До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующими транспортным уставом или кодексом (п. 1 ст. 797 ГК РФ).

При перевозках грузов автомобильным транспортом право на предъявление к перевозчикам, фрахтовщикам претензий в досудебном порядке имеют:

• лица, заключившие договоры перевозки, договоры фрахтования;
• грузополучатели;
• страховщики, выплатившие страховое возмещение в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиками, фрахтовщиками своих обязательств по перевозкам грузов, предоставлению транспортных средств для перевозок (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее — УАТ)).

Претензия может быть предъявлена перевозчику (фрахтовщику) в письменной форме по месту его нахождения в течение 1 года со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии (срок исковой давности, по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, договоров фрахтования). В частности, по требованиям о возмещении ущерба, причиненного недостачей, повреждением (порчей) груза, а также по требованиям, связанным с просрочкой его доставки, этот срок исчисляется со дня выдачи груза; по требованиям о возмещении ущерба, причиненного утратой груза — со дня признания груза утраченным (ст. 42 УАТ, п. 87 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, далее — Правила перевозок).

Претензия должна содержать сведения, предусмотренные п. 88 Правил перевозок. В частности, в ней необходимо кратко описать обстоятельства, послужившие основанием для подачи претензии. Эти обстоятельства должны быть подтверждены документально (актом и транспортной накладной, заказом-нарядом с отметками и др.). В акте нужно указать следующие сведения:

• дата и место составления акта;
• фамилии, имена, отчества и должности лиц, участвующих в его составлении;
• краткое описание обстоятельств, послуживших основанием для составления акта;
• в случае утраты или недостачи груза, повреждения (порчи) груза — их описание и фактический размер (в этом случае к акту должны быть приложены результаты проведения экспертизы для определения размера фактических недостачи и повреждения (порчи) груза, при этом указанный акт должен быть составлен в присутствии водителя);
• подписи участвующих в составлении акта сторон (п. 82 Правил перевозок).

Претензионное заявление, поданное без приложения необходимых документов, указанных в п. 13 Раздела 11 «Правила предъявления и рассмотрения претензий» (утверждены Минавтотрансом РСФСР 30.07.1971 по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР), возвращается заявителю в 10-дневный срок со дня его получения с указанием причин возвращения. При невозвращении в 10-дневный срок претензия считается принятой к рассмотрению (п. 14 Раздела 11 «Правила предъявления и рассмотрения претензий», постановление ФАС Московского округа от 13.10.2011 N Ф05-10398/11).

Иски к перевозчикам, фрахтовщикам, возникшие в связи с осуществлением перевозок грузов или предоставлением транспортных средств для перевозок могут быть предъявлены в случаях полного или частичного отказа перевозчиков, фрахтовщиков удовлетворить претензии либо в случаях неполучения от перевозчиков, фрахтовщиков ответов на претензии в течение тридцати дней со дня получения ими соответствующих претензий (ст. 41 УАТ).

Следует заметить, что п. 3 ст. 202 ГК РФ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ (далее — Закон N 100-ФЗ), вступившего в силу с 01.09.2013, предусматривает, что в случае, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока — на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. Течение срока исковой давности продолжается со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения этого срока. При этом остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев (п. 4 ст. 202 ГК РФ).

По смыслу п. 3 ст. 20ь ГК РФ под предусмотренной законом процедурой разрешения спора во внесудебном порядке понимается в том числе претензионный порядок разрешения споров (см. в связи с этим п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43). Поэтому предъявление перевозчику претензии приостанавливает течение срока исковой давности по требованиям, вытекающим из договора перевозки груза. Отсюда следует, что в случае, когда претензия направляется менее чем за тридцать дней до окончания годичного срока со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии, окончание этого годичного срока не свидетельствует об истечении срока исковой давности. Течение исковой давности продолжается со дня ответа перевозчика на претензию, если он дан в течение установленных для этого тридцати дней, или со дня, следующего после истечения этого тридцатидневного срока, причем остающаяся часть срока исковой давности удлиняется до шести месяцев (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.07.2014 N Ф02-3289/14).

Этот правовой подход не применяется к требованиям, вытекающим из договора перевозки, срок исковой давности по которым истек до 01.09.2013 (п. 9 ст. 3 Закона N 100-ФЗ, п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43, см. также постановление Четвертого ААС от 11.02.2015 N 04АП-424/14).

1. До предъявления иска в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза к перевозчику или в связи с буксировкой буксируемого объекта к буксировщику обязательным является предъявление претензии к перевозчику или буксировщику.

2. Претензии, возникающие в связи с перевозками пассажиров, багажа, грузов или буксировкой буксируемых объектов, предъявляются перевозчикам или буксировщикам по месту их нахождения.

3. К претензии должны быть приложены документы в подлинниках или надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие право заявителя на предъявление претензии.

К претензии об утрате, о недостаче или о повреждении (порче) груза, багажа либо об утрате или о повреждении буксируемого объекта должен быть приложен документ, удостоверяющий количество и стоимость отправленного груза, багажа или буксируемого объекта.

4. Претензии к перевозчикам или буксировщикам могут быть предъявлены в течение срока исковой давности. Сроки исковой давности исчисляются в отношении:

возмещения ущерба за утрату груза, багажа или буксируемого объекта — по истечении тридцати дней со дня окончания срока доставки груза, багажа или буксируемого объекта;

возмещения ущерба за недостачу, повреждение (порчу) груза, багажа или повреждение буксируемого объекта — со дня выдачи груза, багажа или буксируемого объекта;

несоблюдения срока доставки груза или буксируемого объекта, возврата излишне уплаченной провозной платы — со дня выдачи груза или буксируемого объекта;

задержки отправления или прибытия с опозданием пассажирского судна — со дня наступления события, послужившего основанием предъявления претензии;

возмещения ущерба за недостачу однородных грузов, перевозки которых осуществляются навалом, насыпью или наливом и отправки которых осуществляются в соответствии с договором об организации перевозок грузов, — со дня подписания акта сверки расчетов за количество принятых для перевозки и сданных грузополучателям грузов.

См. все связанные документы >>>

1. Предприятия, учреждения и граждане вправе в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами, обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов.

Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка (ст. 4 АПК РФ).

2. Претензия — это письменный документ, составляемый в соответствии с требованиями федерального закона, устанавливающего претензионный порядок урегулирования данной категории споров, а в остальных случаях — в произвольной форме в соответствии с условиями договора и (или) юридическими обыкновениями <299>.

<299> Исковые заявления и претензии / Под ред. М.Ю. Тихомирова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во М.Ю. Тихомирова, 2006.

Порядок предъявления претензий к перевозчику предусматривается ст. 797 ГК РФ, согласно которой до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки грузов, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующими транспортными уставами или кодексами.

3. Претензионный порядок рассмотрения споров различается в зависимости от вида транспорта. В частности, отличается перечень документов, которыми заявитель должен обосновать конкретный вид претензий; круг лиц, имеющих право на их предъявление; транспортные организации, к которым претензии предъявляются; сроки предъявления и рассмотрения претензий.

Суть претензионного порядка, действующего при исполнении транспортного обязательства, заключается в том, что стороны должны принять все меры для того, чтобы урегулировать возникшие между ними разногласия (сверить расчеты, рассмотреть обоснованность предъявленных требований и т.д.).

Претензионный порядок по спорам, возникающим из перевозки грузов, должен быть соблюден независимо от того, кем предъявляется претензия — клиентурой перевозчика или смежными органами транспорта, выступающими в роли отправителя или получателя груза, независимо от вида перевозок и т.д.

Претензии, возникающие в связи с перевозками пассажиров, багажа, грузов или буксировкой буксируемых объектов, предъявляются перевозчикам или буксировщикам по месту их нахождения (см. ст. 162 Кодекса и комментарий к ней).

Претензии, возникающие из перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, предъявляются:

— управлению железной дороги назначения, когда конечным пунктом перевозки является железнодорожная станция;

— пароходству, когда конечным пунктом перевозки является порт (пристань).

Если по заявленной пароходству претензии ответственной является железная дорога, пароходство направляет претензию железной дороге, которой принадлежит станция перевалки груза на воду; если претензия предъявлена железной дороге назначения, а ответственным по ней является пароходство, то железная дорога направляет претензию пароходству перевалки. Железная дорога и пароходство при направлении претензий обязаны приложить к ним данные о результатах рассмотрения в части ответственности, относящейся к дороге или пароходству, и уведомить заявителя о пересылке претензий.

Управления железных дорог и пароходства обязаны пересылать друг другу претензии в срок не позднее 3 месяцев до истечения установленного срока на рассмотрение претензии.

КВВТ РФ не предъявляет каких-либо требований к форме и содержанию претензии. Однако очевидно, что в претензии должны быть указаны:

— наименование организации, которой адресована претензия;

— обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления претензии, и доказательства, их подтверждающие;

— ссылки на соответствующий нормативный акт или условия договора;

— сумма претензии и ее обоснование;

— требования заявителя;

— иные сведения, необходимые для урегулирования спора;

— документы, подтверждающие данные, содержащиеся в претензии. Они должны быть представлены в подлинниках или копиях, заверенных в порядке, установленном законом, либо выписки из них (накладные, договоры и т.д.).

К претензии об утрате, недостаче или повреждении (порче) груза, багажа либо об утрате или повреждении буксируемого объекта должен быть приложен документ, удостоверяющий количество и стоимость отправленного груза, багажа или буксируемого объекта.

Претензия подписывается руководителем организации, предъявляющей претензию, либо лицом, надлежащим образом уполномоченным.

Во избежание разногласий по поводу факта и даты поступления претензии и прилагаемых документов целесообразно претензию отправлять заказным или ценным письмом, либо используя средства связи, которые обеспечивают фиксирование ее отправления, либо вручать под расписку.

Все транспортные уставы и кодексы определяют момент, с которого возникает право на обращение с претензией к перевозчику.

Согласно ст. 117 КВВТ РФ перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, багажа либо буксировщик — за утрату или повреждение буксируемого объекта с момента приема груза, багажа или буксируемого объекта для перевозки или буксировки (выдачи грузоотправителю, отправителю багажа или отправителю буксируемого объекта квитанции, подтверждающей прием груза или багажа для перевозки либо буксируемого объекта для буксировки) и до момента их выдачи грузополучателю (росписи его в дорожной ведомости в получении груза), получателю багажа (росписи его в багажной квитанции) или получателю буксируемого объекта (росписи его в дорожной ведомости в получении буксируемого объекта), если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза, багажа либо утрата или повреждение буксируемого объекта произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик либо буксировщик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

4. Претензии к перевозчикам или буксировщикам могут быть предъявлены в течение срока исковой давности. Сроки исковой давности исчисляются в отношении:

— возмещения ущерба за утрату груза, багажа или буксируемого объекта — по истечении 30 дней со дня окончания срока доставки груза, багажа или буксируемого объекта;

— возмещения ущерба за недостачу, повреждение (порчу) груза, багажа или повреждение буксируемого объекта — со дня выдачи груза, багажа или буксируемого объекта;

— несоблюдения срока доставки груза или буксируемого объекта, возврата излишне уплаченной провозной платы — со дня выдачи груза или буксируемого объекта;

— задержки отправления или прибытия с опозданием пассажирского судна — со дня наступления события, послужившего основанием предъявления претензии;

— возмещения ущерба за недостачу однородных грузов, перевозки которых осуществляются навалом, насыпью или наливом и отправки которых осуществляются в соответствии с договором об организации перевозок грузов, — со дня подписания акта сверки расчетов за количество принятых для перевозки и сданных грузополучателям грузов.

Таким образом, претензионный порядок считается соблюденным, если:

— претензия заявлена надлежащим заявителем;

— претензия заявлена к надлежащему перевозчику;

— к претензии приложены документы, подтверждающие право требования клиента;

— претензия заявлена в установленный срок.