Закон о справках об отсутствии судимости

Документ был зарегистрирован в Министерстве юстиции 29 января 2020 года.

По словам официального представителя МВД России Ирины Волк, теперь выдача справок о судимости будет осуществляться на бланках нового образца. Она пояснила, что новые справки будут изготавливаться типографским способом и содержать элементы защиты от подделок — двухстороннюю фоновую защитную сетку на подложке, фоновое изображение герба МВД России и микротекст «МВД России».

Отмечается, что круг органов, требующих от граждан справки о наличии (отсутствии) судимости, постоянно расширяется. «Подобный документ предоставляется в различные организации, в том числе при трудоустройстве на работу в государственные и частные учреждения в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, в военные комиссариаты при оформлении службы по контракту и другие органы», — перечислили в пресс-центре МВД России.

Изображение справки нового образца можно посмотреть на официальном интернет-портале МВД России.

По данным полицейских, в 2019 году за получением справок о судимости обратились более 6 миллионов граждан.

Из изменений еще — положение об обязательном документировании факта выдачи справки в имеющихся журналах, в том числе о лицах ее выдавших и получивших данную справку.

«При этом у граждан остается возможность получить справку в режиме «одного окна» — через многофункциональные центры оказания госуслуг соответствующих территориальных образований (МФЦ), а также удаленно — через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в своем «личном кабинете»», — уточнили в МВД России.

В МВД пояснили, что юридическая значимость справки о судимости в электронной форме и на бумажном носителе одинакова. Кроме того, возможно отправить из «личного кабинета» гражданина справку на адрес электронной почты работодателя. Отмечается, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг реализованы механизмы проверки подлинности электронного документа и действительности его подписи. И данная госуслуга предоставляется МВД бесплатно.

«МВД России планирует в перспективе предоставить работодателю возможность проверки подлинности справки о наличии (отсутствии) судимости посредством специального приложения для считывания QR-кода, установленного в мобильном телефоне. Данный механизм позволит за секунды в режиме реального времени получить из специального реестра МВД достоверную информацию по каждой выданной справке», — заключила Ирина Волк.

Мнение

Дмитрий Краснов, эксперт движения «Сильная Россия» по правовым вопросам, адвокат:

— В настоящее время практически повсеместно вводится требование о предоставлении при трудоустройстве справки об отсутствии судимости. Безусловно, так как расширяется количество организаций, которые будут требовать эту справку, необходимость получения этой справки будет расти. Спрос же рождает предложение, поэтому на рынке появляется, как в истории с липовыми трудовыми и медицинскими книжками, большое количество мошенников, которые начинают подделывать эти справки. Потому что большое количество людей, тем более осужденных, или которые привлекались к уголовной ответственности, что не позволяет им занимать определенные должности, захотят воспользоваться услугами таких мошенников. Люди, которые ранее хотели устроиться на работу, могли пользоваться поддельными справками, и перепроверить это было достаточно сложно. Организация не могла самостоятельно запросить у МВД и узнать, был ли человек судим или нет. Следственные органы, суд мог запросить, другие силовые ведомства. У частных организаций это было недоступно. Новые требования, которые позволят ввести более строгие бланки отчетности, которые будут защищены водяными знаками, определенными реквизитами, которые будет сложно подделать, я думаю, сократят этот черный рынок поддельных документов в этой части. Не думаю, что они убьют его, но сократят серьезно. Второе, они позволят организациям, которые будут брать на работу людей, более серьезно отслеживать их историю, прошлое, и выяснять, лицо было судимо или нет, можно ему доверять ту или иную должность и рассчитывать на них, как на тех лиц, которые соблюдали закон всегда, или нет. Думаю, этот приказ МВД совершенно логичен и своевременен.

Последнее обновление информации: 02.08.2018

Кадровые службы не вправе требовать от соискателей справку о наличии/отсутствии судимости на бумажном носителе и обязаны принимать документ в электронной форме. Юридическая значимость электронной справки, полученной через Единый портал государственных и муниципальных услуг, и бумажного документа, выданного в МВД России или МФЦ, одинакова.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для получения справки о судимости в электронной форме не требуется личное посещение отделения МВД России или МФЦ, подача заявления и получение справки осуществляются на Едином портале государственных услуг. Особенно удобно, что электронная справка может быть направлена средствами Портала из доверенной среды на любой адрес электронной почты, в том числе в кадровую службу работодателя. Также на Портале реализованы механизмы проверки электронной подписи справки об отсутствии судимости.

