Животный мир Кировской области – неотъемлемый элемент ее природной среды и биологического разнообразия, возобновляющийся природный ресурс, регулирующий и стабилизирующий компонент экосистем, всемерно охраняемый и рационально используемый.

Охрана животного мира и рациональное его использование является одной из естественных основ экологического благополучия, устойчивого социально-экономического развития и благосостояния жителей Кировской области.

Экономическая деятельность по использованию ресурсов охотничьих животных, постоянно или временно обитающих на территории области, имеет преимущественно рекреационный характер. Благодаря достаточно высокой численности ряда видов охотничьих ресурсов и их относительной доступности охота в Кировской области представляет значительный интерес как для местного населения, так и для охотников из других регионов и из-за рубежа.

В течение 2017 г. на территории Кировской области проводились мероприятия по сохранению биологического разнообразия, обеспечению устойчивого существования и воспроизводства охотничьих ресурсов. В закрепленных охотничьих угодьях эти задачи решали юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование охотничьими ресурсами на основании долгосрочных лицензий и охотхозяйственных соглашений. В общедоступных охотничьих угодьях проведение указанных мероприятий обеспечивало министерство охраны окружающей среды Кировской области.

По экспертным оценкам в 2017 году 87 охотпользователями Кировской области на охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов потрачено около 17752,4 тыс. руб. Основные затраты произведены на осуществление биотехнических мероприятий (подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания, предотвращение болезней охотничьих ресурсов).

В 2017 г. министерством охраны окружающей среды Кировской области проводились мероприятия по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Белохолуницкого, Санчурского, Нагорского, Кильмезского, Богородского, Свечинского, Унинского районов области.

Для предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов и нанесения ущерба здоровью граждан в течение 2017 г. принято 77 решений о регулировании численности охотничьих ресурсов. Мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов проводились на территории 32 муниципальных районов области, как в закрепленных за охотпользователями угодьями, так и на территории общедоступных охотничьих угодий. Их основная задача заключалась в предупреждении распространения бешенства на территории области. В ходе реализации указанных мероприятий из среды обитания изъято 238 лисиц, 206 енотовидных собак, 79 волков.

При проведении мероприятий по регулированию численности диких животных в целях снижения угрозы бешенства областные органы государственной власти исходят из того, что добыча в целях регулирования численности является вынужденной мерой. Основным способом предупреждения возникновения данного заболевания является вакцинация подверженных бешенству диких животных специально разработанными для этого ветеринарными препаратами. Для предупреждения возникновения и распространения заболеваний диких животных бешенством в 2017 г. в охотничьих угодьях области выложено свыше 2,5 млн. доз вакцины «Рабивак-О/333».

В целях сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 № 47/132 «О запрете охоты на части территорий общедоступных охотничьих угодий» в Белохолуницком, Богородском, Даровском, Кильмезском, Котельничском, Лузском, Мурашинском, Нагорском, Свечинском, Слободском, Унинском и Юрьянском районах Кировской области создано 10 участков общедоступных охотничьи угодий с запретом охоты. Общая площадь этих охотничьих заказников составляет 194 тыс. га. (1,7 % от общей площади охотничьих угодий области).

В 2017 г. по вопросам охраны, воспроизводства и регулирования использования охотничьих ресурсов и объектов животного мира размещено 246 публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценка численности и добычи охотничьих ресурсов показывает, что благодаря проводимым мероприятиям по их охране, воспроизводству и рациональному использованию на территории Кировской области обеспечивается устойчивое существование и устойчивое использование популяций объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.

Статья 21. Ведение охотничьего хозяйства.
Ведение охотничьего хозяйства осуществляется пользователями охотничьих угодий.
Не допускается использование охотничьих животных и ведение охотничьего хозяйства без оформления соответствующих документов в установленном данным Законом порядке.
Условия ведения охотничьего хозяйства определяются в договоре, который заключается между местными органами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты и пользователями охотничьих угодий.
Форма договора устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды.
Для потребностей охотничьего хозяйства пользователи охотничьих угодий имеют право в установленном порядке, при согласии владельцев или пользователей земельных участков, строить на охотничьих угодьях необходимые здания и биотехнические сооружения, выращивать кормовые культуры, создавать защитные насаждения, проводить искусственное обводнение, осуществлять другие мероприятия, связанные с ведением охотничьего хозяйства, которые не противоречат законодательству и интересам владельцев или пользователей земельных участков.
Отношения между владельцами или пользователями земельных участков и пользователями охотничьих угодий регулируются соответствующими договорами.
Статья 22. Порядок предоставления в пользование охотничьих угодий.
Охотничьи угодья для ведения охотничьего хозяйства предоставляются в пользование Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими советами по представлению местного органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты, согласованным с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, местными органами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды, а также владельцами или пользователями земельных участков.
Охотничьи угодья предоставляются в пользование на срок не менее чем на 15 лет.
Площадь охотничьих угодий, которые предоставляются пользователю, должна составлять не менее 3 тысяч гектар, но не более чем 35 процентов от общей площади охотничьих угодий Автономной Республики Крым, области и г. Севастополя.
Преимущественное право пользования охотничьими угодьями имеют:

• владельцы и постоянные пользователи земельных участков;
• пользователи охотничьих угодий, которые продлевают срок пользования этими угодьями.

Статья 23. Прекращение права пользования охотничьими угодьями.
Право пользования охотничьими угодьями прекращается в случае:

• окончание срока пользования;
• добровольного отказа от пользования;
• прекращение деятельности юридических лиц, которым предоставлены в пользование охотничьи угодья;
• систематического невыполнения обязанностей относительно охраны и воссоздания охотничьих животных, обязательств, обусловленных договором между пользователем охотничьими угодьями и владельцем (пользователем) земельных участков или местным органом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли ведения охотничьего хозяйства и охоты;
• ухудшение качества охотничьих угодий по вине их пользователя;
• в других случаях, предусмотренных законодательством.

Решение о прекращении права пользования охотничьими угодьями, кроме случая окончания срока пользования, принимаются по предоставлению местных органов специально уполномоченных центральных органов исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты или в отрасли охраны окружающей природной среды теми же органами, какие уполномочены предоставлять в пользование охотничьи угодья.
Статья 24. Плата за пользование охотничьими угодьями.
Пользование охотничьими угодьями является платным.
Размер и порядок внесения платы за пользование охотничьими угодьями определяются в договоре между пользователем охотничьих угодий и владельцем или постоянным пользователем земельных участков, на которых находятся эти угодья.
Размер платы за пользование охотничьими угодьями устанавливается в зависимости от их местонахождения, природного качества и других факторов.
Статья 25. Сбор за использование охотничьих животных как природного ресурса общегосударственного значения.
При использовании охотничьих животных как природного ресурса общегосударственного значения с пользователей охотничьих угодий взымается сбор.
Сбор при использовании охотничьих животных как природного ресурса общегосударственного значения не производится в случае:

• использование животных в целях, предусмотренных статьями 32 и 33 данного Закона;
• добыча животных, которые не находятся в государственной собственности.

Размер сбора за использование охотничьих животных как природногоресурса общегосударственного значения устанавливается для отдельных видов (групп видов) животных в зависимости от их распространения, численности, воспроизводственной способности и объема добычи.
Порядок взымания и размеры сбора за использование охотничьих животных как природного ресурса общегосударственного значения устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
Статья 26. Распределение средств от уплаты сбора за использование охотничьих животных как природного ресурса общегосударственного значения.
Средства от уплаты сбора за использование охотничьих животных как природного ресурса общегосударственного значения перечисляются в размере 50 процентов в государственный бюджет и 50 процентов — в республиканский бюджет Автономной Республики Крым, бюджетов областей, городов Киева и Севастополя.

Средства от уплаты сбора за использование охотничьих животных как природного ресурса общегосударственного значения, которые поступают в республиканские бюджеты Автономной Республики Крым, бюджетов областей, городов Киева и Севастополя, распределяются между местными бюджетами разных уровней соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими советами.
Статья 27. Охрана и воссоздание охотничьих животных.
С целью охраны и воссоздания охотничьих животных пользователи в пределах своих охотничьих угодий выделяют не менее 20 процентов площади угодий, на которых охота запрещается. Порядок определения территорий для этой цели устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты.
Пользователи охотничьих угодий осуществляют комплекс биотехнических и других мероприятий, направленных на охрану и воссоздание охотничьих животных, сохранение и улучшение среды их обитания.
Пользователи охотничьих угодий устанавливают по согласованию с местными органами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты и местными органами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды пропускную способность охотничьих угодий.
Статья 28. Упорядочение охотничьих угодий.
Пользователи охотничьих угодий обеспечивают упорядочение охотничьих угодий, предоставленных им в пользование.
Порядок проведения упорядочения охотничьих угодий определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды.
Статья 29. Егерская служба.
С целью охраны охотничьих угодий пользователи угодий создают егерскую службу из расчета не менее одного егеря на 7 тысяч гектаров лесных и 10 тысяч гектаров полевых или водно-болотных охотничьих угодий.
Статья 30. Права и обязанности пользователей охотничьими угодьями.
Пользователи охотничьих угодий имеют право:

• пользоваться государственным охотничьим фондом в пределах охотничьих угодий;
• использовать охотничьих животных и пользоваться охотничьими угодьями в установленном порядке;
• распоряжаться охотничьими животными, добытыми или приобретенными другим способом в законном порядке, и доходами от их реализации;
• организовывать охоту для охотников;
• получать возмещение стоимости зданий, сооружений и другого недвижимого имущества, которое принадлежит им на праве собственности, в случае перехода права пользования охотничьими угодьями от них к другим пользователям.

Пользователи охотничьих угодий обязаны:

• придерживаться установленных правил, норм, лимитов и сроков добычи охотничьих животных;
• осуществлять биотехнические мероприятия, выделять охотничьи угодья для охраны и воссоздания охотничьих животных, определять пропускную возможность охотничьих угодий и обеспечивать их упорядочение;
• рационально использовать государственный охотничий фонд, не допускать ухудшения экологического состояния охотничьих угодий;
• проводить первичный учет численности и добычи охотничьих животных, изучать их состояние и характеристики угодий и в установленном порядке подавать эту информацию органам, которые осуществляют государственный учет численности животных и учет их добычи, ведения государственного кадастра и мониторинга животного мира;
• немедленно информировать местные органы специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды, специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты, ветеринарные, санитарно-эпидемиологические службы о выявлении случаев заболеваний животных, ухудшения состояния среды их обитания, возникновения угрозы уничтожения и гибели животных, осуществлять комплексные мероприятия по профилактике и борьбе с заболеваниями;
• оборудовать согласно ветеринарно-санитарным требованиям площадки для обработки отстрелянной на охоте дичи и обеспечить проведение представителями органов государственной ветеринарной медицины ветеринарно-санитарной экспертизы дичи, предназначенной для употребления в пищевых целях;
• осуществлять охрану государственного охотничьего фонда, создавать егерскую службу;
• придерживаться режима охраны животных, занесенных в Красную книгу Украины и занесенных в перечни видов животных, которые подлежат особенной охране на территории Автономной Республики Крым и областей, в пределах предоставленных в пользование охотничьих угодий;
• не допускать самовольного переселения или акклиматизации животных;
• не допускать к охоте охотников в количестве, которое превышает пропускную способность охотничьих угодий;
• проводить комплексные мероприятия, направленные на воссоздание, в том числе искусственное, охотничьих животных, сохранение и улучшение среды их обитания, ежегодно вкладывать средства на их охрану и воссоздание в расчете на 1 тысячу гектаров лесных угодий не менее шести, полевых — четырех, водно-болотных — двух необлагаемых минимумов доходов граждан;
• осуществлять мероприятия по выполнению общегосударственных и местных экологических программ по вопросам охраны животного мира;
• самостоятельно прекращать использование охотничьих животных в случае ухудшение их состояния и условий существования, снижения воспроизводственной способности и возникновения угрозы уничтожения животных, немедленно осуществлять мероприятия по устранению негативных факторов влияния на животных и среду их обитания;
• беспрепятственно допускать к проверке состояние охотничьих угодий всех объектов, где содержатся, перерабатываются и реализуются охотничьи животные, представителей органов, которые осуществляют государственный контроль в отрасли охотничьего хозяйства и охоты, своевременно выполнять их законные требования.

В случае невыполнения или нарушения пользователем охотничьих угодий определенных требований специально уполномоченный орган исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты или специально уполномоченный орган исполнительной власти в отрасли охраны окружающей естественной среды могут предупредить его о необходимости устранения нарушения в определенный срок или запретить использование государственного охотничьего фонда в угодьях этого пользователя сроком до трех лет.
Пользователи охотничьих угодий могут иметь и другие предусмотренные законом права и обязанности относительно использования охотничьих животных и пользования охотничьими угодьями.
Статья 31. Гарантии и защита прав пользователей охотничьих угодий.
Права пользователей охотничьих угодий охраняются законом.
Прекращение права использования государственного охотничьего фонда или права пользования охотничьими угодьями может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных статьей 23 данного Закона.
В случае досрочного прекращения права пользования охотничьими угодьями, что произошло не по инициативе или вине их пользователя, ему возмещаются расходы на проведенные в течение последних трех лет комплексные мероприятия, направленные на охрану и воссоздание, в том числе искусственное, охотничьих животных, улучшение среды пребывания животных, а также полная стоимость работ последнего ухода за этими угодьями. Отмеченные расходы возмещаются за счет нового пользователя этих угодий или органа, который принял такое решение.
Нарушенные права пользователей охотничьих угодий подлежат возобновлению.
Возобновление нарушенных прав пользователей охотничьих угодий осуществляется советами, местными государственными администрациями в соответствии с их полномочиями, судом или третейским судом.
Статья 32. Селекционный и выборочный диагностический отстрелы охотничьих животных для ветеринарно-санитарной экспертизы.
Селекционный и выборочный диагностический отстрелы охотничьих животных для ветеринарно-санитарной экспертизы проводятся независимо от сроков охотничьего сезона работниками, уполномоченными осуществлять охрану охотничьих угодий, по разрешению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты, а в пределах территорий и объектов естественно заповедного фонда — по разрешению местного органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды, по письменному заявлению пользователя охотничьих угодий.
Отстрел охотничьих животных в установленных ветеринарной службой очагах бешенства и других опасных заболеваний осуществляется в соответствии с законодательством о ветеринарной медицине.
Селекционный и выборочный диагностический отстрелы охотничьих животных для ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляются в соответствии с лимитами их добычи.
Животные, добытые в течение охотничьего сезона, считаются добытыми в пределах лимита этого охотничьего сезона, а животные добытые в межсезонье — в пределах лимита следующего охотничьего сезона.

Статья 33. Отстрел и отлов хищных и вредных животных, добыча охотничьих животных для научных целей, переселение в новые места пребывания.
Отстрел и отлов волков, бродячих собак и котов, серых ворон, сорок, грачей осуществляются охотниками по разрешению пользователя охотничьих угодий во время охоты на другие виды охотничьих животных.
Отстрел и отлов перечисленных животных, а также волка и лисы не в охотничий сезон или в запрещенных для охоты местах осуществляются охотниками по разрешению местного органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты, а в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда — по разрешению местного органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды, по письменному заявлению пользователя охотничьих угодий.
Местные органы специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты и пользователи охотничьих угодий могут безвозмездно обеспечивать охотников, которые добывают указанных животных, зарядами и другим необходимым снаряжением, устанавливать для них соответствующие вознаграждения (льготы).
Добыча волков, лис, бродячих собак и котов, серых ворон, сорок, грачей и соек принадлежит к служебным обязанностям работников, уполномоченных осуществлять охрану охотничьих угодий.
Добыча лис и енотовидных собак на протяжении года в местах интенсивного разведения мелкой дичи осуществляется работниками, уполномоченными охранять охотничьи угодья, по разрешению местного органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты, а в пределах территорий и объектов естественно заповедного фонда — по разрешению местного органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды, по письменному заявлению пользователя охотничьих угодий.
Добыча охотничьих животных для научных целей, переселения в новые места пребывания, а также сборы птичьих яиц осуществляются по разрешению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды, которые выдаются в установленном им порядке.
Статья 34. Подготовка и использование на охоте собак охотничьих пород, других ловчих зверей и птиц.
Натаскивание, нагон, муштровка, полевые испытания и соревнования охотничьих собак проводятся на отдельных участках, выделенных для этой цели пользователем охотничьих угодий, в сроки установленные специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты.
Обнаруженные в охотничьих угодьях без присмотра породистые собаки отлавливаются, о чем в письменном виде информируются районные и областные организации, осуществляющие регистрацию соответствующих пород собак. Беспородные собаки могут быть отстреляны.
Отловленные собаки остаются у пользователя охотничьих угодий, где они были отловлены, или у лица, которое их отловило и содержит. Владельцы собак обязаны возместить расходы по временному содержанию собак.

Владельцы собак, которые допустили их в охотничьи угодья без присмотра, несут ответственность как нарушители правил охоты и возмещают пользователю охотничьих угодий причиненные при этом убытки.
На собак охотничьих пород, других ловчих зверей и птиц, которые используются для полевых испытаний или охоты, владелец должен иметь паспорт с отметкой о допуске к охоте в текущем году.
Форма паспорта, порядок его выдачи, а также порядок ведения племенных книжек охотничьих собак определяются органами, которым предоставлено это право согласно действующего законодательства.
На ловчих зверей и птиц паспорта выдаются лишь на основании оформленных в установленном порядке документов, которые свидетельствуют о законности приобретения этих животных.
Статья 35. Продукция охоты, охотничьи трофеи.
Пернатая дичь и пушные звери, а также субпродукты копытных животных, добытых охотником во время охоты в установленном этим Законом порядке, являются собственностью охотника.
Шкуры, мясо, рога и клыки копытных животных, добытых в процессе охоты, а также отловленные живые животные сдаются пользователю охотничьих угодий. Участники охоты имеют преимущественное право на приобретение этой продукции.
При этом мясо копытных животных может реализовываться участникам охоты со скидкой до 30 процентов (часть охотника).
Подлежат обязательной сдаче пользователю охотничьих угодий собранные сброшенные рога лани, оленя, косули, лося, погибшие животные или их части, а также отловленные больные или травмированные живые животные.
Пользователь охотничьих угодий с разрешения органов государственной ветеринарной медицины имеет право самостоятельно реализовывать отмеченную продукцию охоты (в том числе охотничьи трофеи) или осуществлять ее переработку при наличии документов, которые свидетельствуют законность ее приобретения, в порядке, установленном законодательством.
Продукция охоты (в том числе охотничьи трофеи), которая находится у юридических и физических лиц без документов, свидетельствующих законность ее приобретения, или продукция, добытая с нарушением правил охоты, считается незаконно добытой.
Охотничьи трофеи, полученные от добытых копытных животных подлежат обязательной регистрации у пользователя охотничьих угодий с оформлением соответствующего трофейного письма с указанием в нем места, времени их добычи, оценки трофейного качества.
Порядок регистрации охотничьих трофеев, форма и порядок выдачи трофейных листов определяются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в отрасли охраны окружающей природной среды.
Статья 36. Поступление средств от ведения охотничьего хозяйства.
Средства от реализации охотникам лицензий и отстрелочных карточек на добычу охотничьих животных, продукции охоты (в том числе живых охотничьих животных), предоставление услуг, другие поступления от ведения охотничьего хозяйства перечисляются на счета пользователей охотничьих угодий.
Пользователи охотничьих угодий получают от специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты или определенного им органа лицензии на добычу кабана, лани, оленей благородного и пятнистого, косули, лося, муфлона, белки, сурка, бобра, нутрии свободной, ондатры, куниц лесной и каменной, норки американской, хорька лесного за плату, размер которой определяется по согласованию с центральным органом исполнительной власти по вопросам финансов.
Средства от реализации пользователям охотничьих угодий лицензий, а также за выдачу удостоверений охотника и ежегодных контрольных карточек учета добытой дичи и нарушений правил охоты перечисляются на счет специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты и используются на охрану и воссоздание государственного охотничьего фонда. Указанные средства включаются в смету доходов и расходов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в отрасли охотничьего хозяйства и охоты и на эту сумму уменьшается объем его финансирования за счет Государственного бюджета Украины.