Закон об электронных больничных листах

Содержание

Электронный больничный: что изменилось с 1 июля 2017 года

1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ, который внес изменения в ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Этот закон легализует электронный больничный, который с 1 июля обретает такой же юридический статус, как и бумажный листок нетрудоспособности.

Переход на электронные больничные в 2017 году в субъектах РФ будет осуществляться поэтапно, в зависимости от уровня подготовки к новой системе взаимодействия всех участников процесса. Чиновники говорят и об организационной, и о технической подготовке к работе с электронными больничными: для этого, в частности, требуется обеспечение медперсонала компьютерами и усиленной квалифицированной электронной подписью, а также подключение к сети интернет. По словам Татьяны Лотоцкой, ВРИО начальника Управления организации обеспечения страховых выплат ФСС РФ, к работе с электронными больничными к 1 июля оказались готовы около 700 организаций из 12 000 во всех субъектах РФ.

Больничный лист — 2017: бумажный или электронный

На сегодняшний день в системе ФСС зарегистрированы 52 млн граждан. Ежегодно в России выдается более 40 млн листков нетрудоспособности, при этом 1,6 млн из них оказываются испорченными. Такие данные приводит Татьяна Лотоцкая.

По ее словам, проект ФСС по внедрению электронных больничных начинался со 100 клиник в Белгороде и Астрахани. К 1 июля 2017 года более 200 клиник из 79 субъектов подключились к системе.

Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ дает возможность с 1 июля 2017 года использовать как бумажные больничные, так и электронные листки нетрудоспособности с письменного согласия застрахованного. Во втором случае электронный документ будет формироваться в автоматизированной информационной системе, которая находится под контролем ФСС.

Преимущества электронных больничных по сравнению с бумажными очевидны:

  • все участники процесса могут отслеживать статус больничных в автоматизированной системе: работодатели, ФСС и медицинские учреждения будет иметь к ней доступ;
  • электронные листки нетрудоспособности невозможно подделать, потерять;
  • риск быть оштрафованными за принятие к выплате листков, не соответствующих требованиям ФСС, для работодателей сводится к нулю;
  • работодателю не нужно хранить бланки строгой отчетности, ресурсы ФСС обеспечивают хранение документов.

Как будет работать электронный больничный

Взаимодействовать при работе с электронным больничным листом будут четыре участника — медицинская организация, застрахованный, страхователь (работодатель) и ФСС.

Медицинская организация Застрахованный Страхователь ФСС
Направляет запрос в ЕИИС «Соцстрах» на выдачу номера электронного больничного Дает письменное согласие на формирование электронного больничного Запрашивает электронный больничный по номеру Выступает оператором базы данных электронных больничных
Создает, продлевает и закрывает электронный больничный Сообщает номер электронного больничного страхователю Формирует и передает сведения в ФСС Генерирует номер электронного больничного
Оправляет больничный в ФСС Оформляет заявление на выплату Рассчитывает и выплачивает пособия (в пилотном проекте Прямые выплаты — только первые 3 дня нетрудоспособности). Подтверждает факт страхового случая
Получает пособие Формирует и направляет реестр для назначения пособия в ФСС (в пилотном проекте Прямые выплаты) Рассчитывает и выплачивает пособия (в пилотном проекте Прямые выплаты)

При заполнении электронного больничного страхователь (работодатель) руководствуется следующим алгоритмом действий:

  • получает от застрахованного лица информацию о номере электронного больничного;
  • запрашивает в ФСС через автоматизированную систему данные по СНИЛС и номеру электронного больничного;
  • получив от ФСС данные, дополняет электронный больничный необходимой информацией, передает обновленный и подписанный электронной подписью лист в ФСС, производит расчет и выплату пособий (если зачетный механизм оплаты листа); заполняет реестр сведений на выплату пособий, подписывает электронной подписью и передает указанные сведения в ФСС (если механизм прямых выплат).

В системе ФСС можно увидеть три кабинета: кабинет застрахованного, кабинет страхователя и кабинет МСЭ. К ним ко всем прикреплены инструкции пользователя с разъяснениями.

Личный кабинет страхователя (работодателя) в системе ФСС позволяет:

  • получать данные нового электронного листка нетрудоспособности, закрытого в медицинской организации;
  • просматривать и печатать электронные листки нетрудоспособности;
  • заносить сведения в существующие электронные больничные;
  • экспортировать данные больничного в xml-файл с возможностью последующей загрузки этого файла в ПО страхователя для создания и подписания реестров для отправки в ФСС
  • искать по разным параметрам и просматривать поданные в ФСС реестры электронных больничных;
  • находить по ФИО, СНИЛС и статусу пособия, выплаченные ФСС в рамках Прямых выплат;
  • просматривать журнал обмена данными между с ФСС, с возможностью сохранения запросов и полученных ответов в xml-файл;
  • выгружать в xml-файл список ошибок при проверке реестра и пособий;
  • формировать обращения в ФСС (в части Прямых выплат), с возможностью поиска по номеру, теме, статусу и дате поданного запроса.

Застрахованный может через свой личный кабинет:

  • просматривать электронные листки нетрудоспособности и искать их по разным параметрам;
  • выводить больничные на печать;
  • отслеживать информацию по начисленным пособиям.

Чтобы узнавать о самых важных изменениях, касающихся бизнеса, присоединяйтесь к нашему каналу в Telegram!

Электронный больничный лист с 1 июля 2017 года что это такое, как работает

Это обычный бюллетень больничного листка нетрудоспособности, только оформленный документа не на бумаге, а по новому, в электронном виде в медучреждении на программе, которая передаст заполненные реестры на портал ФСС РФ по электронной почте. Затем уже он оформляется работодателем и кадровиком. Когда будет электронный больничный? Для г. Москва, и всей РФ, а не только для пилотных регионов. Всё об них ниже в статье.

Больничный ФСС в электронном виде зачем нужен, когда будут введены

Был пилотный проект, законопроект сейчас утвержден. Принят закон об электронных больничных. С 1 июля 2017 года с письменного согласия больного листок нетрудоспособности могут оформить в форме электронного документа, больничный электронно будет пересылаться в Фонд соцстраха.

Предусматривается, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа.

С июля 2017 года электронные больничные листки нетрудоспособности будут применяться наряду с листками нетрудоспособности, оформленными на бланках. Такой подход позволить снизить бумажный документооборот и сделать обмен информацией более быстрым и прозрачным. А также прекратить подделку больничных.

Проблема поддельных больничных высосана из пальца. Их объем катастрофически мал в общей массе всех больничных листов. Есть проблема фиктивных больничных, но электронные больничные её не решают. Оформить фиктивный больничный лист у педиатра стоит от 700 руб. до 1500 руб. в зависимости от места работы. Если вахтовик на севере (Газпром, Роснефть, Лукойл и т.п.), то фиктивный больничный стоит порядка 1500 руб. за сутки больничного.

Для реализации получения безбумажного документа требуется, чтобы и медицинская организация, и работодатель застрахованного лица (нетрудоспособного) являлись участниками системы информационного взаимодействия, а застрахованное лицо в письменном виде изъявило согласие на формирование электронного листка нетрудоспособности.

Сведения, содержащиеся в электронном «больничном», подписываются квалифицированными электронными подписями медицинского работника и медицинской организации.

Получить информацию о сформированных электронных листках нетрудоспособности работник и работодатель могут в Личных кабинетах, размещенных на сайте Фонда социального страхования Российской Федерации, доступ к которым обеспечивается при наличии логина и пароля к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций). Это будет возможно позднее также через программы СБИС, 1С. Например, СБиС рекомендует например, что сотрудник приносит номер электронного больничного, организация по этому номеру отправляет запрос в СБиС и получает больничный.

к меню

Электронный больничный с 1 июля 2017 фото, картинки, видео ютуб, как выглядит, как купить, скачать ?

Цифровой листок нетрудоспособности уже никак не купить! Смотрите электронный вид, образец заполнения.

к меню

Закон об электронном больничном, нормативный акт, регламент

  • Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
  • Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
  • Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
  • Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
  • Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
  • Приказ Минтруда России от 30.04.2013 № 182н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись»
  • Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»

к меню

Электронный Больничный инфографика, схема в картинках, презентация

  • памятка для Застрахованного лица (больного)
  • памятка для Медицинской организации
  • памятка для Страхователя (организации)
  • памятка для учреждения МСЭ (медико-санитарной экспертизы)

к меню

Типовые формы документов для организации электронного взаимодействия работодателя и ФСС

Примечание: Формат Ворд / Word

  1. СОГЛАШЕНИЕ об информационном взаимодействии при формировании электронного листка нетрудоспособности.
  2. Соглашение с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья, по организационному обеспечению участия медицинских организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в информационном взаимодействии по обмену сведениями в целях формирования электронного листка нетрудоспособности Скачать (19.6 кб)
  3. СОГЛАШЕНИЕ об информационном взаимодействии при предоставлении в электронном виде сведений о страховых случаях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Скачать (30.5 кб)
  4. Типовая форма информированного добровольного согласия на формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа и обработку персональных данных. Скачать (19.9 кб)

к меню

Переходить ли на электронные больничные ? Плюсы и минусы, недостатки

Пока работодатели переходят на электронные больничные добровольно, но скоро это будет принудительно для всех. Плюсы и минусы новых больничных смотрите в таблице.

ПЛЮСЫ МИНУСЫ

  • потерять или испортить электронный больничный невозможно;
  • не нужно следить за цветом чернил, размером полей, расположением печати и т. д.;
  • сотрудник не сможет подделать больничный;
  • отследить продолжительность болезни можно в личном кабинете
  • придется осваивать новые программы, приобретать электронную подпись, регистрироваться на сайте госуслуг;
  • необходимо подключение к Интернету;
  • возможны частые сбои в работе системы

к меню

Инструкции тем, кто переходит на онлайн-листки, 5 простых шагов

С 1 июля 2017 года для расчетов по болезни возможно получить от сотрудников не только бумажные листки нетрудоспособности, но и номера электронных больничных. Последние выдают те медицинские организации, которые подключились к системе информационного взаимодействия с ФСС. В этом случае врач не заполняет бумажный вариант, а вносит данные в электронную базу или электронную медицинскую карту, когда открывает больничный. Электронный листок нетрудоспособности равнозначен бумажному документу.

Чтобы работать с электронными листками, организации потребуется личный кабинет на cabinets.fss.ru. Здесь бухгалтер видит больничный сотрудника и заполняет свою часть листка. Разобраться, как работать с новыми онлайн-бюллетенями, поможет эта инструкция.

Как подготовиться к работе с электронным больничным

Чтобы оформить больничный листок в электронном виде,

  1. медорганизация,
  2. работодатель,
  3. сотрудник

должны стать участниками специальной системы информационного взаимодействия. Если один из этих трех не в цепочке, то выдается только бумажный листок.

Шаг 1. Получите электронную подпись для организации

Для регистрации в системе электронного взаимодействия вам понадобится специальная электронная подпись. Она должна быть совместима с ЕИИС «Соцстрах». Купить электронную подпись можно в любом удостоверяющем центре. Найдите ближайший аккредитованный удостоверяющий центр на сайте Минкомсвязи России.

Если у вас уже есть электронная подпись для сдачи отчетов через ТКС, уточните у своего оператора, подходит ли она для работы в личном кабинете ФСС.
к меню

Шаг 2. Зарегистрируйте организацию на портале госуслуг

До авторизации в личном кабинете ЕИИС «Соцстрах», сначала зарегистрируйте свою организацию на портале госуслуг.

В первую очередь зарегистрируйте руководителя организации на портале госуслуг как физическое лицо и получите подтвержденную учетную запись. Это последний (третий) уровень, который дает доступ ко всему функционалу портала. Чтобы его получить, руководитель должен подтвердить личность. Для этого он может:

  • обратиться в Центр обслуживания;
  • получить код подтверждения личности по почте;
  • воспользоваться усиленной квалифицированной электронной подписью или Универсальной электронной картой (если есть)

После этого через подтвержденную учетную запись директора создайте учетную запись организации или индивидуального предпринимателя.

Шаг 3. Заключите с ФСС соглашение об информационном взаимодействии

ФСС России рассылает страхователям письма с предложением заключить специальное соглашение об обмене электронными документами. Подайте подписанное руководителем организации соглашение в cвое региональное отделение ФСС на бумаге.

Шаг 4. Скачайте и установите специальную программу для листка нетрудоспособности

Заполнить больничный листок сотрудника можно как в личном кабинете на сайте ФСС, так и в специальной программе от ФСС. Если вы выбрали второй вариант, скачайте программу «Подготовка расчетов для ФСС» и установите на свой компьютер. Там же вы можете скачать инструкции по работе с программой.

Шаг 5. Попросите сотрудников зарегистрироваться на портале госуслуг

Электронный больничный доступен только тем сотрудникам, у которых есть учетная запись на портале госуслуг третьего уровня (т.е подтвержденная). Чтобы создать такую учетную запись, сотрудник должен подтвердить свою личность. Алгоритм тот же, как для учетной записи директора. (см. выше)

Сделайте рассылку по сотрудникам с предложением зарегистрироваться на портале. Сотрудники, которые не захотят регистрироваться на портале, смогут получать больничные только на бумаге.

Сведения в электронном больничном подписывают квалифицированными электронными подписями медицинского работника и медицинской организации (информация ФСС России от 7 июля 2017).

к меню

Заполнение больничного электронно в медорганизации можно только с согласия работника

Чтобы оформить электронный больничный лист, врач попросит сотрудника дать письменное согласие. Форму такого согласия подготовил Минтруд. Проект постановления – на сайте regulation.gov.ru.

После окончания лечения врач поставит в программе отметку о закрытии больничного и сообщит сотруднику его номер. Этот номер сотрудник передаст бухгалтеру, который рассчитает пособие и заполнит свою часть больничного листа.

Как работать в личном кабинете страхователя на портале ФСС

Электронный реестр больничных листов ведется на сайте страховщика. Чтобы войти в личный кабинет, введите логин и пароль от сайта госуслуг. Система попросит подтверждение для доступа к электронной подписи и попросит выбрать сертификат электронной подписи, если сертификатов несколько.

В личном кабинете страхователя вы увидите список всех электронных больничных сотрудников. Вы можете получить информацию о том:

  • кто из сотрудников болеет;
  • в каких медицинских организациях открыты и продлеваются листки нетрудоспособности;
  • с какого дня листок нетрудоспособности закрыт и сотрудник должен выйти на работу.

Найти нужный больничный листок можно при помощи фильтров: Ф. И. О. сотрудника, СНИЛС, статус и номер больничного листа.

Узнать конкретный диагноз из листка нетрудоспособности нельзя. В листке будет стоять только код. Также не получится просмотреть больничные листки, которые сотрудник получил, когда работал у других работодателей.

Когда врач закроет больничный, заполните вкладку «Заполняется работодателем». В ней приведите те же сведения, что и в аналогичной части бумажного листка нетрудоспособности. Часть информации заполнится автоматически, например, название организации, Ф. И. О., ИНН и СНИЛС сотрудника.

Вкладки «Листок нетрудоспособности» и «Медицинская организация» доступны только для просмотра. Вносить в них изменения нельзя.

Когда все данные внес «работодатель», просто сохраните изменения. Информация уйдет в ФСС. Калькулятор уже не нужен. Электронный расчет больничного произойдет автоматически.

Кроме списка больничных листов, в личном кабинете есть вкладки:

  • Журнал обмена данными. Тут можно просмотреть сообщения системы. Эта информация предназначена для специалистов поддержки программного обеспечения;
  • Журнал реестров. В этой вкладке можно увидеть статус больничных листков, отправленных в ФСС;
  • Журнал пособий. В этом журнале отображаются выплаченные пособия. Если ФСС обнаружил ошибку в расчете пособия, эту информацию вы увидите в журнале пособий. Также в этой вкладке можно просмотреть извещения от ФСС.

Сотрудники через свой личный кабинет могут посмотреть информацию о своих листках нетрудоспособности и начисленных по ним пособиях.
к меню


ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ по теме

    >Что такое электронные больничные и как с ними работать

    Изменения в законодательстве

    Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ (так называемый закон об электронных больничных листах) ввел новый формат больничного листка: с 01.07.2017 его разрешено выдавать в электронном виде. Документ полностью дублирует бумажную версию, но навсегда остается в компьютерных базах данных: на руки оригинал ни работник, ни работодатель, ни чиновники не получают.

    Первыми, кто опробовал электронные листки нетрудоспособности, стали регионы, в которых проводится пилотный проект ФСС «Прямые выплаты». Перечень субъектов РФ, которые уже работают напрямую с фондом, и тех, кто присоединится в ближайшее время, содержится в Постановлении Правительства РФ от 21.04.2011 № 294. Большинство уже умеют правильно оформлять документы. Совсем скоро закон о больничных листах в России заработает для медицинских организаций и страхователей из Удмуртии, Саратовской, Иркутской и Ленинградской областей, Республики Коми и Якутии. В ФСС заявляют, что к работе в цифровом формате готовы более 68% медицинских организаций.

    Что касается выданных е-листков, их количество ежемесячно растет, и к августу 2019 года их число увеличилось до 11,7 млн штук.

    Что надо делать

    Чтобы получить электронный листок нетрудоспособности:

    • пациенту необходимо дать согласие на оформление такого документа;
    • работодателю — стать участником специальной информационной системы.

    Если одно из названных условий не соблюдено, работник получит обычный бумажный лист нетрудоспособности.

    Новые электронные листы нетрудоспособности подписывают усиленными цифровыми подписями врачи из медицинских организаций.

    Сколько по закону можно сидеть на больничном в 2019 году, ФЗ № 86-ФЗ не регламентирует, все остается по-прежнему. Во всяком случае, пока.

    Как работает новая система

    Хотя закон о больничном в е-формате вступил в силу более 2 лет назад, граждане и работодатели еще не привыкли к нововведениям, и врачи вправе выдавать как бумажные, так и электронные листки нетрудоспособности. В дальнейшем организации перейдут полностью на электронный документооборот. На это потребуется несколько лет, считают независимые эксперты.

    Сама система работает по такой схеме. Если пациент согласен на получение электронного листка нетрудоспособности, медицинская организация в специальной автоматизированной системе «АИС», за ведение которой отвечает ФСС, создает новый документ — открывает листок нетрудоспособности. Лечащий врач заполняет только свою часть документа — раздел «Заполняется медицинской организацией». В нем появляются данные о самом пациенте, причинах нетрудоспособности, периоде, в течение которого трудящийся не мог работать. Кроме того, указывают наименование конкретного страхователя из базы ФСС, поскольку все работодатели, в том числе по договорам ГПХ, обязаны регистрироваться как страхователи.

    Данные о больничном (после его закрытия врачом) попадают в общую базу ФСС, доступ к которой открыт и работодателям. Чтобы получить информацию, необходимо в нее зайти. Делается это несколькими способами:

    • через личный кабинет на сайте ФСС. Для входа используют логин и пароль учетной записи на портале госуслуг, если она была подтверждена, либо придется зарегистрироваться там;
    • через Прикладную функциональную подсистему «Сбор отчетности Фонда социального страхования Российской Федерации» (через нее еще сдают форму 4-ФСС);
    • через операторов электронного документооборота, осуществляющих информационный обмен с государственными органами, в нашем случае с ФСС.

    Порядок действий во всех случаях одинаковый, правила заполнения и отправки листка нетрудоспособности — тоже. Для наглядности посмотрите картинки, взятые с сайта Фонда социального страхования. Эта информация представлена чиновниками как открытая, поэтому редакция Клуба ТК не несет ответственность за их содержание.

    Поскольку в больничном конкретно указан страхователь, у организации автоматически создается база листков нетрудоспособности собственных сотрудников. Если временно нетрудоспособных несколько, с помощью фильтра (критерии поиска — фамилия, СНИЛС, иной параметр) выбирайте конкретный документ.

    Больничный не всегда сразу появляется в журнале работодателя. Чиновники предлагают в ручном порядке запрашивать листок нетрудоспособности, если работник появился после болезни.

    Полученный документ надо экспортировать в собственную базу, при необходимости распечатать. Вот как он выглядит:

    Следующий раздел — «Медицинская организация» — для редактирования работодателем недоступен. В этом разделе указано, кто выдал документ, какова длительность листка нетрудоспособности, когда сотрудник приступает к работе. Но ничего исправить в этой вкладке не получится.

    Раздел «Заполняется работодателем» — единственный, где страхователь что-то заполняет. В этой вкладке некоторые поля иногда заполнены автоматически. Например, наименование организации и регистрационный номер. Кадровику или бухгалтеру остается уточнить:

    • сведения о руководителе и бухгалтере организации;
    • страховой стаж работника;
    • условия исчисления больничного;
    • продолжительность больничного;
    • средний дневной заработок и средний заработок для исчисления пособия;
    • суммы больничного за счет средств работодателя и за счет ФСС.

    Отметим, что пользователям программ, через которые сдают отчетность в ФСС, и клиентам операторов ЭДО заполнять электронный больничный проще. Программа сама посчитает средний заработок трудящегося и конечную сумму больничного, в том числе которую платит работодатель.

    После сохранения всех данных в больничном он автоматически направляется в ФСС. Чиновники проверяют сведения и либо одобряют расчеты и документ, либо возвращают его с информацией об ошибках.

    Все сообщения и уведомления от ФСС, статус больничного и пособия работодатель сможет посмотреть в специальном журнале. Для удобства страхователей в личном кабинете имеется журнал реестров, журнал обмена данными, журнал пособий.

    В таком варианте, как на картинке, пользователи личного кабинета на сайте ФСС получат информацию от чиновников. В примере — извещение о необходимости предоставить недостающие сведения.

    Страхователям доступен фильтр только по тем записям о пособиях и больничных, на которые пришли извещения.

    Помимо извещений от чиновников, сама система иногда выдает ошибки в расчетах. На примере — несоответствие среднего заработка с иным показателем.

    В правительстве и ФСС считают, что работодатели легко освоят новую систему. В то же время они признают, что медицинские организации пока не все готовы к переходу. В частности, до сих пор не проведены массовые курсы обучения медиков правилам оформления и выдачи электронных больничных. Надо следить за новостями в регионе, чтобы не упустить момент, когда территориальное подразделение Фонда начнет работать с работодателями по новым правилам.

    Для чего это все

    Чиновники с самого начала объясняли, что нововведение поспособствует:

    • оптимизации процесса электронного обмена сведениями между ФСС, медицинскими организациями и федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
    • снижению трудоемкости обработки документов;
    • сокращению количества обращений застрахованных лиц за причитающимися им выплатами (теперь это делается через Единый портал государственных услуг);
    • обеспечению возможности проведения ФСС аналитической работы в части финансового планирования расходов.

    Говоря коротко, новшества предназначаются исключительно для внутреннего использования государственными органами, но за счет налогоплательщиков.

    Если вы пока не используете электронные больничные листы, то заполнение бумажных бланков производите по-старому.

    Лист нетрудоспособности является главным доказательством причины отсутствия сотрудника на работе. Благодаря документу о нетрудоспособности работодатель выплачивает сотруднику денежное пособие, чтобы компенсировать его растраты на лечение.

    В целях исключения подделки данного документа был издан указ о внедрении его электронной формы. Выдача нового типа документа возможна только при получении письменного согласия от больного.

    Закон об электронных больничных листах

    Федеральный закон о больничных листах вступил в силу 1 июля 2017 года. Номер нового закона-86. Указ подписал Президент РФ, и он был принят 1 мая 2017 года.

    Согласно новым правилам, электронный лист нетрудоспособности будет выдаваться только с полученного в письменном виде согласия от пациента. Старый вид больничного листа никто не отменяет, но в гос управлении считают, что электронный вид постепенно должен заменить бумажные экземпляры.

    В Федеральном законе №86 обозначено, что Миндзрав устанавливает:

    • форму и порядок выдачи;
    • оформление документов для нетрудоспособных;
    • порядок оформления электронного листа нетрудоспособности.

    А Правительство РФ устанавливает:

    • порядок взаимодействия страховщика и застрахованных;
    • порядок взаимодействия страховщика и медицинского учреждения.

    Читайте так же ФЗ 255 об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности.

    Что изменилось?

    Новые электронные больничные листы помогут работодателям упростить ведение учета больничных сотрудников.

    Зарегистрироваться в новой системе могут как большие, так и маленькие предприятия. Для этого руководителю следует заключить договор с филиалом об обмене информацией. Также руководителю следует доработать свое программное обеспечение и приобрести электронную подпись.

    Работодателю также придется поменять ведение своей бухгалтерской политики. Благодаря новым изменениям, программа должна позволить принимать электронные больничные листы наравне с бумажными.

    Для получения доступа к работе с электронными больничными компании необходимо открыть личный кабинет на сайте медицинских гос услуг. Перед тем как открыть кабинет, работодатель должен зарегистрироваться на сайте гос услуг.

    Функции личного кабинета:

    • получение данных из закрытого в медицинском учреждении листа нетрудоспособности гражданина;
    • изучение документов о нетрудоспособности граждан и их печать;
    • просмотр и изучение зарегистрированных в ФСС реестрах;
    • просмотр пособий, выплаченных ФСС и другие.

    Фонд запустил работу тестового личного кабинета в апреле 2017 года. На сегодняшний день сервис активен и позволяет работодателям обмениваться данными с ФСС.

    Согласно новым положениям закона, у работника также есть возможность заходить в свой личный кабинет и следить за больничным.

    Если работодатель отказывается от заключения договора на введение электронных больничных листов, то сотруднику предоставляется возможность на получение только бумажного.

    С принятием нового закона можно выявить плюсы и минусы для работника и работодателя.

    Плюсы для работника:

    • экономия времени;
    • отсутствие необходимости получения огромного количества подписей руководителей медицинского учреждения;
    • отсутствие задержки при выплате пособий.

    Минусы для работника:

    • исключается возможность подделки больничного листа;
    • в случае ошибки при вводе данных, деньги будут выплачены позже.

    Плюсы от нового вида больничного для работодателя:

    • не нужно вычислять подделка он или нет;
    • никаких штрафов на выцветшую бумагу;
    • не нужно сверять написанные данные, цвет чернил и размер букв;
    • простота в заполнении.

    Минусы для директора:

    • технические сложности при внедрении новой системы;
    • приобретение электронной подписи.

    Исходя из выше перечисленных плюсов и минусов можно сделать вывод, что внедрение электронного больничного листа удобно и выгодно для работодателей.

    Как открыть больничный по новым правилам?

    Согласно новым правилам открытия больничного с 1 июля 2017, врач может его выдать в случае:

    • получения письменного согласия от больного;
    • работодатель и обратившийся участвуют в новой программе выдачи электронного больничного листка нетрудоспособному.

    В случае, если работник заболел, он должен обратиться в медицинское учреждение. Там, с его согласия, ему открывают электронный больничный лист. После выздоровления человек получает номер электронного документа, который он должен передать работодателю. Этот номер директор компании вводит в специальный реестр и получает все необходимые данные о причинах отсутствия его сотрудника.

    Важно! Листок нетрудоспособности может быть выдан только специализированным медицинским учреждением.

    Данные, которые должный содержать документ о нетрудоспособности:

    • сведения, которые находятся в ИНН и СНИЛС работника;
    • наименования организации в которой он работает;
    • информация о среднемесячной зарплаты. Из данной суммы исчисляется пособие;
    • подпись врачей и другие данные.

    Согласно приказу Миндзрава №624 документ должен выдаваться сроком на 15 дней. Если сотруднику необходимо продлить этот срок, то ему потребуются подписи глав врачей и председателей комиссии.

    Схема работы нового больничного листа:

    Шаг 1. Работник пишет письменное согласие на оформление электронного больничного листа.

    Шаг 2. Медицинский работник вносит данные из него в базу ФСС.

    Шаг 3. Фонд получает информацию и передает ее предприятию на котором числится больной.

    Шаг 4. Компания заполняет свою часть больничного о сотруднике.

    Шаг 5. Компания оплачивает работнику больничный.

    Листок нетрудоспособности в бумажном или электронном виде должен быть предъявлен работодателю в первый день выхода на работу.

    Скачать текст закона

    Федеральный закон №86 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» был принят Госдумой РФ 14 апреля 2017 года. Одобрен законодательный проект был 26 апреля того же года. Вступил в силу закон 1 мая 2017 года.

    Федеральный закон №86 состоит из трех статей и регламентирует список необходимых изменений.

    Если хотите ознакомиться с положениями Федерального закона №86, скачайте его актуальный текст по ссылке.

    Электронный больничный лист с 1 июля 2017 года

    Электронный больничный лист с 1 июля 2017 года: как это будет

    Федеральным законом от 01.05.2017 № 86-ФЗ предусмотрено введение с 1 июля 2017 года электронных листков нетрудоспособности (больничных). Как будет выглядеть процедура оформления и оплаты электронных больничных листов? Что нужно делать работодателю для выплаты пособий по электронным больничным? Что нужно знать бухгалтеру о нововведении? Чем и когда определили штрафы за бездействия работодателя по переходу на больничные в электронном виде? Давайте разбираться.

    Больничные листы: вводная информация

    Медицинские лицензированные организации (например, поликлиники) выдают работающим физическим лицам листки о болезни при утрате трудоспособности. Также листки нетрудоспособности выдаются для подтверждения права на отпуск по беременности и родам, а также на период ухода за нездоровыми членами семьи (например, детей). Такие листки принято называть просто «больничными».

    По общему правилу, сотрудник должен предъявить работодателю (компании или индивидуальному предпринимателю) больничный листок в день выхода на работу. Ведь именно этим документом он может обосновать свое временное отсутствие на работе (п. 1 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 № 624н).

    Больничные листки являются первичными учетными документами. Поэтому храните их не менее пяти лет. Такой срок установлен пунктом 1 статьи 29 Закона от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ.

    Действия работодателя до 1 июля 2017 года

    Работодатель, получивший листок нетрудоспособности до 1 июля 2017 года, обязан назначить и выплатить работнику полагающееся ему пособие. Или же передать пакет документов в подразделение ФСС, если в регионе действует пилотный проект по выплате пособий напрямую из фонда. То есть, в любом случае, работодатель тем или иным образом должен взаимодействоват с листками нетрудоспособности.

    Получив больничный лист, работодателю обязательно требуется заполнить раздел больничного «Заполняется работодателем». Этот раздел заполняется печатными заглавными буквами гелевой, капиллярной или перьевой ручкой с чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Шариковой ручкой заполнять этот раздел нельзя. При этом все записи не должны выходить за пределы границ ячеек.

    Расходы на пособия, которые выплачены по неправильно оформленному больничному листку, ФСС России может не компенсировать (п. 4 ч. 1 ст. 4.2, ч. 5 ст. 13 Закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ). Кроме того, проблемы возникнут, если недобросовестный работник представил в бухгалтерию или отдел кадров поддельный больничны листок.

    Что меняется с 1 июля 2017 года: введение электронных больничных

    В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017 № 86-ФЗ медицинские организации всех регионов вправе (и должны!) оформлять больничные листки в электронном виде. Как это будет?

    С 1 июля 2017 года будут действовать оба формата больничного: «бумажный» и электронный. Врач медицинской организации оформит больничный листок либо в печатном виде, либо в электронном виде с согласия сотрудника. Данные электронного больничного занесут в специальную базу ФСС России. Она же будет доступна и работодателям. Схема взаимодействия будет выглядеть так:

    Как подготовиться работодателям

    Чтобы работать с электронными больничными листками, организации потребуется личный кабинет на cabinets.fss.ru. В личном кабинете можно будет получить уведомление о поступлении электронного больничного и в электронном виде заполнить раздел «Заполняется работодателем».

    Личный электронный кабинет страхователя выполняет следующие функции:

    · получение данных нового электронного листка нетрудоспособности (ЭЛН), закрытого в медицинской организации;

    · просмотр электронных листков нетрудоспособности, вывод на печать;

    · ввод сведений страхователя в существующие ЭЛН, в т.ч. с количеством периодов нетрудоспособности более 3х;

    · экспорт данных ЭЛН в xml-файл с возможностью последующей загрузки этого файла вПО страхователя для создания и подписания реестров для отправки в ФСС

    · поиск и просмотр поданных в ФСС реестров листков нетрудоспособности;

    · поиск и просмотр пособий, выплаченных ФСС в рамках прямых выплат. Поиск осуществляется по ФИО, СНИЛС и статусу пособия;

    · просмотр журнала обмена данными между Страхователем и ФСС, с возможностью сохранения запросов и полученных ответов в xml-файл

    · просмотр и выгрузка в xml-файл (для дальнейшей обработке в ПО Страхователя) списка ошибок при проверке реестра и пособий;

    · формирование обращений в ФСС (в части прямых выплат), с возможностью поиска по номеру, теме, статусу и дате поданного запроса;

    · просмотр извещений, сформированных сотрудником ФСС при работе с реестром и пособиями;

    · подача заявки на запись на прием в региональное отделение ФСС (по вопросу консультаций в части прямых выплат).

    Вместе с этим, работодатели вправе не открывать личный кабинет и не подключаться к электронному обмену больничными. Но в таком случае сотрудники такого страхователя смогут получить только «бумажные» листки нетрудоспособности. Электронный больничные будет для них недоступны, поскольку сотрудники из ФСС не найдут страхователя в единой информационной базе.

    Если клиника и работодатель участвуют в электронном обмене, сотрудник сможет решить, какой брать бюллетень — бумажный или электронный.

    Обязательными реквизитами электронного листка нетрудоспособности являются, в частности, сведения, содержащие ИНН и СНИЛС сотрудника, название организации-работодателя, сведения о среднем заработке для исчисления пособия, подписи врачей и т. д. Если листок выдан более чем на 15 дней, то необходимы также подписи председателя врачебной комиссии и главного врача медицинской организации (п. 11 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н).

    Плюсы электронных больничных

    Организациям и ИП не обязательно подключаться к системе обмена электронными больничными. Штрафов за то, что компания не перешла на электронные больничные пока не предусмотрено. Однако, по нашему мнению, в переходе на электронные больничные листы с 1 июля 2017 года смысл есть. Электронный больничный, как минимум, удобнее, чем бумажный. Его проще заполнять, не требуется следить за цветом чернил, размером букв, расположением печати и прочее. Более того, ФСС не потребуется переживать, что работник сдал работодателю поддельный рабочий лист.
    Заметим, что электронные больничные листки вводят по результатам пилотного проекта. В 2015-2016 годах электронные больничные выдавали в Тамбовской, Астраханской, Белгородской и Самарской областях, а также в Хабаровском крае, Татарстане и Крыму. Вместе с электронными листками медицинские работники врачи формировали больничные и на бумаге. За это время в эксперименте приняли участие 150 организаций, а листки нетрудоспособности в электронном виде получили полмиллиона человек. В итоге – эксперимент оказался успешным.

    К списку «

    Электронный больничный: что нужно знать кадровикам?

    Дефицит документов

    Главная причина кроется в неподготовленной нормативно-правовой базе. Единственный нормативный документ, который есть на сегодня, это упомянутый Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“ и статьи 59 и 78 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“». Но закон всего лишь говорит, что электронные больничные возможны, а для того чтобы установить конкретный порядок работы с электронными больничными листами (ЭЛН), необходимы дополнительные документы. Сейчас на стадии утверждения находятся:

    • проект Постановления Правительства РФ «О порядке информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»;
    • проект регламента информационного-технологического взаимодействия участников ЭЛН в рамках проекта Постановления Правительства РФ.

    Без сомнения, эти документы будут когда-то утверждены, и с их появлением должны быть сняты многие вопросы, которые сегодня тревожат всех участников процесса. Но работать с электронными больничными можно уже сейчас, а значит, пора разобраться в вопросе.

    Общая схема взаимодействия по ЭЛН

    Прежде всего, давайте обозначим участников взаимодействия: это организация-работодатель, работник, медучреждение и ФСС. Сотрудник организации при обращении в больницу подписывает документ о том, что он согласен на получение листка нетрудоспособности в электронной форме и на обработку его персональных данных (стандартная форма этого согласия в настоящий момент не утверждена).

    Медучреждение оформляет листок нетрудоспособности в электронном виде, размещает его в ЕИИС «Соцстрах» (Единая интегрированная информационная система «Соцстрах») и выдает пациенту только номер больничного листа. Сотрудник передает этот номер организации. По номеру ЭЛН, своему регистрационному номеру в ФСС и СНИЛС сотрудника организация загружает файл с больничным через шлюз приема документов ФСС или личный кабинет страхователя.

    Действия по обработке электронного листка нетрудоспособности точно такие же, как если бы это был бумажный вариант: разнести данные в табель рабочего времени, произвести расчет. Только в случае с ЭЛН работодатель еще и передает сведения о начисленном пособии в ФСС. Обязанность страхователя заполнять ЭЛН результатами расчета в ЕИИС «Соцстрах» в настоящий момент нигде не зафиксирована; возможно, она будет прописана в готовящихся к выходу документах.

    Общая схема работы с ЭЛН (слайд взят с официального сайта ФСС РФ)

    Начало работы с ЭЛН

    Утвержденного регламента, как уже сказано выше, пока нет — документ находится на рассмотрении. Пока документ не утвержден, организация подписывает с ФСС дополнительное соглашение об информационном взаимодействии при формировании электронного листка нетрудоспособности. После этого она считается участником информационной системы и получает доступ к работе с ЭЛН.

    Кроме этого, работодателю потребуется сертификат для создания квалифицированной электронной подписи (КЭП), иначе он не сможет ни получить электронный больничный из ЕИИС «Соцстрах», ни отправить информацию о рассчитанном пособии. На том компьютере, где будет вестись работа с ЭЛН, должно быть установлено сертифицированное средство криптозащиты информации (СКЗИ), потому что при информационном обмене с шлюзом ФСС данные подписываются КЭП и шифруются. Наиболее распространенные СКЗИ — КриптоПро и ViPNet.

    Ну и, конечно, должен быть свободный доступ в интернет.

    Выгрузка ЭЛН

    В личном кабинете страхователя на сайте ФСС появится специальная вкладка, в ней будут перечислены все ЭЛН организации. Чтобы получить их, необходимо ввести СНИЛС сотрудника и номер ЭЛН, который сотрудник получит в медучреждении. После этого можно скачать файл с больничным к себе на компьютер, он будет считаться юридически значимым документом, на основе которого и производятся необходимые расчеты.

    Еще один вариант — получать ЭЛН непосредственно из программы по кадровому учету. Такая возможность есть уже у многих. Пользователь у себя в программе выбирает сотрудника и вводит только номер ЭЛН. Предполагается, что СНИЛС сотрудника и регистрационный номер организации в программе уже заполнены. Получение файла ЭЛН с сайта ФСС РФ в этом случае происходит автоматически.

    Важно! Пакетная закачка всех ЭЛН, относящихся к организации, из системы пока не предусмотрена. ЭЛН может быть получен только с указанием всех трех номеров: номера самого ЭЛН, СНИЛС сотрудника и регистрационного номера организации в ФСС. Возможно, в будущем будет иначе.

    Пособие по электронному больничному оформляется в том же порядке, что и по бумажному: 10 дней на расчет и начисление, выплата — с ближайшим перечислением заработной платы. При этом результаты расчета организация должна (по утверждению ФСС, не подкрепленному в настоящий момент нормативными документами) занести на сайт ФСС.

    А есть еще варианты?

    Если организация по каким-то причинам не готова работать с ЭЛН, никто ее не может заставить это делать. И в этом смысле закон уравнивает трех участников взаимодействия: медучреждение, работодателя и сотрудника. Сейчас любой из них может сделать невозможной выдачу ЭЛН, если у него нет такой возможности.

    Отдел кадров должен обязательно предупредить своих сотрудников, если организация пока не планирует обрабатывать ЭЛН, чтобы в медучреждении они получали бумажный вариант больничного. Для получения ЭЛН работнику тоже надо предпринять определенные действия: дать медучреждению письменное согласие на получение ЭЛН и на обработку его персональных данных. Если работодатель не подключен к системе электронного взаимодействия или не имеет технической возможности обрабатывать ЭЛН, а сотрудник принесет номер ЭЛН, то ему придется тратить время на дополнительный визит в больницу за бумажным экземпляром листка нетрудоспособности.

    Автоматизируем процесс

    Облегчить работу с ЭЛН помогают автоматизированные учетные программы, в том числе Контур-Персонал. Начать работу с ЭЛН в Контур-Персонале несложно. Загрузить файл с больничным на компьютер можно через пункты меню Текущая работа / Загрузить ЭЛН.

    Система автоматически создаст приказ о больничном и внесет в него все данные: период болезни, номер листа нетрудоспособности, вид больничного (заболевание, травма, отпуск по беременности и родам и пр.), номер продляемого больничного листа и пр. Если пользователь оформляет ЭЛН в связи с отпуском по беременности и родам, то программа автоматически создаст приказ не о больничном, а об отпуске.

    После утверждения приказа можно проверить, верно ли разнеслись данные в личной карточке сотрудника и табеле учета рабочего времени.

    Программа Контур-Персонал автоматически отслеживает возможные пересечения больничного с отпуском.

    Узнать больше

    Вместо послесловия

    Отсутствие официально утвержденного документа, который бы регламентировал порядок работы с электронными больничными листами, безусловно, усложняет положение всех участников системы. Но стоит отметить, что идея перевести больничные листы в электронный формат интересна и при должной реализации серьезно упростит организациям обработку данных, снизит количество ошибок, снимет с повестки дня вопрос о поддельных больничных листах. А кроме того, это облегчит работу в регионах, участвующих в пилотном проекте по прямым выплатам из ФСС.

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *