Специалист по охране труда образование

Содержание

Кто несет ответственность за обучение по охране труда

Ответственность за обучение по охране труда, организация мероприятий и проверок, согласно текущему законодательству РФ, в полном объеме лежит на работодателях. Невыполнение требуемых мер может повлечь за собой применение санкций, административных наказаний.

Ответственность за обучение по ОТ регламентируется ТК, в котором расписаны все обязанности должностных лиц. Отсутствие необходимых знаний у работников, не прохождение регулярных проверок, выявленное вышестоящими органами, может привести к привлечению к ответственности по ст. 5.27, как одно из административных нарушений.

Обязанности и ответственность за обучение по ОТ

Информация, приведенная в указанной статье, гласит, что ответственные за данную отрасль могут быть привлечены к уплате штрафов в различных размерах, в зависимости от должности и вида деятельности:

  • на должностные лица;
  • на предпринимателей, не зарегистрировавшихся как юр. лицо (оплата штрафа или временное приостановление деятельности);
  • на юр лица (возмещение штрафа или временная заморозка деятельности).

При повторном нарушении законодательства, ответственные за безопасность и охрану труда сотрудники могут подвергаться временной дисквалификации. Проверка мероприятий по обучению ОТ, как и другие аспекты трудового законодательства, отслеживаются представителями федеральной инспекции. При проведении проверок инспектор по труду может выявить различные нарушения. К ним относится не только тот факт, что работники вовремя не прошли проверку соответствующих знаний и обучение в требуемом объеме. Представитель гос. инспекции имеет право выдать работодателю предписание на устранение всех найденных нарушений трудового законодательства. В этом случае нарушения также могут привести к наложению административных штрафов в различных объемах.

Ответственность за ОТ подразумевает также своевременное проведение всех видов инструктажей и пояснительных работ, регулярное направление сотрудников на проверки отраслевых знаний в данной отрасли.

Скачать весь прайс Оставить заявку

Ответственность работодателя за обучение по охране труда

Ст. 121 ТК РФ определяет, что работодатель обязан своевременно и регулярно организовывать для своих работников обучение по охране труда. Это, в свою очередь, предполагает ответственность работодателя за обучение по охране труда в части соблюдения его порядка. Кроме того, меры ответственности будут применяться к нему и в случае непроведения обучения. Конкретный характер и объем санкций для каждой из этих ситуаций установлен ст. 5.27.1. КоАП РФ.

Обучение по охране труда: ответственность по КоАП

  • Обучение по охране труда: ответственность по КоАП
  • Ответственность за повторное нарушение

Согласно положениям указанной статьи непроведение предусмотренного обучения работников по охране труда приравнивается к нарушению установленного порядка его организации. Меры ответственности за такие нарушения будут, однако, дифференцироваться в зависимости от того, кто несет ответственность за обучение по охране труда:

  • для коммерческой компании предусмотрен штраф в размере 110-130 тыс. руб.;
  • для индивидуального предпринимателя, выступающего в качестве работодателя, — 15-25 тыс. руб.;
  • для должностного лица, которое пренебрегло своими обязанностями по организации обучения, — 15-25 тыс. руб. В исключительных случаях такому лицу может быть вынесено предупреждение о недопустимости таких действий.

Ответственность за повторное нарушение

Отягчающим обстоятельством при рассмотрении возможности применения санкций является повторный характер допущенного нарушения. В этом случае ко всем субъектам, которые несут ответственность за обучение по охране труда, применяются более серьезные санкции, а именно:

  • для предприятия — штраф в размере 100-200 тысяч рублей в зависимости от тяжести нарушения. Это наказание может быть заменено на приостановление работы на период до 90 суток;
  • для ИП — штраф 30-40 тыс. руб. или остановка работы до 90 суток;
  • для должностного лица — штраф 30-40 тыс. руб. В случае, если допущенное им нарушение имело серьезные последствия для работников или компании в целом, оно может быть дисквалифицировано на период от года до трех лет.

При этом, однако, необходимо принимать во внимание, что повышенные меры ответственности работодателя за обучение по охране труда применяются не во всех случаях повторных нарушений. Это возможно только тогда, когда за предыдущие проступки на него или его сотрудников уже было наложено административное взыскание.

Обязательное обучение для руководителя компании (Жижерина Ю.)

Современная жизнь предъявляет к руководителю организации высокие требования. Он должен быть и высококвалифицированным менеджером, и разбираться в профессиональной деятельности компании. В различных отраслях необходимы определенное образование и стаж руководителя (например, педагогическая, медицинская, аудиторская и пр.). Но законодательством предусматриваются и требования к обучению начальства, причем независимо от размера компании. Это могут быть генеральный директор крупной производственной корпорации и директор небольшой консультационной фирмы. Отсутствие такого обучения грозит руководителю и (или) возглавляемой им организации административным штрафом.

Рассмотрим, какие основные виды обучения должен пройти генеральный директор, чтобы уберечься от штрафов.

Обучение в области охраны труда

Статья 225 ТК РФ предусматривает обязанность руководителя организации пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Порядок прохождения такого обучения и проверки знаний утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Порядок).

Директор должен пройти обучение по охране труда в течение первого месяца работы в компании, а в дальнейшем — проходить обучение не реже одного раза в три года. Пункт 2.3.2 Порядка устанавливает, что руководитель организации проходит обучение в обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда. Согласно Примерным учебным планам обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Минтрудом России 17.05.2004, продолжительность обучения составляет 40 часов.

К сведению. Необходимость обучения директора именно в обучающих организациях подтверждается Письмами Роструда от 24.01.2013 N ТЗ/297-3-5, от 06.08.2012 N ТЗ/6389-3-5. Кроме того, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н «Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда осуществляют обучающие организации, прошедшие обязательную уведомительную аккредитацию.

Обучение заканчивается проверкой знаний, которая производится комиссией обучающей организации, в состав которой входит инспектор труда. Результаты проверки оформляются протоколом (п. 3.6 Порядка). Директору выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации, проводившей обучение по форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 13.01.2003 N 1/29.

Каков риск организации в том случае, если руководитель не проходил обучение и проверку знаний по охране труда или не смог пройти проверку/не показал достаточные знания? Согласно ст. 76 ТК РФ такой работник (в том числе и директор) должен быть отстранен от работы на весь период времени до прохождения обучения и проверки знаний. При этом заработная плата за этот период не должна начисляться. Директора может отстранить инспектор труда при плановой или внеплановой проверке.

Кроме того, обнаружив отсутствие у директора удостоверения о проверке знаний по охране труда, инспектор может не только дать предписание об устранении нарушений (т.е. о прохождении обучения), но и привлечь к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ организацию и генерального директора.

Напомним, что с 01.01.2015 ответственность за нарушения в сфере охраны труда существенно ужесточилась. Так, согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП допуск работника (и директор организации не исключение) к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда может повлечь наложение штрафа на организацию от 110 000 до 130 000 руб., на руководителя организации — от 15 000 до 20 000 руб.

Судебная практика. Судебная практика подтверждает существенный риск привлечения руководителей компаний к ответственности за допуск к работе без прохождения обучения по охране труда (см., например, Решение Московского городского суда от 28.10.2014 по делу N 7-4416/2014, Постановление Пермского краевого суда от 10.06.2014 по делу N 44-а-430).

Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Следующим обязательным видом обучения для руководителя организации является обучение в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Обязанности юридических лиц в этой части установлены ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне». Так, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от ЧС, а также проводить обучение работников в области ГО.

В соответствии с п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547, и п. 3 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (далее — Положение), руководители организаций обязаны пройти обучение как в области защиты от чрезвычайных ситуаций, так и в области гражданской обороны.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в пять лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными (п. 4 Положения).

К сведению. Обучение руководители организаций проходят в соответствии с п. 22 Приказа МЧС России от 13.11.2006 N 646 <1> в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, учебно-методических центрах субъектов РФ по ГО и ЧС, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

<1> Приказ МЧС России от 13.11.2006 N 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».

Согласно Примерной программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной МЧС России 28.11.2013 N 2-4-87-36-14, продолжительность обучения составляет 19 часов. Основная цель — повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий <2>.

<2> Муниципальные органы принимают в рамках своих полномочий нормативные акты, регулирующие порядок прохождения такого обучения. Например, Распоряжением префектуры САО г. Москвы от 15.01.2013 N 9 «Об утверждении Организационно-методических указаний по подготовке населения Северного административного округа города Москвы в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 — 2015 годы» конкретизируется порядок обучения в округе.

