Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 593998-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», внесенный Президентом РФ.

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что проект направлен на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства в целях минимизации рисков ведения бизнеса в России и создания дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

1. Проектом предлагаются изменения в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодекс, которые позволят прекращать уголовные дела в случае возмещения ущерба, причиненного преступлением гражданину, организации или государству, — сообщил Павел Крашенинников. В перечень таких преступлений предлагается включить следующие:

— мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности;

— преступления небольшой тяжести, связанные с мошенничеством в сфере кредитования; в сфере страхования; в сфере компьютерной информации; с использованием электронных средств платежа; при получении выплат;

— преступления небольшой тяжести, сопряженные с нарушением авторства и плагиатом; с нарушением изобретательских и патентных прав;

— преступления небольшой тяжести, связанные с причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием; с присвоением или растратой;

— преступления, связанные с невыплатой зарплаты, пенсий, стипендий, пособий или иных выплат.

Если лицо, впервые совершившее такое преступление, полностью возместило причиненный ущерб (погасило образовавшуюся просроченную задолженность по зарплате, пенсии и т.п.), и выплатило соответствующую компенсацию, то оно будет освобождено от уголовной ответственности.

Павел Крашенинников подчеркнул, что законопроектом предлагается важный и понятный механизм для гуманизации Уголовного кодекса по указанным нетяжким статьям и статьям, связанным с бизнесом. По таким преступлениям, совершенным впервые, будет возможность возместить ущерб и не подвергаться уголовному преследованию. Это хорошо, как для граждан, так и для государства. Именно по таким статьям обычно проводятся амнистии. Среди них, например, амнистия 2013 года, которая проводилась в связи 20-летием принятия Конституции РФ; амнистия 2015 года, объявленная в связи с 70-летием победы в Великой Отечественной войне и другие. Т.е. обычно работают следственные органы, судебные, прокуратура, задействовано много структур, чтобы найти и наказать виновных, а потом по амнистии их выпустить. Такой подход менее целесообразен, чем предложенные универсальные меры, — подчеркнул Павел Крашенинников.

Отдельно он отметил, что необходимость декриминализации норм Уголовного кодекса по преступлениям, связанным с неисполнением договорных отношений в сфере предпринимательства, давно заявлялась бизнес-сообществом, Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также обсуждалась в профессиональных кругах. Не секрет, что эти нормы нередко использовались для недобросовестных «конкурентных войн» между предпринимателями и возбуждения уголовных дел с целью разрушения или захвата бизнеса. Предложенные изменения позволят существенно сократить риски, связанные с предпринимательством. А в совокупности с принятым летом с.г. законом о коэффициентах зачета времени содержания лица в СИЗО в срок отбывания названия, эти меры позволят предоставить дополнительные гарантии предпринимателям от угрозы необоснованного уголовного преследования, — сказал Павел Крашенинников.

2. Проектом также предлагается в Уголовно-процессуальном кодексе расширить перечень уголовных дел частно-публичного обвинения — когда уголовное дело возбуждается исключительно по заявлению потерпевшего и не подлежит прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, — сказал Павел Крашенинников.

Предлагается включить в этот перечень уголовные дела о преступлениях, затрагивающих интересы только потерпевших, без причинения ущерба интересам третьих лиц или государству. Это относится к незаконному получению кредита; злостному уклонению от погашения кредиторской задолженности; злостному уклонению от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством о ценных бумагах; незаконному использованию средств индивидуализации товаров (работ, услуг); злоупотреблению полномочиями.

Поправками ко второму чтению, рекомендованными Комитетом к принятию, предлагается включить в этот перечень также преступления, связанные с необоснованным отказом в приеме на работу или увольнением лиц предпенсионного возраста. Нормы УПК РФ уже относят к делам частно-публичного обвинения аналогичные по характеру преступления, связанные с необоснованным отказом в приеме на работу или увольнении беременной женщины или женщины, имеющей ребенка до 3-х лет. В этой связи представляется целесообразным отнести к такой категории и аналогичные преступления в отношении лиц предпенсионного возраста, — сообщил Павел Крашенинников.

3. Предлагается установить запрет заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в злоупотреблении полномочиями в сфере предпринимательской деятельности, — сообщил Павел Крашенинников.

При этом предложено исключить запрет на применение этой меры пресечения к лицам, подозреваемым или обвиняемым в незаконной организации, проведении азартных игр. В отношении таких лиц заключение под стражу на досудебной стадии уголовного производства сможет применяться.

4. При расследовании преступлений в сфере предпринимательской деятельности устанавливается запрет на необоснованное применение мер, способных привести к приостановлению законной деятельности организации или индивидуальных предпринимателей. Это относится к изъятию электронных носителей информации, — сообщил Павел Крашенинников.

В УПК РФ устанавливаются исключительные случаи, при которых такое изъятие допускается:

— если вынесено постановление о назначении судебной экспертизы в отношении электронных носителей информации;

— если их изъятие производится на основании судебного решения;

— если на этих носителях содержатся сведения, которые могут использоваться для совершения новых преступлений;

— если владелец носителя не обладает полномочиями на хранение сведений;

— если копирование сведений может привести к их утрате.

Вместе с тем в УПК РФ закрепляется порядок копирования информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях, и передачи копий их законному владельцу.

Павел Крашенинников подчеркнул, что при изъятии следственными органами в рамках уголовного дела электронных носителей (компьютеров, телефонов, баз данных компании) ее деятельность фактически парализуется. Новые нормы позволят организации или индивидуальному предпринимателю, не смотря на проведение следственных действий, продолжать свою законную деятельность.

Изменения, предложенные законопроектом, позволят создать дополнительные гарантии защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования, и направлены на улучшение делового климата в стране, — сказал Павел Крашенинникова.

Виктория специализируется на защите потерпевших и обвиняемых в делах о коррупции и финансовых преступлениях, мошенничестве и уклонении от уплаты налогов, легализации (отмывании) денежных средств, контрабанде, а также преступлениях, связанных с государственным имуществом. Имеет богатый опыт представления интересов российских и иностранных доверителей на разных стадиях уголовного судопроизводства.

Является членом рабочей группы «Уголовное право и арбитраж» при Международном арбитражном суде ICC (г. Париж). Также занимает пост сопредседателя Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» при организации «Деловая Россия». Помимо юридической практики, Виктория участвует в реформировании Уголовного кодекса РФ и других нормативных актов (в том числе Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Окончила Московскую государственную юридическую академию и аспирантуру НИИ Проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. В 2000 году получила степень кандидата юридических наук, а в 2006 — степень доктора юридических наук в Академии управления МВД России.

В 2015 г. награждена почетной грамотой Министерства Юстиции Российской Федерации за эффективное содействие в решении задач, возложенных на Минюст России.

В соответствии с распоряжением правительства, создана специальная группа, которая должна переработать действующий УК и подготовить предложения о внесении в него изменений и дополнений.

Пока неясно, до какой степени будет гуманизирован кодекс и насколько будет сокращен перечень статей. Однако правозащитники уже неоднократно критиковали действующий кодекс за чрезмерные санкции и считают, что нужна реформа уголовного законодательства.

Власти говорят, что Уголовный кодекс в новой редакции «должен учесть общие принципы прав человека и за большинство из деяний, за которые сейчас людей отправляют за решетку, нужно предусмотреть введение штрафа или других санкций, не связанных с лишением свободы». Этот пункт предусмотрен в «Программе судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2019-2021 годы». Копия постановления правительства, которое было принято в апреле этого года, 3 мая оказалась в редакции Радио Озоди.

Правительство приняло решение о гуманизации уголовного законодательства в условиях, когда несколько последних лет принимались изменения и дополнения в законы, ужесточающие наказание за те или иные преступные деяния.

В Таджикистане уже несколько лет действует рабочая группа по разработке новой редакции Уголовного кодекса, однако впервые официально ставится вопрос о декриминализации целого ряда деяний и установлен срок для этой разработки.

Азизмад Холмухаммадзода

Азизмад Холмухаммадзода, депутат нижней палаты парламента, ранее работавший заместителем генерального прокурора страны, сказал, что «некоторые из деяний, которые не относятся к категории тяжких и за которые предусмотрено лишение свободы от 2 до 5 лет, будут исключены из УК и включены в Кодекс об административных правонарушениях».

Сюда входят такие статьи уголовного кодекса, как кражи, клевета в отношении представителя власти, причинение вреда и др. «Мы сейчас изучаем зарубежный опыт. Раньше в части клеветы или оскорбления имелись отдельные статьи уголовного кодекса, которые были затем исключены, так как их влияние на общество не так заметно. Очередная реформа также будет направлена на такое же упорядочение», — отметил Холмухаммадзода.

Правозащитники в Таджикистане утверждают, что в последние годы уголовное законодательство все время ужесточалось и многие из молодых людей только за «лайки» или «класс» в социальных сетях были обвинены в терроризме и приговорены к лишению свободы.

В 2016 году были приняты поправки в УК, предусматривающие ответственность «за оправдание экстремизма и терроризма, в том числе с использованием интернета», в соответствии с которым «лайки» сообщений в социальных сетях подпадали под следствие по подозрению в совершении преступления именно по этой статье.

​Ойнихол Бобоназарова, известный правозащитник, сказала, что одной из статей УК, которые нуждаются в пересмотре — об экстремизме, по которой «за решетку попало очень много молодых людей».

Ойнихол Бобоназарова

Она говорит, что люди не должны за «лайк» попадать в тюрьму: «многие граждане не знают, что за такой проступок предусмотрено уголовное наказание. Многие за вот такие незначительные по сути преступления осуждены на длительные сроки лишения свободы. Государство должно подумать об этом».

Все изменения в Уголовный кодекс, которые были внесены в последние годы, были направлены на ужесточение наказания или введение новых составов преступлений.

С 2015 года и по настоящее время были введены такие составы преступлений как «оскорбление Лидера нации, основоположника мира и согласия в Таджикистане или клевета в отношении него», «намеренное заражение другого человека ВИЧ-инфекцией», «публичное оправдание экстремизма и терроризма» и «ответственность родителей за надлежащее воспитание своих детей», которые предусматривали наказание в виде лишения свободы от 1 до до 5 лет.

Были также ужесточены штрафы за разжигание межнациональной, религиозной, местнической вражды, за повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, за дорожно-транспортное происшествие со смертельным исходом и за неуплату алиментов.

Ватан Абдурахмонов

Ватан Абдурахмонов, ветеран юриспруденции, который имеет многолетний опыт работы в судебных органах, сказал, что для того, чтобы разработать редакцию уголовного кодекса надо всесторонне изучить опыт работы судебного корпуса за последние годы.

«Лишение свободы не всегда приводит к исправлению человека. Кроме того, содержание этих осужденных ложится бременем на бюджет государства. Эту сторону тоже надо учесть при рассмотрении новой редакции. Уголовный кодекс страны действительно нуждается в гармонизации», — считает Ватан Абдурахмонов.

Уголовный кодекс Таджикистана был принят в 1998 году, он состоит из 405 статей. До этого в стране действовал уголовный кодекс СССР.

Ранее правозащитные организации, в том числе Комитет ООН по правам человека, призывал Таджикистан к гуманизации уголовного законодательства.