Минстрой России разработал новую редакцию правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Одно из основных изменений — проводить обязательные ежегодные проверки готовности узлов учета к эксплуатации перед началом отопительного сезона больше не потребуется.

Проект постановления Правительства РФ «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее — Правила) размещен на сайте Федерального портала проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru 16 марта 2016 г. и проходит общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу. Его разработка потребовалась в целях устранения несогласованности между различными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае принятия обновленных Правил Минстрою России в трехмесячный срок будет необходимо:

• утвердить формы отчетов и ведомостей отпуска/расхода тепловой энергии, теплоносителя, актов ввода в эксплуатацию и актов проверки готовности к эксплуатации узла учета тепловой энергии, теплоносителя;

• привести в соответствие с новыми Правилами Методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденную приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр.

Действующее сейчас постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» утратит силу.

В новых Правилах внесены дополнения и уточнения в некоторые понятия: время штатной работы приборов учета, измерительная система и др.

Но, пожалуй, самым главным изменением является исключение из Правил требования о проведении обязательных ежегодных проверок готовности узлов учета к эксплуатации перед началом отопительного периода. При этом право любой стороны договора на беспрепятственный доступ к приборам учета в согласованное время сохранится.

На принятии этой поправки уже давно настаивали эксплуатационные и теплоснабжающие организации. Дело в том, что проверить одновременно все узлы учета перед отопительным сезоном довольно сложно, и требуются дополнительные расходы.

Кроме того, Минстрой России предлагает предусмотреть следующие условия применения приборов учета. Обязанность установить узлы учета тепловой энергии, теплоносителя вменяется стороне договора, которая является покупателем (потребителем, получателем) тепловой энергии, теплоносителя. Если одна из сторон договора обязана установить узел учета тепловой энергии, теплоносителя на сетях, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, но при этом технически исполнить это требование невозможно, то по соглашению сторон узел учета устанавливается максимально приближенно к границе балансовой принадлежности на сетях другой стороны договора. Если обеими сторонами договора установлены узлы учета, приоритет их использования определяется на основании сравнения метрологических характеристик и их удаленности от границы балансовой принадлежности сетей, определенной договором. Решение о приоритете и порядке применения узлов учета принимается в договоре или по заключению экспертной организации, аккредитованной в области обеспечения единства измерений. Если узлы учета были введены в эксплуатацию до вступления в силу новых Правил, они могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы средств измерений, входящих в их состав.

Начиная с 1 декабря 2016 г. приборы учета, не отвечающие требованиям Правил, не смогут использоваться в новых узлах учета для установки, а в существующих узлах учета — для замены.

Также предлагается исключить из Правил положения, предусматривающие использование температуры холодной воды на источнике тепловой энергии для корректировки количества получаемой потребителями тепловой энергии. Это связано с тем, что данные требования противоречат Основам ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, и искажают истинное значение количества потребляемой тепловой энергии. Температура холодной воды на источнике должна измеряться и учитываться исключительно при определении величины собственных издержек и при формировании тарифа на отпущенную тепловую энергию и теплоноситель.

Еще одна важная поправка: из Правил будет исключена возможность реализации заявителем проекта без технических условий теплоснабжающей организации. Дело в том, что выполнить проект узла учета без технических условий невозможно, ведь теплоснабжающая организация при согласовании проекта проверяет его соответствие как раз техническим условиям.

Удалены пункты об определении различных параметров теплоносителя в системах теплопотребления, а также о порядке распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей. Это связано с дублированием этими положениями Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, в которой они раскрыты подробнее и подтверждаются схемами и расчетными формулами.

Также из Правил исключено положение о том, что если одна сторона не выполнила свою обязанность по установке прибора учета, установить его для осуществления расчетов по договору должна другая сторона, так как вопрос по определению исполнителей установки узлов учета у потребителей регулируется Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях совершенствования государственного регулирования в области теплоснабжения потребителей постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 сентября 2019 года № 609 утверждены Правила теплоснабжения. Документ вступил в силу 20 декабря 2019 года.

Правилами теплоснабжения регламентируются:

• порядок присоединения систем теплопотребления потребителей к тепловым сетям;
• взаимоотношения потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями по заключению, исполнению, изменению, продлению и прекращению договоров теплоснабжения;
• ответственность за неисполнение договорных обязательств, как абонента, так и энергоснабжающей организации;
• требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителя, ответственность потребителей и энергоснабжающих организаций за эксплуатацию и техническое состояние приборов учета тепловой энергии;
• порядок расчетов за тепловую энергию и теплоноситель;
• порядок составления и применения графиков ограничения и аварийного отключения потребителей тепловой энергии и мощности.

Документ включает следующие разделы:

• общие положения;
• присоединение систем теплопотребления потребителей к тепловым сетям энергоснабжающей организации;
• договор теплоснабжения;
• учет тепловой энергии;
• количество тепловой энергии, расчеты за тепловую энергию;
• ответственность энергоснабжающей организации и потребителей;
• ограничение и отключение потребителей.

При этом надо иметь в виду, что Правила теплоснабжения не распространяются на порядок оказания жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Документом определен порядок присоединения систем теплопотребления потребителей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) к тепловым сетям энергоснабжающих организаций. В том числе регламентирован порядок выдачи и реализации технических условий на присоединение и организацию расчетного узла учета тепловой энергии, включая разработку проектной документации на теплоснабжение и заключение договора теплоснабжения в соответствии с законодательством. При этом в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей порядок присоединения систем теплопотребления к тепловым сетям установлен согласно:

• Положению о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 года № 223;
• Положению о порядке реконструкции жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных, блокированных жилых домах, одноквартирных жилых домов, а также нежилых капитальных построек на придомовой территории, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2013 года № 384.

Для граждан, являющихся собственниками одноквартирных, блокированных жилых домов, порядок присоединения к тепловым сетям установлен с учетом вышеуказанных положений, а также административных процедур, предусмотренных пунктами 10.9,10.11 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 года № 200.

В Правила включены новые требования к регулированию договорных отношений и порядку расчетов за тепловую энергию, поставляемую для горячего водоснабжения и теплоснабжения в многоквартирных жилых домах.

Так, определено, что снабжение тепловой энергией для целей оказания коммунальных услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения (для целей отопления) в жилых и вспомогательных помещениях многоквартирного жилого дома производится на основании договора теплоснабжения, заключенного между энергоснабжающей организацией и абонентом. При этом абонентом выступает уполномоченное лицо по управлению общим имуществом, организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющая жилищно-коммунальные услуги, товарищество собственников или организация застройщиков.В случае наличия в многоквартирном жилом доме нежилого помещения, теплоснабжение такого помещения должно осуществляться на основании договора, заключенного между энергоснабжающей организацией и собственником нежилого помещения.

Расчеты за тепловую энергию, поставляемую товариществам собственников, организациям застройщиков, уполномоченным лицам по управлению общим имуществом и организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, в части объемов тепловой энергии, поставляемой для нужд насе­ления, собственникам нежилых помещений расположенных в многоквартирном жилом доме, производятся без предоплаты не позднее 28-го ( собственниками нежилых помещений – 25-го) числа месяца, следующего за расчетным.

Также установлено, что в случае отсутствия прибора учета тепловой энергии объем ее потребления определяется исходя из нормативов на отопление 1 м2 общей площади жилых помещений и подогрев 1 м3 воды, установленных местными исполнительными и распорядительными органами.

В случае установки приборов учета не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности сторон) энергоснабжающая организация не производит начисления за потери тепловой энергии (с учетом расчетных потерь с утечкой теплоносителя) на участках, находящихся в ведении абонента, от границы балансовой принадлежности теплосетей до прибора группового учета, установленного в многоквартирном жилом доме. Данный пункт относится к той части потерь, которая приходится на объемы тепловой энергии, используемой для горячего водоснабженияи отопления жилых и вспомогательных помещений многоквартирного жилого дома.

В Правилах теплоснабжения содержатся ссылки на следующие технические кодексы установившейся практики:

-ТКП 411-2012 (02230) «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденный постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 17 августа 2012 года № 43;

— ТКП 458-2012 (02230) «Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей» и ТКП 459-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей», утвержденные постановлением Министер­ства энергетики Республики Беларусь от 26 декабря 2012 года № 66.

С момента вступления в силу Правил теплоснабжения требования указанных ТКП являются обязательными для соблюдения потребителями тепловой энергии и всеми энергоснабжающими организациями.

С 20 декабря 2019 года утратили силу:

— «Правила пользования тепловой энергией», утверждены постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 19 января 2006 года № 9;

— «Положение о присоединении систем теплопотребления и теплоустановок потребителей теплоэнергии к тепловым сетям энергосистемы», утверждено приказом министра топлива и энергетики от 3 апреля 1996 года № 28;

— «Положение о графиках ограничения и аварийного отключения потребителей тепловой энергии и мощности в энергосистемах Республики Беларусь», утверждено приказом министра топлива и энергетики от 23 марта 1995 года № 14.

Официальные документы
Разделы:

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 1995 г. N 954

Утверждаю
Первый заместитель
Министра топлива и энергетики
Российской Федерации
В.Н.КОСТЮНИН
12.09.95 N Вк-4936
Согласовано
Главный государственный инспектор,
начальник Главгосэнергонадзора
Б.П.ВАРНАВСКИЙ
Заместитель Председателя
Комитета Российской Федерации
по стандартизации, метрологии
и сертификации
Л.К.ИСАЕВ
УЧЕТА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ 1. Общие положения Термины и определения
Некоторые из предлагаемых терминов и определений приняты только для настоящих Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.
«Виды тепловых нагрузок» Отопительная, вентиляционная,
кондиционирование воздуха,
технологическая, горячее водоснабжение.
«Водосчетчик» Измерительный прибор, предназначенный
для измерения объема (массы) воды
(жидкости), протекающей в
трубопроводе через сечение,
перпендикулярное направлению скорости
«Время работы приборов Интервал времени, за который на основе
узла учета» показаний приборов ведется учет
тепловой энергии и массы (или объема)
теплоносителя, а также контроль его
температуры и давления.
«Граница балансовой Линия раздела элементов тепловых сетей
принадлежности тепловых между владельцами по признаку
сетей» собственности, аренды или полного
хозяйственного ведения.
«Допуск в эксплуатацию Процедура, определяющая готовность
узла учета» узла учета тепловой энергии к
эксплуатации, и завершающаяся
подписанием акта установленного
«Зависимая схема Схема присоединения системы
подключения системы теплопотребления к тепловой сети,
теплопотребления» при которой теплоноситель (вода) из
тепловой сети поступает непосредственно
в систему теплопотребления.
«Закрытая водяная Система теплоснабжения, в которой
система теплоснабжения» вода, циркулирующая в тепловой сети, из
сети не отбирается.
«Источник теплоты Энергоустановка, производящая тепло
(тепловой энергии)» (тепловую энергию).
«Независимая схема Схема присоединения системы
подключения системы теплопотребления к тепловой сети, при
теплопотребления» которой теплоноситель, поступающий из
тепловой сети, проходит через
теплообменник, установленный на
тепловом пункте потребителя, где
нагревает вторичный теплоноситель,
используемый в дальнейшем в системе
теплопотребления.
«Открытая водяная Водяная система теплоснабжения, в
система теплоснабжения» которой вода частично или полностью
отбирается из системы потребителями
«Приборы учета» Приборы, которые выполняют одну или
несколько функций: измерение,
накопление, хранение, отображение
информации о количестве тепловой
энергии, массе (или объеме),
температуре, давлении теплоносителя и
времени работы самих приборов.
«Потребитель тепловой Юридическое или физическое лицо,
энергии» которому принадлежат теплопотребляющие
установки, присоединенные к системе
теплоснабжения энергоснабжающей
организации.
«Расход теплоносителя» Масса (объем) теплоносителя,
прошедшего через поперечное сечение
трубопровода за единицу времени.
«Регистрация величины» Отображение измеряемой величины в
цифровой или графической форме на
твердом носителе — бумаге.
«Система теплоснабжения» Совокупность взаимосвязанных источника
теплоты, тепловых сетей и систем
теплопотребления.
«Система теплопотребления» Комплекс теплопотребляющих установок с
соединительными трубопроводами или
тепловыми сетями.
«Счетчик пара» Измерительный прибор, предназначенный
Страницы: 1 из 13