Ответственность за невыполнение обязанностей по защите населения от чрезвычайных ситуаций предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, а за невыполнение мероприятий по подготовке к защите населения — ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. В соответствии с этими нормами на основании актов проверки суд может привлечь организацию или ее руководителя к ответственности в виде штрафа в размере от 100 000 до 200 000 руб. на компанию и от 10 000 до 20 000 руб. на руководителя.

Судебная практика. Судебная практика подтверждает правомерность привлечения к ответственности за отсутствие обучения руководителя по вопросам ГО и ЧС (Постановление Свердловского областного суда от 02.04.2014 N 4а-275/2014, Постановление Московского городского суда от 11.03.2014 N 4а-248/2014, Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2013 N 4а-178/13).

Кроме того, если директор не будет проходить обучение по ГО и ЧС, территориальное управление МЧС России при проверке может выдать организации соответствующее предписание об устранении нарушения и обязать руководителя пройти обучение (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу N А56-590/2014, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 по делу N А05-21004/2009).

Обучение в области пожарной безопасности

Обязательность обучения по пожарной безопасности регламентируется ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон N 69-ФЗ) и п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Руководители организаций должны обучаться пожарно-техническому минимуму (п. 21 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645, далее — Нормы). Целью обучения являются овладение приемами и способами действий при возникновении пожара на производстве, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

Если организация не связана с взрывопожароопасным производством, то обучение проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года, а руководителей организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, — один раз в год (п. 32 Норм). Приведем сведения, касающиеся количества часов обучения для руководителей разных компаний <3> (таблица 1).

<3> Пункт 54 Норм и п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций, рекомендованных Управлением государственного пожарного надзора МЧС России в 2007 г. (далее — Методические рекомендации).

Таблица 1. Продолжительность обучения пожарно-техническому минимуму для руководителей

Категория обучаемых

Часы

Руководители и ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа на пожароопасных производствах

Руководители сельскохозяйственных организаций и ответственные за пожарную безопасность

Руководители и ответственные за пожарную безопасность в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах

Руководители и ответственные за пожарную безопасность в организациях бытового обслуживания, торговли, общественного питания, на базах и складах, в лечебных, театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях

Руководители и ответственные за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)

Руководители и ответственные за пожарную безопасность в жилых домах

После обучения проводится проверка знания руководителем требований пожарной безопасности. Лицам, успешно ее прошедшим, выдается квалификационное удостоверение (по форме, утвержденной Методическими рекомендациями) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.

Обучение директоров организаций проводится с отрывом от производства в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах противопожарной службы МЧС, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, имеющих лицензию (п. п. 36 и 37 Норм и п. 3.2 Методических рекомендаций).

Как и в предыдущем случае, управление МЧС России по результатам плановой или внеплановой проверки может вынести предписание, обязывающее руководителя пройти обучение (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу N А45-8664/2014, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу N А13-892/2013).

Кроме того, МЧС России может оштрафовать компанию по ст. 20.4 КоАП РФ на сумму от 150 000 до 200 000 руб., должностное лицо — от 6000 до 15 000 руб. Правомерность привлечения к ответственности за отсутствие обучения пожарно-техническому минимуму подтверждается судебной практикой (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу N А41-14926/14, Решение Московского городского суда от 10.01.2013 по делу N 7-34/2013г.).

Обучение в области электробезопасности

По общему правилу руководитель организации обязан назначить ответственного за электрохозяйство в организации (п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, далее — Правила). Если он этого не сделает, то ответственным автоматически становится он.

Если компания производственной деятельностью не занимается и ее электрохозяйство включает в себя лишь электрооборудование напряжением не выше 380 вольт (например, только компьютеры), то можно не назначать специального человека. В таком случае руководитель ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя. Однако для этого необходимо письменное согласование с местным органом Ростехнадзора. Для этого составляется заявление-обязательство без проверки знаний (п. 1.2.4 Правил). В Письме Минэнерго России от 24.02.2004 N 32-01-05 разъясняется, какие именно организации подпадают под данную норму.

К сожалению, воспользоваться этим пунктом непросто: практически везде имеется какое-либо стационарное электрооборудование (копировальные установки, холодильники, кондиционеры и пр.). Решением в данном случае является прием на работу совместителя, уже имеющего группу по электробезопасности для выполнения обязанности ответственного по электрохозяйству. В этом случае работодатель снижает возможные правовые риски при проверках.

Если же в компании было принято решение подготовить своего специалиста, то обучение проводится в обучающей организации, имеющей лицензию, а проверка знаний и присвоение соответствующей группы как ответственному за электрохозяйство — в органах Ростехнадзора.

Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение установленной формы, а очередная проверка должна производиться один раз в три года (п. п. 1.4.19, 1.4.20 Правил).

В случае нарушения указанных выше требований работодатель может быть оштрафован по ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение правил пользования электрической энергией. Компания — на сумму от 10 000 до 20 000 руб. (либо ей грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток), руководитель — от 1000 до 2000 руб.

Судебная практика. Судебная практика подтверждает риск привлечения руководителя к ответственности, если в организации не назначен ответственный за электрохозяйство и он не прошел соответствующей проверки знаний (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу N А67-8418/2012).

С учетом изложенного полагаем, что лучшим решением будут назначение ответственного и направление его на обучение с присвоением группы. Тем самым руководитель освобождается от данного вида обязательного обучения. В случае отсутствия ответственного лица такое обучение становится обязательным для генерального директора.

В заключение подведем итог: руководителю необходимо проходить обязательное обучение (см. таблицу 2), иначе есть риск привлечения его и (или) компании к административной ответственности (см. таблицу 3).

Таблица 2. Обязательное обучение руководителя

Области

Наименование обучения

Периодичность обучения

Учреждение обучения

Объем обучения (часов)

Документ об обучении

Охрана труда

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда

В течение первого месяца работы в компании, далее не реже 1 раза в 3 года

Обучающие организации, прошедшие обязательную уведомительную аккредитацию в Минздравсоцразвития России

Не менее 40 часов

Удостоверение

ГО и ЧС

Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Первичное обучение, не реже 1 раза в 5 лет

Учебно-методические центры субъектов РФ по ГО и ЧС, курсы ГО муниципальных образований, образовательные учреждения, имеющие лицензию

Не менее 36 часов

Удостоверение

Пожарная безопасность

Обучение пожарно-техническому минимуму и проверка знаний требований пожарной безопасности

В течение месяца после приема на работу, далее — не реже 1 раза в 3 года (если взрывопожароопасное производство — 1 раз в год)

Образовательные учреждения пожарно-технического профиля, учебные центры МЧС, учебно-методические центры по ГО и ЧС субъектов РФ, территориальные подразделения ГПС МЧС, учебные организации

8 — 28 часов (в зависимости от профиля организации)

Удостоверение

Таблица 3. Административная ответственность в случае непрохождения обязательного обучения

Описание правонарушения

Санкции в отношении должностных лиц

Санкции в отношении компании

Нормы закона

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда

Штраф в размере от 15 000 до 25 000 руб.

Штраф в размере от 110 000 до 130 000 руб.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

Штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.

Штраф в размере от 100 000 до 200 000 руб.

Часть 1 ст. 20.6 КоАП

Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.

Штраф в размере от 100 000 до 200 000 руб.

Часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ

Нарушение требований пожарной безопасности

Штраф в размере от 6000 до 15 000 руб.

Штраф в размере от 150 000 до 200 000 руб.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Как видим, в случае отсутствия документов, подтверждающих обучение руководителя в указанных выше областях, и руководитель, и компания могут подвергнуться весьма серьезным штрафам. Тогда как затраты на обучение руководителя в данных областях незначительные, да и процесс обучения и проверки знаний не такой сложный. Так может, не стоит рисковать финансами компании и ее репутацией?

Набор корочек для директора: проверьте, все ли есть у вашего

Даже если директор делегировал обязанности ответственным сотрудникам, он должен пройти обучение. Набор корочек для директоров разных организаций отличается, на это влияет и наличие трудового договора, и даже то, какое воздействие предприятие оказывает на окружающую среду. В статье расскажем, когда и чему обучить директора, и какой штраф заплатит организация, если про обучение забыли. Кстати, в конце статьи чек-лист, сверьте, все ли необходимые удостоверения есть у вашего директора.

Корочка первая — охрана труда

Когда пройти обучение. Обучение по охране труда директор проходит в течение первого месяца после приема на работу. Повторную учебу проходит по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.3.1 постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, далее — Порядок обучения № 1/29). Кроме этого, закон предусматривает обучение сотрудников при переводе на другую работу и при повышении квалификации, это требование распространяется и на директора организации (ч. 2 ст. 225 ТК; п. 2.3.6 Порядка обучения № 1/29).

