Трудовые отношения с участием иностранцев

Иностранные граждане и лица без гражданства могут находиться на территории РФ в визовом и безвизовом режиме.

Общие для визового и безвизового режима.

Законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временно проживание, либо визу, миграционную карту, либо иные, предусмотренные ФЗ или международном договором РФ документы. Подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в РФ.

Трудовая деятельность ин гр-на возможна:

1) по трудовому договору.

2) гражданско-правовому договору на выполнение работ и оказания услуг,

3) в качестве иностранного предпринимателя без образования юридического лица

Для осуществления труд деятельности ин гр-н должен получить разрешение на работу, но федеральными законами РФ для приёма на работу иностранных граждан установлены определенные ограничения. Они касаются не только работников — иностранных гр-н, но и работодателей – нанимателей иностранных граждан. Работодателям или заказчикам работ и услуг может быть физическое, либо юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и заключившие с ними соответствующий договор.

Иностранный гражданин осуществляет свою трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, но этот порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в РФ

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соочественников, проживающих за рубежом.

3) Сотрудников международных организаций и учреждений и домашних работников этих лиц.

4) Работники иностранных юридических компаний, выполняющих монтажное, сервисное, гарантийное обслуживание и так далее.

5) Журналисты, аккредитованные в РФ.

6) Обучающиеся в РФ в образовательных учреждениях ( и работающие во время каникул)

7) Обучающиеся в РФ и работающие в качестве учебно-вспомогатльного персонала в тех образовательных учреждениях, где они обучаются.

8) Приглашенные в РФ в качестве преподавателей (в том числе и в образовательных учреждениях проффесионального религиозного образования)

Особенности правового регулирования трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы:

1) Разрешение на работу иностранному гражданину в данном случае выдаётся федеральным (либо территориальным) органом в сфере миграции на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

2) Вышеназванное заявление иностранный гражданин подаёт либо лично, либо через организацию, которая в установленном порядке осуществляет трудоустройство иностранных граждан в РФ. Либо через другое физическое лицо, которое в соответствии с гражданским законодательством может выступать в качестве представителя иностранного гражданина.

3) Одновременно с заявлением подаются следующие документы:

А) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина, который признаётся в РФ в этом качестве.

Б) миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного гражданина на территорию РФ.

В) квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на работу.

4) федеральный (или территориальный) орган исполнительной власти в сфере миграции направляет информацию о выданных иностранным гражданам разрешениях на работу в орган исполнительной власти, который ведает вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ.

5) Не допускается отказ в приёме от иностранного гражданина заявления о выдаче ему разрешения на работу (за исключением случаев не предоставления соответствующих документов).

6) территориальный орган в сфере миграции рассматривает заявления иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учётом квот на выдачу таких разрешений, если данные квоты установлены Правительством РФ. Данное разрешение либо отказ должно быть выдано не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления всех указанных документов. Решение об отказе разрешения на работу иностранным гражданином может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течении 3 рабочих дней со дня получения уведомления об отказе. (порядок регулируется ФЗ

7) если разрешение на работу выдано на срок более 90 суток, то иностранный гражданин обязан в течение 30 суток со дня получения такого разрешения представить в территориальный орган в сфере миграции документы, которые подтверждают отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и предусмотрены перечнем, утверждаемым правительством РФ. Это сертификат об отсутствии у него ВИЧ инфекции.

8) Работодатели вправе привлекать и использовать иностранных граждан и имеющих разрешение на работу без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросом занятости населения в данном субъекте РФ. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются правительством РФ.

Иностранный гражданин не имеет права:

1) Находится на муниципальной службе

2) Замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственном флагом РФ, в соответствиями с ограничениями, которые предусметорены кодексом торгового мореплавания.

3) Быть членом военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в не коммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации.

4) Быть командиром гражданского судна гражданской авиации

5) Быть принятыми на работу на объекты и организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов и организаций определяется Правительством РФ ( объекты и организации ВС РФ и других войск, и других воинских формирований; структурные подразделения по защите государственной тайны; организации, в состав которых входят радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, на которых осуществляется разработка, производство, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно-опасных материалов и изделий

это объекты и оргии ВС РФ и др. войск и других воинских формирований.

Это структурные подразделения по защите государственной тайны.

это организации в состав которых входят радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, на которых осуществляется разработка, производство, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радактивно-опасных материалов и изделий.

этот перечень уст-н в соотв-ии с пост-ем Прав-ва РФ от 11 окт. 2002 года.

Иностр-е гр-не не м.б. призваны на военную службу или альтернативную гражданскую службу. Однако, ин. гр. м. поступать на военную сл-бу по контракту и могут быть приняты на работу в ВС РФ в качестве лиц гражданского персонала, в соотв-ии с ФЗ РФ.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 17 октября 2012 г. N АКПИ12-1154 абзац первый пункта 2 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

2. Иностранные граждане, временно проживающие на территории Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им разрешено временное проживание, в случае выполнения ими работ по следующим профессиям и должностям:

профессии рабочих:

асфальтобетонщик;

боцман;

бутафор;

водитель автомобиля;

водитель дрезины;

гример-пастижер;

дневальный;

дорожный рабочий;

драпировщик;

изолировщик;

камбузник;

каменщик;

костюмер;

матрос;

матрос драги;

матрос-водолаз;

машинист автобетононасоса;

машинист автогрейдера;

машинист автогудронатора;

машинист автокомпрессора;

машинист автоямобура;

машинист бетоносмесительной установки;

машинист бетоноукладчика;

машинист бульдозера;

машинист бурильно-крановой самоходной машины;

машинист буровой установки;

машинист дизель-поезда;

машинист железнодорожно-строительных машин;

машинист катка самоходного;

машинист компрессорных установок;

машинист копра;

машинист котельной установки;

машинист крана (крановщик);

машинист крана автомобильного;

машинист локомотива на паромах;

машинист маркировочной машины для разметки автодорог;

машинист машины для устройства швов в свежеуложенном бетоне при выполнении дорожных работ;

машинист мотовоза;

машинист паровоза;

машинист погрузочной машины;

машинист помповой (докерман);

машинист растворонасоса;

машинист смесителя асфальтобетона передвижного;

машинист тепловоза;

машинист тягового агрегата;

машинист укладчика асфальтобетона;

машинист установки передвижной автоматизированной непрерывного действия для приготовления бетонных смесей;

машинист установок по обслуживанию подвижного состава;

машинист экскаватора;

машинист электровоза;

машинист электропоезда;

механик по обслуживанию звуковой техники;

механик по обслуживанию съемочной техники;

монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

монтер пути;

моторист (машинист);

моторист (машинист) рефрижераторных установок;

оператор специальных устройств земснарядов;

осветитель;

пиротехник;

подшкипер;

помощник машиниста дизель-поезда;

помощник машиниста паровоза;

помощник машиниста тепловоза;

помощник машиниста электровоза;

помощник машиниста электропоезда;

помощник механика;

постовой (разъездной) рабочий судоходной обстановки;

проводник;

проводник пассажирского вагона;

проводник по сопровождению грузов и спецвагонов;

проводник по сопровождению локомотивов;

путевой рабочий тральной бригады;

рабочий береговой;

реквизитор;

рулевой (кормщик);

рыбак кефального хозяйства;

рыбак прибрежного лова;

фотограф;

электрик судовой;

должности служащих:

аккомпаниатор;

артист;

артист-вокалист (солист);

артист — вокалист музыкальной комедии и эстрады;

артист — концертный исполнитель (всех жанров);

артист — солист-инструменталист;

артист (кукловод) театра кукол;

артист ансамбля песни и танца;

артист балета;

артист балета (солист);

артист вспомогательного состава;

артист драмы;

артист камерно-инструментального и вокального ансамбля;

артист кино;

артист мимического ансамбля;

артист оркестра;

артист оркестра духового, народных инструментов, эстрадно-симфонического;

артист разговорного жанра;

артист симфонического (камерного) оркестра;

артист танцевального и хорового коллектива;

артист хора;

артист цирка всех жанров;

артист эстрадного оркестра и ансамбля;

артист эстрадно-инструментального ансамбля;

артист эстрадно-спортивного, иллюзионного и других оригинальных эстрадных жанров;

артист, ведущий концерт;

артист — буффонадный клоун;

артист-конферансье;

артист — музыкальный эксцентрик;

артист-сатирик;

ведущий программы;

главный тренер;

главный тренер сборной команды;

инженер;

инженер по грузовой и коммерческой работе;

инженер по наладке и испытаниям;

инженер по организации перевозок;

инженер по организации эксплуатации и ремонту;

инженер по подготовке производства;

инженер по ремонту;

инженер по транспорту;

инженер по эксплуатации оборудования;

инженер-механик;

инженер-технолог;

инспектор манежа (ведущий представление);

каскадер;

кинооператор;

консультант по экономическим вопросам;

корреспондент;

корреспондент издательства, редакции газет и журналов;

мастер;

мастер дорожный;

мастер мостовой;

мастер по обработке рыбы;

мастер по ремонту;

мастер по ремонту оборудования (в промышленности);

мастер по ремонту оборудования (на транспорте);

мастер по ремонту технологического оборудования;

мастер по ремонту транспорта;

мастер по ремонту экспедиционного оборудования и снаряжения;

мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов

мастер погрузочно-разгрузочных работ;

мастер поезда (восстановительного, рельсосварочного);

мастер путевых работ;

мастер ремонтно-строительной группы;

мастер строительных и монтажных работ;

мастер участка;

менеджер (в строительстве);

менеджер (на транспорте, в связи, материально-техническом снабжении и сбыте);

механик;

механик автомобильной колонны;

механик вагона-транспортера;

механик перегрузочных машин (по погрузочно-разгрузочным механизмам);

механик по крановому хозяйству;

механик по подъемным установкам;

механик по ремонту оборудования;

механик по ремонту транспорта;

механик рефрижераторного поезда (секции);

механик рефрижераторных установок;

механик-наладчик;

переводчик;

постановщик трюков;

производитель работ (прораб) в строительстве;

спортсмен-инструктор;

старший тренер — преподаватель по спорту;

старший тренер сборной команды;

техник;

техник по наладке и испытаниям;

техник по подготовке производства;

техник-маркшейдер;

техник-технолог;

топограф;

транспортный экспедитор;

тренер;

тренер команды;

тренер сборной команды;

экспедитор;

экспедитор по перевозке грузов;

должности служащих, относящиеся к следующим подгруппам Общероссийского классификатора занятий:

руководители учреждений, организаций и предприятий;

руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб);

руководители функциональных и других подразделений и служб;

руководители малых учреждений, организаций и предприятий.

При этом:

Решением Верховного Суда РФ от 17 октября 2012 г. N АКПИ12-1154 подпункт «а» пункта 2 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

а) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев при направлении в служебную командировку;

Решением Верховного Суда РФ от 17 октября 2012 г. N АКПИ12-1154 подпункт «б» пункта 2 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

б) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

8 июля 2018 г. вступил в действие федеральный закон от 27.06.2018 № 163-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Главное его новшество – компания может зарегистрировать иностранца по месту работы, только если он фактически там проживает. И тут возникает несколько вопросов: можно ли регистрировать работника, если офис/здание в аренде? Прямого запрета нет, но заниматься этим вопросом должен собственник, который вряд ли в этом заинтересован. Или какие нормы надо соблюдать, какими должны быть условия в помещении (его площадь, бытовые условия)? Когда МВД придет с проверкой по адресу общего проживания мигрантов и найдет там человека, который зарегистрирован у работодателя, накажут именно компанию.

Еще один спорный момент – подлинность документов, предоставленных иностранцем. Согласно законодательству, работодатель не обязан их проверять, и Минтруд напоминал об этом в своих рекомендациях. Но если компания трудоустроит иностранца с поддельным разрешением на работу, ей грозит штраф от 250 000 до 800 000 руб. или приостановка деятельности на срок до трех месяцев.

Еще одно новшество связано с новыми правилами государственной инспекции труда. С 11 марта 2019 г. МВД использует чек-листы при проверке работодателей, привлекающих зарубежных сотрудников. Таких чек-листов всего два, но в них перечислены все вопросы, которые инспектор должен задать работодателю.

Самое же серьезное в другом. 16 января 2019 г. вступили в силу изменения в ст. 16 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в редакции федерального закона от 19.07.2018 № 216-ФЗ. Согласно поправкам, работодатели обязаны принимать иностранцев в штат только по специальности, которая указана в разрешении или патенте; отказывать в трудоустройстве, если разрешения нет; самостоятельно сообщать о въезде работника в Россию, следить за сроками его пребывания, убедиться, что он своевременно покинул страну, и сообщить об этом в МВД. В дополнение ввели лимит на зарубежных работников в некоторых отраслях: строительстве, сельском хозяйстве и транспортной сфере. Например, в строительстве доля иностранцев не должна превышать 80%, за исключением Москвы и еще двух регионов.

Проблема не в самих новшествах, а в ответственности работодателя. Нарушение обязанностей грозит серьезными санкциями, о чем напоминает ч. 2 ст. 18.9 Кодекса об административных правонарушениях. Так, несоответствие цели или необеспечение своевременного выезда иностранца приведет к штрафу до 50 000 руб. для должностного лица и до 500 000 руб. для организации. И нарушение может фиксироваться в отношении каждого сотрудника. Если у вас в штате больше двух иностранцев, риск уже более 1 млн руб. Еще более серьезная ответственность за нарушение лимитов: руководителю грозит штраф до 50 000 руб., а юридическому лицу – до 1 млн и даже приостановка деятельности до трех месяцев. Но здесь законодатели дали отсрочку: привести численность к норме надо до конца текущего года.

Борьба государства с нелегальным рынком труда понятна. Но у работодателя в итоге остается два варианта. Первый – в условиях снижения квот на иностранцев не привлекать их к работе. Но часто компании нужны высококвалифицированные специалисты из-за рубежа, она заинтересована в производительности труда сотрудников и их взаимозаменяемости. Для многих это стратегические вопросы бизнеса. Второй вариант – досконально изучить и соблюдать все требования, чтобы не подвергать рискам ни сотрудника, ни компанию.

Вопрос: Я иностранный студент, из страны, c которой у РФ визовый режим. Соответственно, я приехал в РФ по учебной визе. У меня 2 вопроса. Могу ли я как студент заключать трудовой договор с работодателем, т. е. могу ли я вообще заниматься трудовой деятельностью в свободное от учебы время — без оформления разрешения на работу для иностранных граждан. Могу ли я заняться предпринимательской деятельностью (т. к. есть идея, есть план, есть спонсоры)?
Ответ: Вами были поставлены два вопроса. Первый вопрос – возможность заключения трудового договора в качестве работника при условии, что у Вас учебная виза. В соответствии с ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по общему правилу для осуществления трудовой деятельности в качестве работника иностранному гражданину необходимо получить разрешение на работу. Из этого правила есть ряд исключений. В частности, если Вы:
1. Постоянно проживаете на территории РФ, то есть имеете вид на жительство;
2. Обучаетесь в РФ в образовательном учреждении профессионального образования и будете осуществлять трудовую деятельность в течение каникул;
3. Обучаетесь в РФ в образовательном учреждении профессионального образования и будете работать в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в том образовательном учреждении, в котором Вы проходите обучение.
Второй вопрос – осуществление предпринимательской деятельности иностранным гражданином.
В РФ предпринимательская деятельность может осуществлять путем:
1. Образования юридического лица;
2. Без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).
Законодательство РФ не требует от иностранного гражданина получения разрешения на работу при регистрации юридического лица или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Следует обратить внимание, что при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо предоставить либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство (ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя для осуществления предпринимательской деятельности Вам потребуется разрешение на работу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *