Заказчиком рекламы является

Содержание

Судебная практика по делам о рекламе

Споры о рекламе традиционно затрагивают интересы многих структур: рекламных компаний, организаций, рекламирующих свою продукцию и граждан. Кроме того, в них часто оказываются задействованы государственные органы. В обзоре судебной практики — рекламные споры.

  • Ответственность за публикацию рекламы, не соответствующей требованиям законодательства, соответствует нормам Конституции РФ

Конституционный Суд РФ отказал предпринимателю в рассмотрении жалобы на нормы Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе». Судьи признали ответственность за распространение ненадлежащей рекламы справедливым.
Суть спора
В Конституционный Суд РФ обратился гражданин-индивидуальный предприниматель с жалобой на нормы Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которыми лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств несет ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, если распространенная им реклама нарушает требования, установленные отдельными статьями данного Федерального закона.
Предприниматель, по заказу третьего лица разместил в своей газете, рекламное объявление, несоответствовавшее требованиям статьи 8 Федерального закона «О рекламе». В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи не были указаны сведения об их продавце. Постановлением территориального управления ФАС, оставленным без изменения арбитражными судами, гражданин был признан виновным в совершении административного правонарушения, по статье 14.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 тысяч рублей.
Заявитель считает, что оспариваемые законоположения ограничивают права граждан на осуществление предпринимательской деятельности, позволяя произвольно привлекать предпринимателей к административной ответственности за действия по поручению рекламодателей, а потому противоречат статье 19 Конституции РФ, статье 29 Конституции РФ и статье 34 Конституции РФ.
Решение суда
Конституционный Суд РФ в определении от 23 июня 2016 г. N 1347-О не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Судьи указали, что оспариваемая часть 4 статьи 38 закона о рекламе устанавливает общее правило о наличии административной ответственности за нарушения и указывает за какие из них несет ответственность именно рекламораспространитель. Подобное регулирование имеет целью в том числе развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, реализацию прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. Кроме того, сам рекламораспространитель всегда имеет возможность определить соответствие рекламы установленным законодательным требованиям и не допустить нарушение законодательства РФ при ее публикации и распространении.

  • В рекламе финансовых услуг должно быть обязательно указано лицо, их оказывающее

Отсутствие в рекламе, размещенной юридическим лицом и адресованной неопределенному кругу лиц, сведений о лице, которое оказывает рекламируемые финансовые услуги является административным правонарушением. Так решил Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Суть спора
В газете «Деловой Петербург» был размещен рекламный модуль — «Инвестиции в коммерческую доходную недвижимость в Германии Стоимость от 50 тыс. рублей /кв. м. Доход до 14% годовых Кредиты от 2,8%.». Публикацию этого рекламного модуля заказал гражданин, на основании договора-заказа. Сам гражданин осуществил публикацию данной рекламы за комиссионное вознаграждение и лично никакой деятельности по предоставлению финансовых услуг и услуг, связанных с управлением инвестициями, на территории РФ не ведет. Приведенный в рекламе номер телефона является виртуальным номером. Набор этого номера переадресовывает звонящего в представительство немецкой компании в городе Берлин, ФРГ.
На основании этих данных УФАС признала эту рекламу ненадлежащей. В действиях распространителя рекламы газеты «Деловой Петербург», которые выразились в том, что в тексте рекламы не было указано наименования лица, оказывающего финансовые услуги, УФАС России усмотрела нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе». Поэтому издатель газеты был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 150 тысяч рублей штрафа. Издатель газеты не согласился с решением УФАС и обжаловал его в арбитражном суде.
Решение суда
Так как сам факт правонарушения издателем не оспаривается и он ссылался только на малозначительность совершенного правонарушения, арбитражный суд исследовал именно эти обстоятельства дела. Суд первой инстанции отметил, что в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ реклама банковских, страховых и прочих финансовых услуг должна обязательно содержать наименование или имя лица, которое оказывает эти услуги. Наименование — для юридических лиц, и фамилию, имя, отчество — для индивидуальных предпринимателей. За нарушение этих требований ответственность несут как сам рекламодатель, так и рекламораспространитель. Поэтому привлечение издателя к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ является обоснованным.
Что касается малозначительности совершенного административного правонарушения, то по нормам статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суды при квалификации правонарушения в качестве малозначительного должны исходить из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. И может быть признана судом только в исключительных случаях.
В спорной ситуации оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного издателем, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного истцом правонарушения малозначительным. Апелляционная инстанция в постановлении от 27.07.2015 N 13АП-13272/2015 по делу N А56-20331/2015 согласилась с позицией суда первой инстанции.

  • Чужой товарный знак можно использовать в рекламе товаров, которые им маркированы

Разрешение правообладателя товарного знака на его использование в рекламе не требуется, если между рекламодателем и правообладателем отсутствует недобросовестная конкуренция. А также, если в рекламе использованы изображения товара, маркированного этим товарным знаком без принижения его качества. Так решил Верховный суд РФ.
Суть спора
Открытое акционерное общество «ГАЗ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления ФАС по Московской области в возбуждении дела о нарушении издательской компанией требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции». По мнению заявителя, такое нарушение состояло в том, что компания рекламировала свою продукцию — журналы «Автомир», «За рулем» и «Авторевю» с использованием принадлежащего ОАО «ГАЗ» зарегистрированного товарного знака. Издатель публиковал в журналах и на внешних носителях изображения антифризов, производителем которых является сторонняя организация, и автомобили, обозначенные торговым знаком ГАЗ.
Решение суда
Суды трех инстанций отказали ОАО «ГАЗ» в удовлетворении заявленных требований. С такими выводами судей согласился в определении от 28 сентября 2015 г. N 305-КГ15-11684 Верховный суд РФ.
Судьи напомнили, что в соответствии с положениями Федерального закона «О защите конкуренции» и Федерального закона «О рекламе» размещаемая реклама соответствует требованиям закона, если производитель и правообладатель не являются хозяйствующими субъектами-конкурентами и между ними отсутствует недобросовестная конкуренция. Кроме того, в спорной ситуации на рекламном плакате было размещено изображение автомобиля, соответствующее тем, которые выпускает ОАО «Газ» под своим зарегистрированным товарным знаком.

  • Демонтировать незаконные рекламные конструкции должен за свой счет владелец земельного участка,на котором они установлены

Если рекламная конструкция установлена без разрешения, то есть самовольно, а ее владелец не известен, собственник земли под конструкцией обязан за свой счет демонтировать рекламу. Срок для этого определен в 1 месяц с момента вынесения соответствующего решения уполномоченным органом. Об этом напомнил Второй арбитражный апелляционный суд.
Суть спора
Комитетом по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля, в рамках осуществляемых полномочий, было проведено обследование рекламных конструкций, установленных на территории города Ярославля. В связи с тем, что владелец обнаруженных рекламных конструкций не был известен, Комитет вынес предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций без указания наименования владельца. Данные предписания было опубликованы в газете «Городские новости». Однако владелец конструкций себя не проявил. Тогда Комитет печати запросил выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выяснил кто является собственником земельного участка, на котором расположены спорные рекламные конструкции. Это оказалось производственное предприятие. В адрес собственника земельного участка были направлены предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций с указанием срока исполнения. Данные предписания предприятием были получены. Однако владелец земли демонтаж конструкций не произвел. Земельный участок имеет высокое бетонное ограждение, поэтому демонтаж рекламы органами местного самоуправления оказался невозможен. Поэтому комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля обратился в арбитражный суд с исковым заявление к предприятию об обязании за счет собственных средств демонтировать рекламные конструкции.
Решение суда
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования и обязал предприятие демонтировать незаконно установленные конструкции. Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 28.08.2015 N 02АП-5704/2015 по делу N А82-540/2015 оставил решение суда первой инстанции в силе.
Арбитры указали, что в силу статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается только при наличии разрешения на ее установку. Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается. При выявлении такой самовольной установки, владелец рекламы обязан осуществить демонтаж конструкции в течение 1 месяца со дня выдачи соответствующего предписания органом местного самоуправления о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения, а также удалить всю информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение 3 дней со дня выдачи указанного предписания.
Если владелец рекламной конструкции не выполнил в установленные сроки обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления имеет право выдать предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. В том числе владельцу земельного участка. При этом, демонтаж, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому она была присоединена.
В спорной ситуации владельцу земельного участка были представлены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с двумя рекламными компаниями. В указанных договорах была предусмотрена обязанность рекламораспространителя предоставить собственнику земли разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Однако такие разрешения не были предоставлены.
В силу части 9.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» лицо, которому выдано разрешение, обязано уведомлять орган местного самоуправления обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции. Так то: сдача в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления и другие факты. В спорной ситуации Комитет печати не был уведомлен о состоявшейся смене собственника рекламных конструкций.
Таким образом, требование Комитета по печати к собственнику объекта недвижимости на котором размещены рекламные конструкции является обоснованным и правомерным.

