Содержание
- Где в модуле природопользователя вкладка постановка на учет
- Постановка на учет
- Актуализация в модуле природопользователя
- Как выгрузить заявку на постановку на учет в модуле природопользователя
- В Личном кабинете природопользователя размещен калькулятор предварительного расчета категории риска для объекта негативного воздействия.
Документ
Письмо Росприроднадзора от 16.03.2017 № АС-03-04-36/5287
Организации и предприниматели, которые осуществляют деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), поставленных на госучет, обязаны представлять сведения об изменении данных, перечисленных в п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ). Так, к примеру, сообщить необходимо о смене наименования организации или адреса ее места нахождения.
Эту информацию органы Росприроднадзора и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ используют для актуализации сведений об объекте НВОС.
Кроме того, организация или предприниматель, прекратившие деятельность на объекте НВОС, также сообщают об этом в органы Росприроднадзора (или уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ) с целью снятия объекта НВОС с госучета (п. 11 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).
Письмом от 16.03.2017 № АС-03-04-36/5287 Росприроднадзор направил Методические рекомендации по актуализации учетных сведений об объектах НВОС и по снятию с госучета указанных объектов. Рекомендации предназначены большей частью для использования в работе органами ведомства, а также региональными органами власти. Тем не менее отдельные положения могут быть полезны и хозяйствующим субъектам (организациям и предпринимателям).
Далее обозначим эти моменты.
Сообщение об изменении данных об организации (предпринимателе) или объекте НВОС
Методические рекомендации по актуализации сведений об объекте НВОС (далее – Рекомендации по актуализации) приведены в Приложении 1 к письму от 16.03.2017 № АС-03-04-36/5287.
В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ организация (предприниматель) должна сообщать о (об):
- замене организации или предпринимателя, осуществляющих деятельность на объекте НВОС;
- реорганизации в форме преобразования;
- изменении наименования организации, адреса ее места нахождения;
- изменении Ф.И.О. предпринимателя, его места жительства, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
- изменении места нахождения объекта НВОС;
- изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
- изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Предельный срок для подачи документов установлен законом для случаев, перечисленных в пунктах 1 – 5. Он составляет 30 дней с момента госрегистрации изменений (п. 7 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ). Следовательно, в остальных случаях документы можно подать иной в разумный срок.
Сразу отметим, что в Методических рекомендациях документы, которые необходимо представить, конкретизированы только для отдельных случаев. Перечислим их в таблице.
ситуация | документы, которые требуется представить |
---|---|
замена организации или предпринимателя, осуществляющих деятельность на объекте НВОС | документы о смене собственника (владельца)
Причем документы подает новый собственник (владелец) |
изменение местонахождения объекта НВОС | копия акта приема-передачи (при его наличии) сведения об объекте НВОС и уровне негативного воздействия (если этот уровень изменился) |
реорганизация юрлица | выписка из ЕГРЮЛ |
изменение наименования организации, адреса ее местонахождения; изменение Ф.И.О. предпринимателя, его места жительства, реквизитов документа, удостоверяющего его личность |
документы, подтверждающие изменение наименования, адреса, места нахождения организации (например, выписка из ЕГРЮЛ); документы об изменении Ф.И.О. предпринимателя, места его жительства, реквизитов паспорта; актуальные сведения об объекте НВОС |
изменение характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды | актуальные сведения об объекте НВОС, включающие информацию об изменении технологических процессов и уровнях негативного воздействия объекта НВОС (в случае их изменения) |
изменение характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления | актуальные сведения об объекте НВОС, включающие информацию об изменении характеристик технических средств и уровнях негативного воздействия объекта НВОС |
Если организация (предприниматель) самостоятельно не подаст документы для актуализации сведений об объекте НВОС, орган Росприроднадзора (уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ) запросит эту информацию от других ведомств в рамках информационного обмена (п. 14 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).
Однако следует учитывать, что непредставление или несвоевременное представление необходимых документов влечет административную ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ.
По итогам актуализации сведений об объекте НВОС организации (предпринимателю) должно быть выдано свидетельство об актуализации (по форме из Приложения 2 к письму № АС-03-04-36/5287).
Сообщение о прекращении деятельности на объекте НВОС
Методические рекомендации по снятию с госучета объектов НВОС (далее – Рекомендации по снятию с учета) приведены в Приложении 3 к письму от 16.03.2017 № АС-03-04-36/5287.
Рекомендации в основном дублируют нормы ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ, которые касаются данной ситуации.
Согласно п. 11, 12 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ, когда объект НВОС ликвидируется или находится на консервации, организация (предприниматель) для снятия его с учета подает копию акта о ликвидации или консервации. Если этого не сделать, указанные документы будут запрошены органом Росприроднадзора (уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ) у соответствующих ведомств в рамках информационного взаимодействия (п. 14 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).
За несообщение о прекращении деятельности на объекте НВОС меры ответственности не предусмотрены.
Однако представить документы самостоятельно в интересах самой организации (предпринимателя). Так объект НВОС будет быстрее снят с учета и в отношении него не потребуется вносить плату за негативное воздействие.
Общий порядок представления сведений
Документы подаются в орган Росприроднадзора (уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ), в котором объект НВОС поставлен на учет.
Все необходимые документы можно представить следующими способами (п. 2.3 Рекомендаций по актуализации, п. 7, 8 Рекомендаций по снятию с учета):
- в электронном виде:
- через портал госуслуг путем заполнения заявки в «Личном кабинете»;
- воспользовавшись бесплатным средством подготовки отчетности, размещенном на сайте Росприроднадзора;
- по почте с описью вложения и уведомлением о вручении.
Орган Росприроднадзора (уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ) направит в адрес организации (предпринимателя) документ тем же способом, каким были поданы документы.
К примеру, если акт о ликвидации объекта НВОС организация подала через портал госуслуг, то и свидетельство о снятии объекта с учета она получит в электронном виде (п. 7 Рекомендаций о снятии с учета).
Однако если организация (предприниматель), направившие документы в электронном виде, хотят получить свидетельство (об актуализации учетных сведений или о снятии объекта с учета) по почте, необходимо направить запрос об этом в орган Росприроднадзора (или исполнительный орган власти) (п. 2.11 Рекомендаций по актуализации, п. 9 Рекомендаций о снятии с учета). Форма для такого запроса не утверждена, соответственно, его можно составить в произвольной форме.
Предприятия, являющиеся объектами негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС), обязаны встать на учет. Постановка на учет осуществляется в модуле природопользователя.
Рекомендую прочитать новую статью о том, что модуль природопользователя больше обновляться не будет.
Перед началом работы — рекомендую перенести базу модуля природопользователя:
Как перенести базу природопользователя
Где в модуле природопользователя вкладка постановка на учет
Для этого вы заходите во вкладку «РЕЕСТР», далее заходите в свое предприятие, которые вы забили в модуль в качестве плательщика. Левее от наименования предприятия вы увидите крестик, нажав его откроется вкладка «ОБЪЕКТЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ». Далее заходим во вкладку «ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ» и видим перечень промплощадок, которые мы туда внесли ранее. Заходим в каждую промплощадку и видим там вкладку «ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ». Как объект ОНВОС на учет ставится каждая промплощадка!
Постановка на учет
Заходите во вкладку «ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ». Ниже в открывающихся табличках выбираете код ОКВЭД и Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара и оказываемой услуги.
Заполняем поле — применение оборотного водоснабжения.
Выставляем декларируемую категорию объекта и уровень государственного экологического контроля.
Если у вас большое предприятие, то вы встаете на учет по виду деятельности.
Если небольшое предприятие, то вы встаете на учет как ОНВОС по источникам выбросов ЗВ в АВ. Если есть ЗВ, выбрасываемые в АВ 1,2 класса опасности ( от отопительного котла — бенз(а)пирен), то вы встаете на учет как ОНВОС 3 категории, и у вас будет региональный уровень надзора.
Открыв поле — Критерии, нажав на стрелку — вы можете выбрать из перечня тот критерий, на основании которого вы декларируете себе категорию ОНВОС.
Сведения о применяемых технологиях на объектах 1 категории — в нашем случае поле останется пустое.
Ставим галочку во вкладке — подтверждение, что объект не включен в реестр ОНВОС.
Актуализация в модуле природопользователя
Если вам необходимо провести актуализацию постановки на учет как объекта НВОС, то это также надо делать через модуль природопользователя.
Если у вас произошло изменение юридического лица, фактического адреса, ФИО и место жительство ИП, реквизитов документов ИП, то вы вносите изменения во вкладке «ИНФОРМАЦИЯ» по плательщику.
Если вы меняете категорию ОНВОС в связи с изменениями технологии производства, то вы это делаете во вкладке «ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ».
Если у вас произошли изменения по источникам и выбросам ВЗВ в АВ, то вы вносите изменения во вкладке «УЧАСТКИ, ЦЕХА И ИСТОЧНИКИ».
Также не забываем проводить актуализацию ОНВОС при подаче декларации о воздействии на окружающую среду.
Во вкладке «ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ» обязательно пишем код объекта из свидетельства постановки на учет.
Как выгрузить заявку на постановку на учет в модуле природопользователя
Нажимаем вкладку «ВЫГРУЗИТЬ ЗАЯВКУ ДЛЯ ПОСТАНОВКИ ОБЪЕКТОВ НА УЧЕТ»:
Получаем вот такое окно:
Забиваем свой надзорный орган. Если у вас актуализация, то меняем тип заявки — на актуализацию и нажимаем экспортировать.
Получаем:
В левом нижнем углу нажимаем на значок герба и попадаем на сайт РПН. Для того,чтобы зайти в личный кабинет нужно быть зарегистрированным через гос. услуги.
Я дальше не пойду, поскольку не хочу чтобы вымышленное предприятие встало в реестр ОНВОС. Но в личном кабинете вы сможете увидеть результат рассмотрения вашей заявки, оттуда вы сможете скачать свидетельство о постановке на учет как ОНВОС.
Лисичникова Людмила
Кому необходимо подать заявку о постановке объекта НВОС на государственный учет
В соответствии с требованиями статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поставить на государственный учет эксплуатируемые ими объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС).
Объекты НВОС делятся по степени негативного воздействия на окружающую среду на I-IV категории, критерии определения категорий объектов НВОС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.
Постановка на государственный учет объектов, которые не соответствуют ни одной из категории объектов НВОС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029, не предусмотрена.
Категория присваивается объекту НВОС при его постановке на государственный учет в государственный реестр федерального или регионального уровня и документально подтверждается свидетельством о постановке объекта НВОС на государственный учет, которое выдается соответствующим территориальным органом Росприроднадзора (для федеральных объектов) или уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (для региональных объектов).
Уровень государственного реестра (федеральный или региональный), в который будет поставлен объект НВОС на учет, определяется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903.
Дополнительные разъяснения по постановке объектов НВОС на учет здесь
Исходя из установленной объекту НВОС категории негативного воздействия определяются:
— размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 16 Закона № 7-ФЗ);
— нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также обязанность по утверждению планов мероприятий по охране окружающей среды или программ повышения экологической эффективности (статьи 22-27 Закона № 7-ФЗ);
— обязанность хозяйствующих субъектов по утверждению программ производственного экологического контроля (статья 67 Закона № 7-ФЗ);
— обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты НВОС I категории, по применению наилучших доступных технологий (статья 28 Закона № 7-ФЗ).
Подача заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Обращаем Ваше внимание: согласно действующему
законодательству центральным аппаратом Росприроднадзора
заявки не рассматриваются
Государственная информационная система – государственный реестр объектов НВОС
Статистика постановки объектов НВОС и открытые данные
По вопросам использования «Модуля природопользователя» или»Личного кабинета» обращайтесь по телефону 8 (499)753-30-92 (многоканальный) (с 9:30 до 18:30 по Московскому времени) или по электронной почте portal.rpn@mail.ru.
Скачать программу «Модуль природопользователя» вы можете в разделе
Отчетность природопользователя во вкладке «Модуль природопользователя».
Также заявку о постановке на учёт объекта НВОС вы можете подать через «Личный кабинет» (Браузер Google Chrome или Яндекс.Браузер последней версии (поддержка Mozilla Firefox будет реализована в ближайшее время))
Присвоение категорий риска
В целях исполнения ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.2017 №886 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым каждому объекту негативного воздействия федерального государственного надзора присваивается категория риска.
Проведение плановых проверок в отношении объектов федерального государственного надзора, эксплуатируемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляется в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью
категории чрезвычайно высокого риска — один раз в год;
категории высокого риска — один раз в 2 года;
категории значительного риска — один раз в 3 года;
категории среднего риска — не чаще чем один раз в 4 года;
категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Критерии отнесения объектов негативного воздействия к соответствующим категориям риска и порядок их присвоения указаны в Положении о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 №426.
В Личном кабинете природопользователя размещен калькулятор предварительного расчета категории риска для объекта негативного воздействия.
Ознакомиться с новым функционалом можно по ссылке https://lk.fsrpn.ru/#/calc/risks
Основные методические разъяснения и документы по заполнению
и подаче заявок о постановке на объектов НВОС
на государственный учет
Приказ Росприроднадзора №755 «Об определении лиц, ответственных за включение сведений, полученных по результатам исполнения государственных функций, предоставление государственных услуг, в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» от 24.11.2016
Распоряжение Росприроднадзора от 07.12.2016 № 28-р О постановке на государственный учет объектов, относящихся к режимным и особо важным объектам
Письмо Руководителя Росприроднадзора О постановке на государственный учет объектов НВОС, относящихся к режимным и особо важным объектам
Методические рекомендации по постановке объектов, относящихся к нефтегазовому комплексу
Методические рекомендации по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр
Методические рекомендации по постановке на государственный учет объектов, на которых осуществляется деятельность, связанная с пользованием участками недр
Дополнительные разъяснения по вопросу постановки объектов железнодорожного транспорта на государственный учет
Кто вносит плату за НВОС
О применении перечней Минприроды России при постановке объектов на учет
Об отнесении объектов, оказывающих негативное воздействие к объектам IV категории
Вопрос: Необходимо ли моей организации подавать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет?
Ответ: Ознакомитесь с разъяснениями на сайте Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/node/28411
Вопрос: Как сформировать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, через Модуль природопользователя с ЭП?
Ответ: См. пошаговую инструкцию по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду http://rpn.gov.ru/variant1
Вопрос: Как сформировать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, через Модуль природопользователя без ЭП?
Ответ: См. пошаговую инструкцию по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду http://rpn.gov.ru/variant2
Вопрос: Как сформировать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, через Личный кабинет с ЭП?
Ответ: См. пошаговую инструкцию по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду http://rpn.gov.ru/variant3
Вопрос: Как исключить объект/цех/источник из заявки при этом не удаляя его из Реестра в Модуле природопользователя?
Ответ: В реестре в карточке ненужного объекта в самом нижнем поле удалите указанную производственную территорию (кликнуть в поле ctrl+del). Тогда этот участок/цех/выпуск/оро (и все связанные с ним вещества и документы) не попадут в заявку.
Вопрос: Как долго ждать рассмотрения заявки?
Ответ: 10 дней
Вопрос: Как отправить заявку на актуализацию сведений?
Ответ: Если заявка формируется в Личном кабинете, то необходимо в разделе Служебная информация, указать Тип заявления – Актуализация данных объекта. Также необходимо в разделе Объект негативного воздействия указать ранее присвоенный номер объекта.
Вопрос: Как отправить заявку на исключение объекта из реестра?
Ответ: Если заявка формируется в Личном кабинете, то необходимо в разделе Служебная информация, указать Тип заявления – Исключение объекта. Также необходимо в разделе Объект негативного воздействия указать ранее присвоенный номер объекта.
Вопрос: Как отправить заявку на актуализацию/исключение сведений в Модуле природопользователя?
Ответ: В Модуле природопользователя у производственной территории, по которой делаете заявку, должен быть заполнен код во вкладке «Постановка на учёт”, тогда при выгрузке в xml будет выбор актуализация/исключение. Выбираете нужное, экспортируете и отправляете в Росприроднадзор.
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от 13 декабря 2016 г. № АС-03-04-36/25233
«Дополнительные разъяснения по вопросам, связанным с постановкой объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет»
В целях повышения эффективности работы, связанной с вопросами ведения федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и постановкой их на государственный учет в соответствии с поступившими заявками, а также по результатам проведенных вебинаров Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет дополнительные разъяснения (приложение).
Поручаю довести прилагаемые разъяснения до сведения уполномоченных на ведение региональных государственных реестров органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Одновременно поручаю разместить на сайтах территориальных органов Росприроднадзора следующее сообщение:
«В соответствии с п. 36 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, электронное средство формирования заявки о постановке объекта НВОС на учет в электронном виде и методические рекомендации по ее заполнению опубликованы Росприроднадзором на своем официальном сайте в сети «Интернет» (rpn.gov.ru)».
Прошу принять все меры по внесению сведений из заявок, поступивших на рассмотрение, по которым выданы свидетельства, в государственный реестр до конца 2016 года.
Приложение: на 7 л.
А.Г. Сидоров |
Приложение
13. Подготовка заявки о постановке объекта НВОС возможна двумя способами:
1. Через личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу https://lk.fsrpn.ru.
а) Для работы в личном кабинете понадобится наличие подтвержденной учетной записи в ЕСИА (http://esia.gosuslugi.ru) и сертификат Электронной подписи (ЭП) для отправки заявки в территориальный орган Росприроднадзора или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по месту нахождения объекта НВОС).
2. В модуле природопользователя.
а) Модуль природопользователя — свободно распространяемое программное обеспечение (ПО) для подготовки отчетности природопользователя в электронном виде.
б) Скачать Модуль природопользователя можно с сайта Росприроднадзора (http://rpn.gov.ru/otchetnost).
в) Модуль природопользователя использует открытый формат передачи данных — XML. Описание структуры данных приведено на странице http://rpn.gov.ru/node/28131.
г) Отправить отчетность, подготовленную с использованием модуля природопользователя можно, как с использованием ЭП, так и без нее.
д) Отправка отчетности осуществляется через портал приема отчетности https://pnv-rpn.ru.
Разъяснения и методические рекомендации Росприроднадзора по порядку подготовки и рассмотрения заявок о постановке объектов НВОС на государственный учет приведены на странице сайта Росприроднадзора — http://rpn.gov.ru/node/27639.
3. В стороннем программном обеспечении — при условии использования открытого формата XML, опубликованного по адресу http://rpn. gov.ru/node/27639 (файл «Компаниям, имеющим корпоративную систему учета в области экологии»).
14. К сведению работников территориальных органов Росприроднадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
1). Рассмотрение заявок о постановке объектов НВОС на учет осуществляется средствами ПТО УОНВОС — программное обеспечение, доступ к которому размещен в сети Интернет https://onv.fsrpn.ru.
Для работы в ПТО УОНВОС понадобится наличие подтвержденной учетной записи ответственного работника в ЕСИА (http://esia.gosuslugi.ru) и сертификат Электронной подписи (ЭП) для подписания Свидетельства.
Сертификат ЭП может иметь одно лицо, которое будет подписывать Свидетельства о постановке на учет.
Рассматривать заявки может любой работник органа, имеющий подтвержденную учетную запись в ЕСИА.
2). Выдача свидетельства на бумажном носителе в условиях введения в эксплуатацию государственной информационной системы ведения государственного реестра объектов НВОС не предусмотрена.
В связи с этим по заявкам, представленным заявителями на бумажном носителе, даже в случае регистрации их в ПТО УОНВОС средствами Модуля природопользователя или через Личный кабинет работниками территориального органа Росприроднадзора или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не могут быть выданы свидетельства в электронном виде, так как в форме заявки не предусмотрено указание заявителями своих электронных адресов, кроме того свидетельства не отнесены действующим законодательством к информации, находящейся в свободном доступе.
3). Результатом работы работников территориальных органов Росприроднадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является государственный реестр объектов НВОС в электронном виде.