Основания для предоставления приоритетного права на летний отпуск

Конституция РФ в ст. 37 определила одно из основополагающих прав человека — право на отдых. В качестве одной из гарантий его реализации указано право на ежегодный оплачиваемый отпуск. В главе 19 ТК РФ подробно описываются порядок, длительность и основания предоставления такого отпуска. Очередность предоставления отпусков определяется ст. 122 ТК РФ, которая также предполагает особое право некоторых работников на него и до наработки стандартного 6-месячного стажа в организации. Таковыми, например, признаются беременные женщины и несовершеннолетние сотрудники, которым дано право на выбор наиболее удобного времени для отпуска, включая и летние месяцы.

Кроме того, определяя, кто имеет право брать отпуск летом, нелишне будет обратиться к региональным нормативным актам о защите отдельных категорий граждан и федеральным законам.

Кто имеет право на отпуск летом на основании ТК РФ

Ст. 122 и 260 ТК РФ определили, что предоставление отпуска беременным женщинам не зависит от того, сколько времени они отработали у конкретного работодателя, — а это означает, что он может быть присоединен к отпуску по беременности и родам без учета времени года и графика очередности отпусков, в том числе и летом. Согласно ч. 3 ст. 123 ТК РФ по возможности могут получить летом отпуск и мужчины, чьи жены находятся в отпуске по беременности и родам. В этом случае длительность работы у конкретного работодателя также значения не имеет.Согласно ст. 286 ТК РФ, имеют такое право и совместители: если на основной работе отпуск выпал на лето, то и по совместительству можно взять его в тот же период. Если к моменту отпуска по основной работе стаж по совместительству составляет менее 6 месяцев, то отпуск дается авансом. Если при этом отпуск по основной работе продлится дольше, чем по совместительству, разница в днях выделяется в порядке предоставления отпуска без сохранения оплаты.

В качестве поддержки программ усыновления детей, оставленных без попечения родителей, сохранения тайны усыновления и их адаптации в новых семьях в ТК РФ была включена ст. 257, предусматривающая отпуск для усыновителей. Он может составлять до 70 дней, отсчитываемых от момента усыновления до достижения ребенком 70-дневного возраста (если усыновлено 2 и более детей, этот срок возрастает до 110 дней). Таким образом, отдохнуть в летние месяцы получится у тех работников, кто усыновил ребенка, которому еще не исполнилось 3 месяца.

Примечание: эта норма распространяется исключительно на усыновление как форму устройства детей в семьи, при этом отпуск полагается только одному из супругов-усыновителей.

Ст. 276 ТК РФ дает право выбрать удобное для отпуска время несовершеннолетним сотрудникам.

У кого больше прав на отпуск летом: родителей двух детей, ребенка до 3, 7, 14 или 18 лет

ТК РФ не имеет отдельной нормы, которая обязывала бы работодателя предоставлять родителям детей младше 18 лет отпуск в желаемое время на основании только самого факта родительства, однако ст. 423 ТК РФ предусматривает возможность применения других правовых актов, в том числе постановлений и распоряжений Совмина СССР. Речь в нашем случае идет об отпуске матерей детей младше 12 лет.

Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах…» от 22.01.1981 № 235 было принято более 30 лет назад, и действовало вплоть до 2017 года. Однако в 2017 году было принято постановление Правительства РФ «О признании утратившими силу…» от 02.03.2017 № 243, которым указанное выше постановление ЦК КПСС и Совмина СССР утратили силу. Сегодня женщины с несовершеннолетними детьми, вне зависимости от их количества и их возраста, не имеют права получить внеочередной отпуск летом.

Соответственно, ни у родителей двух детей, ни у родителей детей до 3, 7, 14 или 18 лет сегодня нет никаких преимуществ перед бездетными сотрудниками в части предоставления им отпуска вне очереди — летом или в иное время года.

Подпишитесь на рассылку

Первоочередное право на отпуск для других категорий работников

Существует ряд федеральных и региональных нормативных актов, предоставляющих преференции в части отпусков отдельным категориям граждан. Так, на основании закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ приоритетное право определения подходящего времени для отпуска инвалидам, участникам и ветеранам Великой Отечественной войны или боев на территории других государств.Согласно ч. 4 ст. 14. закона «О социальной защите…» от 15.06.1991 № 1244-1 и ст. 2 закона «О социальных гарантиях…» от 10.01.2002 № 2-ФЗ приоритетное право имеют инвалиды-чернобыльцы и лица, получившие лучевую болезнь или иные заболевания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или при участии в ее ликвидации, а также подвергшиеся радиоактивному воздействию в результате испытаний на Семипалатинском полигоне.

Кроме того, возможность выбрать подходящее время отпуска имеют лица, удостоенные определенных званий и государственных наград, а именно:

• Герои Соцтруда и работники, награжденные орденами Трудовой Славы всех степеней (ч. 2 ст. 6 закона «О предоставлении…» от 09.01.1997 № 5-ФЗ);
• Герои СССР и РФ, а также обладатели орденов Славы всех степеней (ст. 8 закона «О статусе Героев…» от 15.01.1993 № 4301-I);
• Почетные доноры России (ст. 23 закона «О донорстве крови…» от 20.07.2012 № 125-ФЗ).

Региональное законодательство может давать право на первоочередное предоставление летнего отпуска ветеранам труда. Ранее эта льгота предоставлялась на всей территории страны, но теперь этот вопрос передан в ведение региональных властей, поэтому далеко не везде она сохранена. Так, в Московской области она действует, а в Сахалинской — нет, потому для уточнения вопроса стоит обращаться к местным актам о социальной защите некоторых категорий граждан.

Реализация первоочередного права на летний отпуск

Закон дает работнику гарантию учета его мнения при составлении графика отпусков в большинстве случаев. Однако иногда обстоятельства, дающие преимущественное право на отпуск, могут возникнуть позже составления графика — например, если женщина забеременела или усыновила ребенка. В таком случае она может обратиться к работодателю для перенесения времени отпуска на более подходящее для нее время.

Как уведомить работника о начале ежегодного отпуска, читайте в готовом решении «КонсультантПлюс». Если у вас еще нет доступа к системе, оформите его бесплатно на два дня.

Кроме того, согласно ст. 125 ТК РФ, допускается деление отпуска на части, любая из которых (или все они) может приходиться на летний период. Часть отпуска работника, оставшаяся неиспользованной из-за вызова работодателем, предоставляется в любое время по его выбору в этом же году, включая лето. В такой ситуации работодатель не вправе отказать работнику в летнем отпуске.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Отпуск».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ в статью 122 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

ГАРАНТ:

См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 122 ТК РФ

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

работникам в возрасте до восемнадцати лет;

работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

См. также Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные Народным Комиссариатом Труда СССР 30 апреля 1930 г. N 169

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

См. Форму N Т-6 «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику», утвержденную постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1

§ 1. Статьей 8 Конвенции МОТ N 132 (пересмотренной в 1970 г.) предусмотрено, что разбивка ежегодного оплачиваемого отпуска на части может быть разрешена компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране. Одна из таких частей отпуска должна состоять по крайней мере из двух непрерывных рабочих недель.

В полном соответствии с Конвенцией МОТ N 132 сформулирована ч. 1 ст. 125 ТК.

§ 2. В ч. 1 ст. 125 предусмотрена возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска по соглашению между работником и работодателем.

По сути такой же порядок предусмотрен для деления ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам системы прокуратуры РФ. Деление отпуска на части производится по заявлению названных работников с согласия администрации (см. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от 17 ноября 1995 г., с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 1999. N 7. Ст. 878).

В несколько ином порядке по желанию работников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства возможно деление предоставляемых им ежегодных оплачиваемых отпусков на части. Причем продолжительность одной из них не должна быть менее двух недель (см. Постановление Правительства РФ от 2 июля 1990 г. N 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства» // СЗ РФ. 1990. N 16. Ст. 85).

§ 3. Кодекс не определяет количества частей, на которые может быть разделен отпуск. Важно, чтобы одна из них была не менее 14 календарных дней.

Кодекс не решает и вопрос о том, как соотнести использование отпуска по частям с обязательностью определения времени предоставления отпусков соответствующим графиком. Если каждый раз изменять график для предоставления возможности использования отпуска по частям, то этот локальный нормативный акт перестает определять сроки предоставления отпусков в течение всего года.

Кроме того, изменения в график должны вноситься в том же порядке, в каком он утверждается, — с учетом мнения представительного органа работников (см. ч. 1 ст. 123 ТК).

Предоставление отпуска по частям на основе индивидуального соглашения работника и работодателя может негативно повлиять на график отпусков, его юридическую силу в отношении тех работников, которые изъявили желание по согласованию с работодателем использовать отпуск по частям.

Практика решает этот вопрос по-разному. В одних организациях в случаях деления отпуска на части вносятся изменения в график отпусков, в других — нет. Естественно, что всегда следует вести строгий учет предоставленных и использованных работником дней отпуска.

Как выход из этой непростой ситуации видится создание графика сроков основной части отпуска и дополнительного графика использования отпусков по частям, если это заранее известно.

§ 4. Защищая право работника на длительный непрерывный отдых, Кодекс (ч. 2 ст. 125) допускает возможность отзыва его из ежегодного оплачиваемого отпуска только с его согласия. При этом работник не лишается неиспользованной части отпуска. Она должна быть предоставлена работнику по его выбору в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

§ 5. Отзыв работника из отпуска определяется письменным приказом (распоряжением) работодателя, на котором (или отдельно) письменно выражается согласие работника. Тем же приказом (распоряжением) на основании письменного заявления работника решается вопрос о времени, на которое переносится неиспользованная часть отпуска.

§ 6. Отказ работника от выхода на работу в связи с отзывом его из отпуска не является нарушением трудовой дисциплины и не может повлечь применение к нему мер дисциплинарного взыскания.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, поскольку законом предусмотрено право работодателя досрочно отозвать работника из отпуска на работу только с его согласия (ч. 2 ст. 125 ТК), отказ работника (независимо от причины) от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины (см. п. 37).

§ 7. Отзыв из отпуска влечет за собой перерасчет заработной платы. Обычно заработная плата за период неиспользованного отпуска засчитывается в счет заработной платы, которую работник должен получить, выйдя на работу. При получении работником неиспользованной части отпуска расчет оплаты этого периода производится заново.

§ 8. Следует обратить внимание на то, что Кодекс (ч. 3 ст. 125) не допускает отзыва из отпуска ряда категорий работников.

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 2 мая 2017 г.

Все ближе долгожданное лето, а это значит, что наступает сезон отпусков. Чтобы их правильно предоставить, наниматель должен определить рабочий год сотрудника. Разберемся, какие периоды в него включаются и когда рабочий год подлежит смещению.

Что такое рабочий год?

Нанимателю необходимо различать понятия рабочего и календарного года. Так, календарный год – это всегда период времени с 1 января по 31 декабря. А рабочий год – это промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника отдельно со дня приема на работу <1>.

Пример. Если работник принят на работу 15.05.2017, то его рабочий год будет длиться с 15.05.2017 по 14.05.2018 включительно

Рабочий год рассчитывается нанимателем для определения периода, за который необходимо предоставить отпуск работнику.

Для всех видов трудовых отпусков (основного и дополнительных) рабочий год исчисляется одинаково. Особые правила его исчисления установлены только для дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы <2>. Отсчет каждого последующего рабочего года производится со дня, следующего за последним днем предыдущего рабочего года.

При исчислении рабочего года важно учесть все периоды, которые в него включаются и которые надо исключить.

Периоды, включаемые в рабочий год

N	Периоды, включаемые в рабочий год	Примеры периодов, включаемых в рабочий год	Норма законодательства
1	фактически отработанное время	отработанное время, в том числе сверхурочно и в период командировки	Ч. 5 ст. 133 ТК
		основные и подготовительно-заключительные операции	Ч. 8 ст. 133 ТК
		перерывы, предусмотренные технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны	Ч. 8 ст. 133 ТК
2	социальные отпуска без сохранения зарплаты, но не более 14 дней в совокупности	по желанию работника	Ч. 1, 2 ст. 189 ТК
		по инициативе нанимателя	Ч. 1 ст. 191 ТК
		по семейно-бытовым причинам	Ч. 1 ст. 190 ТК
		для работы над диссертацией	Ч. 1 ст. 190 ТК
		для написания учебников	Ч. 1 ст. 190 ТК
		для обучения	Ст. 212, 219, ч. 5 ст. 216 ТК
		на время службы в резерве	Ч. 4 ст. 62 Закона от 05.11.1992 N 1914-XII
3	периоды выплаты работнику государственного пособия	временная нетрудоспособность	Ч. 3 ст. 184, п. 2 ч. 1 ст. 164 ТК
		отпуск лицу, усыновившему (удочерившему) ребенка или его опекуну	Ч. 1 ст. 266 ТК
4	время, когда за работником сохраняется работа и зарплата	трудовой отпуск	Ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 150 ТК
		отпуск по инициативе нанимателя с частичным сохранением зарплаты	Ч. 1 ст. 191 ТК
		отпуск в связи с получением образования	Ст. 208, ч. 1 – 4, 6 ст. 216 ТК
		обучение по направлению нанимателя	Ст. 102 ТК
		простой по вине нанимателя	Ч. 1 и 3 ст. 34 ТК
		выполнение государственных или общественных обязанностей	Ч. 1 ст. 101 ТК
		внедрение изобретений или рационализаторских предложений	Ст. 105 ТК
		нахождение на медосмотре (освидетельствовании)	Ст. 103, ч. 6 ст. 228, ч. 2 ст. 275 ТК
		нахождение на обследовании и сдаче крови	Ст. 104 ТК, ч. 2, 4 ст. 31, ч. 2 ст. 31-1 Закона от 30.11.2010 N 197-З
5	время оплаченного вынужденного прогула	со дня, следующего за днем незаконного увольнения, до восстановления на рабочем месте	П. 4 ч. 1 ст. 164, ч. 1, 2 ст. 244 ТК.
6	иные	предусмотренные коллективным договором или законодательством	П. 5 ч. 1 ст. 164 ТК.

Пример. В коллективном договоре организации предусмотрено, что в рабочий год включаются все дни социального отпуска, предоставляемого работнику для прохождения службы в резерве

НА ЗАМЕТКУ
Работа на условиях неполного рабочего времени не влияет на продолжительность трудового отпуска <3>

Периоды, не включаемые в рабочий год

В рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, не включаются:

– отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

– дни прогулов без уважительной причины;

НА ЗАМЕТКУ
За прогул без уважительной причины продолжительность трудового отпуска работника может уменьшаться на количество дней прогула. При этом трудовой отпуск не может остаться менее 24 календарных дней (далее – дней) <4>

– дни социального отпуска без сохранения заработной платы (далее – зарплаты), превышающие 14 дней, если иное не предусмотрено коллективным договором или законодательством.

Смещение рабочего года

Если продолжительность рабочего года будет меньше 12 полных календарных месяцев, рабочий год работника сдвигается на недостающее время <5>.

Пример. Работник принят на работу 01.08.2016. В течение рабочего года он был в социальном отпуске без сохранения зарплаты в общей сложности 27 дней:

– с 19.10.2016 по 31.10.2016 (13 дней);

– с 09.03.2017 по 22.03.2017 (14 дней).

Так как в рабочий год включается только 14 дней социального отпуска без сохранения зарплаты, то рабочий год такого работника необходимо сдвинуть на 13 дней (27-14). Он составит период с 01.08.2016 по 13.08.2017