Ликвидационная комиссия юридического лица

Правовая основа создания комиссии

Порядок составления и образец приказа о создании ликвидационной комиссии

Состав ликвидационной комиссии при ликвидации организации. Сколько человек должно в ней состоять?

Ликвидатор или ликвидационная комиссия ООО? Правовой статус и компетенция

Правовая основа создания комиссии

Правовой основой создания комиссии является прекращение деятельности юридического лица посредством его ликвидации в соответствии со ст. 61 ГК РФ. Прекращение деятельности может осуществляться как по решению учредителей, так и в принудительном порядке (по решению суда).

На учредителей в случае прекращения деятельности организации в силу п. 3 ст. 62 ГК РФ может быть возложена обязанность по решению некоторых вопросов, например:

• назначения ликвидатора или комиссии;
• разработки порядка осуществления ликвидации;
• установления сроков ликвидации.

При осуществлении полномочий по прекращению деятельности организации созданный орган обязан действовать в строгом соответствии с действующим законодательством и с учетом интересов как учредителей организации, так и кредиторов.

Согласно п. 5 ст. 62 ГК РФ в случае уклонения учредителей от создания комиссии и неисполнения нормативного порядка прекращения деятельности организации может быть возбуждена судебная процедура ликвидации. Потребовать возбуждения дела могут как заинтересованные лица (например, кредиторы организации, которая не может расплатиться по своим обязательствам), так и государственные органы. В подобной ситуации ликвидация происходит в судебном порядке с привлечением к участию арбитражного управляющего.

Порядок составления и образец приказа о создании ликвидационной комиссии

Чтобы закрепить факт создания комиссии составляется приказ за подписью руководителя юридического лица. Образец данного документа доступен для скачивания на нашем сайте.

Приказ является локальным актом и потому должен быть оформлен в письменном виде, подписан руководителем организации и заверен печатью. Ответственные сотрудники и должностные лица должны быть ознакомлены с документом, что подтверждается их личными подписями в акте ознакомления, расписке либо тексте приказа.

Приказ составляется с учетом следующих особенностей:

1. Оформляется на фирменном бланке организации. Данное требование необязательно, носит рекомендательный характер. Подробнее о фирменном бланке можно прочитать .
2. Должен иметь регистрационный номер и дату. Порядок нумерации зависит от локальных актов, регламентирующих данную процедуру в организации. Подробнее о нумерации можно прочитать в другой нашей статье.
3. Перед вводной частью указывается название — «Приказ о ликвидации организации и создании комиссии».
4. Если приказ оформляется не на фирменном бланке компании, в нем должно указываться наименование организации (полное и сокращенное) и ее реквизиты.
5. Документ должен содержать основание для его составления с указанием реквизитов решения, на основании которого процедура ликвидации инициирована.
6. В документ включается перечень лиц, входящих в состав комиссии, с указанием сведений о председателе, заместителе, членах коллегиального органа.
7. В приказе должен быть указан временной промежуток, в течение которого должна производиться ликвидация, и сроки предоставления отчетов о проведенной работе, в том числе промежуточного и итогового ликвидационных балансов.
8. Приказ должен содержать сведения о лице, которое обязано контролировать его исполнение. После подписания с приказом должны быть ознакомлены под подпись все члены комиссии и иные должностные лица.

Состав ликвидационной комиссии при ликвидации организации. Сколько человек должно в ней состоять?

Вопрос ликвидации организации входит в компетенцию общего собрания либо единственного учредителя. В случае добровольного прекращения деятельности основополагающим документом будет решение участников общества, которое должно содержать дополнительно условие о создании комиссии. Состав ликвидационной комиссии при ликвидации юридического лица прописывается в приказе о создании данного органа.

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

Законодательством не установлено требований к наличию определенных навыков, опыта и уровня профессионального образования членов комиссии. Это означает, что учредители и руководитель организации самостоятельно принимают решение о составе ликвидационного органа.

Вместе с тем в случае ликвидации отдельных видов организаций и предприятий специальными нормативными актами могут быть установлены определенные требования к составу комиссии. В частности, в случае если организация учреждена Российской Федерацией, ее субъектом либо органом местного самоуправления, в состав комиссии, в соответствии с п. 4 ст. 57 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ, должен входить представитель федерального органа, органа субъекта РФ или муниципалитета.

Законодательно не установлено, сколько человек в ликвидационной комиссии должно состоять. Как правило, в состав комиссии включаются:

• бухгалтер;
• юрист;
• экономист;
• иные лица, вступление которых обеспечит достижение поставленных целей с учетом соблюдения норм и принципов законодательства.

Кроме того, в состав ликвидационной комиссии обычно входят участники организации.

Независимо от количества членов комиссии, в том числе в случаях, когда ликвидатором выступает единственный учредитель, потребуется издание соответствующего приказа. На практике в комиссию чаще всего включаются руководитель организации, главный бухгалтер и начальник юридического отдела. Если в составе двух и более членов, из их числа назначается председатель.

Отметим, что члены комиссии в силу ст. 2.4 КоАП РФ являются должностными лицами и могут быть привлечены к административной ответственности в случае нарушения норм права, например по ст. 14.25 КоАП РФ (в части нарушения обязанности по своевременному предоставлению в ФНС сведений о ходе процедуры ликвидации).

Ликвидатор или ликвидационная комиссия ООО? Правовой статус и компетенция

Ликвидационная комиссия и ликвидатор с момента создания/назначения являются представителями юридического лица, при этом руководитель утрачивает право представлять интересы организации в государственных и муниципальных органах, судебных инстанциях, взаимоотношениях с контрагентами.

Важно отметить, что правовой статус ликвидатора и комиссии одинаков в связи с отсутствием различий в компетенции, на что прямо указывает п. 1.4 письма ФНС от 29.03.2018 № ГД-4-14/5962@. При этом учредители самостоятельно решают, создавать комиссию или назначать ликвидатора.

Правовые полномочия комиссии и ликвидатора также идентичны и предусматривают обычно следующий набор прав и обязанностей:

• представление интересов организации;
• публикация информации в СМИ о ликвидации и порядке предъявления требований в предусмотренный срок;
• реализация мер, направленных на выявление кредиторов и формирование дебиторской задолженности;
• направление уведомлений кредиторам о предстоящей ликвидации;
• формирование промежуточного ликвидационного баланса;
• продажа имущества с целью погашения долгов перед кредиторами;
• обращение в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом при наличии признаков несостоятельности;
• осуществление выплат в порядке очередности денежных средств по требованиям кредиторов;
• подготовка окончательного ликвидационного баланса.

Указанный перечень не является исчерпывающим и может быть расширен решением учредителей ликвидируемой организации. Созданный временный орган прекращает деятельность по достижении поставленной цели, то есть после внесения сведений о прекращении деятельности юридического лица в ЕГРЮЛ.

***

Таким образом, ликвидационная комиссия юридического лица назначается в случае, когда принято решение о ликвидации компании либо организация ликвидируется в принудительном порядке. С момента назначения комиссии руководитель юридического лица перестает осуществлять свои полномочия, которые переходят к комиссии. Задачей данного органа является подготовка организации к окончательной ликвидации, составление ликвидационных балансов, организация выплат кредиторам по имеющимся долговым обязательствам и т. п.

