Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации закреплены в главе 2 Конституции Российской Федерации.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечёт прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 9 ГК РФ).

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав

Гражданское законодательство Российской Федерации (ст.1 ГК РФ) основывается на признании равенства участников регулируемых ими отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и свобод, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Защита гражданских прав осуществляется путем:

-признания права;

-восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

-признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

-признания недействительным решения собрания;

-признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

-самозащиты права;

-присуждения к исполнению обязанности в натуре;

-возмещения убытков;

-взыскания неустойки;

-компенсации морального вреда;

-прекращения или изменения правоотношения;

-неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

-иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Статья 11 ГК РФ устанавливает общий порядок судебной защиты гражданских прав. Судебный порядок является преимущественной, но не единственной формой защиты прав. Пункт 2 данной статьи допускает также административный порядок защиты гражданских прав (обжалование действий и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти), который возможен лишь в случаях, предусмотренных законом.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ст.15 ГК РФ).

Убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издание не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

Полный текст ст. 352 ТК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 352 ТК РФ.

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
самозащита работниками трудовых прав;
защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ;
судебная защита.

Комментарий к статье 352 ТК РФ

1. Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Одновременно основной закон государства предоставляет возможность каждому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Общий перечень способов защиты прав и свобод человека и гражданина предусмотрен ст. 12 ГК РФ и включает в себя:
— признание права;
— восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
— признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
— признание недействительным решения собрания;
— признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
— самозащиту права;
— присуждение к исполнению обязанности в натуре;
— возмещение убытков;
— взыскание неустойки;
— компенсацию морального вреда;
— прекращение или изменение правоотношения;
— неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
— иные способы, предусмотренные законом.

Следует также отметить, что в теории права существует точка зрения о том, что трудовое право длительное время являлось подотраслью гражданского права, но в силу своего интенсивного развития выделилось в качестве самостоятельной отрасли права. Тем не менее, несмотря на разделение совокупности правовых норм применительно к кругу общественных отношений, регулируемых той или иной отраслью права, они имеют много общего. Наиболее востребованным общим аспектом реализации обеих отраслей права является диспозитивный характер их предписаний, т.е. возможность изменения общих норм ТК РФ иными актами правового характера. В связи с этим перечень основных законных способов защиты трудовых прав и свобод работника логически вытекает из общих предписаний ГК РФ, но имеет ряд особенностей. Указанные особенности определения допустимых способов защиты трудовых прав, а также их реализации и составляют предмет правового регулирования предписаний комментируемой статьи.

2. В качестве одного из наиболее распространенных способов защиты выступает самозащита работником своих прав, причем ни один нормативный акт детально не регламентирует порядок ее осуществления, предоставляя возможность субъекту самостоятельно выбирать формы ее реализации. В связи с этим распространено мнение о том, что самозащита права представляет собой «выяснение отношений на кулаках». Однако данный подход не соответствует действительности, поскольку ТК РФ прямо предусматривает законный характер методов реализации того или иного способа защиты прав. В отличие от норм гражданского законодательства ТК РФ содержит специальную статью, посвященную порядку реализации самозащиты трудовых прав работниками. В качестве основного способа ее реализации выступает отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором.

Самозащита предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или с обращением в органы, уполномоченные на рассмотрение индивидуальных трудовых споров, либо в надзорные органы. При этом общим условием применения самозащиты является наличие нарушения права или возможности его нарушения, а также соответствие применяемых мер самозащиты характеру и содержанию нарушения. В связи с этим для реализации самозащиты своих прав работник должен знать содержание не только своего трудового договора, но и должностной инструкции, а также правил внутреннего трудового распорядка. Нередки в практике случаи, когда работники подписывают указанные документы, даже не ознакомившись с их содержанием. Не менее популярны и случаи, когда работник отказывается от получения своего экземпляра трудового договора. Подобный подход препятствует последующей возможности осуществления самозащиты трудовых прав.

В настоящее время самозащита как институт трудового права находится в стадии становления и развития, поскольку ее применение обусловлено необходимостью повышения общего уровня правовой культуры работников и уровня их правовой грамотности.

3. В соответствии с ФЗ «О профсоюзах» профсоюз представляет собой добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. В большинстве случаев профсоюз воспринимается не как представитель работников в отношениях с работодателем, а как представитель работодателя в коллективе. В настоящее время деятельность подобных объединений работников в значительной степени утратила свое значение, ограничившись исполнением лишь организационных обязанностей — выдача новогодних подарков, путевок и т.п. Развитие малого и среднего бизнеса сформировало целый пласт предприятий, в которых не только не образуется профсоюзный орган, но и не утверждается коллективный договор. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о нивелировании значения данного способа защиты прав работников.

В то же время ст. 19 указанного специального закона предусматривает, что профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

Таким образом, данная форма защиты предусматривает возможность ее реализации при поступлении в соответствующий орган заявления работника о нарушении его трудовых прав. На основании поступившего заявления профсоюз осуществляет взаимодействие с работодателем в целях выявления и устранения подобного нарушения, а также недопущения аналогичных действий в отношении иных работников в будущие периоды.

Анализ ФЗ «О профсоюзах» свидетельствует о том, что профсоюзы наделяются широкими правами и гарантиями их деятельности, но при этом законодатель не предоставил им обязанностей, в том числе и в части защиты прав работников, что также способствует превращению их в организацию, существующую за счет средств работников, но при этом не обеспечивающую защиту их прав.

4. Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, представляет собой деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленную на недопущение нарушений трудовых прав работников. Государственный контроль может быть как общим, так и специальным.

Общий государственный контроль в полной мере реализует Президент РФ, являясь гарантом прав и свобод человека и гражданина. Немаловажное место в системе общего контроля занимает и Правительство РФ, принимающее и издающее целый комплекс нормативных актов подзаконного характера, направленных на обеспечение соблюдения трудовых прав работников.

Безусловное место в системе общего контроля отводится и актам КС РФ, который имеет специфический правовой статус. С одной стороны, данный государственный орган является органом судебной власти, т.е. обеспечивает реализацию судебной формы защиты, с другой, — он наделен специальной компетенцией по проверке соблюдения положений Конституции РФ. Таким образом, его судебным актам придается особый характер в связи с возможностью признания положений нормативных актов неконституционными.

В последнее время в значительной степени активизировалась и контрольно-надзорная деятельность за соблюдением трудовых прав Прокуратурой РФ, которой нередко применяются высокие штрафные санкции к работодателям, допустившим нарушение прав работников.

Реализация специального государственного контроля, в первую очередь, отнесена к компетенции Роструда. Порядок реализации данным органом своих контрольно-надзорных полномочий составляет предмет регулирования отдельных норм ТК РФ (см. комментарий к ст. ст. 353, 354 ТК РФ и др.).

5. Наиболее распространенной и востребованной является судебная защита трудовых прав работников, причем спектр органов, обеспечивающих такую защиту, достаточно широк: от мировых судей до КС РФ (см. ст. ст. 391-393 ТК РФ и комментарий к ним).

В сфере реализации судебной защиты существенное значение имеют акты высших органов судебной власти, в частности постановления Пленума ВС РФ, решения ВС РФ, а также акты КС РФ по отдельным вопросам применения норм трудового законодательства.

Предусмотренный комментируемой статьей перечень способов защиты прав является открытым и может быть дополнен иными действиями, не противоречащими нормам закона, т.е. ТК РФ предоставляет самим субъектам трудовых отношений право выбирать наиболее адекватный и эффективный способ защиты нарушенных или оспариваемых прав.

Консультации и комментарии юристов по ст 352 ТК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 352 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

УДК 342

Загайнова Гоар Грантовна кандидат юридических наук,

доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия

Калдашова Евгения Викторовна

студент магистратуры Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия, специалист 1-го разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России № 5 по г. Краснодару

КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ О СВОБОДЕ ТРУДА И ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ

Zagainova Goar Grantovna

Kaldashova Evgenia Viktorovna

CONSTITUTIONAL PROVISIONS ON FREEDOM OF LABOUR AND PROTECTION OF LABOUR RIGHTS

Резюме:

Приоритет прав и свобод граждан был признан в Российской Федерации не так давно. Немаловажными составляющими обеспечения этого приоритета в демократическом государстве являются защита трудовых прав и соблюдение норм свободы труда.

Нормы труда, закрепленные в ТК РФ и Конституции РФ 1993 г., качественно отличаются от трудовых норм Конституций 1936 и 1977 гг., в которых трудовая обязанность была определена как принципиальная характеристика общественного устройства, а «тунеядцы» и «паразиты» исключались из участия в полноценной общественной жизни. В действующей Конституции РФ представлена норма «труд свободен», согласно которой каждый гражданин волен самостоятельно выбирать профессию и род деятельности и не может быть привлечен к административной ответственности за нетрудоустроенность. Современные нормы отечественного трудового права, безусловно, сформировались на основе принципов международного права, которые были дополнены некоторыми положениями. Например, статья 4 ТК РФ определяет понятие «принудительный труд» (работа, которую работник вынужден выполнить под угрозой применения наказания), которое не содержится в международных декларациях, а также устанавливает запрет на необоснованные различия при определении и изменении условий оплаты труда. Авторы убеждены в том, что защита свободы труда как абсолютного естественного трудового права должна осуществляться не только в судебном порядке, а также утверждают, что система защиты трудового права в России находится в стадии становления и требует постоянного совершенствования.

Ключевые слова:

право на труд, свобода труда, конституционные нормы, конституционная ответственность, государство, нарушение прав и свобод, защита трудовых прав, род деятельности, профессия.

Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет охрану труда и устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7). В юридической литературе и законодательстве термин «защита трудовых прав» используется как: — обеспечение соблюдения трудовых прав;

— защита их от нарушений (в том числе восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов реальной эффективной ответственности работодателей и их представителей).

В соответствии с конституционной нормой «труд свободен» (ч. 1 ст. 37), в Российской Федерации гражданин свободно распоряжается своими способностями к труду, выбирает род деятельности и профессию. Человека нельзя привлечь к административной ответственности за то, что он не работает, так как он сам выбирает, работать ему или нет.

Для науки конституционного права актуален вопрос о свободах граждан в демократическом государстве и их защите (Н.В. Витрук , Л.Д. Воеводин , Е.А. Лукашева и другие ученые). Особенно актуален данный вопрос применительно к России, где относительно недавно был признан приоритет прав и свобод человека и гражданина и созданы механизмы для их реализации и защиты. Как справедливо отмечает Т.Н. Матюшева, «одна из наиболее важных составляющих национальных интересов РФ <…> включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина» .

Если сравнивать Конституции 1936 и 1977 гг., можно сделать вывод, что в них определялось содержание права на труд, гарантировалось его осуществление. В Конституции СССР 1936 г. провозглашалось, что граждане СССР имеют право на труд, что рассматривалось как право на получение гарантированной работы с оплатой их труда, причем оплатой в соответствии с количеством и качеством труда (ст. 118). Трудовая обязанность считалась одной из принципиальных характеристик общественного устройства страны и была включена в гл. 1 (ст. 12).

В Конституции СССР 1977 г. указывалось право граждан СССР на труд и обеспечение его социалистической системой хозяйства (ст. 41). Государство исключало из полноценной жизни страны тех, кого считало «паразитами» и «тунеядцами».

Лишь в конце 70-х гг. Конституция СССР 1977 г., а затем и республиканские конституции установили приоритетность права на труд. Конституционно устанавливалось, что добросовестный труд — не только обязанность, но и дело чести каждого гражданина СССР, способного к труду, а уклонение от общественно полезного труда считалось несовместимым с принципами социалистического общества. Согласимся, что «на закрепление основных прав и свобод личности СССР 1977 г. (ст. 20) было оказано воздействие международного права» .

Декларация прав и свобод человека и гражданина уже гласила, что право на труд имеет каждый. Это право состоит в свободном выборе сферы труда и включает «право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий» (п. 1 ст. 23). В этом виде право на труд было закреплено в Кодексе законов о труде (КЗоТ) РФ в 1992 г. .

На сегодняшний день в Российской Федерации также признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с действующей Конституцией РФ 1993 г. .

В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда, что включает в себя следующее:

— трудовой договор является единственным основанием для возникновения трудового отношения;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— недоговорные трудовые отношения не допускаются;

— по соглашению работника и работодателя определяется трудовая функция, которую обязуется выполнять работник, дата начала работы, место работы, условия труда;

— при этом договорная свобода не может рассматриваться как безграничная, она реализуется его сторонами в рамках, установленных законодателем, как в интересах работника, так и в интересах работодателя. Реализуя право на свободу труда, работник вправе расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в любое время. Единственное требование, которое необходимо выполнить, — это письменное предупреждение работодателя за две недели (ст. 80 ТК).

Использование принудительного труда запрещено ст. 4 Трудового кодекса, которая несколько расширяет его содержание по сравнению с международно-правовыми актами. Расширение его содержания состоит в следующем:

— к принудительному труду ТК относит работу, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия);

— не допускается установление преимуществ или ограничений в зависимости от обстоятельств, которые не связаны как с деловыми качествами работника, так и с характером и содержанием выполняемого труда или условиями его выполнения, что очень важно для реализации принципа свободы труда. Трудовое законодательство также содержит специальный запрет на установление необоснованных различий при определении и изменении условий оплаты труда (ч. 2 ст. 132 ТК).

Принцип запрещения дискриминации в сфере труда направлен на обеспечение равных возможностей для реализации трудовых прав. Дискриминация запрещается при осуществлении любой правоприменительной и управленческой деятельности в сфере труда.

Неотъемлемой частью права на справедливые и благоприятные условия труда признается право на отдых, что гарантируется:

— установлением максимальной продолжительности рабочего времени;

— установлением минимальной продолжительности ежегодного основного отпуска;

— сохранением за работником места работы (должности) и среднего заработка на период отпуска (ст. 114 ТК);

— предусмотрением для некоторых категорий работников удлиненных основных отпусков, имеющих целью гарантировать работникам более длительный отдых с учетом характера и специфики их трудовой деятельности и других обстоятельств;

— установлением дополнительных отпусков, которые предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и некоторым другим категориям работников (ст. 116 ТК).

В этих положениях нашли отражение и принципы международного права, закрепляющие основные права человека в сфере труда, и принципы Российской Конституции. Согласимся, что «только в единстве, во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом права, свободы и обязанности способны в полной мере проявить свои качества, оказать результативное воздействие на реализацию конституционного статуса личности» .

В соответствии со ст. 1 ТК РФ, одной из целей трудового законодательства является защита прав интересов работников и работодателей . Для реализации этих положений в ст. 352 ТК РФ закреплены основные способы защиты трудовых прав и свобод.

Свобода труда — абсолютное естественное субъективное трудовое право. Определяя ценностное значение прав, Конституция РФ ставит благо и ценность «в строго определенное отношение к объективированным смыслам конституционных категорий свободы, равенства, справедливости, нравственности» .

Способы защиты прав — это порядок реализации субъектами охранительных правоотношений своих полномочий. К ним целесообразно отнести: осуществление правосудия в виде уголовной, гражданской, административной юрисдикции; нормотворчество; надзор и контроль; рассмотрение дел об административных правонарушениях; оказание юридической помощи и услуг; согласование; самозащиту; достижение договоренности.

Защита свободы труда должна осуществляться не только в судебном порядке. Разногласия, связанные с отказом в приеме на работу при нарушении ч. 2, 3, ст. 16 и ч. 4 ст. 64 ТК РФ, целесообразно рассматривать и разрешать не только судом, поскольку право приема на работу в указанных случаях обеспечено обязанностью конкретного работодателя.

Н.В. Гончарова справедливо отмечает, что вовлеченной в механизм правозащитной деятельностью оказывается «вся система государственных органов в Российской Федерации, включая ее федеральную и региональную составляющие» .

Защита трудовых прав возможна в случае их нарушения. Именно нарушение трудового права является правовым основанием для его защиты правовыми средствами. Одновременно правонарушение (или его состав) является основанием юридической ответственности. Система защиты трудового права в современной России находится в стадии становления. Она еще не оформилась окончательно, однако уже заявила в законе о своем существовании.

Ссылки:

1. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. 432 с.

2. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России : учеб. пособие. М., 1997. 304 с.

3. Лукашева Е.А. Правовой статус: понятие и структура // Общая теория прав человека / под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996. С. 28-45.

4. Матюшева Т.Н. Право на образование граждан Российской Федерации и роль дистанционного обучения в его реализации // Общество и право. 2005. № 3. С. 17-18.

5. Матюшева Т.Н. Правовое регулирование образования детей-сирот, детей-инвалидов и детей с девиантным поведением в дореволюционной России и в СССР // Современное право. 2010. № 6. С. 149.

8. Матюшева Т.Н. Понятие и сущность системообразующей функции права на образование // Право и образование. 2009. № 7. С. 17.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

9. См.: Снежко О.А. Государственная защита прав граждан. М., 2005.

10. Матюшева Т.Н. Право на образование — конституционно защищаемая духовная ценность // Современное право. 2008. № 12. С. 34.

1. Vitruk, NV 2008, The general theory of the legal status of the individual, Moscow, 432 p.

2. Voevodin, LD 1997, The legal status of the individual in Russia, Moscow, 304 p.

3. Lukasheva, EA 1996, ‘Legal status: concept and structure’, General theory of human rights, Moscow, p. 28-45.

7. See: Kruss, VI 2007, ‘Russian constitutional Axiology relevance and prospects’, Constitutional and municipal law, no. 2.

8. Matyusheva, TN 2009, ‘The concept and essence of backbone functions of the right to education’, Law and Education, no. 7, p. 17.

1. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Поскольку в трудовом правоотношении стороны не равны, а работник является менее защищенной стороной, нормы ТК, направленные на защиту прав и законных интересов работников, играют значительную роль. Работодатель как сторона экономически независимая не только имеет возможность самостоятельно отстоять свои права, но и обладает в отношении работников, с которыми заключил трудовые договоры, дисциплинарной властью. Невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей является составом дисциплинарного проступка, за совершение которого работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

У работника возможностей защититься от произвола работодателя значительно меньше. Работник имеет право отстаивать свои права в суде, однако возможность доказать свою правоту для работника значительно затруднена. Это объясняется различными причинами:

— экономическими — во многих регионах России, где есть градообразующие предприятия, работнику зачастую невозможно устроиться на другую работу к другому работодателю, т.к. это будет связано с переездом в другую местность и проч.

К экономическим причинам можно отнести и стремление некоторых работодателей в целях минимизации издержек не оформлять работников или платить им официально минимальные заработные платы, переходя на так называемые серые и черные схемы. При таких условиях работник вообще лишается возможности в судебном порядке получить ту заработную плату и тот социальный пакет, которые были ему обещаны при трудоустройстве;

— социальными — к социальным причинам следует отнести низкую активность работников, нежелание вступать в профессиональные союзы, которые могут успешно противостоять работодателям, социальное иждивенчество, состоящее в отсутствии активных действий по отстаиванию собственного социального статуса и ожидании мер, которые предпримет центральная власть;

— поведенческими (субъективными). К субъективным причинам следует отнести низкую правовую грамотность населения и недоступность квалифицированной правовой помощи.

В этих условиях особую актуальность приобретает контрольно-надзорная деятельность государственных органов.

Исходя из изложенного, законодатель определяет, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

2. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

— самозащита работниками трудовых прав (см. ст. ст. 379, 380 и коммент. к ним);

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами (см. ст. ст. 370 — 373 и коммент. к ним);

— государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемые системой специально уполномоченных на это государственных органов (см. гл. 57 ТК и коммент. к ее статьям);

— судебная защита трудовых прав.