Обучать директора по охране труда не нужно, если не заключен трудовой договор, и первое и единственное лицо в организации является учредителем. В этом случае у директора нет самого факта трудовых отношений (ст. 11 ТК; письмо Минтруда от 30.09.2016 № 15–2/ООГ-3495).

Что входит в курс обучения и где его пройти. Чтобы получить удостоверение, директор проходит обучение по охране труда с проверкой знаний в учебном центре. До начала самостоятельной работы ознакомьте директора со всеми локальными нормативными актами по охране труда, которые утвердили на предприятии, и с состоянием условий труда на его рабочем месте (п. 2.3.1 Порядка обучения № 1/29).

До того как направить его в обучающую организацию, проведите вводный и первичный инструктаж на рабочем месте. Мнения о том, что с директором так же, как и с любыми другим сотрудником, нужно проводить вводный инструктаж, придерживается Верховный суд и Роструд (решение Верховного суда от 28.02.2014 № 41-КГ13-37, письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3). Также организуйте для директора обучение по оказанию первой помощи (ст. 225 ТК).

Сколько учиться. Продолжительность учебы директора в обучающих организациях должна быть не менее 40 часов. После обучения он получает удостоверение и выписку из протокола проверки знаний (приказ Минтруда от 21.06.2003 № 153).

Корочка вторая — пожарная безопасность

Когда пройти обучение. Директор проходит обучение по пожарной безопасности в течение первого месяца после приема на работу. Повторное обучение по ПТМ — не реже одного раза в три года (п. 32 Норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС от 12.12.2007 № 645, далее — Приказ № 645). Для взрывоопасных и пожароопасных предприятий и производств обучение проводят чаще — один раз в год (п. 32 Приказа № 645).

Что входит в курс обучения и где его пройти. Чтобы обучить директора по пожарной безопасности, проводят обучение пожарно-техническому минимуму и проверку знаний требований пожарной безопасности. Обучение нужно пройти в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах МЧС, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и территориальных подразделениях ГПС МЧС (п. 37 Приказа № 645).

До обучения в учебном центре директор должен пройти вводный и первичный инструктаж по пожарной безопасности. Их проводят при приеме до начала самостоятельной работы.

Сколько учиться. Продолжительность учебы в обучающих организациях — от 8 до 28 часов в зависимости от профиля организации и учебных программ. После обучения директор получает удостоверение и выписку из протокола проверки знаний (приложение 3 к Приказу № 645).

Корочка третья — гражданская оборона

Когда пройти обучение. Директор проходит первичное обучение по ГО и ЧС при поступлении на работу. Повторное — не реже одного раза в пять лет (постановление Правительства от 04.09.2003 № 547).

Что входит в курс обучения и где его пройти. Директору проводят обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и проверку знаний. Пройти такое обучение можно в учебно-методических центрах субъектов РФ по ГО и ЧС, курсах ГО муниципальных образований или образовательных учреждениях, которые имеют лицензию.

Сколько учиться. Директор проходит обучение по курсу 36 часов, после обучения получает удостоверение и выписку из протокола проверки знаний (постановление Правительства от 02.11.2000 № 841).

Корочка четвертая — экология

Когда пройти обучение. Директор предприятия, которое оказывает негативное воздействие на окружающую среду или работает с опасными отходами, проходит при приеме на работу обучение по экологии (ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Периодичность такого обучения в законе не определена, работодатель определяет ее самостоятельно (ст. 196 ТК). Постановление, по которому обучение нужно было проводить не реже одного раза в пять лет, — отменили (постановление Правительства от 26.06.1995 № 610 — не действует).

Что входит в курс обучения и где его пройти. Обучить директора по экологии можно в организации, которая имеет лицензию на образовательную деятельность и утвержденные программы повышения квалификации.

Программы повышения квалификации, на которые можно направить руководителя, Ростехнадзор указал в письме от 24.09.2009 № АФ-43/3838:

«Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления»;

«Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля»;

«Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами».

Сколько учиться. Обучение продлится от 72 до 112 часов в зависимости от программы. После директор получает удостоверение о повышении квалификации и/или диплом о профессиональной переподготовке (п. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Корочка пятая — промышленная безопасность

Когда пройти обучение. Обучение и аттестацию по промышленной безопасности проходит директор предприятия, у которого есть ОПО, объекты энергетики, гидротехнические сооружения или объекты, где эксплуатируются тепловые электроустановки и сети. Директор проходит обучение в течение первого месяца работы, далее — один раз в пять лет. (Положение, утв. приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37).

Что входит в курс обучения и где его пройти. Обучение состоит из подготовки и аттестации. Подготовиться директор может в учебном центре, непосредственно в организации или самостоятельно, но пройти аттестацию нужно в территориальной или центральной комиссии Ростехнадзора в зависимости от численности организации (п. 21 Положения, утв. приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37). Экзаменационные билеты в форме тестов есть на сайте Ростехнадзора.

Обратите внимание

Любой вид обучения директор может пройти в учебном центре дистанционно. Закон об образовании этого не запрещает (ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Директору достаточно пройти аттестацию на знание общих требований промышленной безопасности по направлению «А1. Основы промышленной безопасности», если в его должностные обязанности не входят вопросы обеспечения промышленной безопасности. Аттестацию по вопросам безопасности проводят в объеме, который соответствует должностным обязанностям. Должностные инструкции разрабатывают в организации самостоятельно.

Сколько учиться. Обучение в учебном центре займет не менее 24 часов. Продолжительность зависит от области аттестации и направления. После успешной аттестации в Ростехнадзоре директор получит выписку из протокола проверки знаний.

Воспользуйтесь чек-листом, чтобы проверить все ли необходимые корочки есть у директора вашего предприятия. Проставьте галочки напротив тех видов обучения, по которым у директора уже есть действующие удостоверения. Если какой-то вид обучения не пройден или удостоверение просрочено – оставьте поле пустым. После этого чек-лист можно распечатать и использовать как напоминание.

Какая ответственность грозит работодателю, если не обучить директора предприятия

Вид обучения

Штраф на организацию

Основание

Охрана труда

От 110 тыс. до 130 тыс. руб.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП

Пожарная безопасность

От 150 тыс. до 200 тыс. руб.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП

Гражданская оборона

От 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Часть 1 ст. 20.6 КоАП

Экология

От 20 тыс. до 100 тыс. руб.

Статья 8.1 КоАП

Промышленная безопасность

От 200 тыс. до 300 тыс. руб.

Статья 9.1 КоАП

ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ у директора осталось действующее удостоверение по охране труда с предыдущего места работы? Нужно организовать новое обучение. Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех сотрудников, которые поступили на работу (п. 2.2.1 Порядка обучения № 1/29). Исключений из этого правила нет, в том числе для работников, которые проходили обучение у предыдущего работодателя. Учебный центр указывает наименование организации в удостоверении (приложение 2 к Порядку обучения № 1/29).

Услуги Правовой защиты

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

Охрана труда: на сколько лет выдается удостоверение

Удостоверение, подтверждающее факт прохождения специалистом обучения по вопросам безопасности трудовой деятельности, является важным документом. Именно оно дает право осуществлять работу по той или иной специальности. Однако работодателю необходимо помнить о том, что каждая корочка имеет ограниченный срок действия. Допуск к работе с просроченным документом является нарушением, которое влечет за собой ответственность в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обучение по охране труда: через сколько лет необходимо проводить его повторно?

  • Обучение по охране труда: через сколько лет необходимо проводить его повторно?
  • Срок действия документов

Неудивительно поэтому, что вопрос о том, на сколько выдается удостоверение по охране труда, волнует многих работодателей. Понять, сколько годно разрешение по охране труда, можно, изучив положения основного правового документа, регламентирующего данный вопрос. Речь идет от постановлении № 1/29. Согласно этому нормативному акту, срок действия документов зависит от того, какие нормативные сроки обучения по безопасности работ установлены для конкретного сотрудника:

  • для рабочих этот срок составляет не более года с момента последнего прохождения обучения;
  • для специалистов и сотрудников-руководителей — не более трех лет.

Таким образом, то, на сколько дается удостоверение по охране труда, полностью определяется нормативами в части сроков проведения обучения по постановлению № 1/29. После прохождения образовательных мероприятий и аттестации работник получает корочку установленного образца. В нем четко указывается срок его действия, который не может превышать обязательных сроков проведения следующей процедуры подготовки.

По истечении указанного в документе срока удостоверение автоматически становится недействительным. Продлить срок его действия можно после повторного прохождения образовательных мероприятий и последующей аттестации. Вместе с тем, работодатель может установить собственные требования частоты переподготовки своих специалистов. В частности, можно сократить частоту прохождения обучения по безопасности как для рабочих, так и для специалистов. А вот увеличить нормативы в отношении частоты проведения подготовки нельзя: в этом вопросе организация обязана соблюдать требования действующего законодательства.

Срок действия удостоверения по охране труда

Документальное подтверждение знаний в области контроля и обеспечения безопасности труда является обязательным требованием отраслевых законодательных актов, локальных нормативных актов в данной области. Одним из определяющих факторов в подтверждении таковых знаний является установленный законом срок действия удостоверения по охране труда как основного документа в данной сфере правоотношений.

Что это за документ

Сведения о прохождении специального обучения или проверке знаний в области обеспечения безопасности должны в обязательном порядке подтверждаться документально. Это положение является одним из законных требований федерального законодательства. Такое подтверждение необходимо не только вля выполнения непосредственных трудовых обязанностей, но и для допуска на работу, как со стороны работодателя, так и государственных органов при проведении плановых проверок.

Типовое заполненное удостоверение

Таким документом является специальное свидетельство установленной формы, которое выдается специалисту при прохождении определенного курса обучения. Такой документ имеет единый установленный вид и означает, что специалист имеет необходимый массив знаний в области обеспечения охраны труда.

Кроме того, руководитель обязан обеспечить успешное прохождение как теоретического, так и практического курса для своего специалиста вне зависимости от профессии, будь то служба ИТР, специалист по пожарный охране, работник ДОУ или служащий, производящий работы на высоте. В обязанности рабочего входит пройти такой курс обучения и успешно сдать аттестацию и подтвердить полученные знания, а также получить удостоверение. При этом для различных категорий работников определено законодателем разное время действия такого документа в зависимости от наличия определенных факторов опасности.

Важно! Такой документ подлежит обязательной проверке при проведении любых мероприятий со стороны государственных надзорных органов, которые проверяют не только его наличие, но и правильность заполнения, подлинность.

В случае его отсутствия, нарушения порядка получения, истечения периода действия, неправильного указания года его получения или поддельной корочки в отношении должностных лиц предусмотрены административные наказания в виде штрафов.

Внешний вид обложки документа, подтверждающего наличие знаний в данной области

Срок действия удостоверений

Государственным законодательством установлены единые требования в отношении такого удостоверения в части действия срока для отдельных категорий рабочих. Получать его специалисты могут как на самом предприятии при наличии необходимых ресурсов и специальных обучающих программ, а также в сторонних компаниях, сотрудники которых могут проводить необходимую аттестацию и имеют лицензию на ведение такого рода деятельности.

Срок выдачи удостоверения также регламентирован:

  • для сотрудников, работа которых не связана с опасными или вредными факторами производства, деятельность не несет прямого вреда или воздействия в отношении граждан или имущества предприятия. Для такого персонала устанавливается единый срок действия такого удостоверения, который составляет три года с момента получения. Такое требование установлено как в отношении обычных рабочих, так и в отношении руководящего состава предприятия и инженеров по охране труда;
  • в случае наличия опасных, вредных или иных негативных факторов, которые оказывают значительное влияние на состояние здоровья граждан и персонала, а также могут нанести вред производственным линиям компании такой срок значительно сокращается. По обыкновению к таким факторам относятся наличие опасных предметов и инвентаря под электрическим напряжением, горючих материалов, химических или иных вредных веществ, которые на постоянной основе могут нанести вред как окружающей среде, так и самим рабочим, их здоровью и общему состоянию. Для таких сотрудников срок действия специального удостоверения также составляет 3 года, однако в него обязательно необходимо вносить сведения о прохождении специального ежегодного обучения. В противном случае оно перестает считаться действительным в соответствии с государственными нормами.

Данные сроки, которые установлены законодательством, должны строго соблюдаться в соответствии с установленным графиком прохождения специального обучения, как на территории самой компании, так и за ее пределами.

Обратите внимание! Установлением таких сроков и обеспечением методическими материалами для проведения аттестации занимаются ответственные инженеры по охране труда, которые обязаны в силу своих трудовых функций заниматься, в том числе и проведением обучающих мероприятий в данной сфере.

Возникающие проблемы со сроками хранения документов

При хранении акта о получении удостоверения могут возникать проблемы со сроками. Эта ситуация может возникнуть при наличии незаполненного полностью документа, когда срок его действия еще не вышел, а архивная служба его уже утилизировала. В таком случае необходимо заново восстановить акт и пройти повторное обучение в случае истечения срока действия.