Составляем решение о назначении ликвидатора ООО — образец

Количество членов ликвидационной комиссии: сколько человек должно входить в состав данного органа

Ликвидация ООО по решению суда или налогового органа

Количество членов ликвидационной комиссии: сколько человек должно входить в состав данного органа

Утверждение решения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью (далее — ООО) отнесено к кругу правомочий общего собрания участников такого юрлица, в случае если ликвидация производится на добровольной основе (см. п. 2 ст. 57 закона «Об ООО» от 08.02.1998 № 14-ФЗ, п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ). Также данным органом ООО назначается ликвидационная комиссия (или ликвидатор) и определяется ее состав.

На законодательном уровне не регламентировано, сколько именно человек должно входить в такую комиссию и каковы критерии отбора в ее состав. Обычно численность и персональный состав комиссии определены в уставе ООО. Однако если это не сделано, данные вопросы разрешаются на общем собрании участников (подп. 12 п. 2 ст. 33 закона № 14-ФЗ). Чаще всего на эту роль назначают руководителя ООО, кого-либо из его участников или главного бухгалтера, хотя могут быть выбраны и иные лица. Ограничений в этой части закон также не содержит.

Даже когда в состав ООО входит всего 1 участник, для ликвидации названного юрлица все равно требуется назначение ликвидационной комиссии или ликвидатора. Чаще всего в роли такого ликвидатора выступает как раз единственный участник ООО, хотя законом не предписано поступать только таким способом. Названную функцию может исполнять и иное лицо (лица).

Указанные назначения производятся по решению единственного участника ООО (ст. 39 закона № 14-ФЗ). Ниже по ссылке размещен пример такого документа, который может быть в дальнейшем использован в качестве шаблона для заполнения:

Решение о назначении ликвидатора — образец.

Ликвидация ООО по решению суда или налогового органа

Ликвидировать ООО можно как на добровольных началах (см. нашу статью «Пошаговая инструкция ликвидации ООО в 2015 году»), так и в принудительном порядке, по решению судебного органа в ситуациях, регламентированных п. 3 ст. 61 ГК РФ, в т. ч.:

• По иску госоргана или органа МСУ.
• Иску учредителя (участника) ООО. Причиной обращения в судебный орган в таком случае является невозможность реализации задач, поставленных перед ООО при его создании.

Представленный в п. 3 ст. 61 ГК РФ список оснований не является исчерпывающим.

К числу госорганов, наделенных законом правомочием на обращение в судебный орган с требованием о принудительной ликвидации юрлиц, относятся и органы ФНС России (п. 11 ст. 7 закона РФ «О налоговых органах РФ» от 21.03.1991 № 943-I).

При этом сама ФНС не правомочна выдавать ООО предписание о необходимости провести принудительную ликвидацию. Необходимо дождаться соответствующего судебного акта, т. к. процедура может проводиться только по судебному решению.

Итак, численность и личный состав ликвидационной комиссии законодателем не регламентированы. Также не определено, кто конкретно должен выступать в роли ликвидатора. Юрлицо самостоятельно определяет порядок их назначения. Для этого соответствующие положения вносятся в устав ООО. Другой вариант разрешения проблемы — определение состава комиссии и назначение ликвидатора на общем собрании участников ООО или посредством решения его единственного участника.

Вопрос: Сколько человек и кто входит в состав ликвидационной комиссии? Как оплачивается работа членов ликвидационной комиссии? (Выпуск 17-18, сентябрь 1998 г.)

463. Сколько человек и кто входит в состав ликвидационной комиссии? Как оплачивается работа членов ликвидационной комиссии?

Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ, ликвидация представляет собой прекращение юридического лица без правопреемства. Ликвидация может быть добровольной и принудительной. В первом случае она производится по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Принудительная ликвидация осуществляется по решению суда (п. 2 ст. 61 ГК РФ).

Те, кто выступил с инициативой ликвидации, назначают по согласования с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки проведения ликвидации. В случаях когда ликвидация производится по судебному решению, судом может быть предусмотрено возложение соответствующих обязанностей на самих учредителей (участников) либо на тех, кто уполномочен на проведение ликвидации учредительными документами (п. 3 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ).

Численность ликвидационной комиссии, а также ее персональный состав обычно устанавливаются уставом предприятия. Если уставом предприятия данные вопросы не урегулированы, то численный и персональный состав ликвидационной комиссии определяются Общим собранием учредителей (участников), так как данный вопрос отнесен к его исключительной компетенции (п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). В состав ликвидационной комиссии могут входить руководящие лица организации, члены трудового коллектива, учредители или их представители и т.д.

Законодательством РФ не установлен порядок оплаты работы членов ликвидационной комиссии, поэтому данный вопрос должен решаться учредителями ликвидируемого общества самостоятельно.

Следует заметить, что расходы, связанные с продолжением функционирования юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, с работой ликвидационной комиссии (ликвидатора), с конкурсным производством, с выплатой вознаграждения арбитражному или конкурсному управляющему, и судебные издержки должны покрываться за счет имущества ликвидируемого юридического лица вне очереди (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ»).

В. Мешалкин

Работа ликвидационной комиссии юридического лица

Ликвидация компании означает исключение сведений о юридическом лице из реестра и полное прекращение его работы. Решение закрыть бизнес может быть связано с самыми разными причинами: его нерентабельность, достижением поставленных бизнес-задач, переориентацией на другие направления и пр.

После того как владельцы компании примут окончательное решение о ее ликвидации, им необходимо назначить ликвидационную комиссию или единоличного ликвидатора (согласно п.2 ст.62 ГК). Последний вариант возможен, если у юридического лица единственный учредитель (он же обычно и директор).

Об этом факте требуется уведомить Налоговую инспекцию с помощью специальной формы Р15001. Отметка о назначении в компании ликвидационной комиссии появляется в ЕГРЮЛ и становится общедоступной для всех заинтересованных лиц.

В компетенцию ликвидационной комиссии входят все управленческие функции в отношении прекращающей свою деятельность компании. После того, как она начнет свою работу, полномочия с высшего руководящего состава снимаются.

За ее назначение отвечает аппарат, которым было принято решение о закрытии юрлица. При добровольной ликвидации это может быть собрание учредителей или совет акционеров (в зависимости от формы организации бизнеса: ООО или АО). Порядок назначения ликвидационной комиссии должен быть прописан в уставе.

Если же эта процедура носит принудительный характер (например, из-за противоправной деятельности компании), то ликвидатора назначает суд одновременно с вынесением постановления о закрытии предприятия.

Состав ликвидаторов

Ни порядок избрания ликвидационной комиссии, ни требования к ее составу в законодательстве не прописаны. Решение о том, какие именно работники потребуются для закрытия компании по всем правилам, понимают сами собственники бизнеса. На практике чаще всего в состав комиссии входит директор, юрист, бухгалтер, экономист, непосредственно учредители и иные лица (как работающие в организации, так и не входящие в ее штат). Обычно вопросы ее численности также решаются собственниками.

После того как ее состав определен, издается соответствующий акт (приказ), с которым могут ознакомиться все избранные члены и руководство.

Законодательно могут быть предусмотрены некоторые нюансы, которые нужно учесть при определении состава комиссии. Так, если в число акционеров компании входит государство, то в составе ликвидаторов обязательно присутствуют представители органов местного самоуправления и комитета по имущественным вопросам.

Руководитель ликвидационной комиссии

На необходимость избрания руководителя (председателя) ликвидационной комиссии указывает законодательство. Такая проблема не стоит перед компаниями, в которых есть единственный учредитель, он и становится ликвидатором.

При этом закон не устанавливает, кто именно назначается руководителем ликвидационной комиссии. Это может быть:

• коллегиальный орган, который принял решение о закрытии юрлица;
• участник общества или его учредитель;
• стороннее лицо, наделенное лицензией на этот вид деятельности (состоящий в СРО).

Если ликвидация производится через процедуру банкротства компании, то в качестве ликвидатора выступает арбитражный управляющий, назначенный арбитражным судом.

Порядок работы комиссии при ликвидации предприятия

Большая часть обязанностей, которые связаны с прекращением деятельности компании, возлагается на ликвидационную комиссию. Порядок ее работы предполагает прохождение ряда последовательных этапов:

1. Оповещение Налоговой инспекции о принятом решении ликвидироваться и назначении ликвидационной комиссии. На это у ее членов есть три дня, иначе компании грозит штраф в 5000 р.
2. Выявление перечня кредиторов, которые обратились в компанию после публикации сообщения в СМИ или по результатам личного обращения.
3. Уведомление всех сотрудников о предстоящем увольнении при ликвидации компании за 2 месяца. Выплата им всех положенных вознаграждений до сокращения и в последний день работы.
4. Уведомление Центра занятости о массовом сокращении (касается только крупных работодателей с численностью свыше 50).
5. В случае выявленных в ходе проверок недоимок по налогам и страховым отчислениям комиссия перечисляет образовавшуюся задолженность по налогам, штрафы и пени в бюджет.
6. На основании детального анализа финансового состояния компании, инвентаризации имущества, выявления дебиторской задолженности составляется промежуточный ликвидационный баланс. Он утверждается в Налоговой инспекции, а отметка о его регистрации делается в ЕГРЮЛ.
7. Погашаются кредиторские требования с учетом очередности, предусмотренной ГК РФ. При необходимости распродается часть имущества для этих целей.
8. Если будет выявлена недостаточность собственности для погашения всего объема задолженности, подается ходатайство о банкротстве. В этом случае все полномочия переходят к арбитражному управляющему.
9. Если активов хватило для удовлетворения всех имущественных и материальных обязательств, комиссия составляет новый ликвидационный баланс. На это раз окончательный (форма №1 ОКУД) и с учетом проданного имущества и израсходованных денег со счетов компании.
10. Компания исключается из ЕГРЮЛ и полномочия членов ликвидационной комиссии прекращаются.

Права ликвидационной комиссии

Ликвидационная комиссия наделена всеми правами для завершения работы юридического лица. Она устанавливает общий порядок и сроки ликвидации. Председатель ликвидаторов обладает правом подписи деклараций, договоров и других юридически значимых документов. Он может свободно распоряжаться имуществом компании, как это ранее делал ее директор.

Председатель также вправе в любой момент созывать заседание ликвидационной комиссии, контролировать ее работу и организует текущую деятельность этой структуры.

Члены комиссии могут подписывать бухгалтерскую документацию. Для этого они должны уведомить банк, в котором у компании открыт расчетный счет о лицах, наделенных правом подписи платежных поручений. Подписи в банковской карточке переоформляются на председателя и других лиц (при необходимости).

Обычно закрываемая компания подвергается выездной налоговой проверке. В этом случае комиссия может обжаловать принятые проверяющими решения в досудебном и судебном порядке.

Комиссия ликвидаторов обладает правом на претензионную работу с должниками юрлица, а при необходимости может обратиться в суд для взыскания дебиторской задолженности.

Полномочия ликвидаторов юридического лица

Закон возлагает на ликвидационную комиссию следующие полномочия:

• руководство внутренними и внешними делами компании;
• публикация в СМИ («Вестнике госрегистрации») сообщения о ликвидации организации с указанием на время и место приема заявлений кредиторами (не менее чем за 2 месяца до окончания приема кредиторских требований), сообщение размещается, даже при условии, что комиссии известно об отсутствии кредиторов;
• выявление перечня лиц и уполномоченных организаций, перед которыми у компании имеется кредиторская задолженность, составление реестра кредиторов;
• представление интересов ликвидируемого юрлица в Налоговой, внебюджетных фондах и суде;
• определение компаний, имеющих дебиторскую задолженность перед юридическим лицом, принятие мер для ее взыскания;
• проведение инвентаризации имущества;
• погашение задолженности перед кредиторами и уполномоченными контролирующими инстанциями;
• иные вопросы, связанные с процедурой прекращения деятельности компании.

Обязанности ликвидационной комиссии

К обязанностям ликвидационной комиссии относятся:

• исчисление и уплата налогов за ликвидируемую организацию;
• представление налоговой и прочей отчетностью в соответствии со спецификой работы компании;
• разработка плана упразднения компании;
• оценка финансового состояния компании;
• анализ дебиторской/кредиторской задолженности, принятие мер для ее взыскания/покрытия;
• личное уведомление всех известных кредиторов о предстоящем закрытии (публикация сообщения этой обязанности с собрания не снимает);
• инвентаризация и оценка всего имущества (для того чтобы определить, хватит ли его в случае продажи для удовлетворения всех кредиторских требований);
• подготовка заявлений о признании компании банкротом (если средств окажется недостаточно для погашения всех обязательств перед кредиторами);
• составление промежуточного/окончательного ликвидационного баланса, представление иных отчетных форм в ФНС;
• расторжение трудовых договоров с сотрудниками, выплата положенных им компенсаций и зарплаты;
• оплата госпошлины;
• оплата размещения сведений о ликвидации в СМИ – стоимость сообщения зависит от его размера.

Ответственность ликвидаторов организации

На первый взгляд может показаться, что никакой ответственности у ликвидационной комиссии нет. Ведь все его задачи сводятся к тому, чтобы быстро и с минимальными потерями завершить процедуру ликвидации. На самом деле это не так. Члены ликвидационной комиссии могут привлекаться к субсидиарной ответственности.

Так, например, если ликвидатор не сообщит о наличии в компании признаков банкротства (недостаточности имущества для того чтобы рассчитаться с долгами) в десятидневный срок, то он привлекается к субсидиарной ответственности по новым долгам: оплате вознаграждения арбитражному управляющему, компенсацию расходов на проведение банкротства.

За некоторые правонарушения ликвидаторам грозит уголовная ответственность со штрафом 100-150 тыс.р., ограничением свободы и принудительными работами. Это, в частности, сокрытие имущества компании, фальсификация бухгалтерских документов и пр.

Увольнение ликвидационной комиссии предприятия

Со всеми работниками, независимо от их социального статуса, в случае ликвидации юридического лица расторгаются трудовые договора. Это может произойти раньше, чем компания окончательно будет исключена из реестра юридических лиц. Трудовой кодекс не фиксирует тот момент, когда должно происходить увольнение. Главное, чтобы сотрудники были проинформированы за два месяца до сокращения.

С членами ликвидационной комиссии обязательно заключаются трудовые или гражданско-правовые договора. Без них работа состава комиссии не является легальной. В ходе проверки компанию могут заставить доплатить налоги и отчисления во внебюджетные фонды за неоформленных членов комиссии. Помимо этого, начисляются штрафы и пени.

Штатные работники могут продолжать трудиться в комиссии в рамках действующих трудовых договоров. Издавать дополнительные приказы или заключать допсоглашения не требуется.

Трудовое законодательство не содержит каких-либо особенных условий увольнения для членов ликвидационной комиссии. Они также подписывают приказ об увольнении: в их трудовой делается специальная отметка, в последний день производится окончательный расчет.

Выплаты ликвидационной комиссии

Ликвидационная комиссия работает не бесплатно. Ее члены получают вознаграждение за свой труд, но его размер не закреплен законодательно. Обычно величина положенных выплат определяется на собрании собственников с учетом финансового положения компании и оглашается в момент формирования состава комиссии. Именно из средств ликвидируемой компании производятся выплаты членам ликвидационной комиссии.

Штатные сотрудники в составе комиссии обычно продолжают работать в рамках действующих трудовых договоров и получают выплаты в прежнем размере в виде зарплаты. Законом это не возбраняется. Зарплата членам комиссии облагается всеми налогами и сборами.

В последний день работы члены комиссии должны получить зарплату, компенсацию за неиспользованный отпуск и выходное пособие.

Но по их желанию трудовые договора могут быть расторгнуты и вместо них оформлены гражданско-правовые договора. В них может быть прописан новый механизм расчета вознаграждения. Такой вариант нежелателен: контролирующие инстанции могут посчитать, что расторжение трудового договора имело целью уклонения от выплаты положенной компенсации при ликвидации.

Акт решения при завершении ликвидации предприятия

Все решения, которые принимались в ходе работы ликвидационной комиссии, должны быть оформлены должным образом. При их принятии участники должны следовать определенной процедуре, что позволит гарантировать действительность решений.

Решения принимаются в ходе заседания, проводимого в очном или заочном формате. Такие встречи проводятся по мере необходимости. Их итоги оформляются в виде протокола заседания и акта, в котором фиксируются наиболее важные положения. Оба документа подписывают все члены: в них содержится повестка дня, состав участников, явка.

Решения утверждаются простым большинством голосов, при поименном голосовании или поднятием руки присутствующими.

Последнее решение фиксируется в акте об окончательной ликвидации ООО и АО. В нем указывается на то, что комиссия проверила финансовую деятельность компании, согласовала ликвидационный баланс, кредиторская задолженность не была выявлена или была погашена. В связи с этим компания полностью прекращает свое существование.

Ликвидационная комиссия — формирование, состав, полномочия

Решение о ликвидации и создание ликвидационной комиссии

Состав ликвидационной комиссии

Ликвидатор или ликвидационная комиссия: права и обязанности

Цель работы ликвидационной комиссии

Итоги

Решение о ликвидации и создание ликвидационной комиссии

Ликвидация компании — весьма длительная процедура. Гражданским кодексом РФ установлена обязанность учредителей или других лиц, решивших начать ликвидацию, уведомить об этом уполномоченные органы. Это обусловлено следующими целями:

• защита прав третьих лиц;
• исключение каких-либо неправомерных действий со стороны организации, находящейся в процессе ликвидации;
• надлежащий надзор со стороны контролирующих государственных органов за процедурой.

Из ст. 23 Налогового кодекса РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ следует, что уведомление о ликвидации должно быть отправлено в течение 3 суток после принятия соответствующего решения. Уведомление направляется в территориальную налоговую инспекцию по месту расположения организации. В таком уведомлении должны содержаться сведения о:

• порядке ликвидации;
• порядке заявления требований кредиторами;
• сроках процедуры.

При этом порядок ликвидации определяется лицами, принявшими решение об этом, самостоятельно, но с учетом особенностей юридического лица, с обязательным соблюдением законов. Например, ст. 58 федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ устанавливает, что собственность, которая осталась после всех расчетов, переходит участникам организации. Напротив, ст. 26 федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ гласит, что оставшееся имущество должно быть направлено на уставные цели такого объединения.

Информация из уведомления заносится в ЕГРЮЛ и является общедоступной.

Ликвидация организации подразумевает прекращение ее дальнейшей деятельности. Целью ликвидации является не только прекращение деятельности, но и обеспечение в процессе этого законных интересов и прав третьих лиц (кредиторов, работников). При этом ликвидация может происходить как добровольным путем, так и принудительным. В первом случае учредителями компании или иным уполномоченным органом, который решил ликвидировать ее, назначается ликвидатор или ликвидационная комиссия.

Состав ликвидационной комиссии

Законодательством не определен порядок избрания ликвидационной комиссии, не установлены требования по вхождению в этот орган каких-либо определенных работников юридического лица. Однако на практике ситуация складывается таким образом, что в состав ликвидационной комиссии входят:

• бухгалтер;
• юрист;
• экономист;
• сами учредители организации;
• иные лица.

Формирование ликвидационной комиссии происходит путем издания соответствующего акта (приказа), который оглашается ее членам и руководителю. Полномочия по формированию рассматриваемого органа, как правило, относятся к компетенции учредителей компании.

Законами РФ и иными нормативными документами могут предъявляться определенные требования к составу ликвидационной комиссии. Во многом это зависит от организационно-правовой формы, вида юридического лица, его участников. Например, согласно п. 4 ст. 21 федерального закона «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995, если в акционерном обществе одним из акционеров выступает государство, то в ликвидационную комиссию должен входить представитель органа местного самоуправления или определенного комитета по управлению имуществом.

Ликвидатор или ликвидационная комиссия: права и обязанности

На ликвидатора законом возложены следующие полномочия:

• руководство всеми делами компании — как внешними, так и внутренними;
• публикация в средствах массовой информации объявления о предстоящей ликвидации организации с указанием времени заявления кредиторами претензий (не меньше 2 месяцев);
• выявление лиц, перед которыми у юридического лица есть долги;
• выявление лиц, которые имеют задолженность перед юридическим лицом, и принятие мер по ее погашению;
• представление интересов ликвидируемой организации в отношениях с третьими лицами, в том числе с судебными органами;
• проведение инвентаризации имущественной массы;
• проведение мероприятий, направленных на погашение всех задолженностей ликвидируемой организации перед ее контрагентами, работниками, иными третьими лицами;
• формирование баланса (промежуточного и ликвидационного);
• принятие решения о дальнейшей судьбе имущества организации, оставшегося после полного расчета с кредиторами и иными лицами.
• иные вопросы, относящиеся к компетенции ликвидационной комиссии, направленные на ликвидацию организации.

Цель работы ликвидационной комиссии

После принятия решения о ликвидации полностью меняется цель деятельности компании. То есть если ранее ее основной целью было, например, извлечение дохода, то после указанного решения этой целью становится именно ликвидация. Вся активность юридического лица перенаправляется в это русло. Вместе с тем пока организация не будет занесена в ЕГРЮЛ как прекратившая свою деятельность, она обязана уплачивать налоги и выдавать зарплату работникам. Однако все сделки, которые будет проводить компания, должны быть направлены на расчеты с третьими лицами, кредиторами, работниками.

Например, из определения СК по экономическим спорам Верховного суда РФ от 29 июля 2015 года № 306-КГ15-537 следует, что ликвидационная комиссия или ликвидатор обязаны произвести необходимые мероприятия, направленные на расчет с кредиторами в первоочередном порядке. Эти меры состоят в заблаговременном направлении кредиторам уведомлений о планируемой ликвидации. Если ликвидационной комиссии известно о кредиторах, она обязана направить им соответствующие уведомления.

После принятия указанного выше решения руководитель (исполнительный орган) компании уже не может действовать от ее имени без документа, уполномочивающего его на это. Вместо руководителя все действия по управлению организацией совершает ликвидационная комиссия (ее руководитель).

Устанавливая достаточность имущества для выплаты всем контрагентам, ликвидационная комиссия:

• проводит инвентаризацию;
• находит всех кредиторов и должников;
• формирует ликвидационный баланс (сначала — промежуточный).

Ликвидационный баланс, свидетельствующий о невозможности раздать долги, является основанием для подачи заявления в судебные органы о признании организации банкротом и проведении процедуры банкротства.

Итоги

Ликвидационная комиссия — орган, который можно сравнить с арбитражным управляющим, осуществляющим управление юридическими лицами в процессе банкротства. Однако в отличие от последнего ликвидационная комиссия учреждается не судом, а уполномоченными лицами или органами ликвидируемого юридического лица. А вот сходство их весьма очевидно: и ликвидатор, и арбитражный управляющий имеют целью осуществить расчет с кредиторами, после чего прекратить деятельность организации.

Ни в одном действующем нормативном акте, посвященном функционированию различных юридических лиц, не содержится информации о том, что следует считать ликвидационной комиссией и каким образом должны регулироваться ее действия.

Понятие ликвидационной комиссии на основании правоприменительной практики

На основании имеющейся правоприменительной практики можно сделать вывод о том, что под ликвидационной комиссией следует понимать специально созданную группу лиц, в том числе из числа сотрудников ликвидируемого юридического лица, которая принимает на себя обязательства по проведению ликвидационной процедуры.

На время проведения ликвидационной процедуры на такую комиссию возлагаются обязанности по реализации всех необходимых мероприятий, а также по осуществлению временного руководства деятельностью организации.

В том случае, если штат организации немногочислен, нет необходимости создавать целую комиссию – можно обойтись выбором единственного ликвидатора. Однако следует понимать, что на него будет возложено достаточно большое количество обязанностей, что может стать причиной выбора определенного круга помощников в проведении ликвидационной процедуры.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Ликвидационная комиссия или единоличный ликвидатор выполняет свои непосредственные обязанности до момента исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Это связано с тем фактом, что на такую комиссию возлагается ключевая обязанность – по осуществлению руководства организацией до момента ее полного закрытия.

Порядок формирования

Формирование ликвидационной комиссии происходит только после того, как учредителями или акционерами юридического лица было вынесено специальное решение о прекращении существования такого юридического лица.

Весь процесс создания такой комиссии выглядит следующим образом:

• первым шагом становится принятие решения о начале процедуры ликвидации юридического лица. Такое решение, принятое учредителями юридического лица или акционерами, должно быть оформлено в виде специального протокола собрания. В таком протоколе необходимо указать количество членов собрания, количество проголосовавших лиц, а также общую ситуацию с вынесенным решением. Кроме того, в тексте протокола указываются причины, по которым принято решение о ликвидации организации, а также планируемые сроки проведения ликвидационных мероприятий;
• следующим шагом становится собственно формирование состава ликвидационной комиссии. Для того чтобы ее действия имели легитимный характер, создание такой комиссии должно быть оформлено с помощью специального приказа. В этом приказе должны быть указаны сведения о составе комиссии, ее полномочиях, а также о сроках действия такой комиссии;
• издание положения о деятельности ликвидационной комиссии с целью регулирования всего процесса ее функционирования.

Приказ о создании

Приказ о создании ликвидационной комиссии оформляется следующим образом:

• данные о той организации, для ликвидации которой создается ликвидационная комиссия;
• дата издания приказа, а также его номер;
• основание, по которому было произведено издание такого приказа. При этом потребуется не только указать основание («принятие решения о ликвидации юридического лица»), но также и реквизиты того правового акта, который ложится в основу вынесенного решения (дата и номер протокола собрания, на котором оформлено решение о ликвидации);
• перечень членов ликвидационной комиссии, который также должен быть утвержден на специальном собрании учредителей или акционеров юридического лица;
• дополнительно указывается срок функционирования созданной комиссии, а также порядок, который должен быть соблюден для того, чтобы в полном объеме исполнить возложенные на него обязательства;
• перечень лиц, на которых возлагаются обязанности по контролю за работой такой ликвидационной комиссией, а также за исполнением приказа;
• сведения о том лице, который издал приказ о создании ликвидационной комиссии, а также о том, кто подписал данный приказ (как правило, это одно и то же должностное лицо в организации);
• дополнительно в рамках приказа должен быть сформирован лист согласования и лист ознакомления. В листе согласования должны быть указаны сведения о тех лицах, с которыми происходило согласование данного приказа (как правило, это руководители юридической, финансовой и кадровой служб). В листе ознакомления обязаны ставить свои подписи те лица, которые включены данным приказом в состав ликвидационной комиссии.

Образец приказа о создании ликвидационной комиссии можно посмотреть поссылке.

Приказ должен иметь указание на то, когда именно он вступает в силу (чаще всего речь идет о дате подписания приказа как дате вступления его в силу).

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Кто входит в состав

Равно как и по определению ликвидационной комиссии, в отношении состава данной комиссии также нет никакого четкого регулирования в действующем законодательстве Российской Федерации. По этой причине на участников собрания учредителей или акционеров ликвидируемого юридического лица ложится обязанность по самостоятельному определению перечня тех сотрудников, которые должны быть включены в такую комиссию.

Главным требованием является то, что такая комиссия обязана осуществлять все действия, направленные на соблюдение действующего законодательства при проведении ликвидационных мероприятий, а в случае возникновения риска ликвидации с долгами – провести весь процесс таким образом, чтобы требования кредиторов были полностью удовлетворены.

Сложившаяся правоприменительная практика на сегодняшний день показывает, что для наиболее успешного проведения процедуры ликвидации юридического лица в число членов ликвидационной комиссии должны входить:

• руководитель организации. С момента издания приказа о создании ликвидационной комиссии с руководителя снимаются его должностные обязанности, которые возлагаются отныне на всю комиссию, что позволяет ей выполнять все руководящие функции вплоть до закрытия юридического лица;
• юрист или иной сотрудник правового подразделения или правовой службы, который осуществляет сопровождение всего процесса ликвидации юридического лица, с точки зрения обеспечения его соответствия требованиям действующего законодательства;
• сотрудники финансового подразделения, которые будут осуществлять финансовое сопровождение проводимого процесса ликвидации, в частности, составлять промежуточный и окончательный ликвидационные балансы, проводить мероприятия по закрытию всех имеющихся задолженностей перед кредиторами и существующими государственными органами и фондами (Фонд социального страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и т. д.);
• учредители или ключевые акционеры компании, которые уполномочены на принятие ключевых решений по фактам функционирования ликвидируемого юридического лица;
• дополнительно могут быть привлечены аудиторы и иные лица, которые не входят в штат ликвидируемого юридического лица, с целью проведения контроля за процессом прекращения существования организации.

В тех случаях, когда такое решение принято на собрании учредителей организации или ее акционеров, к участию в ликвидации юридического лица могут быть привлечены также сторонние лица, например, юристы, если такое привлечение обосновано, например, по причине отсутствия должного опыта у штатных юристов компании либо в случае наличия определенных сложностей при проведении такой процедуры (например, если происходит ликвидация организации, у которой имеются существенные долги).

Кто может быть назначен руководителем

Отдельного внимания заслуживает руководитель ликвидационной комиссии. Так как в действующем законодательстве нет никаких указаний о составе ликвидационной комиссии, то и о руководителе такой комиссии тоже нет никаких данных. Если опираться на существующую правоприменительную практику, то в качестве руководителя такой комиссии может быть назначен:

• специальный управляющий орган коллегиального типа, которым было принято официальное решение о прекращении деятельности юридического лица;
• специально назначенное должностное лицо из числа участников общества, акционеров или учредителей;
• специально нанятые лица из числа лицензированных сотрудников специализированных организаций, проводящих мероприятия по ликвидации юридических лиц (для осуществления соответствующих действий по проведению ликвидации юридических лиц у руководителя ликвидационной комиссии, нанятого «со стороны», должна быть соответствующая лицензия, а также оформленные на его имя специальные доверенности, которые позволяют ему осуществлять действия от имени организации, в том числе при подаче документов в государственные регистрирующие органы).

В том случае, если процедура ликвидации организации происходит на основании специально вынесенного решения арбитражного суда о признании организации банкротом, в качестве единоличного ликвидатора или руководителя ликвидационной комиссии назначается арбитражный управляющий из числа членов саморегулирующейся организации арбитражных управляющих.

Права и обязанности

Права и обязанности ликвидационной комиссии, которые возлагаются на нее, направлены, в первую очередь, на то, чтобы такая комиссия полностью провела всю процедуру ликвидации юридического лица.

К основным правам ликвидационной комиссии или единственного ликвидатора относятся:

• осуществление руководства всеми делами ликвидируемого юридического лица как внутреннего, так и внешнего, в том числе в части проведения работ по завершению осуществляемых сделок юридического лица;
• размещение сведений в специально аккредитованных средствах массовой информации о принятом решении о ликвидации юридического лица и о сроках реализации такого решения. Публикация сведений о ликвидации юридического лица должна быть осуществлена в срок не менее двух месяцев до даты окончания срока принятия требований от имеющихся кредиторов организации. При этом существует требование о том, что такое сообщение о ликвидации организации должно быть размещено даже в том случае, если члены комиссии знают о том, что у организации нет кредиторов, которые могут выставить свои требования;
• определение круга физических лиц, а также организаций, которые могут в процессе проведения ликвидационных мероприятий выставить кредиторские требования. Одновременно составляется реестр кредиторов, которые сформировали свои требования на возмещение задолженностей;
• осуществление действий по представлению юридического лица в налоговых органах и существующих государственных фондах, а также, в случае возникновения такой необходимости, и в судебных органах;
• определение тех организаций, которые сами являются должниками перед ликвидируемым юридическим лицом, а также формирование порядка действий по взысканию таких задолженностей с контрагентов;
• проведение инвентаризационных мероприятий с целью определения перечня имеющегося движимого и недвижимого имущества, которое находится в собственности у ликвидируемой организации либо используется на праве различных видов аренды;
• осуществление мероприятий, направленных на погашение задолженностей организации перед кредиторами, а также перед различными государственными органами при условии наличия достаточных ресурсов для осуществления таких действий;
• проведение процедур расторжения существующих трудовых правоотношений с сотрудниками организации, а также уведомление органов занятости населения о планируемом массовом увольнении сотрудников и причинах такого увольнения;
• осуществление других действий, связанных с проведением ликвидационных мероприятий.

Если говорить об обязанностях ликвидационной комиссии либо единоличного ликвидатора, то они напрямую зависят от прав, которыми они наделены. К числу основных обязанностей такой комиссии или единоличного ликвидатора относятся:

• действия по определению размеров налогов, которые следует уплатить организации при ликвидационных мероприятиях, а также выплата этих налогов государственным органам;
• формирование и направление в уполномоченные органы налоговой и финансовой или бухгалтерской отчетности, которая будет демонстрировать фактическое состояние дел в ликвидируемой организации;
• проведение процедуры формирования плана ликвидационных мероприятий для конкретной организации;
• проведение оценочных мероприятий для получения информации о том, каково финансовое состояние организации;
• реализация аналитических действий в отношении существующих дебиторских и кредиторских задолженностей;
• разработка плана мероприятий по взысканию и погашению выявленных задолженностей дебиторского и кредиторского типа;
• направление всем имеющимся кредиторам личных уведомлений о принятом решении о ликвидации организации (при этом уведомление должно быть осуществлено и в форме личных уведомлений посредством деловой переписки, и в форме публикации в «Вестнике государственной регистрации»);
• оценка имеющегося имущества путем проведения его инвентаризации, в том числе для оценки его стоимости и определения того, хватит ли вырученных после его продажи средств для погашения задолженностей перед кредиторами и государственными органами;
• в том случае, если при подготовке предварительного ликвидационного баланса будет установлено, что средств недостаточно для расчета со всеми кредиторами, от руководителя ликвидационной комиссии или единоличного ликвидатора требуется подготовка специального заявления в арбитражный суд для признания организации банкротом;
• оформление и предоставление в контролирующие государственные органы промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
• проведение процедуры расторжения трудовых договоров с сотрудниками организации, а также осуществление тех выплат, которые положены в случае такого основания для расторжения трудовых правоотношений;
• финансовые действия по оплате установленных государственных пошлин, а также проводимых публикаций в аккредитованных средствах массовой информации с целью осуществления должного сопровождения ликвидационного процесса.

Ответственность ликвидационной комиссии

Возложенные права и обязанности ликвидационной комиссии должны осуществляться таким образом, чтобы весь процесс ликвидации проходил максимально гладко. В том случае, если по каким-либо причинам установлено, что комиссия или ее руководитель не справляются со своими обязанностями, они могут быть привлечены к различным видам ответственности.

Субсидиарная

Наиболее часто речь идет о привлечении к субсидиарной ответственности при проведении процедуры банкротства.

Данный вид ответственности может быть реализован в тех случаях, когда будет установлено, что члены ликвидационной комиссии, ее руководитель или единоличный ликвидатор своими действиями усугубили финансовое положение юридического лица до такого состояния, что средств, которые были выручены при продаже имеющегося имущества, не хватило для погашения задолженностей перед различными видами кредиторов.

Привлечение к субсидиарной ответственности может происходить пропорционально причиненному вреду кредиторам либо в равных долях вне зависимости от объема совершенных действий – решение будет принято арбитражным судом на основании имеющихся сведений по факту такого дела.

Административная и уголовная

В том случае, если будет установлено, что в ходе проведения ликвидации юридического лица были осуществлены какие-либо действия, направленные на сокрытие реальной информации о фактическом положении дел в организации, в том числе о ее финансовом состоянии (например, если такое сокрытие проведено путем подделки документов бухгалтерской и налоговой отчетности), на виновных лиц могут быть наложены меры административной и уголовной ответственности. Те меры ответственности, которые будут применены в отношении виновных лиц, определяются судом на основании изучения сложившейся ситуации и предоставленных доказательств.

Если говорить о мерах уголовной ответственности, то чаще всего происходит назначение наказания в виде штрафных санкций размером до ста пятидесяти тысяч рублей, ограничения свободы либо в виде принудительных работ.

Предельный размер назначаемого наказания в каждом конкретном случае суд определяет с учетом обстоятельств по рассматриваемому делу.

Дисциплинарная

Кроме того, если было установлено, что член ликвидационной комиссии или ее руководитель не исполняют свои обязанности надлежащим образом, к нему может быть применена такая мера дисциплинарной ответственности, как освобождение от занимаемой должности в комиссии или увольнение из организации.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Автор статьи Екатерина Алейникова Юрист. Автор статей. Практика в сфере госзакупок, недвижимости, ДТП, споров со страховыми компаниями.

463. Сколько человек и кто входит в состав ликвидационной комиссии? Как оплачивается работа членов ликвидационной комиссии?

Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ, ликвидация представляет собой прекращение юридического лица без правопреемства. Ликвидация может быть добровольной и принудительной. В первом случае она производится по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Принудительная ликвидация осуществляется по решению суда (п. 2 ст. 61 ГК РФ).

Те, кто выступил с инициативой ликвидации, назначают по согласования с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки проведения ликвидации. В случаях когда ликвидация производится по судебному решению, судом может быть предусмотрено возложение соответствующих обязанностей на самих учредителей (участников) либо на тех, кто уполномочен на проведение ликвидации учредительными документами (п. 3 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ).

Численность ликвидационной комиссии, а также ее персональный состав обычно устанавливаются уставом предприятия. Если уставом предприятия данные вопросы не урегулированы, то численный и персональный состав ликвидационной комиссии определяются Общим собранием учредителей (участников), так как данный вопрос отнесен к его исключительной компетенции (п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). В состав ликвидационной комиссии могут входить руководящие лица организации, члены трудового коллектива, учредители или их представители и т.д.

Законодательством РФ не установлен порядок оплаты работы членов ликвидационной комиссии, поэтому данный вопрос должен решаться учредителями ликвидируемого общества самостоятельно.

Следует заметить, что расходы, связанные с продолжением функционирования юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, с работой ликвидационной комиссии (ликвидатора), с конкурсным производством, с выплатой вознаграждения арбитражному или конкурсному управляющему, и судебные издержки должны покрываться за счет имущества ликвидируемого юридического лица вне очереди (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ»).

Выпуск 17-18, сентябрь 1998 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Предлагаемый материал содержится в электронной версии Финансово-правового абонемента «Предпринимательская практика: вопрос-ответ».

Начиная с N 7 за 2003 год журнал (финансово-правовой абонемент) «АКДИ Экономика и жизнь» выходит под измененным названием: «Новая бухгалтерия».

Жизненный цикл юридического лица неразрывно связан с экономической обстановкой в стране и начинается с решения о его создании, и завершается ликвидацией.

Последовательность действий для последнего этапа устанавливается:

1. Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1),
2. Федеральным законом от 26декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»,
3. Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»,
4. Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Но действующим законодательством регулируются не все вопросы, возникающие при ликвидации организации. Попробуем разобраться в этой процедуре.

Что такое ликвидационная комиссия (ликвидатор)

Российским законодательством не предусматривается четкого определения рассматриваемого института, порождая множество трактовок данного понятия.

Наиболее точно можно сказать, что ликвидационная комиссия (ликвидатор) – это временный орган, формируемый для процедуры ликвидации хозяйствующего субъекта, получающий все полномочия исполнительных органов по управлению ликвидируемой организацией.

Порядок образования ликвидационной комиссии, назначения ликвидатора

Решение о ликвидации хозяйствующего субъекта принимается учредителями юридического лица или иным органом, указанным в уставе, либо единственным участником общества.

• Протокол комиссии о ликвидации — скачать.
• Решение единственного участника ООО о ликвидации — скачать.

Уведомление о таком решении необходимо заверить у нотариуса и в течение трех рабочих дней направить регистрирующему органу (налоговому органу) по месту нахождения юридического лица, для внесения сведении о созданной комиссии в ЕГРЮЛ.

При этом должностное лицо регистрирующего органа выдает представителю организации свидетельство о внесении записи и выписку из ЕГРЮЛ.

Все формы документов, представляемые в налоговую службу можно найти в Приказе ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Этим же нормативным правовым актом признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

О процедуре ликвидации обязательно уведомляется банк, в целях внесения в учетную карточку хозяйствующего субъекта соответствующих сведений и информации о председателе комиссии.

Состав ликвидационной комиссии, ее председатель

Ликвидационная комиссия формируется посредством издания локального акта, содержащего перечень полномочий, передаваемых данному органу.

Действующим законодательством не определены требования к членам комиссии (ликвидатору), поэтому на практике ими являются заинтересованные работники организации – учредители, бухгалтеры, юристы, руководители.

Кроме того, в указанном акте определяется кто станет председателем ликвидационной комиссии, на которого возлагаются обязанности по осуществлению организации и контроля деятельности всей комиссии, а также по подписанию издаваемых ею актов. В роли председателя зачастую выступает бывший руководитель юридического лица.

Процедура ликвидации организации достаточна сложная и запутанная для непосвященного человека, поэтому в настоящее время существует множество фирм, предлагающих соответственные услуги.

Конечно, уровень профессионализма у таких специализированных организаций гораздо выше, чем у сотрудников ликвидируемого юридического лица, но необходимо учитывать и увеличение финансовых затрат на обеспечение их деятельности.

Об окончании формирования ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора) необходимо уведомить налоговый орган.

Действующее законодательство не различает понятия ликвидационной комиссии и ликвидатора, так что выбор органа остается на усмотрение организации. Но необходимо обратить внимание, что в некоторых случаях на практике при ликвидации организаций с ограниченной ответственностью налоговые органы указывают на необходимость создания ликвидационной комиссии, пусть и состоящей из одного человека.

Полномочия ликвидационной комиссии (ликвидатора)

Итак, решение о ликвидации принято, ликвидационная комиссия во главе с председателем или ликвидатор назначены, теперь именно они должны соблюдать порядок определенных законодательством процедур.

Следующим шагом является публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщения о начале ликвидации организации, содержащего следующие сведения:

• полное наименование юридического лица;
• ОГРН;
• ИНН, КПП;
• место нахождения;
• реквизиты решения о ликвидации;
• порядок, сроки, а также контактную информацию для заявления требований кредиторов.

Необходимо отметить, что срок для публикации такого уведомления действующим законодательством не предусмотрен, однако срок для заявления кредиторских требований, который не может быть меньше двух месяцев, начинает течь именно с этого момента.

Комиссия должна принимать и иные меры, направленные на поиск и уведомление кредиторов в письменной форме с указанием срока предъявления требований. Копии таких уведомлений следует хранить в организации.

Ликвидационный баланс, отражающий финансовое состояние организации, составляется комиссией по истечении двух месяцев со дня публикации. Подготовка такого баланса позволит оценить размер имущества юридического лица, его активов и пассивов, дебиторской и кредитной задолженностей, а также соотношение этих показателей.

Председатель ликвидационной комиссии обязан уведомить регистрирующий орган о готовности баланса, а также направить следующий комплект документов:

1. заявление о гос.регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией;
2. ликвидационный баланс, утвержденный лицами, принявшими решение о ликвидации;
3. квитанция об уплате госпошлины.

• скачать заявление о гос. регистрации — здесь.
• скачать ликвидационный баланс — здесь.

Подлинность подписи заявителя на уведомлении и заявлении должна быть нотариально заверена.

С 2015 года с организаций снята обязанность по уведомлению органов Пенсионного фонда о ликвидации, и документ о представлении сведений в данный орган, может быть получен налоговым органом в рамках межведомственного сотрудничества.

Данный комплект документов может быть направлен в регистрирующий орган одним из следующих способов:

1. руководителем ликвидационной комиссии лично;
2. представителем при наличии нотариально заверенной доверенности;
3. почтовым отправлением;
4. в электронном виде посредством сервиса на сайте nalog.ru.

Деятельность ликвидационной комиссии направлена, не на улучшение финансового состояния общества, а на поддержание законности и соблюдение прав и законных интересов общества и его кредиторов в ходе процедуры ликвидации, поэтому можно выделить следующие, еще не рассмотренные, полномочия:

1. сбор дебиторской задолженности;
2. управление собственностью организации, инвентаризация и оценка имущества;
3. перевод средств хозяйствующего субъекта на один счет, закрытие остальных счетов;
4. защита интересов организации в суде;
5. выдает доверенности;
6. принятие решений об увольнении работников;
7. передача документов организации в архив.

Ответственность ликвидационной комиссии (ликвидатора)

Полномочия ликвидационной комиссии (ликвидатора) довольно обширны, поэтому предусматривается и ряд жестких требований, например в отношении самого порядка ликвидации.

Так, в случае нарушения, установленного действующим законодательством порядка, на виновное лицо возлагается обязанность по возмещению убытков юридическому лицу, а также его кредиторам.

Кроме того, банкротство является отдельной и более тщательно регулируемой процедурой, поэтому законодательством предусматривается, что несообщение о появлении у организации признаков неплатежеспособности в десятидневный срок влечет субсидиарную ответственность таких лиц, уголовным законодательством также предусматривается ответственность за неправомерные действия при банкротстве.

Решение о смене члена ликвидационной комиссии (ликвидатора) также можно отнести к одной из форм ответственности. Такое решение может быть принято:

1. на общем собрании учредителей, в связи с некачественным исполнением предусмотренных обязанностей (оформляется протоколом);
2. судом при открытии процедуры банкротства;
3. лицом самостоятельно.

В случае смены председателя комиссии (ликвидатора) необходимо направить указанное решение совместно с уведомлением в регистрирующий орган, в иных случаях дополнительного оповещения не требуется.

Таким образом, в действующем законодательстве осталось много пробелов в регулировании порядка формирования и функционирования ликвидационных комиссий (ликвидаторов), но при должной внимательности данная процедура представляется не такой запутанной.

Ликвидационная комиссия согласно Гражданскому Кодексу

На видео ниже разъясняются наиболее важные законодательные моменты, касающиеся порядка формирования ликвидационной комиссии.

Приказ о создании ликвидационной комиссии (образец)

В случае, когда участники организации принимают решение о ликвидации юридического лица, закон возлагает на них обязанность назначить лиц, которые будут решать все связанные с ликвидацией вопросы. Такая группа лиц именуется «ликвидационная комиссия». В этой статье рассмотрим, что из себя представляет данная комиссия, какие у нее полномочия, кто входит в ее состав, а также порядок ее назначения.

Полномочия ликвидационной комиссии юридического лица

Рассматриваемый орган представляет собой назначаемую органом управления организации группу лиц, на которую возлагаются обязанности по совершению всех необходимых действий для осуществления ликвидации организации. Для этих целей может быть назначено и одно лицо – ликвидатор. Однако независимо от того, кто осуществляет ликвидацию – ликвидатор или ликвидационная комиссия, полномочия данных органов будут одинаковыми.

Комиссия или ликвидатор в процессе ликвидации организации совершает следующие действия:

• принимает на себя управление делами организации;
• выступает от имени организации в суде;
• публикует в «Вестнике государственной регистрации» и средствах массовой информации сообщение о ликвидации организации, сроках и порядке принятия требований кредиторов;
• другими способами уведомляет кредиторов о том, что организация находится в процессе ликвидации;
• подготавливает промежуточный ликвидационный баланс, в котором отражаются финансовое состояние организации, ее активы, дебиторскую и кредиторскую задолженности;
• обеспечивает продажу имущества организации в целях погашения долгов;
• производит расчеты с кредиторами и принимает меры по взысканию дебиторской задолженности;
• по окончании всех расчетов с кредиторами и дебиторами составляет итоговый ликвидационный баланс;
• распределяет оставшиеся средства между учредителями или участниками организации;
• подает в налоговую инспекцию заявление о регистрации ликвидации юридического лица.

В случае, если имущества ликвидируемой организации оказывается недостаточно для погашения всех долгов, ликвидационная комиссия подает в суд заявление о признании организации банкротом, и процедура ликвидации сменяется процедурой банкротства, которая осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 N 127-ФЗ .

Комиссия или ликвидатор, уполномоченные на проведение процедуры ликвидации организации, должны действовать добросовестно и разумно, соблюдая интересы ликвидируемой организации и ее кредиторов.

Порядок назначения ликвидационной комиссии

Как уже было сказано ранее, комиссия назначается органом, принявшим решение о ликвидации организации. Инициатором ликвидации может быть учредитель или участник организации, а также ее руководитель или другой орган, уполномоченный на это учредительными документами. Такое решение может принять и суд, в случае если был подан иск по одному из оснований, перечисленных в п. 3 ст. 61 ГК РФ.

В любом случае уполномоченным лицом должно быть принято решение о назначении ликвидационной комиссии. Образец такого документа будет приведен далее в статье.

Данное решение может быть принято органом управления вместе с решением о ликвидации или оформлено после в виде приказа (распоряжения), в котором указываются:

• сведения об организации – наименование, адрес, регистрационные данные, другие реквизиты;
• дата и номер акта;
• основание вынесения приказа – «в связи с принятием решения о ликвидации организации» с указанием реквизитов соответствующего решения;
• состав ликвидационной комиссии;
• сроки и порядок работы комиссии;
• лица, на которых возлагаются исполнение и контроль за исполнением приказа;
• должность и подпись лица, вынесшего приказ.

Вышеуказанные полномочия и обязанности возлагаются на комиссию с момента, указанного в приказе, или с момента вступления этого акта в силу.

Как правило, члены ликвидационной комиссии – это:

• руководитель организации;
• учредители или участники либо их представители;
• представители работников организации.

Если участником организации является муниципальное образование, субъект РФ или Российская Федерация, в состав комиссии также должны входить представители соответствующих органов власти.

Скачать приказ о создании ликвидационной комиссии (образец)