Надбавка за выслугу лет – это выплаты стимулирующего характера, служащие прибавкой к положенной зарплате. Полагаются представителям разного рода государственных структур. Размер их определяется продолжительностью стажа.

Кому положена надбавка за выслугу лет?

Кто может получить надбавку за выслугу лет?

Выдача стимулирующих выплат определенной категории сотрудников утверждена следующими актами:

• Нормативным актом «О социальных гарантиях представителям ОВД РФ» от 19 июля 2011 года (в частности, его статьями 7 и 8).
• ФЗ «О гражданской службе» от 28 июля 2004 года (в частности, пунктом 2 статьи 54).
• Приказом министра обороны от 30 декабря 2001 года №2700.
• Постановлением Правительственного аппарата России «Об условиях выплат» №638.

Сотрудники, которые имеют право на надбавку за выслугу лет:

• Бюджетные и государственные служащие.
• Представители ОВД.
• Военнослужащие.

На увеличение зарплаты за счет стимулирующих выплат могут рассчитывать:

• Летчики-испытатели.
• Люди, работающие в авиации.
• Медицинские работники.
• Сотрудники бюджетных художественных учреждений.
• Сотрудники силовых структур.
• Космонавты.
• Работники флота.
• Преподаватели.
• Сотрудники ФСИН.

ВАЖНО! Данный перечень установлен законами РФ. Работодатель обязан исполнять все нормативные акты. Также возможность выплаты надбавки за выслугу лет сотрудникам, которые не упомянуты в законе, можно указать в локальных актах предприятия, если у руководителя есть потребность простимулировать своих сотрудников.

Размер надбавки и нюансы ее расчета

Размер выплат будет определяться в проценте от оклада сотрудника. При этом учитывается продолжительность стажа. Размер надбавки может составлять от 5% до 40% от оклада. Точный процент зависит от должности работника.

Вправе ли организации устанавливать ежемесячную надбавку за выслугу лет? Каков порядок ее установления и оформления?

Государственные и бюджетные служащие

Размер выплат представителям государственной службы установлен пунктом 5 статьи 50 закона «О гражданской службе» №73-ФЗ. В частности, в нормативном акте даны следующие значения:

• 1-5 лет работы – 10% от оклада.
• 5-10 лет – 15%.
• 10-15 лет – 20%.
• От 15 лет – 30%.

При вычислении стажа в расчет принимается работа в таких структурах, как:

• Воинская, федеральная и гражданская.
• Муниципальные.
• Иные, если соответствующие данные есть в ФЗ.
• Государственные (Указ Президента от 11 января 1995 года №32).

Данный порядок расчета оговорен пунктом 1 статьи 54 ФЗ «О гражданской службе» №73. Он обозначает следующие особенности начисления стажа:

• Человек может работать на нескольких должностях при накоплении беспрерывного стажа. Одно условие: он должен служить в тех структурах, которые относятся к государственным и бюджетным.
• В стаж включаются периоды, в которые сотрудник замещал на должности другого работника (пункт 2 статьи 54 того же закона).

Порядок расчета надбавки установлен Указом Президента от 19.11.2007 №1534. Нюансы этой процедуры даны в Письме ФНС от 26 июня 2011 года.

Особенности надбавки представителям бюджетных сфер оговорены в законах, касающихся конкретного ведомства. Например, это может быть постановление Правительственного аппарата «О порядке начисления стажа» №43, которое регламентирует надбавки представителям уголовно-исполнительных институтов, налоговой, таможни.

Сотрудники МВД

Размер доплаты сотрудникам МВД оговорен пунктом 7 статьи 2 ФЗ №247:

• 2-5 лет работы – 10% от оклада.
• 5-10 лет – 15%.
• 10-15 лет – 20%.
• 15-20 лет – 25%.
• Больше 25 лет – 40%.

Расчет стажа будет проводиться по нормам, установленным постановлением Правительственного аппарата «О порядке расчета стажа представителям ОВД» №1158. В этом же постановлении во втором пункте содержится перечень мест службы, которые будут включены в стаж:

• Войска национальной гвардии, полиции, ОВД.
• Стажировка в ОВД.
• Работа в налоговой полиции.

В постановлении отдельно оговаривается расчет стажа для представителей ОВД Крыма.

Военные

Надбавки военным утверждены ФЗ «О финансовом довольствии военнослужащих» №306 (размер выплат указан в части 13 статьи 2). Также соответствующая информация дана приказом министра обороны №2700 (размер надбавки установлен пунктом 40). Рассмотрим помесячные выплаты военным, служащим по контракту:

• 2-5 лет стажа – 10% от оклада.
• 5-10 лет – 15%.
• 10-15 лет – 20%.
• 15-20 лет – 25%.
• 20-25 лет – 30%.
• Больше 25 лет – 40%.

Исчисление продолжительности службы должно производится по ФЗ «О воинской службе» №53.

ВАЖНО! Выплаты проводятся только с момента достижения минимальной планки стажа. В данном случае она составляет 2 года. Надбавка перестает выплачиваться после даты издания приказа об увольнении военного, исключении его из перечня личного состава.

Могут ли рассчитывать на надбавки за стаж пенсионеры?

Ранее пенсионеры получали надбавку за выслугу лет к пенсии. На данный момент норма действовать перестала. Однако нужно сказать, существуют некие региональные нормы, по которым надбавка выплачивается. К примеру, это закон Республики Алтай №25-28, по которому полагаются надбавки за непрерывный стаж. Все нюансы выплат нужно узнавать в органах социальной защиты конкретного региона.

Порядок начисления надбавки

ВАЖНО! Образец приказа об установлении надбавки от КонсультантПлюс доступен

При выплате надбавок соблюдаются следующие правила:

• Выплаты рассчитываются на основании оклада. Доплаты сотруднику (премии и так далее) при расчете учитываться не будут.
• Выплаты производятся ежемесячно в день выдачи зарплаты.
• Если человек работал на нескольких должностях на условиях совместительства, выплаты рассчитываются на основании основного оклада.
• Если в период достижения определенного стажа человек находится на больничном или в отпуске, все доплаты он получает после выхода на работу.
• Если сотрудник увольняется, размер надбавки будет определяться на основании фактически отработанного времени.
• Стаж представителей государственной службы при расчете надбавки будет устанавливаться комиссией, участники которой утверждаются региональным управляющим госструктуры.

Для получения компенсаций сотрудник должен предоставить определенные документы:

• Военный билет (для военных).
• Трудовую книжку (для государственных и бюджетных служащих).
• Справки из архива, выписки из приказов (в том случае, если трудовая книжка отсутствует).

Созванная комиссия решает вопрос о начислении надбавки. Решение оформляется в форме протокола, на основании которого руководитель должен издать приказ. В приказе оговаривается сумма надбавки. Копия этого документа прикрепляется к личному делу работника. По достижении новой планки стажа размер надбавки увеличивается. То есть происходит регулярное увеличение зарплаты сотрудника.

Руководитель не имеет права не делать выплаты в том случае, если они положены сотруднику по закону. Однако если надбавка – инициатива самого работодателя, данное решение можно отменить.

Как правило, компенсации положены сотрудникам разного рода государственных структур. Надбавки крайне редко выплачиваются в коммерческих организациях по ряду причин. В частности, это просто невыгодно предпринимателю. Редкий владелец фирмы кровно заинтересован в том, чтобы держать на одном месте сотрудника на протяжении нескольких десятков лет, а данная форма надбавки призвана стимулировать именно это.

Право на пенсию за выслугу лет имеют следующие категории рабочих и служащих авиации, а также летно-испытательного состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они заняты:

а) работники летного и летно-испытательного состава при выслуге лет в этих должностях не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Указанные работники, уволенные с летной работы по состоянию здоровья (болезни), при наличии выслуги лет у мужчин не менее 20 лет и у женщин не менее 15 лет имеют право на пенсию пропорционально отработанному времени. Последующая работа в службах управления воздушным движением и инженерно-авиационной в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в календарном порядке для назначения полной пенсии за выслугу лет.

Переченьдолжностей работников летного состава, порядокисчисления сроков выслуги лет для назначения им пенсий, а также порядокназначения и выплаты пенсий работникам летно-испытательного состава утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;

б) работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет:

мужчины — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов;

женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов.

В выслугу лет работникам, осуществляющим управление воздушным движением, засчитывается также работа, указанная в пункте «а»;

в) инженерно-технический состав — по перечнюдолжностей и работ, утверждаемому в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:

мужчины — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях;

женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях.

В выслугу лет работникам инженерно-технического состава засчитывается также работа, указанная в пунктах «а» и «б»;

г) бортпроводники:

мужчины — со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет бортпроводником

женщины — со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет бортпроводницей.

Право на пенсию за выслугу лет имеют отдельные категории медицинских и педагогических работниковсо снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:

мужчины — при наличии специального стажа работы не менее 30 лет;

женщины — при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой деятельности от 20 до 30 лет имеют отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций и коллективов — по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь.

Право на пенсию за выслугу лет имеют спортсменысо снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:

мужчины — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет профессиональной спортивной деятельности;

женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет профессиональной спортивной деятельности.

Отдельные категории спортсменов, находившиеся в штате сборных команд Республики Беларусь и (или) национальных команд Республики Беларусь по видам спорта не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Переченькатегорий спортсменов, имеющих право на пенсию в соответствии с частью второйнастоящей статьи, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

НАДБАВКИ И ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

К пенсии за выслугу лет устанавливается надбавка на уход:

инвалидам I группы — 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а также одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи, — 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

При наличии права на надбавку на уход по двум основаниям, надбавка начисляется по одному из них.

Статьей 68 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» предусмотрены основания для повышения пенсии.

В статье 39 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» перечислены основания для получения надбавки к пенсии.

ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

При обращении за назначением пенсии заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и гражданство (паспорт гражданина Республики Беларусь, справку установленной формы, выдаваемую органом внутренних дел по месту жительства в замен утерянного паспорта, вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства).

К заявлению о назначении пенсии за выслугу лет должны быть приложены:

документы, подтверждающие стаж работы: трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, военный билет, документы об обучении в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также в аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре, справка о периоде получения пособия по безработице и т.д. (периоды, засчитываемые в стаж для назначения пенсии указаны в статье 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»);

документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет (справки установленной формы);

справка о заработке за последние 23 года работы для граждан, оформляющих пенсию в 2017 году (при этом за период работы с 01.01.2003 сведения о заработке запрашиваются специалистами отдела по назначению пенсий в Фонде социальной защиты населения). 23–летний период увеличивается ежегодно на один год до фактически имеющегося стажа работы;

страховое свидетельство государственного социального страхования (для лиц, работавших после 1 января 2003 года).

В необходимых случаях представляются:

документ об увольнении с летной работы по состоянию здоровья или по болезни;

документы, удостоверяющие право заявителя на надбавку и (или) повышение пенсии;

документ, содержащий сведения о составе семьи, выданный организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или сельским (поселковым) Советом депутатов для решения вопроса о признании заявителя одиноким).

Действующим законодательством для отдельных работников бюджетной сферы предусмотрена выплата надбавки (доплаты) за выслугу лет. Как правило, такая выплата гарантирована законами Украины, а порядок осуществления выплаты регулируется подзаконными нормативно-правовыми актами. На каких основаниях устанавливают (изменяют размер) надбавку (доплату) за выслугу лет конкретному работнику, если у него возникло право на такую надбавку (доплату) или ее повышение? Нужен ли в таком случае распорядительный документ руководителя?

Надбавка (доплата) за выслугу лет — выплата, гарантированная законодательством

Для работников бюджетной сферы, а именно для учителей, врачей, библиотекарей, работников театров и музеев, выплата надбавки (доплаты) за выслугу лет гарантирована действующим законодательством Украины. Начисляется же такая надбавка (доплата) в зависимости от стажа работы в соответствующей отрасли на соответствующих должностях.

Размеры выплат зафиксирован как непосредственно в соответствующих законах, так и в порядках, утвержденных правительством. Этими нормативами установлена прогрессивная шкала в процентах от должностного оклада или ставки заработной платы, согласно которой устанавливается надбавка (доплата) за выслугу лет в зависимости от стажа работы. Если стаж работы более 3-х лет — 10%, свыше 10 лет — 20%, свыше 20 лет — 30%.

Так, абз. 9 ч. 1 ст. 57 Закона об образовании гарантирует выплату надбавки за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам. Но это не означает, что такую надбавку начисляют всем работникам учебных заведений, поскольку исключительный перечень должностей работников сферы образования указан в Перечне должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденного постановлением КМУ от 14.06.2000 г. № 963. Это следует из норм п. 2 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением КМУ от 31.01.2001 г. № 78, который, в частности, определяет периоды педагогической работы, зачитывающиеся в такой стаж. В то же время п. 8 Порядка № 78 гласит, что размер надбавки нужно выплачивать пропорционально педагогической нагрузке или объему выполненной работы.

Для медицинских и фармацевтических работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения надбавка за выслугу лет непосредственно Законом не гарантируется. Вместе с тем право на получение этой надбавки с начала 2010 года такие работники все-таки имеют, поскольку ее выплата регламентируется Порядком № 1418. Этот порядок четко определяет работников, которым выплачивается надбавка, периоды работы, которые включаются в стаж, дающий право на надбавку, и ее размеры. Рассчитывают эту надбавку исходя из должностного оклада с повышениями, а также выплачивают совместителям.

Для работников сферы культуры, педработников учреждений образования сферы культуры, работающих в государственных и коммунальных учреждениях культуры Законом о культуре гарантирована выплата доплаты за выслугу лет в размере и порядке, который устанавливает Кабмин (ч. 3 ст. 29 Закона о культуре). Поскольку правительственное постановление, регулирующее данный вопрос, на сегодняшний день не принято, выплату такой доплаты им не осуществляют.

В то же время базовые законы гарантируют выплату доплаты за выслугу лет работникам музеев, театров и библиотекарям (кроме совместителей) на основании порядков, установленных правительством. Так, работникам музеев доплата за выслугу лет предусмотрена абз. 8 ч. 2 ст. 28 Закона о музеях, а выплачивают ее согласно Порядку выплаты доплаты за выслугу лет работникам государственных и коммунальных музеев, утвержденного постановлением КМУ от 22.01.2005 г. № 82. Библиотекарям такая доплата гарантируется ч. 6 ст. 30 Закона о библиотеках, согласно Порядку выплаты доплаты за выслугу лет работникам государственных и коммунальных библиотек, утвержденного постановлением КМУ от 22.01.2005 г. № 84. Также абз. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о театрах гарантирует ее выплату в соответствии с Порядком выплаты доплаты за выслугу лет профессиональным творческим работникам театров государственной и коммунальной формы собственности, утвержденного постановлением КМУ от 14.07.2006 г. № 980, и работникам театров, должности которых определены в п. 1 Перечня должностей профессиональных творческих работников театров и должностей (специальностей) работников других специфических театральных профессий, утвержденного постановлением КМУ от 23.02.2006 г. № 208.

Согласно утвержденным правительством Порядкам вышеупомянутым работникам выплачивают надбавки (доплаты) за выслугу лет ежемесячно за фактически отработанное время. Размер надбавки изменяется с месяца, следующего за месяцем возникновения права на ее повышение. А основным документом для определения соответствующего стажа работы является трудовая книжка, а также другие документы, которые согласно законодательству подтверждают такой стаж.

Распорядительный документ для начисления надбавки (доплаты) за выслугу лет: быть или не быть

Распорядительный документ руководителя для установления (изменения размера) надбавки (доплаты) за выслугу лет конкретному работнику бюджетного учреждения издать необходимо. Несмотря на то, что выплата надбавки (доплаты) за выслугу лет гарантирована законодательством и является обязательной выплатой, для ее начисления бухгалтеру нужны основания, а именно первичный документ — распоряжение руководителя.

Такой вывод можно сделать, опираясь на п. 2.1 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом Минфина от 24.05.95 г. № 88. Этим пунктом определено, что первичные документы — это документы, созданные в письменной или электронной форме, фиксирующие и подтверждающие хозоперации, включая распоряжения и разрешения администрации (собственника) на их проведение.

Поскольку размеры надбавок (доплат) за выслугу лет зависят напрямую от стажа работы, определяемого на основании трудовых книжек, которые хранятся в кадровой службе, определять стаж работы конкретного работника является компетенцией этой службы. Именно кадровая служба отслеживает кадровые вопросы, касающиеся личного состава, в том числе и изменения в стаже штатных работников. Следовательно, целесообразно возложить подготовку проекта распорядительного документа об установлении такой надбавки (доплаты) на кадровую службу.

Также в абз. 2 п. 84 Типовой инструкции по делопроизводству определено, что проекты приказов (распоряжений) по кадровым вопросам (личному составу) (о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска, командировки и т. д.) готовит кадровая служба на основании докладных записок руководителей структурных подразделений, заявлений работников, трудовых договоров и других документов. Кроме того, в приказе (распоряжении) о назначении работника указываются размеры его должностного оклада согласно штатному расписанию, надбавки и доплаты (п. 99 Типовой инструкции по делопроизводству).

Таким образом, для новопринятых работников, в распорядительном документе руководителя об их назначении, вместе с размером должностного оклада фиксируют размер надбавки (доплаты) за выслугу лет в зависимости от стажа работы, дающего право на эту выплату. Для работников, у которых изменился стаж и возникло право на повышение размера надбавки (доплаты) за выслугу лет, приказом (распоряжением) устанавливают новый размер (со следующего месяца, после возникновения права на повышение). Подписанный руководителем распорядительный документ послужит бухгалтеру основанием для начисления работнику соответствующего размера надбавки (доплаты) за выслугу лет.

Таким образом, гарантированная законодательством надбавка (доплата) за выслугу лет — это обязательная выплата. Ее невыплата работнику или выплата в меньших размерах считается нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность (ст. 41 КоАП) и другие санкции. Начислит же ее работнику бухгалтер на основании приказа (распоряжения), в размерах, соответствующих стажу работы. В основе такого приказа должны быть сведения, установленные кадровой службой исходя из данных трудовой книжки работника.

Александр Зеленый

На заседании Кабмина 22 мая откорректировали порядок расчёта выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и денежной помощи. Речь идет о военнослужащих, служащих органов внутренних дел, полицейских, а также членов их семей. Соответствующее правительственное постановление привели в соответствие с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц».

Тем самым обеспечат право на зачисление в выслугу лет в льготном исчислении — один месяц за три месяца. Такой расчёт касается времени участия в мероприятиях по обеспечению нацбезопасности, отпора вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях.

Также правительство ввело нормы, регулирующие порядок исчисления выслуги лет для новой силовой структуры — Службы судебной охраны.

Источник: официальный сайт КМУ

О весеннем повышении пенсий в этом году читайте в материале газеты «Интерактивная бухгалтерия». Для получения доступа к вышеупомянутому и прочим материалам сервиса «Интерактивная бухгалтерия» — воспользуйтесь ТЕСТОВЫМ 3-дневным доступом к сервису.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram и страницу в Facebook, чтобы всегда быть в курсе бухгалтерских событий.