Справку, подтверждающую наличие или отсутствие судимости, необходимо предоставлять при трудоустройстве в ряд государственных учреждений, а также частных компаний. Как правило, такой документ требуется при поступлении на предприятие с высоким уровнем ответственности.

В частности, она предоставляется при оформлении на работу всеми, кто занят или собирается работать в сфере социальной защиты детей, их образования, воспитания и развития, а также в медучреждениях и организациях отдыха для детей. Также справка необходима государственным гражданским служащим, сотрудникам органов внутренних дел, охраны, транспортной безопасности, Следственного комитета Российской Федерации, прокуратуры и федеральной противопожарной службы, судебным приставам и авиационному персоналу.

Кроме того, при оформлении опеки и получении кредитного займа также предоставляется справка о судимости.

Петербуржцы могут подать документы на оформление справки о наличии/отсутствии судимости наиболее удобным для них способом: обратившись непосредственно в МФЦ или в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг, буквально не выходя из дома.

Заказать справку в электронном формате могут обладатели учетной записи на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Доступ к Единому Порталу государственных услуг (gosuslugi.ru) и региональному Порталу государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга (gu.spb.ru) можно получить, зарегистрировавшись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Услугу «Выдача (подтверждение, восстановление) простой электронной подписи» (ЕСИА) бесплатно предлагается оформить каждому посетителю центров госуслуг «Мои Документы».

При оформлении услуги заявителю выдается логин (это номер СНИЛС — страховой номер индивидуального лицевого счета в системе пенсионного страхования РФ) и пароль. С их помощью можно оформлять государственные услуги в электронном виде и через личный кабинет отслеживать все изменения статуса обращения. В электронном виде можно оформить такие популярные услуги, как получение парковочного разрешения, подача заявления в ЗАГС, запись ребенка в детский сад или школу, оформление социальных пособий и многое другое.

Подать документы на выдачу (подтверждение, восстановление) ключей простой электронной подписи можно в любой из 58 центров «Мои Документы» независимо от места регистрации заявителя в Санкт-Петербурге. Для оформления услуги необходим только Паспорт гражданина Российской Федерации, а результат предоставляется в течение 15 минут.

Что делать с сотрудником с судимостью?

Несмотря на то, что Федеральный закон №387-ФЗ, внесший изменения в статью 65 ТК РФ, начал действовать 23.12.2010, до сих пор у работодателей и работников возникает немало сложностей, связанных с его применением. Этим Законом, перечень документов, предъявляемых работником при приеме на работу, был пополнен еще одним пунктом: справкой о наличии или отсутствии судимости. Сегодня, если работник претендует на работу в сфере, которую охватывают статьи 331 и 351.1 ТК РФ, он должен предоставить работодателю справку о наличии или отсутствии судимости.

Статья 331 TK РФ — «Право на занятие педагогической деятельностью».
Статья 351.1 ТК РФ — «Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних».

Сложность заключается в том, что требовать эту справку кадровик имеет право только при приеме нового сотрудника на работу. А если в коллективе 10-15 лет работает человек с судимостью? Как это выяснить? Закон обратной силы не имеет, и мы можем только предложить работнику на добровольной основе предоставить эту справку.

Федеральным законом №387-ФЗ был также введен пункт 13 статьи 83, согласно которому можно уволить работника, имеющего судимость по определенным основаниям.

Пункт 13 статьи 83 ТК РФ «Возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности».

Данные нововведения выступают в качестве меры защиты несовершеннолетних. Воспитатель, педагог, тренер или лицо, осуществляющее уход за несовершеннолетними, регулярно вступают с детьми в непосредственный контакт и несут повышенную ответственность за их безопасность. Именно поэтому к обучению, воспитанию, развитию, детей могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью и нравственности.

Как следствие, в 2012 году Федеральный закон №387-ФЗ вызвал шквал увольнений учителей за судимости, погашенные более 10 лет назад. Верховный суд РФ в Постановлении от 18.07.2013 № 19-п указал, что нововведенное ограничение распространяется на всех работников, будь то уже работающий работник или вновь принимаемый (если он подпадает под это ограничение). Верховный суд РФ потребовал от законодателей представить «перечень видов преступлений, сам факт которых — вне зависимости от каких бы то ни было обстоятельств — дает основания утверждать, что совершившие такие преступления представляют безусловную опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних». Кроме того, Постановление рекомендует прописать в законе «порядок временного отстранения от исполнения трудовых обязанностей» педагогов и других работников, оказывающихся по роду своей деятельности в непосредственном контакте с детьми.

Иногда при заключении трудового договора с работниками кадровики стараются перестраховаться и требуют справки о судимости независимо от сферы деятельности организации. Это нарушение. Перечень видов деятельности, представление справки о наличии (отсутствии) судимости по которым обязательно, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 285.

Внесение изменений в трудовой договор в случае: перевода, изменения зарплаты, изменение юридического адреса или названия организации

В любой, даже самый строгий документ можно внести изменения. Главное, делать это правильно, чтобы не попасть в ловушку неточностей и недоговоренностей, а иногда и грубого нарушения трудового законодательства. Классическая ошибка, которую делают кадровики при внесении изменений в трудовой договор, связана с переводом сотрудника. Он часто выполняется с нарушениями, потому что работодатель в приказном порядке выдвигает работнику требование перейти на работу на другом рабочем месте, на другой должности или изменить режим рабочего дня. Большинство разновидностей перевода осуществляется только на основании письменного соглашения сторон трудового договора.

Впрочем, есть один вид временного перевода, который производится без согласия работника. Это перевод в случае форс-мажорных обстоятельств (вторая и третья части статьи 72.2 ТК РФ). В случаях, указанных в статье, допускается переводить работника на работу, не предусмотренную трудовым договором, без его согласия сроком до одного месяца. От перевода работник может отказаться только в случае невозможности выполнения предлагаемой работы, например по медицинским основаниям.

Кадровики не всегда составляют дополнительные соглашения к трудовому договору, но это очень важный момент, особенно если изменяется заработная плата. Причем письменное соглашение к трудовому договору необходимо во всех случаях, когда по основаниям, предусмотренным законодательством, зарплата увеличивается или уменьшается. Например, у работника снижаются объемы работ по причинам организационного или технологического характера, вследствие чего появляется необходимость пересчитать зарплату в соответствии с трудозатратами. В этом случае работодатель обязан не менее чем за два месяца уведомить работника о том, что грядут изменения. Если сотрудник отказывается продолжать работу в новых условиях, то работодатель обязан предложить ему вакансии, которые соответствуют его квалификации и состоянию здоровья. И только в том случае когда на протяжении двух месяцев работник не принимает ни один предлагаемый вариант, с ним можно расстаться на основании первой части пункта 7 статьи 77 ТК РФ.

Очень трудоемкий для кадровиков вопрос — изменение названия или юридического адреса организации. Разрешения работников на такие изменения спрашивать не надо, но допсоглашения, вносящие соответствующие изменения в трудовые договоры, о том, что сотрудник не против продолжать работать в организации с другим названием или адресом, нужно составить. Хотя следует отметить, что, поскольку данный вопрос не урегулирован Трудовым кодексом РФ, существует несколько точек зрения. Но в любом случае необходимо внести в трудовые книжки работников запись об изменении наименования организации.

Помните, что во время проверки кадровых документов самое пристальное внимание уделяется дополнительным соглашениям.

Конечно, в трудовом законодательстве очень много неоднозначно решаемых вопросов. В следующем номере журнала Валентина Петровна Скобцова ответит еще на два вопроса: как оформлять совместителя при увольнении с основной работы в той же организации и что нужно учитывать при отказе соискателю в работе. Читайте журнал «Я кадровик»!

Заместитель министра внутренних дел Антон Геращенко разъяснил, почему кандидатам в депутаты на местных выборах отменили справки о несудимости. Об этом он рассказал телеграм-каналу PavlovskyNews.

По словам Геращенко, нагрузка по выдаче справок кандидатам в депутаты стала слишком велика для МВД, что приводит к задержкам с выдачей документов.

«Нет технических возможностей выдавать столько справок», – заявил замминистра.

Он уточнил, что только в период с 1 по 15 сентября министерство выдало кандидатам в депутаты 332 тыс. справок о несудимости, а за весь 2019 год таких справок было оформлено 900 тысяч.

Геращенко добавил, что депутаты приняли решение отменить необходимость получения справки о несудимости для участия в выборах в этом году.

15 сентября Верховная Рада приняла закон «О внесении изменений в Избирательный кодекс Украины относительно упрощения условий регистрации кандидатов в депутаты на местных выборах», который изымает пункт 9 части первой статьи 222 Избирательного кодекса Украины о необходимости предоставления справки о наличии или отсутствии судимости для некоторых кандидатов на местных выборах.

Теперь для всех кандидатов для подтверждения несудимости достаточно будет просто указать об этом в автобиографии.

Проект закона, зарегистрированный под №3995, был внесен в августе депутатами от партии «Голос».

Напомним, в конце 2019 года народного депутата Романа Иванисова исключили из фракции «Слуга народа» из-за подозрения в судимости за изнасилование.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *