Опубликовано10 мая 2019 в 11:07
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 декабря 2003 года N 09-82/47219
В связи с многочисленными обращениями таможенных органов, поступающими в адрес ГТК России, по вопросу реализации государственными служащими таможенных органов и работниками бюджетных учреждений (организаций), подведомственных ГТК России, права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сообщаем следующее.
Статьей 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» определено, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» за лицами, назначенными на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы в соответствии с пунктами 7-9 указанной статьи, при их увольнении с работы до 30 июня 2007 года сохраняется право выхода на пенсию и на назначение пенсии в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Пунктом «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определено, что пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 названного Закона, достигшим 45-летнего возраста, может быть назначена с учетом общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба. При этом необходимым условием для назначения пенсии за выслугу лет с учетом общего трудового стажа является основание увольнения со службы — по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Для реализации государственными служащими таможенных органов и работниками бюджетных учреждений (организаций), подведомственных ГТК России, права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при увольнении с работы до 30 июня 2007 года и назначении им пенсии на основании подпункта 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 78-ФЗ, в части, касающейся определения предельного возраста указанных лиц, следует руководствоваться статьей 49 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ.
Возраст, предусмотренный статьей 49 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ, указанным лицам определяют на день их увольнения с государственной службы (работы) в таможенных органах. Предельный возраст определяется в соответствии со специальным званием, присвоенным лицам, переведенным с должностей младшего и начальствующего состава таможенных органов на должности федеральных государственных служащих и работников организаций бюджетной сферы, на 30 июня 2002 года.
Следует учитывать, что женщины из числа вышеназванных лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ могут быть уволены с государственной службы (работы) в связи с достижением предельного возраста, установленного пунктом 1 статьи 49 данного Федерального закона, на пять лет раньше срока, предусмотренного указанным пунктом.
Увольнение указанных категорий государственных служащих и работников необходимо производить по основаниям, предусмотренным статьей 80, пунктами 1, 2 и подпунктом «а» пункта 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Приказы об увольнении государственных служащих и работников оформляются кадровыми подразделениями таможенных органов согласно приложениям 1, 2 (соответственно) к настоящему письму на основании заявления об увольнении государственного служащего (работника), примерный текст которого приведен в приложении 3 к настоящему письму.
Положения настоящего письма просим довести до сведения подчиненных должностных лиц.
Начальник
Главного управления кадров
генерал-лейтенант
таможенной службы
В.П.Кудрявцев
Начальник
Главного финансово-экономического управления
генерал-лейтенант таможенной службы
А.В.Авдонин
Начальник Правового управления
полковник таможенной службы
Г.В.Баландина
Приказ Федеральной таможенной службы от 21 апреля 2011 г. N 833 «Об утверждении Инструкции о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей»
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приложение
к приказу Федеральной таможенной службы
от 21 апреля 2011 г. N 833
Инструкция
о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей
I. Общие положения
1. Настоящая инструкция регулирует вопросы, связанные с порядком пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, и имеющих специальные звания, а также лиц, работавших в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии (далее — сотрудники), и их семей.
3. Общее руководство работой по пенсионному обеспечению в системе таможенных органов Российской Федерации и контроль за порядком пенсионного обеспечения осуществляет Главное финансово-экономическое управление ФТС России (далее — ГФЭУ).
4. Пенсионное обеспечение сотрудников и членов их семей осуществляется в системе таможенных органов Российской Федерации пенсионной службой ГФЭУ и отделами (отделениями) пенсионного обеспечения региональных таможенных управлений (далее — подразделения пенсионной службы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, иными подразделениями таможенных органов, а также учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее — учреждения), структурными подразделениями ФТС России.
II. Назначение, перерасчет и выплата пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат
5. Подразделение пенсионной службы обеспечивает своевременное назначение и перерасчет пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организацию их выплат, приостановления (прекращения) выплат, контроль за правильностью выплат.
6. Документы, необходимые для назначения пенсий сотрудникам и членам их семей, оформляет кадровое подразделение совместно с финансовым подразделением таможенного органа (учреждения) по последнему месту службы (работы) сотрудника по его заявлению на пенсию либо по заявлению на пенсию члена семьи.
7. На основании документов, представленных кадровым подразделением таможенного органа (учреждения), подразделение пенсионной службы составляет соответствующее заключение о назначении пенсии за выслугу лет, по инвалидности либо по случаю потери кормильца и оформляет пенсионное дело, которое формируется документами, необходимыми для назначения пенсии.
Заключение о назначении пенсии в оформленном пенсионном деле утверждает начальник таможенного органа (лицо, им уполномоченное).
8. Пенсионное дело регистрируют с присвоением порядкового номера и предшествующего ему буквенного обозначения соответствующего подразделения пенсионной службы.
9. Подразделение пенсионной службы назначает пособия, компенсации и иные выплаты сотрудникам и членам их семей, если их назначение предусмотрено по месту получения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Документы, необходимые для назначения пособий, компенсаций и иных, выплат сотрудникам и членам их семей, оформляет подразделение пенсионной службы по заявлению сотрудника (члена семьи).
При отсутствии в таможенном органе подразделения пенсионной службы документы оформляет кадровое подразделение таможенного органа (учреждения) по последнему месту службы (работы) сотрудника по его заявлению (заявлению члена семьи), после чего направляет их в соответствующее подразделение пенсионной службы.
11. Документы, послужившие основанием для назначения пособий, компенсаций и иных выплат, приобщаются в пенсионное дело.
12. Перерасчет размеров пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
13. Подразделение пенсионной службы ведет систематический контроль правильности получения пенсий, выплачиваемых с учетом условий, влияющих на размер пенсии или определяющих право на дальнейшее ее получение.
14. Подразделение пенсионной службы оформляет и выдает пенсионерам документы, подтверждающие право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации (если их выдача предусмотрена по месту получения пенсии).
15. Пенсионное дело считается прекращенным, если получатель пенсии утратил право на дальнейшее получение пенсии.
III. Учет, хранение и пересылка пенсионных дел
16. Подразделение пенсионной службы ведет персональный учет получателей пенсий и пенсионных дел с использованием автоматизированной информационной системы пенсионного обеспечения и с помощью учетных карточек, которые заполняются при оформлении каждого пенсионного дела.
17. Кадровое подразделение таможенного органа (учреждения) по последнему месту службы (работы) сотрудника ведет учет получателей пенсий с помощью карточек персонального учета, которые оформляются подразделением пенсионной службы и направляются в кадровое подразделение.
18. Для обеспечения выплаты в установленные сроки пособий, компенсаций и иных денежных выплат подразделение пенсионной службы ведет учет соответствующих категорий пенсионеров, имеющих право на их получение.
19. Пенсионные дела хранятся в надлежаще оборудованном помещении подразделения пенсионной службы (архиве).
20. В случае перемены пенсионером места жительства на территории Российской Федерации пенсионное дело пересылают в подразделение пенсионной службы по новому месту жительства пенсионера на основании его заявления для осуществления дальнейших выплат пенсии, пособий, компенсаций и иных выплат.
21. Пенсионные дела не направляются в другие федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и за пределы Российской Федерации.
2. Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям:
1) по собственному желанию до истечения срока контракта;
2) по достижении предельного возраста, установленного статьей 49 настоящего Федерального закона;
3) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;
4) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;
5) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;
6) в связи с переводом в другой государственный орган;
7) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 7 пункта 2 статьи 48
Федеральным законом от 1 апреля 2005 г. N 27-ФЗ пункт 2 статьи 48 настоящего Федерального закона дополнен подпунктом 7.1, вступающим в силу с 1 апреля 2005 г.
7.1) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
8) по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;
9) по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;
10) в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности;
11) за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины.
Перечень грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия «систематические нарушения служебной дисциплины» даются в Дисциплинарном уставе таможенной службы;
12) в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда;
13) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 июня 2014 г.
Регистрационный N 32730
В целях реализации пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608) в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 27, ст. 3477, N 49 (ч. VII), ст. 6351) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке зачисления сотрудника в распоряжение таможенного органа и нахождения сотрудника в распоряжении таможенного органа при проведении организационно-штатных мероприятий.
2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 8 июня 2009 г. N 1053 «Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий» (зарегистрирован Минюстом России 28.07.2009, peг. N 14424).
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
действительный государственный советник таможенной службы
Российской Федерации
А. Бельянинов
Приложение
Инструкция о порядке зачисления сотрудника в распоряжение таможенного органа и нахождения сотрудника в распоряжении таможенного органа при проведении организационно-штатных мероприятий
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке зачисления сотрудника в распоряжение таможенного органа и нахождения сотрудника в распоряжении таможенного органа при проведении организационно-штатных мероприятий (далее — Инструкция) разработана в соответствии с федеральными законами от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586; 2013, N 48, ст. 6165) (далее — Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ) и от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 27, ст. 3477, N 49 (ч. VII), ст. 6351) (далее — Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) и определяет процедуру зачисления сотрудника с его согласия в распоряжение соответствующего таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий (далее — зачисление в распоряжение) и порядок нахождения сотрудника в распоряжении таможенного органа Российской Федерации.
2. Сотрудник таможенного органа, должность которого подлежит сокращению, зачисляется с его согласия в распоряжение на срок до трех месяцев при проведении одного из следующих видов организационно-штатных мероприятий: ликвидации таможенного органа либо сокращении численности или штата его сотрудников.
3. При зачислении сотрудника в распоряжение таможенного органа сотрудник освобождается от занимаемой должности в связи с организационно-штатными мероприятиями с выплатой денежного довольствия в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ для последующего решения вопроса о дальнейшем прохождении им службы или увольнении.
4. При ликвидации таможенного органа как юридического лица сотрудников зачисляют в распоряжение вышестоящего таможенного органа либо иного таможенного органа, на который возложено проведение мероприятий, связанных с ликвидацией.
При сокращении численности либо штата таможенного органа сотрудники, занимающие сокращаемые должности, зачисляются в распоряжение этого таможенного органа.
На основании решения начальника вышестоящего таможенного органа указанные сотрудники зачисляются в распоряжение другого таможенного органа (по согласованию с начальником указанного таможенного органа при наличии в нем вакантных должностей).
При сокращении отдельных структурных подразделений таможенного органа либо отдельных должностей и введении новых должностей в этом же таможенном органе без изменения общей штатной численности сотрудников, занимающих сокращаемые должности, зачисляют в распоряжение в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым настоящего пункта.
5. При изменении наименования таможенного органа, структурного подразделения либо штатной должности зачисление сотрудника в распоряжение не производится.
6. Основанием для издания приказа о зачислении сотрудника в распоряжение является приказ ФТС России либо другого таможенного органа о проведении организационно-штатных мероприятий в конкретном таможенном органе и письменное заявление сотрудника о зачислении в распоряжение.
7. Время нахождения в распоряжении не может превышать срок действия контракта о службе в таможенных органах, ранее заключенного с сотрудником по должности, которая была сокращена при проведении организационно-штатных мероприятий.
II. Порядок зачисления в распоряжение и нахождения в распоряжении
8. Начальником таможенного органа или по его поручению одним из заместителей начальника таможенного органа в присутствии представителей кадрового и правового подразделений в период с момента предупреждения об организационно-штатных мероприятий до времени начала их проведения с сотрудником, занимающим должность, подлежащую сокращению, проводится собеседование. В центральном аппарате ФТС России собеседование проводится по поручению руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) начальником (заместителем начальника) структурного подразделения (главного управления, управления), в котором проводятся организационно-штатные мероприятия.
9. В случае болезни, нахождения сотрудника в отпуске, командировке или отсутствия его в таможенном органе по иным уважительным причинам собеседование проводится после выхода сотрудника на службу.
10. В ходе собеседования разъясняются:
— порядок проведения организационно-штатных мероприятий и возможного увольнения сотрудника в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями;
— основания и критерии, в соответствии с которыми принимается решение о возможности продолжения службы в таможенных органах либо увольнения со службы в таможенных органах;
— права и обязанности сотрудника, зачисляемого в распоряжение или увольняемого со службы в таможенных органах.
11. Во время собеседования сотрудник вправе подать заявление о своем согласии с зачислением в распоряжение таможенного органа или о назначении на предложенную в ходе собеседования должность.
12. В случае отказа сотрудника от написания заявления о зачислении в распоряжение и предложенных ему вакантных должностей составляется акт. Акт подписывается начальником таможенного органа или по его поручению одним из заместителей начальника таможенного органа в присутствии представителей кадрового и правового подразделений. В центральном аппарате ФТС России акт подписывается начальником (заместителем начальника) структурного подразделения (главного управления, управления), в котором проводятся организационно-штатные мероприятия.
Приказ о зачислении данного сотрудника в распоряжение в этом случае не издается, сотрудник подлежит увольнению со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ в последний день до начала организационно-штатных мероприятий или согласно заявлению сотрудника по иному основанию, предусмотренному данной статьей.
13. Результаты собеседования должны быть отражены в листе собеседования, который подписывают сотрудник и присутствующие на собеседовании должностные лица. Лист собеседования хранится в личном деле сотрудника.
14. Освобождение сотрудника от занимаемой должности и зачисление его в распоряжение производятся с даты начала проведения организационно-штатных мероприятий на основании приказа таможенного органа, начальник которого имеет право назначения на эту должность, с одновременным возложением на сотрудника обязанностей по последней замещаемой должности (приложение N 1 к Инструкции) либо иных временных обязанностей (приложение N 2 к Инструкции).
Приказ о зачислении в распоряжение доводится до сотрудника представителем кадрового подразделения таможенного органа под подпись установленным порядком.
15. Руководитель ФТС России, начальник регионального таможенного управления имеют право зачислить сотрудника, занимающего должность его номенклатуры назначения, в распоряжение подчиненного таможенного органа, на который возложено проведение мероприятий, связанных с трудоустройством сотрудников, либо иного таможенного органа (при наличии в нем вакантных должностей) в целях решения вопросов последующего трудоустройства с учетом пожеланий и (или) личных обстоятельств такого сотрудника.
16. На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ заместители руководителя ФТС России при проведении организационно-штатных мероприятий освобождаются от занимаемой должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя ФТС России и с их письменного согласия зачисляются в распоряжение ФТС России приказом ФТС России.
17. В случае нахождения сотрудника в очередном ежегодном или дополнительном отпуске, или в случае его болезни зачисление в распоряжение производится с даты выхода на службу. В случае нахождения в других отпусках (за исключением отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, по болезни) сотрудник с его согласия отзывается из отпуска.
При сокращении численности или штата таможенного органа сотрудники, находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком или по болезни в распоряжение не выводятся.
18. В период нахождения сотрудника в распоряжении ему должны быть предложены вакантные должности сотрудников (при их наличии в таможенном органе), обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности в таможенном органе, а также по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа вакантные должности сотрудников в другом таможенном органе.
Предложение вакантных должностей, а также отказ от них должны быть зафиксированы в письменной форме.