У граждан, впервые признанных инвалидами и детьми-инвалидами, отсутствует необходимость обращения в территориальный орган ПФР по вопросу установления ежемесячной денежной выплаты.

С 28 июля 2020 года ежемесячная денежная выплата устанавливается без подачи заявления: инвалидам и детям-инвалидам.

Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом, гражданам, которым инвалидность установлена впервые и не являющимся получателями ежемесячной денежной выплаты по другому основанию.

Гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, имеет право отказаться от ее получения и, в случае необходимости, обратиться с заявлением о ее назначении вновь. В этом случае ежемесячная денежная выплата будет назначена вновь со дня обращения.

В том случае, если гражданин, впервые признанный инвалидом, уже получает ежемесячную денежную выплату в органах Пенсионного фонда, например, по основанию «ветеран», изъявит желание получать ежемесячную денежную выплату по основанию «инвалид», должен обратиться с заявлением о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое.

Перевод будет осуществлен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление.

Гражданину, инвалидность которому установлена с причиной «инвалидность с детства», ранее являвшемуся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «ребенок-инвалид», будет осуществлен перевод ежемесячной денежной выплаты с категории «ребенок-инвалид» на категорию «инвалид» в беззаявительном порядке с даты установления инвалидности.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети — инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ЕДВ, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, Пенсионный фонд РФ осуществляет ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь (далее — Федеральный регистр).

По данным регионального сегмента Федерального регистра в Ямало-Ненецком автономном округе по состоянию на 01.01.2020 количество инвалидов, состоящих в территориальных органах ПФР, составляет (чел.):

Группа	Чел.
Инвалиды III группы	6 212
Инвалиды II группы	4 823
Инвалиды I группы	2 563
Дети-инвалиды	2 460

Согласно российскому законодательству размер ЕДВ подлежит индексации один раз в год, исходя из уровня инфляции.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году» с 01.02.2020 размер ЕДВ составляет:

Категория	Сумма ЕДВ в 2020 году без учета стоимости НСУ (руб.)	Сумма ЕДВ в 2020 году с учетом стоимости НСУ (руб.)
Инвалиды III группы	1 072,49	2 227,55
Инвалиды II группы	1 627,61	2 782,67
Инвалиды I группы	2 741,37	3 896,43
Дети-инвалиды	1 627,61	2 782,67

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование набора социальных услуг, таким образом, набор социальных услуг является частью ежемесячной денежной выплаты и предоставляется по выбору льготника в натуральной форме или в денежном эквиваленте.

С 01.02.2020 г. общая стоимость набора социальных услуг составляет 1 155,06 руб., в том числе:

1) обеспечение по рецептам врача бесплатными лекарствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов стоимостью	889,66 руб.
2) представление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний стоимостью	137,63 руб.
3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно стоимостью	127,77 руб.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения в натуральном виде полностью или частично, получая вместо них денежное возмещение в составе ЕДВ.

Изменить порядок получения набора социальных услуг можно только с 1 января каждого следующего года при условии, что соответствующее заявление в ПФР подано до 1 октября текущего года.

При установлении гражданину другой группы инвалидности производится перерасчет размера ЕДВ. При этом перерасчет размера ЕДВ происходит в беззаявительном порядке на основании сведений ФГИС ФРИ:

1) в сторону увеличения – с даты установления группы инвалидности, дающей право на более высокий размер ЕДВ;

2) в сторону уменьшения – при установлении группы инвалидности, дающей право на более низкий размер ЕДВ, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

ВАЖНО! Граждане, получающие ЕДВ, обязаны безотлагательно сообщать в территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также влекущих прекращение ЕДВ.

С 2013 года в России «пропал» миллион получателей ЕДВ, индексация которых не успевает за инфляцией

Фото: primorsky.ru

В России и Татарстане продолжают «исчезать» получатели единых денежных выплат — с 2013 года пропал целый миллион. Только в Татарстане в прошлом году число инвалидов — получателей ЕДВ — сократилось на 3,5 тыс. человек. Одновременно, несмотря на заверения чиновников о ежегодной индексации, покупательная способность выплат за 7 лет упала на 13% — она не успевает за инфляцией. Несмотря на декларированные цели авторов «монетизации льгот», расходы на «твердую соцподдержку», например, в Татарстане в 2013—2019 гг. выросли в два с лишним раза. Ежегодно они увеличиваются гораздо быстрее, чем расходы на ЕДВ, — из них половина объема идет на лекарства и больных хроническими и тяжелыми заболеваниями, то есть и на инвалидов, которые исчезают на глазах.

Что такое ЕДВ — плод монетизации льгот 16-летней давности

Напомним, понятие «ежемесячная денежная выплата» было введено в августе 2004 года Федеральным законом №122-ФЗ с целью замены льгот социально незащищенным категориям граждан в натуральной форме на денежные компенсации. Закон оговаривал обязанность субъектов РФ и муниципальных образований «вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств».

С учетом требования и инфляционных процессов размер ЕДВ, который отличается в зависимости от разных категорий льготников, регулярно индексировался. Впрочем, получатели выплат все равно жаловались, что ЕДВ изначально не была адекватной заменой натуральным льготам, а реальный рост цен при индексации выплаты с учетом инфляции дополнительно ее удешевил.

Сегодня ЕДВ предоставляется определенным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов, включая детей-инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, лиц, пострадавших в результате воздействия радиации, ликвидаторов катастрофы на Чернобыльской АЭС и других категорий граждан. Устанавливается ЕДВ и выплачивается территориальным органом ПФР, в нашем случае — в отделениях ПФР по Татарстану.

К федеральным ЕДВ, относится ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая территориальными органами Пенсионного фонда РФ ветеранам Великой Отечественной войны. Фото Романа Хасаева

Размер ежемесячной денежной выплаты в 2020 году был проиндексирован с 1 февраля на 3%, исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2019 год, выплат, пособий и компенсаций, сообщается на сайте Пенсионного фонда. При этом для различных категорий граждан размер ЕДВ разный. К федеральным ЕДВ, которые должны ощутить прибавку на себе, относится ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая территориальными органами Пенсионного фонда РФ ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий, инвалидам, включая детей инвалидов, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а также лицам, пострадавшим в результате воздействия радиации.

Татарстан проиндексировал свои ЕДВ на 3,8%

Отметим, что с 1 февраля прошлого года индексация была выше, составив 4,3% (официальный размер инфляции за 2018 год). 20 февраля 2019 года президент России Владимир Путин, оглашая послание Федеральному собранию, «потребовал устранить несправедливость при доплатах к пенсиям» и заявил, что с 2019 года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат «должна осуществляться сверх прожиточного минимума пенсионера».

На реализацию закона, предполагающего доплаты к пенсиям сверх прожиточного минимума, потребуется выделить из федерального бюджета дополнительно 58,4 млрд рублей в течение трех лет. Сами суммы, необходимые для выплат, идут как из федерального бюджета, так и из бюджета региона. В Татарстане утвердили размер своих ежемесячных денежных выплат на 2020 год еще в сентябре прошлого года — их повысили на 3,8%.

Таким образом, ЕДВ ветеранам труда выросла с 486 до 505 рублей, для сирот-школьников из приемных семей она составила 10 375 рублей, пострадавшим от политических репрессий — 632 рубля. Ежемесячная денежная выплата на проезд пенсионерам, размер дохода которых не превышает 20 тыс. рублей — 505 рублей. Если доход пенсионера составляет 20 — 25 тыс. рублей, размер такой выплаты составит 180 рублей.

Средний размер назначенных денежных выплат на человека в Татарстане (руб.) на 1 января 2020 года

	2020	2019	2018	2017	2016	2015	2014	2013
Всего	2291,8	2209,7	2169,1	3341	1961,9	1878,9	1803,9	1723,7
Ветераны боевых действий	2 908,4	2 784,9	2 716,1	2 578,3	2 409,1	2 281,1	2 171,6	2 056
Ветераны Великой Отечественной войны	3 060,3	2 856,8	2 772,9	2 637,2	2 466,7	2 326,8	2 196,9	2 061,5
Военнослужащие, проходившие военную службу вне действующей армии	1 296,8	1 265,4	1 375,1	1 297	1 178,7	1 115,9	1 049,1	967,1
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей	45 206,4	43 284,4	44 174	42 946,3	46 222,6	43 714,2	42 143,4	40 403,5
Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы	47 694,3	45 785,2	44 606,4	42 445,7	39 647,5	37 600,4	35 963,9	34 246,5
Дети-инвалиды	2 008,6	1 928,9	1 899,7	1 818,4	1 717,8	1 643,3	1 572,4	1 501,3
Инвалиды	2 222,7	2 143,7	2 103,2	2 015	1 902,7	1 820	1 744,6	1 663,8
Инвалиды войны и приравненные к ним категории граждан	5 130,8	4 906,3	4 784,5	4 534,3	4 237,5	4 015,6	3 820,2	3 610
Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»	2 844,1	2 689,5	2 595,9	2 478	2 316,9	2 187	2 090,9	1 968,2
Лица, подвергшиеся воздействию радиации	2 178	2 100,8	2 073,5	1 988	1 874,6	1 784,8	1 704,8	1 612,5
Лица, работавшие в период ВОВ на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов	0	0	0	0	0	0	0	1 056,3
Родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте	3 872,8	3 707,1	3 609,8	3 428,3	3 211,9	3 041,6	2 900,3	2 753,8
Участники Великой Отечественной войны	3 433,8	3 129,3	3 055,3	2 870,3	2 679	2 506,5	2 326,3	2 178,5
Участники ВОВ и приравненные к ним категории граждан, за исключением военнослужащих, проходивших военную службу вне действующей армии	3 842,4	3 644,3	3 547	3 341	3 125,1	2 955,7	2 844,6	2 689,7
Члены семей Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы
Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий	1 489,2	1 430,5	1 395,8	1 329,6	1 247,9	1 185,6	1 129,2	1 069

За год в Татарстане «потерялись» еще 3,5 тысячи льготников

Самая большая сумма ЕДВ выплачивается Героям Советского Союза, Героям России, полным кавалерам ордена Славы и членам семей погибших героев — до 65,6 тыс. рублей (годом ранее было 63,7 тыс. рублей), а также Героям Соцтруда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — 48,38 тыс. рублей (годом ранее было почти 47 тыс. рублей). Самая большая категория людей, получающих ЕДВ, — это инвалиды. Для них размер ЕДВ, в зависимости от группы, варьируется от 2,7 до 3,78 тыс. рублей (за год фактически не изменился). Инвалиды войны, как и участники Великой Отечественной, ставшие инвалидами, получают больше — до 5,6 тыс. рублей.

«Реальное время» ранее сообщало о том, что число получателей ЕДВ в Татарстана ежегодно сокращается: сами льготники (включая бывших) отмечают, что не только в Татарстане, но и в России «идет целенаправленное сокращение расходов на соцподдержку в форме ЕДВ», а чиновники, например, «серьезно шерстят списки льготников из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС», доходя до судов с Пенсионным фондом и МЧС.

Так, по данным аналитической службы «Реального времени», всего в Татарстане в прошлом году получали ЕДВ 336,7 тыс. человек, при этом число получающих ЕДВ с каждым годом снижалось. Еще в 2013 году их было 369,7 тыс. человек, то есть, за 6 лет, с 2013 по 2019 год, их стало почти на 10% меньше. 2020 год не стал исключением, за год «потерялись» еще почти 3,5 тысячи льготников. Если еще пару лет назад ЕДВ получал в среднем каждый 10-й житель Татарстана, то сегодня уже скорее каждый 12-й.

Численность получателей ЕДВ в Татарстане

	2020	2019	2018	2017	2016	2015	2014
Всего, в том числе	333338	336751	340660	346564	353794	357960	364717
инвалиды войны	2677	3 142	3 693	4 357	5 214	6 268	7 434
ветераны Великой Отечественной войны	221	255	275	310	348	393	431
ветераны боевых действий	29 091	28 856	28 493	28 232	28 057	27 949	27 788
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий	6 478	7 242	8 156	9 006	9 871	10 850	11 912
инвалиды	276704	279335	282509	287134	292309	294571	298979
дети-инвалиды	15 574	15 243	14 768	14 618	14 948	14 705	14 727
родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте	625	685	748	835	934	1 057	1 223
лица, подвергшиеся воздействию радиации	1 917	1 939	1 956	2 009	2 053	2 102	2 151
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей	26	26	29	31	27	30	33
из них члены семей Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы	22	22	25	27	23	26	28
Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы	25	28	33	32	33	35	39

Больше всего за 6 лет в Татарстане сократилось число инвалидов, получающих ЕДВ

Основная масса получающих ЕДВ — инвалиды. И именно по этой массе идет ежегодное снижение: с 2014 года число таких инвалидов сократилось почти на 8% — с 300 тыс. человек до 276,7 тыс. На втором месте ветераны боевых действий — их 29 тыс. человек. И как раз ветеранов боевых действий с каждым годом становится больше (из-за военных действий в Сирии и проч.), правда из-за кратно меньшей численности они несущественно влияют на статистику.

За 6 лет больше в Татарстане стала и численность детей-инвалидов. Их число выросло на 5,7% — с 14,7 до 15,6 тыс. рублей. При этом отметим, что только в 2020 году детей-инвалидов с правом на ЕДВ стало на 2,2% больше.

По всем остальным категориям получателей ЕДВ, включая инвалидов, за 6 лет численность упала. Больше всего сократилось по понятным причинам число инвалидов войны — на 60%: с 7,4 до 2,6 тыс. человек. Наполовину сократилось и число ветеранов Великой Отечественной войны — с 431 до 221, почти на столько же и членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны (с почти 12 тыс. до 6,4 тыс.).

На 10% меньше стало лиц, подвергшихся радиации, — их осталось 1,9 тыс. Здесь отметим, что цифры свидетельствует о, мягко говоря, неправде тех чиновников, которые, объясняя снижение числа получателей ЕДВ, упирают на умирание инвалидов и участников Великой Отечественной войны — их число непропорционально мало в общей статистике, уменьшается же численность обычных инвалидов, ни на каких войнах не бывавших (см. ниже).

По всем остальным категориям получателей ЕДВ, включая инвалидов, за 6 лет численность упала. Фото Рината Назметдинова

С 2013 года в России «пропал» целый миллионный город инвалидов — почему?

Татарстан тут находится в общероссийском фарватере. Так, с 2013 по 2020 год число получателей ежемесячных денежных выплат, по данным Пенсионного фонда РФ, снизилось на 8,7% (и это учитывая добавление в виде Крыма и Севастополя): с 16,5 до 15 млн человек.

Сильнее всего на эту статистику повлияло снижение численности инвалидов на 10%, или 1 млн человек. Прежде всего, инвалидов I и II группы (минус 17 и 20% соответственно). К примеру, инвалидов II группы стало меньше на 1,25 млн человек за семь лет — это фактически население столицы региона. Для сравнения, численность инвалидов войны за эти годы тоже сократилась, и даже на 64% — но в статистическом плане эти цифры не существенны: с 426,2 тыс. до 156,2 тыс. человек.

На ситуацию обратили внимание и федералы. Так, канал Russia Today, который сложно обвинить в нарочитой оппозиционности, отметил в конце прошлого года, что хотя по версии чиновников, все это потому, что «растет качество жизни и здравоохранения, сокращается доля инвалидов с самыми тяжелыми диагнозами, уходят ветераны Великой Отечественной войны», но, вероятнее всего, главная причина в другом: «Медико-социальные комиссии стали все чаще отказывать даже тем людям, которым очевидно требуется группа инвалидности».

Численность получателей ЕДВ в России

	2020	2019	2018	2017	2016	2015	2014	2013
Всего	15031213	15247801	15424472	15673288	15986880	16196567	16272156	16455031
в том числе:
инвалиды войны	156 260	178 757	205 496	238 134	277 645	321 646	369 315	426 209
ветераны Великой Отечественной войны — всего	134 735	149 280	163 510	178 817	194 767	210 366	226 366	245 014
в том числе:
участники Великой Отечественной войны —	60 769	68 793	76 535	85 467	94 596	103 741	113 456	125 053
всего
в том числе:
участники Великой Отечественной войны,	58 777	66 162	73 113	81 050	89 005	96 852	105 131	114 888
за исключением военнослужащих,
проходивших военную службу вне
действующей армии
военнослужащие, проходившие военную	1 992	2 631	3 422	4 417	5 591	6 889	8 325	10 165
службу вне действующей армии
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного	73 888	80 385	86 849	93 199	99 986	106 424	112 678	119 689
Ленинграда»
лица, работавшие в период Великой Отечественной	78	102	126	151	185	201	232	272
войны на оборонительных объектах, на
строительстве оборонительных военных объектов,
члены экипажей судов транспортного флота,
интернированных в портах других государств
ветераны боевых действий	1 488 285	1 438 201	1 368 156	1 335 776	1 323 472	1 312 071	1 296 235	1 274 903
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненные к ним категории граждан	227 445	250 085	274 869	304 955	337 258	368 190	399 391	435 946
Инвалиды — всего	10 814 937	11 003 690	11 174 570	11 374 797	11 617 397	11 761 671	11 780 525	11 888 506
в том числе:
инвалиды 4) I группы	1 381 387	1 407 490	1 437 519	1 473 797	1 518 549	1 564 103	1 608 525	1 656 690
инвалиды 5) II группы	4 978 911	5 167 382	5 349 383	5 536 141	5 737 110	5 926 715	6 056 717	6 227 080
инвалиды 6) III группы	4 454 639	4 428 818	4 387 668	4 364 859	4 361 738	4 270 853	4 115 283	4 004 736
инвалиды, не имеющие степени ограничения	−	−	−	−	−	−	−	−
способности к трудовой деятельности
дети-инвалиды	687 128	672 323	653 919	632 273	619 356	603 074	583 132	571 502
родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания связанного с пребыванием на фронте	18 768	20 393	22 217	24 408	26 956	29 933	33 601	37 468
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан 7) — всего	1 500 780	1 532 008	1 558 466	1 580 598	1 586 290	1 585 600	1 579 296	1 570 884
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей 7)	1 938	2 024	2 104	2 227	2 314	2 466	2 605	2 750
из них члены семей Героев Советского Союза,	1 357	1 435	1 512	1 621	1 703	1 830	1 944	2 063
Героев Российской Федерации, полных кавалеров
ордена Славы 7)
Герои Социалистического Труда, Герои Труда России и полные кавалеры ордена Трудовой Славы 7)	937	1 040	1 165	1 303	1 425	1 550	1 690	1 849

Индексация ЕДВ в Татарстане не успевает за инфляцией

Средний размер выплат в Татарстане составлял год назад всего 2,2 тыс. рублей (неиндексированных — на 1 января 2019 года, с февраля — 2,3 тыс. рублей). С 2013 года он вырос лишь на 500 рублей (но статистически и в относительных цифрах — аж на 30%). С 2013 по 2020 год размер ЕДВ в Татарстане вырос уже на 33%, но составляет пока всего 2,29 тыс. рублей. Рост ЕДВ на 33%, несмотря на индексации последних лет, в результате заметно ниже и роста потребительских цен за эти годы.

Это касается средней ЕДВ вообще, но для самой массовой категории получателей — инвалидов (которых и так становится меньше) — рост за 7 лет тоже составил всего 33,5% (с 1,6 до 2,2 тыс. рублей). Больше всего проиндексировали ЕДВ для участников и ветеранов войн — в 1,5 раза: до 3—3,4 тыс. рублей. Самую высокую ЕДВ получают Герои Соцтруда, живущие в Татарстане — 45,7 тыс. рублей. Но учитывая число лиц, получающих самую высокую ЕДВ, то есть инвалидов, больше всего из бюджета РФ и РТ уходит на них — при ЕДВ в 2,1 тыс. рублей это 598,8 млн рублей.

Сократили расходы на малоимущих, увеличили — на поддержку детей

Как мы уже отмечали в прошлом году, впервые тогда за долгое время снизились и расходы консолидированного бюджета Татарстана на ЕДВ. Напомним, с 2013 по 2017 год расходы выросли на четверть — с 9,6 млрд до 12 млрд рублей, а в 2018 году они внезапно сократились до 11,8 млрд рублей. В 2019 году, к счастью, расходы на реализацию мер социальной поддержки граждан в денежной форме вновь выросли, составив 12,1 млрд рублей. Но это лишь на 21 млн рублей больше, чем в 2017 году.

Расходы бюджета Татарстана на соцподдержку граждан в денежной форме (тыс. рублей)

	2019	2018	2017	2016	2015	2014	2013
Всего	12 113 718	11 871 143	12 092 636	11 514 193	11 369 782	10 749 011	9 653 930
Ветераны труда	3 004 609	3 017 509	3 095 419	3 076 704	3 260 575		3 129 951
Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию	48 578	52 084
Граждане, удостоенные почетных званий, имеющие особые заслуги	73 804	62 474
Дети из отдельных категорий семей	622 198	255 816	616 524	211 769	191 334		149 879
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	1 285 955	1 282 573	1 250 160	189 567	174 868		438 619
Доноры	57 140	51 720
Другие категории граждан, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления	9 062 067	8 803 435	8 942 749	8 379 906	8 048 536	7 478 776	6 455 453
Другие категории граждан, имеющие право на льготы	49 183	51
Категории граждан, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации	3 051 651	3 067 708	3 149 887	3 134 287	3 321 246	3 270 235	3 198 477
Лица, получающие компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях	1 013 465	1 008 339
Лица, страдающие социально-значимыми, хроническими, тяжелыми и т. п. заболеваниями	4 291	4 181
Малоимущие граждане	1 291 716	1 631 488	1 981 911	2 054 631	2 090 139		2 054 034
Малоимущие семьи с детьми	341 949	382 496
Отдельные категории специалистов	138 075	144 276
Пенсионеры и лица старшего возраста		2 621 440	2 587 100	2 507 263	2 434 863		1 969 011
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	30 848	31 439	32 425	32 479	32 767		33 150
Семьи с детьми	2 324 054	2 697 332					1 777 790
Семьи с детьми, молодые семьи			2 213 546	3 156 429	2 890 300
Труженики тыла	16 194	18 760	22 043	25 104	27 904		35 376

Рост расходов на соцподдержку был в прошлом году обеспечен четырьмя категориями льготников — главным образом поддержкой детей из отдельных категорий семей, на которых было выделено сразу на 366,4 млн рублей больше (всего — 622,2 млн рублей). При этом на 13 млн рублей сократили расходы на соцподдержку ветеранов труда и особенно на малоимущих граждан и малоимущие семьи с детьми. Для сравнения: если в 2018 году на соцподдержку малоимущих выделяли 1,6 млрд рублей, то в прошлом году — 1,3 млрд рублей.

Большей частью 12 млрд рублей в прошлом году пошло на прямые денежные выплаты — 63,7%, или 7,7 млрд рублей. Еще треть потратили на льготы на оплату услуг ЖКХ (3,6 млрд). На проезд льготников в городском и пригородном транспорте пошло 209,5 млн рублей, на лекарства и медуслуги — лишь 82 млн рублей.

Расходы бюджета Татарстана на соцподдержку в денежной форме в 2019 году

	Всего	Денежная выплата	На оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Проезд городским и пригородным транспортом	Обеспечение жилыми помещениями	Оплата за пользование телефоном или его установку	На питание	Лекарственное обеспечение, обеспечение изделиями медицинского назначения и медицинские услуги	Другие меры социальной поддержки	Проезд на междугородном транспорте
Всего	12 113 718	7 727 130	3 604 419	209 488	204 846	126 387	101 034	82 072	57 146	1 196
Ветераны труда	3 004 609
Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию	48 578
Граждане, удостоенные почетных званий, имеющие особые заслуги	73 804
Дети из отдельных категорий семей	622 198
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	1 285 955
Доноры	57 140
Другие категории граждан, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления	9 062 067
Другие категории граждан, имеющие право на льготы	49 183
Категории граждан, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации	3 051 651
Лица, получающие компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях	1 013 465
Лица, страдающие социально-значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями	4 291
Малоимущие граждане	1 291 716
Малоимущие семьи с детьми	341 949
Отдельные категории специалистов	138 075
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	30 848
Семьи с детьми	2 324 054
Труженики тыла	16 194

Несмотря на «монетизацию льгот»

При этом отдельно расходуются бюджетные средства на реализацию мер социальной поддержки граждан в натуральной форме, которые включают себя те же лекарства (но не деньги на них), обеспечение изделиями медицинского назначения и медицинские услуги, питание, обеспечение жилыми помещениями, санаторно-курортное лечение или пребывание в доме отдыха. Это те самые «твердые» меры соцподдержки, от которых государство в 2004 году попыталось уйти через монетизацию льгот, вызвав бурные протесты по всей стране.

Оказалось, что несмотря на декларируемый уход от них, расходы бюджета Татарстана на эти «твердые» меры с 2013 по 2019 год выросли более чем в два раза — с 1,6 млрд до 3,6 млрд рублей (напомним, денежные — лишь на четверть). А с 2018 по 2019 год объем этих расходов вырос сразу на треть (тогда как расходов на сами выплаты — всего на 2%: с 11,8 до 12,1 млрд рублей).

Расходы бюджета Татарстана на соцподдержку граждан в натуральной форме (тыс. рублей)

	2019	2018	2017	2016	2015	2014	2013
Всего	3 575 312	2 769 126	2 687 687	2 520 956	2 316 431	1 961 667	1 654 014
Ветераны труда	114 058	109 786	105 567	100 698	94 106		85 521
Граждане, удостоенные почетных званий, имеющие особые заслуги	1 747	1 384
Дети из отдельных категорий семей	596 653	552 004	567 545	545 844	523 352		816 520
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	328 501	314 958	302 844	288 698	269 811
Другие категории граждан, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления	3 459 803	2 658 088	2 581 033	2 418 848	2 220 938	1 870 965	1 567 124
Другие категории граждан, имеющие право на льготы	2 062	1 422
Категории граждан, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации	115 509	111 038	106 654	102 108	95 493	90 702	86 890
Лица, страдающие социально-значимыми, хроническими, тяжелыми и т. п. заболеваниями	1 671 250	968 830
Отдельные категории специалистов	57 091	88 066
Пенсионеры и лица старшего возраста		46 551	30 781	30 621	36 180		23 766
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	1 215	1 062	873	1 120	1 020		909
Студенты, учащиеся, школьники	724 104	684 873
Труженики тыла	236	190	214	290	367		460

Половина расходов на немонетизированные льготы идет на лекарства и хроников

Впрочем, объем этих средств, конечно, в 3,5 раза меньше тех, которые направляются на выплату ЕДВ: в 2019 году на лекарства и прочие «натуральные» формы поддержки, включая лекарства и медуслуги, потратили 3,6 млрд рублей, из них 1,6 млрд рублей направили лицам, страдающим социально-значимыми, хроническими и тяжелыми формами заболеваний (очевидно, что и в том числе инвалидам), объем средств на них в Татарстане вырос в 2019 году 1,7 раза. Дети-сироты и дети из отдельных категорий семей получили еще 925 млн рублей, а студенты — 724,1 млн.

Как следствие вышесказанного, половина бюджетных средств на соцподдержку в «твердой» форме была выделена именно на лекарственное обеспечение, обеспечение изделиями медицинского назначения и медицинские услуги: 1,8 млрд рублей (в 2018 году — был всего 1 млрд рублей). Еще 1,3 млрд рублей (1,23 млрд — в 2018 году) ушло на питание — чернобыльцам, например, полагается спецрацион, официально утвержденный набор продуктов. Для сравнения — на путевки в санатории и на курорты Татарстан потратил всего 135,5 млн рублей — почти столько же, сколько и в 2018 году (134,6 млн).

Расходы бюджета Татарстана на соцподдержку в натуральной форме в 2019 году

	Всего	Лекарственное обеспечение, обеспечение изделиями медицинского назначения и медицинские услуги	На питание	Обеспечение жилыми помещениями	Санаторно-курортное лечение или пребывание в доме отдыха (включая проезд)	Другие меры социальной поддержки
Всего	3 575 312	1 788 506	1 320 757	328 501	135 486	2 062
Ветераны труда	114 058
Граждане, удостоенные почетных званий, имеющие особые заслуги	1 747
Дети из отдельных категорий семей	596 653
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	328 501
Другие категории граждан, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления	3 459 803
Другие категории граждан, имеющие право на льготы	2 062
Категории граждан, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации	115 509
Лица, страдающие социально-значимыми, хроническими, тяжелыми и т. п. заболеваниями	1 671 250
Отдельные категории специалистов	57 091
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	1 215
Студенты, учащиеся, школьники	724 104
Труженики тыла	236

Сергей Афанасьев АналитикаОбщество Татарстан

Теперь выплата оформляется Пенсионным фондом по данным Федерального реестра инвалидов (ФРИ). ЕДВ устанавливается со дня признания человека инвалидом или ребенком-инвалидом и назначается в течение 10 дней с момента поступления в реестр сведений об инвалидности, после чего гражданину будет направлено уведомление о назначении ЕДВ.

Отмена заявлений для оформления ЕДВ стала следующим шагом по упрощению процесса оформления выплат и пенсий людям с инвалидностью. Специально созданный Федеральный реестр инвалидов является единым оператором информации, поставщиками которой выступают учреждения медико-социальной экспертизы, внебюджетные фонды, федеральные министерства и ведомства, а также региональные и муниципальные органы власти.

От человека требуется только заявление о предпочитаемом способе доставке пенсии, которое можно подать через личный кабинет на портале Госуслуг или сайте ПФР. Если же ранее ему были установлены выплаты по линии ПФР, заявление о доставке представлять не требуется.

Пенсионный фонд с апреля реализует меры, которые позволили дистанционно назначать пенсии и пособия, а также оказывать гражданам помощь в запросе необходимых сведений, проактивно продлевать и пересчитывать уже ранее назначенные выплаты. Работа по назначению Пенсионным фондом отдельных видов выплат в беззаявительном порядке будет продолжена.