  • В рекламе нельзя использовать нецензурные выражения

Использование в рекламных буклетах нецензурных выражений является административным нарушением и карается штрафом. Так решил Верховный суд РФ.
Суть спора
Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления ФАС России по Иркутской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1статьи 14.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100,5 тысяч рублей. Означенное нарушение, по мнению ФАС, выразилось в том, что организация распространяла в кинотеатрах города Иркутска, продукцию в виде рекламных буклетов к фильму «Все и сразу» с использованием оскорбительного и непристойного выражения. Тем самым оказались нарушены требования 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
Решение суда
Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями апелляции и кассации, в удовлетворении заявленных требований было отказано. Верховный суд РФ в постановлении от 5 мая 2016 г. N 305-АД16-3588 с выводами коллег согласился.
Судьи указали, что в статье 3 закона о рекламе определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем — лицо ее публикующее и распространяющее. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений. Ответственность за нарушение указанной нормы, как следует из статьи 38 закона о рекламе, несет рекламодатель.
Суды признали обоснованным привлечение организации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, поскольку доказательств невозможности соблюдения требований законодательства о рекламе в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, представлено не было. По мнению судей, это свидетельствует о наличии вины организации во вмененном правонарушении.

Практика применения законодательства о рекламе

Правовое регулирование рекламы

Слайд 1

Что такое антимонопольный орган?

Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

Слайд 2. Антимонопольный орган

  • Предупреждает, выявляет и пресекает нарушения законодательства о рекламе
  • Возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Слайд 3. Антимонопольный орган вправе

  • Выдавать предписания рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, ФОИВ, ОИ субъекта РФ, органам МСУ предписания;
  • Обращаться в суд с исками о запрете распространения рекламы, о контррекламе, о признании недействительными актов и разрешений на установку рекламной конструкции;
  • Применять меры ответственности (КоАП РФ);
  • Организовывать и проводить проверки
  • Слайд 4. По результатам дел выносит решения и выдает предписание
  • Решения и предписания оспариваются Арбитражном Суде

Что такое реклама?

Слайд 5

реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

Чем регулируется реклама?

Комплекс правового регулирования рекламы

Многие ошибочно полагают, что на современном этапе рекламу регулирует единственный закон — Федеральный закон «О рекламе». Однако это не так. Рекламное право -это целый комплекс правовых механизмов, включающих нормы конституционного, гражданского, административного и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с производством и распространением рекламы.

Основные правовые документы, регулирующие рекламу

Рекламное законодательство — это различные нормативные акты, именуемые источниками права и содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы. К рекламному законодательству относятся не только законы, но и подзаконные нормативные акты.

Можно выделить КоАП, ГК РФ…

К важнейшим нормативным актам, регулирующим отношения в сфере рекламы, относятся:

o Кодекс РФ об административных правонарушениях;

o Гражданский кодекс РФ;

o Федеральный закон «О рекламе» (в ред. от 05.04.2011 № 56-ФЗ);

o Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей «;

o Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

o постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» ;

o постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»;

Постановление Правительства РФ от 20.12.2012 N 1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы»

Приказ ФАС России от 23.11.2012 N 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»

Приказ ФАС России от 01.06.2015 N 405/15 «Об утверждении Порядка подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации требованиям, установленным в Федеральном законе «О рекламе»

o ГОСТ Р 52044-2003. «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»;

o законы городов и субъектов Российской Федерации, регулирующие рекламную деятельность. (Например, Постановление Правительства Республики Калмыкия от 05.06.2014 N 225 «О порядке предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений и об установлении предельных сроков для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций)

Федеральный закон «О рекламе»: общие и специфические требования

В действующем Законе о рекламе четко регламентированы как общие подходы к рекламе, так и определена специфика различных видов рекламной деятельности, рекламирования отдельных видов товаров, учтены особенности рекламы, направленной на детей.

Общие требования к рекламе

Содержание и концепция общих требований к рекламе существенно изменились в новом законе по сравнению с ранее действовавшим. Выделим основные требования законодателя к рекламе.

Закону в этом году уже исполнилось 11 лет, подробно описывать его не имеет смысла. Лишь выделю следующее.

Реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Слайд 6.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Слайд 7.

В числе общих требований к рекламе можно перечислить также список товаров (работ, услуг), реклама которых не допускается. Согласно ст. 7 Закона о рекламе, к ним относится реклама:

товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации (например товары, попавшие под «контрсанкции» как часто называют Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ о запрете на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции и т.п.).

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;

органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;

товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок;

Медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

Правовое регулирование отдельных видов рекламы

Слайд 8.

В законе предусмотрено регулирование рекламы, распространяемой по сетям электросвязи. Развитие современных информационных и цифровых технологий предоставило рекламодателям и рекламораспространителям новые средства для доведения своей рекламы до потребителей: телефонную (мобильную), факсимильную, радиосвязь, электронную почту, Интернет и т.п. Однако законодательство отставало от развития технологий, и до принятия нового закона такая реклама практически не ограничивалась. Сегодня распространение такой рекламы допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на ее получение. В целях защиты потребителей установлены также два жестких правила: реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено; рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Специальные требования к рекламе установлены для справочного телефонного обслуживания (платного и бесплатного). Реклама при таком обслуживании может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом. Если оплата телефонного обслуживания является повременной, то время, в течение которого распространяется реклама, не должно учитываться при определении стоимости услуг телефонной связи.

Ограничение рекламы отдельных товаров

Мы уже говорили о тех товарах, реклама которых запрещена. Но есть также достаточно большая группа продуктов, на рекламу которых наложены серьезные ограничения. Прежде всего коснемся рекламы алкогольной продукции.

Слайд 9. Реклама алкогольной продукции. Существенно ограничена действующим законом (ст. 21), причем Закон о рекламе ограничивает рекламу не только собственно алкогольной продукции, но и товарных знаков, ассоциирующихся с алкоголем, а также производителей и продавцов соответствующей продукции, что ранее допускалось.

По содержанию реклама алкогольной продукции не должна:

1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;

3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека;

4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды;

5) обращаться к несовершеннолетним;

6) использовать образы несовершеннолетних.

рекламу алкогольной продукции в каждом случае необходимо сопровождать предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее 10% рекламной площади.

Слайд 10. Ну и на следующем слайде мы видим ряд ограничений к рекламе данной продукции.

Слайд 11. Сразу хотелось бы рассказать и о статье 8 Закона о рекламе, согласно которой в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

К сожалению, многие рекламодатели забывают, или не знают о таких требованиях. А ведь это распространенный способ продажи в данный момент. Люди очень ценят свое время, и очень часто пользуются услугами, например, доставки готовой еды. Соответственно, развивается такая услуга как дистанционный способ продажи.

Слайд 12. На следующем слайде мы видим один из таких рекламных буклетов. Обнаружив такой буклет Калмыцким УФАС России было возбуждено дело о нарушении законодательства о рекламе и ООО «Вест» было признано нарушившим ст. 8 и ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе. Обществу было выдано предписание, которое находится в стадии исполнения.

Слайд 13. На следующих слайдах мы видим некоторые ограничения рекламы финансовых услуг, и рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Слайд 14. Согласно ч. 7 ст. 28 Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект капитального строительства, если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации

Слайд 15. Ч. 8 ст. 28 Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство, государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Здесь необходимо рассказать о практике применения указанных требований. В 2016 году Управлением совместно с Прокуратурой города Элисты проведены проверки соблюдения требований законодательства к рекламе долевого строительства. По результатам проверок было возбуждено 5 дел о нарушении законодательства о рекламе, 5 административных производств, наложено 5 штрафов, 3 оплачены, 2 переданы Управлению судебных приставов.

Слайд 16. Так, ООО «Ново-строй» было признано нарушившим ч. 7-8 ст. 28 Закона о рекламе, так как реклама объекта 7-9 ти этажного дома в жилом комплексе «Оазис» в газете «Реклама Элиста» №2 (240) не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации и на момент ее распространения отсутствовало выданное в установленном порядке разрешение на строительство.

Слайд 17.

По части 7 статьи 28 Закона о рекламе были также привлечены ООО «Регионстроймонтаж» и ООО «Стройфасад».

Слайд 16 (предыдущий). Кроме того, в рекламе было выявлено нарушение п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которому Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна:

2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Указанная реклама содержала рекламу банковской услуги: Ипотека от 9,9% годовых. Между тем, был проанализирован кредитный договор, заключенный участником долевого строительства и ПАО «Сбербанк России» на «приобретение строящегося жилья» в отношении объекта недвижимости в рассматриваемом доме.

Из договора видно, что процентная ставка установлена в размере 12% годовых. Размер ставки по кредиту устанавливается индивидуально, в зависимости от срока кредитования, размера первоначального взноса и др. этой информации в рекламе конечно же, не было.

Эта же реклама содержала нарушение ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации об условиях предоставляемой услуги приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

В рекламе ООО «Ново-строй» указано следующее: «… в продаже имеются 1, 2, 3-х комн. Квартиры с отделкой под ключ». Между тем, ООО «Ново-строй» привлекает денежные средства на основании договоров участия в долевом строительстве, то есть продает квартиры в строящемся доме, не сданном в эксплуатацию. Указанная информация никак в рекламе не отражается, что может ввести в заблуждение потребителей рекламы и содержит нарушение требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

ООО «Кристалл-строй» и ООО «Кристалл строй» были признаны нарушившими п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: 20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Так в рекламах указанных застройщиков были указаны объекты, разрешение на строительство на которые получила иная организация.

С 01 января 2017 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Они направлены на совершенствование института долевого строительства в части повышения ответственности застройщика и введения дополнительных гарантий соблюдения прав участников такого строительства, а также касаются рекламы его объектов.

Существенным изменениям подверглись требования к размещению застройщиками информации о своей деятельности в сети Интернет. С 1 января 2017 года застройщик обязан размещать на своем официальном сайте в отношении каждого строящегося объекта: в том числе: проектную декларацию на объект; заключение уполномоченного органа о соответствии застройщика и проектной декларации установленным Законом требованиям; разрешение на строительство; заключение экспертизы проектной документации; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок; разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, в строительстве которых застройщик принял участие за последние три года; фотографии строящихся объектов, отражающие текущее состояние их строительства.

Это конечно нашло отражение и в требованиях к рекламе: согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ о рекламе теперь нужно размещать сведения только о месте размещения проектной декларации, способ же размещения проектной декларации стал носить однозначный характер – только на сайте застройщика. Помимо привычного требования, касающегося сведений о месте размещения проектной декларации, законодатель закрепил также положение, по которому, рекламируя строительные объекты, застройщик должен идентифицировать себя, указав свое фирменное наименование либо коммерческое обозначение своего строительного предприятия, но только если такое обозначение отражено в проектной декларации. Так, согласно ч. 7 ст. 28 Закона реклама связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо индивидуализирующее его коммерческое обозначение согласно проектной декларации.

В силу ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе положения о необходимости идентификации застройщика распространяются также на его имиджевую рекламу.

Кроме того, согласно новой редакции ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе застройщик может размещать коммерческое обозначение строительного объекта (жилого дома или жилищного комплекса), только если оно закреплено в проектной декларации.

Часть 8 ст. 28 Закона о рекламе в новой редакции закрепляет, что реклама долевого строительства не допускается:

— до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

— государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства;

— получения заключения государственного органа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Закона о долевом строительстве.

Рекламораспространитель в порядке ст. 13 Закона о рекламе должен проверить наличие указанных документов у застройщика. Они могут быть запрошены непосредственно у рекламодателя или самостоятельно проверены рекламораспространителем на сайте застройщика, где такие сведения должны публиковаться исходя из новой редакции ст. 3.1 Закона о долевом строительстве.

Надо полагать, что самостоятельно проверить и выявить кое-какие признаки нарушения закона о рекламе на сайте застройщика может любое лицо.

Положения ч. 9 ст. 28 Закона о рекламе, запрещающей размещение рекламы долевого строительства в период приостановления деятельности застройщика в соответствии с федеральным законом, остались неизменными. Как и положения ч. 10 этой же статьи о том, что требования ее ч. ч. 7 — 9 распространяются также на рекламу, связанную с уступкой прав требований по договору участия в долевом строительстве.

При этом рекламодатель несет ответственность за соблюдение требований ч. ч. 7 — 10 ст. 28 Закона о рекламе, а рекламораспространитель — за нарушение ч. ч. 7, 8 этой же статьи.

1. Дефиниции, указанные в абз. 1 данной статьи, приведены в ст. 2 Федерального закона от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ «О рекламе», согласно которой:

— реклама — распространяемая в любой форме с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний;

— ненадлежащая реклама — недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации (понятия недобросовестной, недостоверной, неэтичной, заведомо ложной и скрытой рекламы определены соответственно ст. 6 — 10 Федерального закона «О рекламе»);

— контрреклама — опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий;

— рекламодатель — юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;

— рекламопроизводитель — юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;

— рекламораспространитель — юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами.

2. Согласно ст. 29 Федерального закона «О рекламе» в случае установления факта нарушения законодательства РФ о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный МАП России (его территориальным органом), вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме. Если контрреклама не осуществлена нарушителем в установленный срок, МАП России (его территориальный орган), принявший решение о проведении контррекламы, вправе принять решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы. При этом орган, принявший решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя, обязан незамедлительно поставить об этом в известность все стороны договоров с нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы.

Контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), который установил факт нарушения и принял соответствующее решение о его исправлении. В отдельных случаях по решению МАП России (его территориального органа), который принял решение о проведении контррекламы, допускается замена средства распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы.

3. Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

4. Юридические лица или граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства РФ о рекламе несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы.

Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

5. По смыслу п. 3 ст. 31 Федерального закона «О рекламе» сумма штрафа, уплаченная рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем в соответствии с комментируемой статьей КоАП, зачисляется в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:

— 40% — в федеральный бюджет;

— 60% — в бюджет субъекта Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель — рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель.

Уплата штрафа не освобождает рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе или от исполнения решения об осуществлении контррекламы.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после назначения административного наказания за те же действия, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получить прибыль (доход) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ (см. п. 7 комментария к данной статье КоАП).

+Читать далее…

6. Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания или решения МАП России (его территориального органа) в соответствии с законодательством РФ.

Подача указанного заявления не приостанавливает исполнение предписания или решения МАП России (его территориального органа), если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения названных актов.

7. Использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб, квалифицируется в качестве преступления (ст. 182 УК).

8. При истолковании понятия «законодательство о рекламе» следует руководствоваться Постановлением Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 г. «О рекламе».

Согласно п. 3 Особого мнения судьи Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина к указанному Постановлению ст. 3 рассматриваемого Закона к нормативным правовым актам о рекламе относит не только федеральное законодательство (настоящий Федеральный закон и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы), но и иные подзаконные акты: указы Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, издаваемые в соответствии с указанным Федеральным законом. Следовательно, федеральный законодатель исходит из того, что гражданско-правовые отношения по своей природе могут регулироваться не только посредством законодательства, но и посредством подзаконных нормативно-правовых актов, что вытекает также из ст. 3 ГК.

Поскольку Конституция РФ (п. «о» ст. 71) к предмету ведения Российской Федерации относит гражданское законодательство — именно законодательство, а не все нормативно-правовые акты в сфере гражданского права — и поскольку при этом федеральный законодатель допускает, что по своей природе гражданско-правовые отношения могут регулироваться не только посредством закона, но и с помощью подзаконных нормативно-правовых актов, то отсюда следует, что в данной сфере нормативно-правового регулирования субъекты РФ также могут принимать соответствующие нормативно-правовые акты.

9. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Закон о рекламе: как не нарваться на штраф

ФЗ «О рекламе» (№ 38-ФЗ) впервые опубликован в марте 2006 года. Задача этого нормативного документа — защита прав потребителя, обеспечение добросовестной конкуренции, ограничение несовершеннолетних от неподобающего возрасту влияния, которое реклама может в себе нести.

Действие документа имеет ограничения. Например, он не распространяется на политические, государственные, нерекламные материалы, в том числе объявления граждан и юридических лиц, не связанные с рекламной деятельностью.

Действие закона неприменимо к информации и изображениям, используемым на упаковке конкретного товара, а также на упоминания в произведениях искусства и науки. Для последнего случая есть оговорка — упоминание должно быть включено в художественные или научные источники органично, т.е. соответствовать контексту.

В остальных случаях положения распространяются на всех, вне зависимости от отрасли, производителя товара или заказчика рекламы. Важно, что правила должны соблюдать не только владельцы или изготовители товара, но и те, кто оказывает услуги или выполняет работы.

Ответственность за нарушение несет вся цепочка людей и компаний, причастных к незаконной рекламе — рекламодатель (заказчик), изготовитель (например, маркетинговое агентство или типография) и распространитель (печатное издание, СМИ, торговая точка и т.д.).

Читайте еще: Выстраиваем рекламную кампанию.

Что говорит закон: о детях, наружной рекламе и не только

Статистика неутешительна: за 2018 год Федеральная антимонопольная служба рассмотрела 15312 заявлений о нарушениях, возбудила 4034 дела, по которым вынесли 1477 постановлений с общей суммой штрафов 78 710 300 рублей.

Статистика нарушений за 2018 год (в процентах, данные ФАС)

Главная рекомендация от Бизнес.ру по поводу рекламы — если собираетесь что-то рекламировать, внимательно изучите Закон о рекламе (ФЗ № 38) и Закон о защите конкуренции (ФЗ № 135), а также поинтересуйтесь мнением опытного юриста, работающего с рекламным правом. Не жалейте времени и сил на то, чтобы разобраться в тонкостях закона. Дело в том, что штрафы за нарушение высоки, а сотрудники ФАС весьма дотошны. Именно поэтому ведомству пока удается выигрывать большинство дел в отношении предпринимателей.

Не забудьте проверить потенциального контрагента. Самый простой способ — воспользоваться бесплатным приложением. Там же можно скачать отчет о должной осмотрительности при выборе контрагента.

Вот основные положения Закона о рекламе:

  1. Реклама должна быть добросовестной. Это означает, что нельзя подрывать репутацию других участников рынка и безосновательно сравнивать свою компанию и товары с другими. К примеру, нельзя утверждать, что ваш товар самый лучший, что продукция или предприятие — это лидер в своей категории. Для подтверждения своего превосходства вы обязаны иметь веские факты и аргументы — сравнительные исследования, данные технической экспертизы и прочих объективных методов исследования.
  2. Второй важный принцип — достоверность. Если то, что вы сообщаете целевой аудитории, не соответствует действительности, готовьтесь к наказанию. И будьте уверены, что недостоверность обнаружат — либо недовольный клиент, либо конкурент.
  3. Важно соблюдение этики. Это означает, что нельзя эксплуатировать половые, религиозные, культурные, этнические, возрастные особенности целевой аудитории. Под запретом провокационные образы, ситуации и ненормативная лексика.
  4. Запрещено использовать иностранные слова, если при их использовании возникает риск разночтения, или указывать значимые детали плохо различимым шрифтом.
  5. Отдельное внимание в законе уделяется детям: под запретом определенная категория информации, размещение рекламы в 100 метрах от детских учреждений и использование изображений детей, находящихся в угрожающих жизни состояниях.
  6. Существует ограничение на использование в рекламных целях образа врача и запрет на продвижение медицинских препаратов с прицелом на несовершеннолетнюю аудиторию.
  7. Небольшой, но важный раздел (статья 18) отведен правилам электронной рекламы. Главный посыл этой части закона — такой способ распространения информации будет законным, если получатель выразил на это согласие. При этом распространитель обязан доказать, что согласие получено.

Читайте еще: ФАС и реклама пива.

Закон о рекламе: что нового в 2019 году

Особенность закона в том, что большинство его наиболее жестких положений принято уже давно. Новшества, хотя и принимаются довольно часто, носят уточняющий характер или содержат в себе нюансы, которые выявились в ходе судебных разбирательств, а основные положения предпринимателям уже необходимо знать назубок.

31 октября 2018 года были подписаны поправки, запрещающие рекламировать выполнение научных работ — диссертаций, дипломов, курсовых и т.д. В 2019 году Госдума внесла уточнения, касающиеся проведения чемпионата Европы по футболу и небольшую поправку в отношении наркотических веществ. Также с 1 мая 2019 года законодатели уточнили, как подавать заявку на установку рекламных конструкций через портал Госуслуги.

Кроме того, есть поправки, принятые в мае 2019, которые уже вступили в силу. Первая корректирует пункт 10.2, запрещающий размещать рекламу ближе чем в 100 метрах от детских учреждений, она вступила в силу 29 октября 2019 года. Второе изменение касается запрета на рекламу облигации до даты регистрации биржей программы выпуска облигаций — эта поправка начнет действовать с 1 января 2020 года.

Читайте еще: Реклама магазина — как правильно?

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Плановых проверок в надзоре за рекламной деятельностью государственные органы не проводят. В 2012 году постановлением правительства был утвержден порядок надзора в этой сфере. Главным проверяющим органом является федеральная антимонопольная служба (ФАС). По сути, раз нет сроков плановых проверок, их могут осуществлять в любое время, в том числе, по заявлениям граждан, конкурентов и государственных органов — т.е. надо быть готовым к тому, что представители ФАС могут посетить предпринимателя когда угодно.

Нарушения в области рекламы регулирует КоАП, а именно его статья 14.3. Наказания здесь суровые, поэтому коснемся их подробно.

  1. При рекламе кредита, если не указать всех условий, влияющих на его стоимость, должностное лицо оштрафуют на 20‒50 тыс. рублей, а юридическое 300‒800 тыс. рублей
  2. Нарушения закона о рекламе, касающееся медицины и фармацевтики (включая услуги, лечение, медизделия, лекарства, в том числе БАДы и т.д.): граждане 2000‒2500 тыс. рублей, руководители 10‒20 тыс. рублей, компании — 200‒500 тыс. рублей.
  3. Превышение объема рекламы в печатном издании: штраф до 100 тыс. рублей.
  4. Нарушения, связанные с прерыванием трансляции (телевидение, кино, радио) — максимальное наказание составит 500 тыс. рублей.
  5. Если переоборудовать автомобиль под передвижную рекламу так, что он частично или полностью утратит функции автомобиля или промоматериалы будут создавать угрозу безопасности (например, затруднять обзор водителю) — можно заработать в качестве наказания до 1 млн. рублей.
  6. Также 1 млн. придётся отдать за несогласованную рекламу.
  7. Отдельное внимание в Кодексе отведено рекламе табака: спонсорство или стимулирование продаж, незаконная демонстрация, неиспользование обязанности социальной рекламы приведет компанию к наложению финансовых санкций до 600 тыс. рублей.

Все перечислить невозможно, но в основном штрафы за нарушение законодательства о рекламе во всех остальных случаях, кроме перечисленных выше, составят для граждан 2‒2,5 тыс. рублей, для ответственных лиц — 4‒20 тыс. рублей, а для юридических 100‒500 тыс. рублей. Для уточнения стоит внимательно прочитать закон о рекламе и статью 14.3 КоАП.

Примеров, когда ФАС штрафует за недобросовестную рекламу, множество. Из последнего — «Филип Моррис» оштрафован на 100 000 рублей за рекламу сигарет в почтовой рассылке. В настоящее время ведомство готовит иск против Google за то, что в их контекстной рекламе есть предложение услуг по выполнению курсовых работ. За рекламу «Анаферона» на одно из рекламных агентств наложили штраф, так как противопоказаниям и предупреждениям в промоционных материалах было отведено менее 7% площади, как этого требует закон.

МТС наказали на 100 000 рублей за «Тарифище», где не указано то, что ряд услуг тарифа невозможно оказать в ряде регионов из-за отсутствия покрытия. Фабрике «Коркунов» указали на недопустимость утверждения «Бренд № 1» и готовят постановление о штрафе.

Пример того, как наказали рекламодателя и рекламораспространителя: случай произошел в июне 2019 года, когда организация, не имеющая банковской лицензии, разместила в Яндексе контекстное объявление о привлечении средств граждан. При этом заказчик рекламы отделался предупреждением, а ее транслятор получил 100 000 рублей штрафа. И, наконец, Reg.ru — ещё один заказчик контекстной рекламы, отделавшийся предупреждением, утверждал, что они — регистратор доменных имен № 1 в России.

Приводить примеры можно долго, поэтому стоит понять — суды ФАС проигрывают даже лидеры бизнеса, а обычным предпринимателям стоит относиться к вопросу особенно серьезно.

Читайте еще: как рекламировать алкоголь

Автор Легкий Сергей

Для новостей малого бизнеса мы запустили специальный канал в Telegram и группы во Вконтакте, Фейсбуке и Одноклассниках. Присоединяйтесь! Даже Твиттер есть.

ФАС в СМИ: Информация, которая не соответствует действительности, делает рекламу ненадлежащей

ФАС И РЕКЛАМА. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России выявили очередные факты недостоверной, ненадлежащей рекламы в различных сферах деятельности. Они нарушают требования части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).

Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. Сеть гипермаркетов «Лента» распространяла недостоверную рекламу о размере скидок. Компания организовала рассылку рекламных смс-сообщений для постоянных клиентов торговой сети с обещанием скидки в 40% на определённый товар, однако в действительности заявленная в акции скидка не предоставлялась.

Алтайское краевое УФАС признало рекламу ООО «Лента»

«09.09. — 40% на всё для ухода за лицом, телом, волосами, ср-ва гигиены»

ненадлежащей и нарушающей требования закона о рекламе. Заявление о недостоверной рекламе в антимонопольное управление поступило от жительницы Барнаула, которой при покупке шампуня отказали в скидке в 40%. Согласно приложенному чеку покупательница при оплате покупки получила скидку по карте постоянного покупателя в размере лишь 5%.

В ходе рассмотрения дела ООО «Лента» не подтвердило достоверность рекламной информации, объясняя непредоставление скидки техническими проблемами.

В связи с тем, что реклама содержит не соответствующие действительности сведения о размере скидок на все товары для ухода за лицом, телом, волосами и средства гигиены в размере 40%, реклама ООО «Лента» признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»: недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Материалы переданы для возбуждения административного дела и назначения штрафа, размер которого для юридических лиц согласно КоАП РФ составляет от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. На фасаде здания центра автомасел «Ойл-сервис» в Оренбурге распространялась информация:
«Замена масла бесплатно. Все масла в одном месте. Качество застраховано».

Как выяснили в ходе рассмотрения дела сотрудники Оренбургского УФАС, замена масла осуществляется бесплатно только при покупке масла в магазине «Ойл-сервис». Однако в рекламе это условие указано не было. Рекламодатель также написал, что «Качество застраховано», но ознакомиться с полным перечнем условий страхования качества продукции невозможно.

Таким образом, реклама признана ненадлежащей ввиду отсутствия части существенной информации.

«Рекламное объявление формирует интерес к товару и услуге и направлено на формирование у потребителей желания ею воспользоваться. Поэтому существенной является информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой. Отсутствие в рекламе существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром или видом услуг», — отметила заместитель руководителя Оренбургского УФАС Людмила Полубоярова.

В настоящее время рекламная конструкция демонтирована. Оренбургское УФАС решает вопрос о привлечении юридического лица к административной ответственности.

ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Реклама букмекерской конторы, распространяемая ООО «Букмекер паб», признана Пензенским УФАС ненадлежащей.
В апреле 2018 года в Пензе, Саранске и Кемерове на специальном постаменте с автотранспортным средством была размещена информация следующего содержания:
«1ХВЕТ 100 машин выиграть может каждый Организатор акции: ООО «Букмекер Паб», тел: 8(800)500-29-11. Сроки проведения: с 01.04.18 г. по 15.07.18 г.(включительно). Подробную информацию об организаторе акции, правилах ее проведения, призовом фонде, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения можно уточнить на сайте https://1xstavka.ru, по тел. 8(800)500-29-11 или в пунктах приема ставок организатора акции».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов). Рассматриваемая реклама ассоциируется с азартной игрой, направлена на формирование интереса потребителей к деятельности игорного заведения (азартным играм).

Согласно информации, размещённой в рекламе, организатором акции является ООО «Букмекер паб» (юридический адрес: 241035, Брянск, Ульяновская улица, 64). В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является организация и проведение азартных игр и заключение пари.

Информация о розыгрыше, игре, призах и организаторе соответствующего азартного мероприятия, которая размещалась на автомобиле и постаменте, являющейся рекламой данного игорного заведения и проводимых в нём игр, считается ненадлежащей и не допускается.

По итогам рассмотрения дела комиссия УФАС признала рекламу ООО «Букмекер паб» ненадлежащей. Рекламораспространителю выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, материалы направлены сотруднику управления для возбуждения дела об административном правонарушении.

САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Саратовское УФАС получило информацию об оплате штрафов в размере 100 тысяч и 4 тысяч рублей, назначенного АО «Эр-телеком холдинг» и его должностному лицу за нарушение закона о рекламе.

Ранее антимонопольный орган рассмотрел в отношении акционерного общества дело по факту распространения в жилых домах Саратова рекламных буклетов, содержащих следующую информацию:

«Попробуй Дом.ру 1 Р/мес. и плати только за то, что нравится».

Саратовское УФАС установило, что информация о том, что стоимость услуги составляет 1 рубль в месяц, как указано в рекламном буклете, является недостоверной, реальная стоимость пакетов услуг составляла 504 рубля, 624 рубля и 904 рубля в месяц.

Таким образом реклама АО «ЭР-телеком холдинг» содержит информацию, которая не соответствует действительности в части размера платы за услугу связи и вводит потребителей в заблуждение. Наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию при посещении интернет-сайта АО «ЭР-телеком холдинг» не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной законом о рекламе.

Саратовское УФАС признало рекламу ненадлежащей, поскольку в ней были нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 закона о рекламе, и выдало обществу предписание о прекращении нарушения.

Алексей АНДРЕЕВ

Рекламу могут признать недостоверной: как минимизировать риски?

Многие компании, стремясь продвинуть товар или услугу на рынке, пытаются найти креативные способы их прорекламировать. При этом Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» устанавливает целый ряд требований, которым должны соответствовать рекламные материалы. Но далеко не во всех компаниях рекламные материалы проверяются надлежащим образом на соответствие законодательству. Небрежное отношение к содержанию рекламных материалов может повлечь довольно существенные штрафы — в размере от 100 000 до 500 000 руб. (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ). О недопустимости недобросовестной рекламы «ЭЖ» писала в одном из прошлых выпусков (читайте материал «Недобросовестная реклама: как уберечь компанию от штрафа?», «ЭЖ», 2016, № 41). Наряду с недобросовестной рекламой закон также считает недопустимой рекламу недостоверную. О том, каких формулировок в рекламе лучше избегать, а что необходимо указывать в рекламных материалах, — в материале «ЭЖ».

Запрет на распространение недобросовестной рекламы направлен в первую очередь на недопущение недобросовестной конкуренции. Запрет на недостоверную рекламу охраняет интересы потребителей, которым адресована реклама. Ложные или некорректные сведения в рекламе могут и будут способствовать распространению товара или услуги, но при этом негативно воздействуя на волю потребителя и искажая его выбор.

Законодатель не дает определения недостоверной рекламы, вместо этого в Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон «О рекламе») определяется перечень случаев, когда реклама может быть признана недостоверной (ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Рассмотрим их подробнее.

Преимущества товара должны быть обоснованными

Реклама может быть признана недостоверной в случае, если содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Чаще всего указанная норма применяется, если в рекламе встречаются сравнительные характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один». Такое упоминание должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение (см., например, постановление Верховного суда РФ от 25.08.2015 № 303-АД15-9493 по делу № А73-13721/2014, Определение Верховного суда РФ от 03.12.2014 № 308-КГ14-4376 по делу № А63-8864/2013, постановление АС Поволжского округа от 01.04.2016 № Ф06-7165/2016 по делу № А57-28313/2014 и др.).

Необходимо обратить внимание на то, что указанное ограничение не получится обойти с помощью регистрации сравнительных характеристик как части товарного знака. Так, например, решением от 15.05 2016 по делу № 3-5-39/77-16 УФАС по г. Москве признало рекламу «World Class — сеть фитнес-клубов № 1» недостоверной, несмотря на то что именно такая формулировка зарегистрирована в качестве товарного знака. УФАС пояснило, что компания, обладающая исключительным правом на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Между тем использование в рекламе указаний, однозначно создающих впечатление о превосходстве товара, в форме некорректного сравнения, в отсутствие конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, является незаконным.

Свойства товаров требуют объективного подтверждения

Часто компаниям хочется указать в качестве характеристик своего товара определенные свойства, которые могут повлиять на выбор потребителей. Такие характеристики могут касаться места происхождения товара, способа и даты изготовления, природы происхождения и других потребительских свойств. Сообщение такого рода ложных сведений в рекламных материалах нарушает п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» и может стать причиной штрафа для компании.

Например, УФАС по Республике Татарстан вынесло решение от 19.04.2016 № ИП-08/5509 по делу № 08-53/2016, в котором признало недостоверной рекламу, в которой указывались лечебные свойства товаров, не являющихся лекарственными средствами. УФАС посчитало, что таким образом реклама влияет на формирование у потребителей ошибочного мнения о принадлежности рекламируемых препаратов к лекарственным средствам.

Для минимизации рисков рекомендуется не использовать в рекламе указаний на свойства товара (услуги), которые не имеют объективного подтверждения. Если же товар обладает свойствами, которые планируется указать в рекламе, необходимо собрать доказательства наличия таких свойств. Такими доказательствами могут быть заключения специалистов, протоколы лабораторных испытаний и т.д. Между тем, как показывает приведенный выше пример с препаратами, обладающими лечебными свойствами, есть установленные законом ограничения на указание определенных свойств, и при проверке рекламных материалов необходимо также проверить, нет ли таких установленных законом ограничений.

Разрекламированные товары и услуги должны быть в наличии

Нарушением может быть признано распространение не соответствующих действительности сведений об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока (п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»).

Распространение в рекламе сведений о наличии определенных товаров может вызвать у потребителей интерес, который не будет оправдан, если в рекламе будут распространяться ложные сведения. В качестве примера можно привести постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 № 02АП-6966/2016 по делу № А82-16380/2015, в котором суд признал недостоверной рекламу торгового центра, в которой было указано, что в торговом центре представлены все производители текстиля города, при том что эти сведения не соответствовали действительности.

Для минимизации рисков компаниям рекомендуется в рекламном материале указывать так называемый дисклеймер, в котором подробно будут указаны сведения об ассортименте товара. Аналогичным образом нужно поступать в случае указания на наличие определенной комплектности товара. Например, в рекламе «Комплект товаров для отдыха на природе за 500 рублей» в дисклеймере стоит указать перечень товаров, входящих в такой комплект.

Цену и условия продажи и обслуживания товара следует указывать со всеми нюансами

Недостоверной может быть признана реклама, в которой указаны ложные сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара (п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе).

Компании, желая привлечь внимание потребителей, указывают в рекламе привлекательные цены или большие скидки, не сообщая при этом особые нюансы, связанные с распространением товара по такой цене или особенности предоставления скидки.

Практика применения указанной нормы довольно обширная (см., например, решения Волгоградского УФАС от 11.02.2016 по делу № 15-03-5-02/1038, Хабаровского УФАС от 06.05.2014 по делу № 4-05/39, Омского УФАС от 19.04.2016 по делу № 06-10.1/14-2016, постановление АС Дальневосточного округа от 19.05.2016 № Ф03-1176/2016 по делу № А04-8213/2015 и др.) и показывает, что такие обстоятельства, как технический сбой, а также указание на то, что распространяемая информация не является рекламой, не учитываются в качестве обстоятельств, исключающих применение указанной нормы. Минимизировать риски поможет дисклеймер, в котором можно указать на ограниченное количество товаров, распространяемых по указанной цене, либо на условия получения скидки, либо указать исключения, при которых скидка не применяется, и т.д.

Наравне с недостоверными сведениями о стоимости товара реклама, содержащая ложные сведения об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара, может быть признана недопустимой (п. 5 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). В качестве примера можно привести постановление ФАС России от 25.01.2016 по делу № 4-14.3-1451/00-08-15 о привлечении компании к ответственности за недостоверную рекламу кормов для животных, в которой указывались неточные сведения об условиях доставки товара. В частности, в рекламе говорилось о том, что доставка осуществляется бесплатно, но умалчивалось, что лишь при условии оформления заказа на определенную минимальную сумму. Кроме того, в рекламе не указывалось, что доставка будет бесплатной не для всех, а только для жителей определенной территории. Чтобы уберечь компанию от подобных рисков, в рекламе необходимо указывать всю существенную информацию, относящуюся к доставке товара (обмена, ремонта, обслуживания и т.п.).

Сообщение в рекламе ложных сведений о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара также может стать основанием для привлечения ее к ответственности за распространение недостоверной рекламы (п. 6 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Компании, желая привлечь внимание к своему товару или услуге, часто указывают максимальные гарантийные сроки, так как наличие значительного гарантийного срока является для потребителя своего рода показателем качества товара (услуги). Например, в рекламе может говориться о пятилетней гарантии на автомобиль, трехлетней гарантии на стоматологические услуги и т.п., но фактически пять лет гарантии на автомобиль будут пятью годами гарантии на кузов автомобиля от сквозной коррозии, а три года гарантии на стоматологические услуги распространяются на очень ограниченный перечень услуг. Так, например, в одном деле суд посчитал правомерным привлечение к ответственности рекламораспространителя за распространение недостоверной рекламы, в которой указывался гарантийный срок пять лет на стоматологические услуги, хотя такой гарантийный срок распространялся только на один вид услуг (см. постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу № А06-3354/2011). Если в рекламе указывается гарантийный срок, который распространяется не на весь товар или только на часть услуг, то необходимо сообщить такую информацию в дисклеймере, что позволит минимизировать риски.

Реклама, сообщающая ложные сведения о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара, является недостоверной в соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе». Кроме откровенно ложных сведений, недостоверной может быть признана и реклама, которая не сообщает часть существенной информации об условиях получения дополнительных прав и преимуществ. Так, например, была признана недостоверной реклама, сообщающая о получении комплекта зимних шин при покупке автомобиля, в то время как при обращении потребителей им сообщалось, что указанная акция действует только при покупке автомобиля в кредит (решение Санкт-Петербургского УФАС от 02.11.2015 по делу № Р01-174/15). В целях минимизации рисков признания такой рекламы недостоверной следует в самой рекламе сообщать все условия получения выгод и преимуществ, которые необходимо выполнить потребителю при покупке товара.

Использование средств индивидуализации и символики в рекламе должно быть корректным

Сообщение недостоверных сведений об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара содержит в себе риски привлечения к административной ответственности за распространение недостоверной рекламы (п. 7 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Нужно учитывать, что использование самих средств индивидуализации без законных оснований является самостоятельным нарушением законодательства. В данном случае речь идет лишь о сообщении сведений в рекламе, что компания имеет право на то или иной средство индивидуализации. Примером такой недостоверной рекламы может служить дело, в котором компания указывала себя в рекламе в качестве официального дилера, однако по данным сайта производителя она не являлась официальным дилером, в связи с чем была привлечена к ответственности за распространение недостоверной рекламы (см. постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2016 по делу № А05-12832/2015).

Использование государственной символики (символики субъектов РФ или муниципальных образований), а также использование символики международных организаций может вызвать в сознании потребителя ощущение наличия связи рекламируемого товара (услуги) с официальными государственными органами либо наличия одобрения с их стороны (п. 8 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Именно поэтому в Законе «О рекламе» установлено ограничение на использование такой символики.

Стоит иметь в виду, что право на использование той или иной символики может быть предоставлено законом. Так, в частности, Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» в ст. 9.1 предоставляет возможность использования государственного флага в иных (не указанных в законе случаях), если это не является надругательством над флагом РФ. Ответственность в рамках рассматриваемой нормы может наступить, например, за использование в рекламе изображения государственного герба РФ (решение Волгоградского УФАС от 08.07.2016 по делу № 16-03-5-02/221), использование официальной символики субъектов РФ и муниципальных образований (решение Нижегородского УФАС от 18.11.2015 по делу № 1361-ФАС52-07/15), использование символики международных организаций (решение Татарстанского УФАС от 22.03.2016 № ИП-08/4049 по делу № 08-21/2016).

Говорить о востребованности и популярности рекламируемого товара нужно обоснованно

Информация о наличии у рекламируемого товара (услуги) официального или общественного признания, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград является для потребителя основанием полагать, что товар (услуга) обладает определенными свойствами, которые его выделяют среди прочих товаров. Соответственно, если такие сведения являются ложными, это может послужить основанием для привлечения к ответственности за нарушение п. 9 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе». Для минимизации рисков необходимо иметь доказательства, подтверждающие наличие таких наград. Встречаются рекламные материалы, в которых компании упоминают о наградах и заслугах других товаров (услуг) и пытаются увязать такие награды с рекламируемым товаром. Такая реклама не должна создавать у потребителя впечатления, что указываемые награды имеет именно рекламируемый товар, так как в противном случае может наступить административная ответственность (см., например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29.04.2014 по делу № А43-18698/2013).

Наличие рекомендаций у товара (услуги) может создавать в сознании потребителя положительное отношение к товару (услуге), особенно если речь идет об уважаемом человеке или об организации, имеющих серьезный авторитет. Использование в рекламе рекомендаций обычных потребителей также может создавать положительный эффект по той причине, что в сознании потребителя может возникнуть ассоциация «если это понравилось другим потребителям, это может понравиться и мне». Именно по этой причине законодатель ввел ограничение на распространение недостоверных сведений о наличии таких рекомендаций в рекламе (п. 10 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Для исключения рисков административной ответственности необходимо иметь доказательства наличия таких рекомендаций или одобрений. Нарушением этого правила будет указание несоответствующих действительности сведений о рекомендациях со стороны вымышленных покупателей (см., например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.10.2013 по делу № А82-11188/2012), использование в рекламе фотографий знаковых фигур (либо лиц, имеющих с ними сходство), если из содержания рекламы следует, что они одобряют товар (услугу) (см., например, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу № А65-3432/2013), использование в рекламе упоминаний лиц, занимающих высокие должности, из-за чего у потребителей создается впечатление одобрения с их стороны (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 № 18АП-1994/2011 по делу № А07-20617/2010), сообщение о рекомендации со стороны юридических лиц, которые на самом деле эту рекомендацию не давали (постановление ФАС Московского округа от 20.12.2010 № КА-А40/15725-10 по делу № А40-41976/10-153-173).

Недостоверные сведения в рекламе, указывающие на наличие исследований или проведение испытаний, в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» также являются недостоверной рекламой. Так, в частности, недостоверной была признана реклама, в которой содержалась следующая фраза: «Исследования и практика убедительно доказывают…», тогда как надлежащие доказательства проведения таких исследований представлены не были (постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.10.2010 по делу № А56-65160/2009). Если в рекламе указывается информация о наличии проводимых исследований или испытаний, для минимизации рисков признания рекламы недостоверной необходимо указать конкретные сведения о проводимом исследовании (испытаниях), в том числе о дате проведения, а также об организации, проводившей исследование. Такая информация может быть указана в дисклеймере.

Ложная информация в рекламе о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар также может стать причиной для привлечения к административной ответственности (п. 13 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). В случае если в рекламе указывается информация о спросе на товар (например, «самый продаваемый товар» или «за прошлый год было продано свыше миллиона штук»), то в таком случае необходимо иметь доказательства, подтверждающие действительность таких сведений. Если указанная информация имеет какую-либо детализацию, такая детализация должна содержаться в дисклеймере, например: самый продаваемый товар из линейки товаров данного производителя. Примером применения нормы могут служить постановления ФАС Центрального округа от 14.05.2010 по делу № А68-12541/09-754/15, Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 № 06АП-6048/2010 по делу № А73-11857/2010.

Аналогичным образом может быть признана недостоверной реклама, сообщающая не соответствующие действительности сведения об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара (п. 14 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Способы минимизации рисков в таком случае совпадают с описанными выше. Примером применения нормы является постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 № 20АП-5332/2015 по делу № А68-3607/2015.

Участник конкурсов, игр и пари должен быть осведомлен

Ложная или неполная информация о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного стимулирующего интерес потребителей мероприятия, сообщаемая в рекламе, может привести к тому, что рекламу признают недостоверной (п. 15 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Необходимо указывать источник, где потребитель сможет получить полную информацию о конкурсе (это может быть интернет-сайт, на котором опубликованы правила проведения конкурса, либо номер телефона, позвонив на который можно получить подробную информацию, или какой-то иной источник). При этом в дисклеймере необходимо дословно указывать следующую информацию: «Со сроками окончания приема заявок на участие в конкурсе (допустим вариант: со сроком проведения стимулирующего мероприятия), количеством призов или выигрышей по его результатам, срокам, месте и порядке их получения можно ознакомиться …» и далее необходимо указать источник получения информации.

В практике встречаются случаи, когда компания не указывает детальную информацию, которую можно получить в указываемом источнике, что приводит к ответственности за распространение недостоверной рекламы (см., например, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу № А61-2019/2013). Отсутствие срока направления заявок на участие в конкурсе также может стать основанием для привлечения к ответственности за распространение недобросовестной рекламы (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу № А21-6610/2013).

Также недостоверной рекламой является сообщение в рекламе несоответствующих действительности сведений о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари (п. 16 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Рекомендации по минимизации рисков аналогичны рекомендациям для рекламы конкурсов и стимулирующих мероприятий. Кроме того, необходимо учитывать, что реклама основанных на риске игр и пари имеет ряд ограничений, установленных ст. 27 Закона «О рекламе», которые также должны учитываться при реализации рекламных кампаний.

Важные сведения нужно раскрывать потребителям

Сообщение не соответствующих действительности сведений об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами (такие требования могут быть установлены как Законом «О рекламе», так и иными федеральными законами) может быть признано недостоверной рекламой. Так, в частности, указание на возможность приобретения товара в кредит может рассматриваться УФАС как реклама финансовых услуг (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 № 18АП-12671/2013 по делу № А47-6289/2013), а это значит, что в случае указания на возможность приобретения товара в кредит необходимо сообщать существенную информацию, обязательную для рекламы финансовых услуг, а также выполнять иные требования, установленные ст. 28 Закона «О рекламе».

Сообщение недостоверных требований о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также относится к случаям признания рекламы недостоверной (п. 18 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»). Примером привлечения к ответственности за нарушение указанного правила может служить постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20.07.2010 по делу № А03-986/2010. В указанном деле компания в своей рекламе указывала на возможность ознакомления с проектной декларацией, однако такая декларация не была опубликована и не представлялась в контролирующий орган. Компании удалось избежать ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Сообщение ложных сведений о лице, обязавшемся по ценной бумаге, может создать в сознании потребителя ощущение надежности таких ценных бумаг и исказить его волю при принятия решения об их приобретении. Такая реклама в соответствии с Законом «О рекламе» также недопустима (п. 19 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»).

Реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара, признается недостоверной, так как нарушает запрет, установленный п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе». В данном случае необходимо учитывать, что риски возникают сразу для нескольких компаний, которые осуществляют деятельность совместно. Так, в частности, если разрешение на строительство выдано одной компании, а в дальнейшем в качестве застройщика в рекламе указывается другая, такая реклама может быть признана недостоверной (см., например, решение Краснодарского УФАС от 27.05.2016 по делу № 20 Р/2016). Кроме того, необходимо учитывать, что указание фирменных наименований (коммерческих обозначений) других юридических лиц может породить в сознании потребителя мнение, что рекламируется товар (услуга), изготовителем (продавцом) которого является указываемое лицо, и такая реклама также может быть признана недействительной (решение Волгоградского УФАС от 08.07.2016 по делу № 16-03-5-02/221).

К сведению

Необходимо отличать сообщение в рекламе недостоверных сведений от несообщения существенной информации, так как если на рекламодателя (рекламораспространителя) законодательно (в том числе Законом «О рекламе) возложена обязанность сообщать в рекламе необходимую информацию потребителям, действия, совершенные в нарушение этого правила, могут быть признаны нарушением ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» и также могут стать причиной привлечения к административной ответственности. Разъяснения о способе указания существенной информации содержатся в п. 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона „О рекламе“».

> Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Составы административных правонарушений в сфере рекламы.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

Ряд составов правонарушений, связанных с нарушением законодательства о рекламе, предусматривает КоАП РФ.

Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрен общий состав административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

За совершение следующих правонарушений ст. 14.3 КоАП РФ предусматривает дифференцированную ответственность:

  • — нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации;
  • — превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях;
  • — прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее 15 минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом наложения рекламы на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи;
  • — нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок.

Нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции влечет ответственность, предусмотренную ст. 14.37 КоАП РФ, а размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах — предусмотренную ст. 14.38 КоАП РФ.

В целях реализации полномочий антимонопольных органов по контролю и надзору в сфере рекламы КоАП РФ также предусматривает самостоятельную административную ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) (ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ).

Кроме того, КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ). Аналогичная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству РФ о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта РФ или акта органа местного самоуправления.

Субъектами административной ответственности за нарушения Закона о рекламе могут быть рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. При этом если в отношении одной и той же рекламы одно лицо является одновременно рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, за соответствующее правонарушение оно подлежит привлечению к административной ответственности однократно (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 г. № 58).

При выявлении лиц, ответственных за совершенное административное правонарушение, следует руководствоваться правилами дифференциации ответственности субъектов рекламной деятельности, предусмотренными ст. 38 Закона о рекламе.

Следует учитывать, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ необходимым условием привлечения лица к административной ответственности является установление его вины.

При определении лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы, следует принимать во внимание положения ст. 13 Закона о рекламе. Указанная статья предусматривает, что обязанность предоставить рекламораспространителю сведения о соответствии рекламы требованиям Закона о рекламе возникает у рекламодателя в случае предъявления такого требования рекламораспространителем, который должен предпринимать разумные меры по недопущению распространения недобросовестной и (или) недостоверной рекламы.

Поэтому рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и

(или) недостоверной рекламы наряду с рекламодателем только в том случае, если им указанные сведения не запрашивались либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, тем не менее не отказался от распространения рекламы. Кроме того, рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности в том случае, если при проверке представленных ему сведений на предмет их соответствия фактическим обстоятельствам не проявит должных осмотрительности и осторожности (п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 г. № 58).

По этим же причинам к ответственности за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку или установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента может быть привлечен не только заказчик по договору на установку рекламной конструкции (в интересах которого производится такая установка), но и лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции. Указанное лицо обязано удостовериться в том, что заказчик работ обладает соответствующим разрешением на установку рекламной конструкции (п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 г. № 58).

Незаконное размещение рекламы: что грозит по КоАП РФ?. Статьи по предмету Административное право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

    НЕЗАКОННОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ: ЧТО ГРОЗИТ ПО КОАП РФ?

    Е.Д. НОСКОВА

    Для продвижения бренда, товаров, работ или услуг, привлечения внимания потребителей и повышения спроса организации используют рекламу. Без рекламы достаточно сложно представить современный мир. Реклама уже давно заполонила улицы, СМИ, Интернет. При этом организации, размещающие или заказывающие рекламу, редко задумываются о возможных последствиях, возникающих при распространении ненадлежащей рекламы.

    КоАП РФ устанавливает несколько составов правонарушений, связанных с нарушением в сфере рекламы — статьи 14.3, 14.3.1, 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ.
    Достаточно внушительный список.
    В данной статье мы разберем, за что происходит привлечение к административной ответственности по вышеперечисленным статьям, в частности состав, предусмотренный статьей 14.3 КоАП РФ.
    Так, нарушение законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа для юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
    Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области рекламы. Объективной стороной данного правонарушения является нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем действующего законодательства о рекламе (Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 N 04АП-768/2015 по делу N А19-17913/2014, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по делу N А64-6843/2014).
    Реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»).
    Соответственно, при квалификации правонарушения как нарушения законодательства о рекламе определяющими факторами будут являться:
    — направленность на неопределенный круг лиц;
    — направленность на привлечение внимания;
    — ее способность стимулировать интерес к объекту рекламирования;
    — формирование положительного отношения к объекту рекламирования.
    Под неопределенным кругом лиц понимаются те, кто не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации (письмо ФАС России от 05.04.2007 N АЦ/4624 (доведено письмом ФНС России от 25.04.2007 N ШТ-6-03/348@)). В рекламе нет конкретного указания на лицо или лица, для которых эта реклама создана и на кого она направлена. Например, в Постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2007, 15.05.2007 N 09АП-5225/2007-АК, ФАС Московского округа от 23.08.2007 N КА-А40/8398-07 суды указали, что раздача сувенирной продукции с логотипом организации признается рекламой.
    При этом, рассматривая дела о привлечении к административной ответственности в судебном порядке, суд может квалифицировать данное правонарушение в качестве малозначительного (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу N А28-12706/2012).
    Но не только суд, в том числе и должностное лицо антимонопольного органа, рассматривающего дело о данном правонарушении, вправе вынести постановление о прекращении дела и объявлении устного замечания.
    Суды в качестве обстоятельств, свидетельствующих о признании правонарушения малозначительным, выделяют:
    — небольшой масштаб рекламной кампании — один или незначительное количество номеров СМИ (или иных рекламоносителей), в которых распространялась реклама, один или незначительное количество дней, в которые распространялась реклама;
    — отсутствие жалоб со стороны потребителей или организаций-конкурентов о введении их в заблуждение или о нарушении их прав рекламой;
    — отсутствие ранее вынесенных в отношении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения Закона «О рекламе» в данной сфере (факт совершения правонарушения впервые);
    — отсутствие пренебрежительного отношения к положениям законодательства при распространении рекламы.
    См. письмо ФАС России от 30.09.2013 N АК/38198/13 «О малозначительности в рекламе».
    Соответственно, нарушение действующего законодательства о рекламе является основанием для привлечения к административной ответственности.

    За что могут оштрафовать?

    Ниже мы рассмотрим конкретные случаи, когда организации привлекаются к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
    В сезон распродаж организации часто вывешивают объявления, содержащие слово «sale» без перевода на русский язык. Данное слово сообщает потребителям о наличии скидок на товары, услуги в организации. При этом размещение слова «sale» без перевода на русский язык является основанием для привлечения к административной ответственности на основании статьи 14.3 КоАП РФ.
    Это связано с тем, что Законом о государственном языке не допускается использование слов, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
    Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе (ч. 6 ст. 1 и п. 10 ч. 1 ст. 3 Закона о государственном языке).
    В рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык.
    Так, суд привлек организацию к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ, за размещение на витрине магазина слова «sale» без перевода на русский язык.
    Суд пояснил, что информация «sale» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
    Используемое в рекламе иностранное слово «sale» имеет несколько значений.
    Имя существительное — 1) продажа, реализация, сбыт, 2) продажа с аукциона, с торгов, 3) распродажа по сниженной цене.
    Оно также существует в различных языках мира и имеет самые различные переводы: с французского — «грязный, нечистый, гнусный»; с итальянского — «соль, остроумие»; с испанского — «солить, засаливать».
    Суд пришел к выводу, что в связи с тем, что отсутствует перевод иностранного слова на русский язык, потребитель не может в полном объеме уяснить смысл данного выражения.
    Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев нашего общества, социального положения, образования и возраста. Использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной (см. Определение ВАС РФ от 18.02.2013 N ВАС-1040/13 по делу N А65-19639/2012).
    Аналогичная позиция отражена в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу N А28-12706/2012. При этом суд квалифицировал данное нарушение как малозначительное, поскольку само по себе нарушение законодательства о рекламе не влечет безусловной угрозы жизни и здоровью населения.
    В то же время не только размещение «sale» в рекламе без перевода на русский язык является нарушением КоАП РФ, но и другие иностранные слова без перевода (см., например, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.02.2006 по делу N А44-5938/2005-14а).
    Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.3 КоАП РФ, образует размещение в рекламе, на витрине магазина иностранных слов без соответствующего перевода на русский язык.
    Еще одним популярным способом рекламирования является направление физическим лицам SMS. При этом СМС-реклама также может повлечь за собой административную ответственность.
    Так в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 N 04АП-768/2015 по делу N А19-17913/2014 рассматривалось дело о признании ненадлежащей рекламой СМС-сообщения, полученного гражданином. Как установил суд, гражданин не давал согласия на получение СМС-рекламы. Суд пришел к выводу, что по своему содержанию текстовое СМС-сообщение привлекает внимание неопределенного круга лиц к объекту рекламирования — продукции, реализуемой компанией, так как сообщение не содержит указания конкретного субъекта его получения, а следовательно, обладает признаками рекламы.
    Аналогичный вывод отражен в Постановлениях Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу N А12-15079/2014, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2014 N 07АП-11880/14 по делу N А27-8590/2014, Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу N А43-28790/2013.
    Основным обстоятельством, при котором СМС-сообщение признается ненадлежащей рекламой и основанием для привлечения к административной ответственности, является отсутствие согласия абонента, который получил СМС (см., например, Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2012 N 09АП-15429/2012-АК, от 15.07.2011 N 09АП-13978/2011).
    Соответственно, организация перед тем, как направлять СМС-сообщение рекламного характера, должна убедиться в достоверности номера телефона, а именно: принадлежит ли он лицу, который давал данный номер телефона. Если гражданин указал неправильный номер телефона, то отправление СМС на данный номер является основанием для привлечения к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2013 N 09АП-37235/2012-АК N А40-114200/12-122-633).
    Согласно письму ФАС России от 19.05.2006 N АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы», требование, указанное в ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространяется в равной мере и на рекламу, распространяемую по сетям связи Интернет.
    То есть не допускается распространение спама посредством направления писем на электронные почты.
    При этом в данном случае также необходимо получение согласия адресата.
    Кроме того, положения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе не могут быть применены к случаям обращения пользователей сети Интернет к сайтам по адресам их доменов, на которых владельцами (администраторами) сайтов размещена реклама.
    В Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 по делу N А64-6021/08-15 разъяснено, что распространение рекламы в сети Интернет посредством адресных рассылок в электронном виде пользователям (распространение спама) является нарушением ч. 1 ст. 18 Закона N 38-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.
    Рассмотрим еще один вариант неправомерного размещения рекламы, образующего состав административного правонарушения.
    В Постановлении от 23.09.2008 N 6327/08 по делу N А57-5741/07-6 Президиум ВАС РФ указал, что довод, приведенный нижестоящими судами в обоснование незаконности принятого антимонопольным органом постановления о том, что автомобиль с размещенной на нем рекламной конструкцией не создавал угрозы безопасности дорожного движения, не аргументирован. Использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций является самостоятельным нарушением. Запрет на размещение рекламы на транспортных средствах, создающее угрозу безопасности движения, предусмотрен ч. 5 ст. 20 Закона о рекламе. Данное нарушение обществу не вменялось.
    Аналогичная позиция отражена в Апелляционном определении Московского городского суда от 18.06.2012 по делу N 11-10054.
    Соответственно, использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций является нарушением КоАП РФ.
    При этом административной ответственности за размещение рекламы на автомобиле можно избежать, если на автомобиле указано только коммерческое обозначение.
    Так, например, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2011 N А56-42800/2010 рассматривалось дело о ненадлежащем размещении на транспортном средстве организации коммерческого обозначения; суд разъяснил, что при нанесении коммерческого обозначения на имущество предприятия преследуется цель его обособления от имущества других лиц, его сохранности и указания на принадлежность соответствующему предприятию, а не цель привлечения внимания к организации, которой принадлежит это предприятие, или продвижения на рынке ее товаров, работ и услуг
    Соответственно, не относится к рекламе размещение отличительных знаков организации на автомобиле, например, коммерческого обозначения, поскольку указание на транспортном средстве коммерческого обозначения не преследует цели привлечения внимания к объекту и продвижения товара на рынке, а отражает принадлежность транспортного средства к организации, следовательно, привлечение к административной ответственности по данному основанию не происходит.

    Выводы

    Реклама, нарушающая законодательство о рекламе, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
    Решение о привлечении к административной ответственности выносит должностное лицо антимонопольного органа.
    При этом никогда не пренебрегайте своим правом обжаловать данное решение, поскольку суд может вынести решение о малозначительности правонарушения.
    К обстоятельствам, свидетельствующим о малозначительности, можно отнести небольшой масштаб рекламной кампании, отсутствие жалоб со стороны потребителей или организаций-конкурентов, факт совершения правонарушения впервые и иные.
    В то же время в судебной практике уже выработалась позиция по некоторым нарушениям в рамках статьи 14.3 КоАП РФ. В частности, размещение слова «sale» без перевода на русский язык является основанием для привлечения к административной ответственности на основании статьи 14.3 КоАП РФ.
    В связи с этим избегайте употребления иностранных слов без соответствующего перевода.
    Распространение рекламы посредством СМС-сообщений, а также в сети Интернет посредством адресных рассылок по электронной почте пользователям почтовых адресов допускается при условии получения предварительного согласия абонента или адресата.
    Рекомендуется перед отправлением СМС-сообщений удостовериться в достоверности телефонного номера, ведь получение СМС-рекламы без согласия является административным правонарушением.
    Не используйте транспортное средство в качестве рекламной конструкции, это является административным правонарушением.
    При этом указание на транспортном средстве названия организации или коммерческого обозначения не влечет административной ответственности, поскольку отражает принадлежность транспортного средства к организации, а не направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц.
    В следующей статье мы также разберем конкретные примеры, образующие состав административного правонарушения за незаконное размещение рекламы.

    Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Статья 14.3 КОАП РФ. Нарушение законодательства о рекламе

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

4. Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

5. Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

6. Распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

См. все связанные документы >>>

1. Объектом предусмотренных данной статьей административных правонарушений являются общественные отношения в области рекламы, в том числе рекламы в СМИ. Указанные отношения регулируются Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (с изм. и доп.).

2. Объективная сторона административных правонарушений по ч. 1 комментируемой статьи состоит в нарушении обязательных требований Федерального закона «О рекламе», которые носят общий характер, то есть административная ответственность за нарушения которых не предусмотрена в других частях комментируемой статьи, а также в ст. 14.37 «Нарушения требований к установке рекламной конструкции», в ст. 14.38 «Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах», в ст. 19.31 «Нарушение сроков хранения рекламных материалов».

3. Объективная сторона административных правонарушений по ч. 2 комментируемой статьи заключается в нарушении предусмотренных в ст. ст. 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» ограничений на распространение рекламы в телепрограммах и телепередачах, а также в радиопрограммах и радиопередачах, а именно:

— в нарушении порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой;

— в превышении допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах;

— в распространении рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

4. Объективная сторона правонарушений по ч. 3 комментируемой статьи состоит в превышении допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

5. Объективная сторона правонарушений по ч. 4 комментируемой статьи заключается в прерывании рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма; в совмещении рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, а также с трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи.

В ст. 17 Федерального закона «О рекламе» при кино- и видеообслуживании установлен запрет на прерывание рекламой демонстрации фильма, а так же на совмещение рекламы с демонстрацией фильма способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма.

В ч. ч. 4 и 6 ст. 14 Федерального закона «О рекламе» установлен запрет прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом «бегущей строки» религиозные телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, а также трансляцию агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством РФ о выборах и референдуме.

Для обеспечения соблюдения указанных запретов в ч. 4 комментируемой статьи предусмотрена административная ответственность, которая применяется при их несоблюдении во время демонстрации фильмов при кино и видеообслуживании, а также только при совмещении рекламы с демонстрацией телематериалов в остальных случаях.

6. Субъектами предусмотренных в ч. 1 комментируемой статьи административных правонарушений являются физические и юридические лица — рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители (см. п. п. 5 — 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»), а также должностные лица указанных юридических лиц (см. примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Субъектами предусмотренных в ч. ч. 2 — 4 комментируемой статьи административных правонарушений являются юридические лица — рекламораспространители, а также их должностные лица.

7. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

8. Дела об административных правонарушениях по указанной статье рассматриваются должностными лицами федерального антимонопольного органа и его территориальных органов (ст. 23.48).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *