Содержание
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (статьи 1 — 6)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
(с изменениями на 25 декабря 2012 года)
(редакция, действующая с 1 января 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Принят
Государственной Думой
22 сентября 2011 года
Одобрен
Советом Федерации
28 сентября 2011 года
Статья 1
1) в подпункте 3 пункта 1 статьи 46:
а) в абзаце третьем слова «7 процентов» заменить словами «17 процентов»;
б) абзац четвертый признать утратившим силу;
2) абзац одиннадцатый подпункта 4 пункта 1 статьи 146 признать утратившим силу.
Статья 2
(Утратила силу с 1 января 2013 года — Федеральный закон от 25 декабря 2012 года N 268-ФЗ.
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 30 сентября 2010 года N 245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст.4971) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) подпункт утратил силу с 26 декабря 2012 года — Федеральный закон от 25 декабря 2012 года N 268-ФЗ;
б) в части 4 слова «1 февраля 2014 года» заменить словами «1 февраля 2015 года»;
2) в статье 5 слова «1 января 2014 года» заменить словами «1 января 2015 года»;
3) в статье 6:
а) подпункт утратил силу с 1 января 2013 года — Федеральный закон от 25 декабря 2012 года N 268-ФЗ;
б) подпункт утратил силу с 1 января 2013 года — Федеральный закон от 25 декабря 2012 года N 268-ФЗ;
в) в части 3 слова «1 февраля 2014 года» заменить словами «1 февраля 2015 года»;
г) в части 4 слова «2010, 2011 и 2012 годов» заменить словами «2010, 2011, 2012 и 2013 годов».
Статья 4
1. Приостановить до 1 января 2012 года действие пункта 2 статьи 53, пункта 2 статьи 59, пункта 2 статьи 64 и пункта 2 статьи 174_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2004, N 34, ст.3535; 2005, N 52, ст.5572; 2007, N 18, ст.2117).
Статья 5
Признать утратившими силу абзац пятый пункта 4, абзацы пятый и шестой подпункта «г» пункта 10 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст.3739).
Статья 6
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2. Статья 1, часть 2 статьи 4 и статья 5 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.
Президент Российской Федерации
Д.Медведев
Москва, Кремль
6 октября 2011 года
N 270-ФЗ
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»
ПРАЙМ 2.0.
Всегда в курсе
Ежедневно в России принимаются тысячи документов, многие из которых могут повлиять на вашу деятельность. Весь этот массив информации тщательно анализируется сотрудниками компании «Гарант», и из него выбирается то, что представляет интерес именно для вас!
ПРАЙМ — это индивидуальная лента правовых новостей, уникальный сервис, которым могут пользоваться все клиенты ГАРАНТа без дополнительных затрат.
ПРАЙМ 2.0 включает в себя две составляющие: Индивидуальную новостную ленту и возможность построения Обзора изменения законодательства.
Концепция продукта ПРАЙМ 2.0 предполагает более точное соответствие рассылок вашим запросам и потребностям. Теперь появилась возможность выбора, подключать ли в рассылку «общие» документы и информацию по налогообложению. В случае если условиям ежедневной рассылки не удовлетворяет ни один документ продукта ПРАЙМ, то рассылка не осуществляется. Это сделано для того, чтобы вы получали от нас только содержательные сообщения и не воспринимали ПРАЙМ как нечто техническое.
Уникальные преимущества
- быть в курсе происходящего в интересующих вас областях с помощью ежедневной индивидуальной ленты правовых новостей;
Аналитическая новостная лента позволяет оперативно получать краткие тематические обзоры важных новых документов и судебных решений по интересующим пользователя вопросам. Наполнение аналитической новостной ленты формируется индивидуально для каждого пользователя. Аналитическая новостная лента доступна пользователю в двух видах:
- в виде рассылки по электронной почте. Данную рассылку пользователь получает ежедневно по рабочим дням;
- в виде специального раздела «Моя новостная лента», интегрированного в систему ГАРАНТ. Частота обновления данного раздела совпадает с общей частотой обновления комплекта.
Индивидуальная новостная лента настраивается вам по желанию. Вы заполняете анкету, предложенную системой, где указываете свою профессию, круг профессиональных интересов, специфику организации (ООО, ИП) и т.п. Новостная лента приходит на электронную почту и в саму систему ГАРАНТ аэро .
- быстро разбираться в сути каждого документа с помощью сотен тысяч аннотаций к правовым актам и судебной практике;
Аннотация — это краткое изложение сути документа или основных изменений в нем. Документы содержат тексты аннотаций в виде вкладки (аналогично «Справке к документу»). В самой системе пользователь получает аннотации к документам, включенным в состав комплекта. Работая с аннотацией к документу, специалист получает общее представление о содержании документа и может сэкономить время, выбирая между чтением полного текста или изучением других материалов.
- строить индивидуальные обзоры законодательства и судебной практики по нужной вам теме за нужный период.
Это дает возможность в любой момент выяснить, какие новые документы вышли в той или иной области за определенный промежуток времени. Обзор изменений законодательства — вид поиска в системе ГАРАНТ аэро . Это единственный вид поиска, позволяющий получить список аннотаций к нормативным документам, проектам законов, документам судебной практики.
ПРАЙМ 2.0 — услуга, не требующая дополнительной оплаты. Единственное требование — наличие в комплекте хотя бы одного блока с законодательством. Все содержательные изменения получили отражение в новом, легком и современном дизайне лент ПРАЙМ 2.0. Дизайн адаптирован для чтения с мобильных устройств.
Подробную информацию вы можете получить, обратившись в Информационный центр «Гарант» по телефону (3852) 229-530, или заказав бесплатную демонстрацию на сайте.
Определение понятия «информация» появилось в российском законодательстве сравнительно недавно, с принятием Федерального закона от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» , ныне утратившего юридическую силу. В настоящее время это определение дает Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» . Но проблемы, связанные с использованием и распространением информации различного рода, возникали и ранее. Особенно сложно обстояло дело с доступом к правовой информации.
Новая Конституция, принятая в 1993 году, установила право граждан «…свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (п. 4 ст. 29 Конституции РФ). А в ст. 24 Конституции говорится об обязанности органов государственной власти и местного самоуправления обеспечить гражданам «возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Т.е. фактически устанавливается «свобода доступа к информации» , в том числе правовой информации, издаваемой государственными органами. Согласно ст.15 Конституции «…нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Тем не менее, получение актуальной правовой информации, новостей об изменениях законодательства в России в начале 90-х было делом не простым.
Законотворческий процесс в России с начала 90-х годов прошлого века характеризовался большой активностью. А это порождало необходимость своевременного получения информации о принятии новых документов, об изменениях и дополнениях нормативных правовых актов. В целом ситуация выглядела следующим образом:
1) тексты федеральных нормативных правовых актов печатались в общедоступных изданиях — официальных источниках опубликования;
2) ведомственные акты, акты органов местного самоуправления и другие официальные документы публиковались в изданиях, выходивших небольшим тиражом, либо вовсе не были обнародованы;
3) работа с текстами НПА, размещенными в печатных изданиях, требовала огромных затрат времени и сил, получить актуальный текст нормативного акта можно было только собрав все источники, в которых был размещен текст самого НПА и всех изменяющих его документов.
Между тем, частными компаниями начали создаваться базы данных по законодательству: в 1989 году появилась первая справочная правовая система — «Юридическая справочно-информационная система» («ЮСИС», современное название – «Юрист»); в 1990 году — СПС ГАРАНТ, в 1992 году — СПС Консультант Плюс.
Для решения возникших проблем в 1993 году Указом Президента РФ была утверждена «Концепция правовой информатизации России». Было начато «формирование в России единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности». «Проблема в том, — говорилось в Концепции, — что государство не только не предоставляет гражданам возможность получать информацию о действующем законодательстве, но и само не располагает достаточно эффективными системами правовой информации».
В первую очередь, были приняты нормативные правовые акты, устанавливающие порядок вступления в силу и опубликования НПА:
в 1994 году — Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» и Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» в 1996 году — Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Также была начата работа по созданию эталонных банков правовой информации в электронном виде Научно-техническим центром (НТЦ) «Система».
В формирование единого информационно-правового пространства в Российской Федерации большой вклад внесли негосударственные справочные правовые системы (СПС). Они содержали большой объем правовой информации и предоставляли удобный сервис для работы с ней. Оперативность доставки обновлений пользователям и актуальность документов в негосударственных справочных правовых системах обеспечили успех их создателям. По ряду объективных причин государственные базы данных правовой информации в то время развивались не столь успешно.
Сегодня способы распространения правовой информации связаны с использованием современных технологий, и, в первую очередь, сети Интернет. Они включают в себя публикацию нормативных актов и других официальных документов в официальных источниках, одним из которых стал Официальный интернет-портал правовой информации . Публикуются документы также на официальных сайтах тех государственных органов, которые приняли эти документы. И все же лидирующее место в распространении правовой информации сегодня по-прежнему занимают негосударственные СПС: Консультант Плюс и ГАРАНТ. Одними из важнейших свойств этих СПС являются:
— актуальность информации,
— наличие инструментов для работы с изменениями законодательства,
— большое число аналитических материалов, посвященных новостям законодательства.
Рассмотрим основные инструменты для работы с новостями законодательства в этих системах. Все возможности для работы с изменениями законодательства в них можно разделить на две категории:
1) инструменты для работы с новостями законодательства: мониторинг новых и измененных документов законодательства, аналитические обзоры правовой информации, тематические подборки.
2) инструменты, позволяющие отследить изменения конкретного документа: примечания в тексте документа, справка к документу, редакции документа, обзоры последних изменений документа.
В системе Консультант Плюс Одним из самых важных и востребованных инструментов для работы с новостями законодательства, безусловно, является «Мониторинг новых и измененных документов». Он содержит три вида аналитических обзоров: ежедневный обзор, еженедельный обзор, и перечень документов, измененных за неделю. Каждый обзор содержит структурированный по отраслям права список новых документов. Каждый документ в списке снабжен краткой аннотацией, в первом предложении аннотации – основная мысль данного документа, по гиперссылке можно перейти к самому документу.
Такое построение обзоров позволяет легко и быстро найти недавно принятые нормативные правовые акты и понять суть изменений, внесенных ими в российское законодательство.
Аналитические обзоры правовой информации содержат:
— материалы, посвященные наиболее важным изменениям законодательства:
— аналитические материалы «Правовые новости. Коротко о важном», «Документ недели»;
— новости, касающиеся реформ в той или иной сфере законодательства (например, реформы гражданского законодательства, судебной реформы, изменений в системе закупок, и др.);
— аналитические обзоры изменений налогового законодательства за текущий год и за предыдущие годы;
— материалы для бухгалтера: обзоры новых документов по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета, анонс журналов издательства «Главная книга».
Кроме того, в системе Консультант Плюс представлены тематические подборки, содержащие консультационные материалы по изменениям в определенной сфере законодательства, например, по налоговой и бухгалтерской отчетности, банковскому делу, по проверкам государственного пожарного надзора, и т.д.
При работе с конкретным нормативным правовым актом очень важно не пропустить изменения, которые внесены в данный документ, рассмотреть все документы, которые могли повлиять на его применение.
Перед внесением в систему Консультант Плюс каждый нормативный правовой акт тщательно анализируется, и работа с ним продолжается постоянно. Изменения, произошедшие с документом, отображаются в системе.
Информационная строка в начале документа сообщает об особенностях применения документа в целом. Более подробная информация об этом – примечание к документу на вкладке «Справка» — сообщает обо всех особенностях применения документа или его разделов.
Примечания специалистов компании содержатся так же в тексте документа и информируют пользователя об особенностях применения отдельных частей документа. Примечания содержат ссылки на документы, которые:
— внесли изменения в отдельные положения изучаемого документа;
— внесли некоторые дополнения в изучаемый документ;
— признали некоторые положения изучаемого документа противоречащими Конституции;
— приостановили действие какой-либо статьи или пункта;
— разъяснили применение отдельных положений изучаемого документа.
На момент внесения в нормативный правовой акт каждого изменения или дополнения создается новая редакция документа, учитывающая эти изменения. В системе можно посмотреть список всех редакций документа, открыть любую редакцию, осуществить быстрый поиск редакции по дате. Любые две редакции документа можно сравнить. Система покажет все отличия в двух редакциях, выделив их цветом.
Обзоры последних изменений документа также дают информацию об измененных фрагментах документа в сравнении с предыдущей редакцией.
В системе ГАРАНТ в Основном меню присутствует специальный раздел Изменения законодательства, в котором собраны специальные инструменты, позволяющие быстро получить информацию по изменениям нормативных правовых актов и проводить их анализ: Прайм. Моя новостная лента, Прайм. Обзор изменений, Новые поступления, Мониторинг законодательства, Правовой календарь.
Так как массив новой и изменившийся правовой информации сейчас огромен, то очень важно сузить круг изучаемой информации в соответствии с интересами конкретного пользователя. Для этого удобно применять команду Прайм. Моя новостная лента, при обращении к ней существует возможность настройки или изменения ленты. Интересная для пользователя информация будет приходить на электронную почту и в систему ГАРАНТ. Документы будут представлены в виде аннотаций к документам и это существенно экономит время.
Если необходимо изучить изменения законодательства не за последнее время, а за другой период времени, то в системе ГАРАНТ следует обратиться к Прайм. Обзор изменений. Заполнив любую комбинацию из 4-х полей: Орган/Источник, Раздел/Тема, Дата принятия, Вид правовой информации, вы подборку аннотаций для документов, удовлетворяющих заданным условиям. Этот инструмент позволяет проводить серьезную аналитическую работу с изменениями законодательства.
Из разделов Новые поступления и Мониторинг законодательства предоставляются списки документов, подключенные за последние 6 недель в систему. В Мониторинге законодательства в отличии от списков, полученных по команде Новые поступления, отражены наиболее важные изменения законодательства и список документов разбит по тематикам.
В системе ГАРАНТ Правовой календарь предоставляет возможность построить списки документов по любому временному интервалу с дифференциацией по типу произошедших изменений. Можно построить списки не только с учетом того, когда были приняты эти документы, но и, когда в них были внесены изменения, когда они утратили силу.
Функционал работы с документом в системе ГАРАНТ во многом перекликается с подобным функционалом в системе Консультант Плюс – это и сравнение редакций документа, и Справка к документу, и комментарии специалистов разработчиков в тексте документа. Все команды по работе с изменениями документа в системе ГАРАНТ собраны в одной кнопке на панели инструментов Изменения в документе. Документы представлены во всех своих редакциях. Можно сравнить две любые редакции документа, как утратившие силу, так и редакции будущих периодов времени. В настоящее время это очень насущная задача, так как многие важные нормативные правовые акты изменяются очень часто. Так, например, к Налоговому кодексу РФ появляется новая редакция в среднем каждые 2 недели. При работе с редакциями будущих периодов можно планировать деятельность предприятий с учетом будущих изменений. При сравнении редакций в одном окне в двух вертикальных панелях будут представлены редакции с наглядно выделенными изменившимися фрагментами. Обзор изменений документа содержит тексты только изменившихся статей документа, представленных в табличном виде, которые можно сохранить или распечатать.
Машина времени системы ГАРАНТ позволяет работать с правовой информацией по состоянию на любую заданную дату. Машина времени позволяет автоматически получить текст документа в том виде, в котором он действовал на заданную вами дату. Эта возможность особенно важна для часто изменявшихся документов, представленных в нескольких редакциях. При включении Машины времени система самостоятельно выберет и загрузит текст текущего документа в нужной редакции. Другие документы, открываемые по ссылкам из его текста, будут открываться также с учетом заданной даты. Подобное «погружение в прошлое» полезно, например, при выполнении проверок или при подготовке к судебным разбирательствам.
Так как необходимо применять действующие нормативные правовые акты, то при обращении к утратившему силу документу или документу, в недействующей редакции, пользователь в системе ГАРАНТ всегда будет об этом предупрежден появлением соответствующей вкладки. При работе с установленным на компьютер комплектом системы ГАРАНТ происходит автоматическая проверка документа на его актуальность через Интернет. При наличии существующих изменений пользователю будет предложено перейти работать с актуальной Интернет версией документа.
Для быстрого знакомства с изменениями наиболее популярных разделов законодательства в системе ГАРАНТ также широко представлены аналитические обзоры. Ссылки на них находятся в разделе Все бизнес- справки. Например, «Самые важные изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2015 года», сравнительные анализы многих законов. Перейти к текстам этих обзоров можно и из текстов соответствующих документов по гиперссылкам. Тенденции развития справочных правовых систем показывают, что подобного рода количество обзоров в справочных правовых системах будет со временем увеличиваться.
Рассмотренные сервисы справочных правовых систем наиболее полно представлены в коммерческих версиях. На сайтах компании Гарант (www.garant.ru) и компании Консультант Плюс (www.consultant.ru) доступны для работы некоммерческие варианты систем. С полными комплектами этих систем, например, можно работать во многих общедоступных библиотеках. На сайтах этих компаний также можно оформить различные виды подписок. Информация, включающая в себя новости законодательства и их обзоры, будет приходить на указанную электронную почту.
Исторически сложилось так, что в настоящее время лучшие инструменты по изучению и анализу изменений законодательства предлагают негосударственные производители выше рассмотренных справочных правовых систем. Системы этих производителей установлены на многих предприятиях, в государственных органах и органах судебной власти. Широкий функционал и объем информации доступен всем на их сайтах. Считаем, что обучение работе с этими справочными правовыми системами желательно включить в том или ином объеме в зависимости от специализации выпускников в программы вузов страны. Надо также отметить, что информация из справочных правовых систем не носит официальный характер и доверие пользователей к получаемой информации поддерживается репутаций производителей этих систем. Существует и круг людей, которые находят правовые нормативные документы в Интернете, но в силу своей неосведомленности не обращают внимание на источники этой информации. В итоге они могут опираться при принятии решений на утративший силу документ или чаще всего на документ в недействующей редакции. Принятие государством норм о регистрации справочных правовых систем и определенных стандартов по отношению к ним будет полезным для пользователей справочных правовых систем, так как защитит их от работы с недостоверной информацией.
// ЭПС «Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Максимум. Вся Россия / НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС- УНИВЕРСИТЕТ». Версия от 15.01.2015
//СПС Консультант Плюс
Список литературы
4. п.2.1 Указ Президента РФ от 05.04.1994 N 662 «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 11.04.1994, N 15, ст. 1173.
5. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // «Российская газета», N 111, 15.06.1994
6. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // «Собрание законодательства РФ», 27.05.1996, N 22, ст. 2663
7. Абрамова М.Г., Попов А.В. К вопросу о содержании понятий «информация», «информационные технологии» и «информационное право» // «Образование и право», N3, март 2012г.;
8. *Белявская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 12;
9. Гришаев С. Справочные правовые системы как объекты гражданских прав / С.Гришаев, О.Амосова // Хоз. и право. — 2013. – N 6. — С.13-21.