Что делать в случае просрочки

В случае наличия просрочки срока прохождения обучения и, соответственно, недействительности документа ответственное должностное лицо по охране труда в обязательном порядке направляет специалиста на повторное прохождение обучения. Такое направление оформляется специальным приказом руководителя организации, после чего работник должен незамедлительно исполнять требования работодателя, отправляясь на соответствующее обучение.

Когда документы можно не хранить

Хранение документов такого рода в соответствии с правилами делопроизводства должно осуществляться на территории работодателя в отдельном помещении и под надзором специалиста по охране труда. По истечении специального срока действия такого документа начинается срок его хранения в архиве. Этот период определен законодательством в 25 лет, по истечении которого такой документ подлежит утилизации.

Заполненные документы о прохождении специального обучения на предприятии

Проверка документа

Проверка документа производится как работодателем, так и государственными органами во время осуществления контрольных мероприятий. Такая проверка проводится с применением электронных реестров обучающих организаций, на базе которых производилась выдача акта, а также путем сверки печатей организации. Кроме того, проверка может осуществляться путем реализации и проведения повторной аттестации, которая может, как подтвердить, так и опровергнуть наличие специальных знаний в области охраны труда.

Если такая проверка подтвердит отсутствие законного основания на ношение такого удостоверения, оно аннулируется, работник отстраняется от осуществления своей трудовой функции, в отношении него выносится предписание о дисциплинарном взыскании и проведении повторных проверочных экзаменов.

Обратите внимание! В случае выявления злого умысла возможны проведение расследования и наказание вплоть до уголовного за подделку документов. Причем такая проверка осуществляется работодателем при приеме на работу нового сотрудника, и последствия при этом аналогичны проверке государственных органов.

Сведения о проверке знаний в данной области

Вопрос о том, сколько действует удостоверение по охране труда, регулируется федеральным законодательством. При возникновении спорных ситуаций при проведении контрольных действий со стороны государственных органов ссылка на нормативный акт государства разрешит данную ситуацию.

Вправе ли работодатель самостоятельно организовывать обучение по охране труда работников

Компания ГАРАНТ

Вправе ли работодатель организовывать обучение по охране труда работников (занимающих любые должности, требующие такого обучения) самостоятельно с утверждением программ по обучению государственным инспектором труда? Могут ли допускаться к проверке знаний по охране труда в организации работники, не прошедшие предварительного обучения на курсах повышения квалификации — периодического обучения по охране труда?

1. Согласно части первой ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Каждый работник организации обязан проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть первая ст. 225 ТК РФ). Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 утверждён порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок).

Пунктом 2.3.2 Порядка установлены требования к обучению по охране труда руководителей и специалистов организаций. В соответствии с абзацем первым этого пункта обучение по охране труда указанных лиц проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (обучающими организациями) при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Абзацем девятым того же пункта определено, что руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Абзац второй п. 2.3.2 Порядка предусматривает ряд категорий работников, в число которых входят, в частности, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, которые проходят обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Однако, по нашему мнению, эту норму нельзя рассматривать как предписывающую работникам этих категорий проходить обучение по охране труда только в упомянутых обучающих организациях, исключая для них возможность пройти такое обучение в самой организации. Абзацы второй-восьмой п. 2.3.2 Порядка дифференцируют виды обучающих организаций в зависимости от категорий должностных лиц, обязанных проходить обучение по охране труда. Так, в отличие от специалистов организаций, которые осуществляют организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ и которые могут проходить обучение в обучающих организациях, названных в абзаце втором этого пункта, специалисты органов исполнительной власти субъектов РФ, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций обязаны проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем эти положения не исключают применение правил абзацев первого и девятого п. 2.3.2 Порядка, которые позволяют названным выше руководителям, специалистам организаций проходить обучение по охране труда в самой организации при условии, что в ней имеется комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Такая комиссия создается в организации приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.) (п. 3.4 Порядка).

Таким образом, в составе комиссии по проверке знаний требований охраны труда обязательно наличие специалиста по охране труда. Однако участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства предусмотрено лишь для обучающих организаций. Если обучение проводится самим работодателем, в работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. Однако обязательным их присутствие в составе комиссии не является (п. 3.4 Порядка).

Непосредственное обучение руководителей и специалистов в рамках организации проводится работниками службы охраны труда, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда (п. 2.3.6 Порядка).

Отметим, что такое же мнение можно встретить и в судебной практике. Так, судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в определении от 15.11.2011 по делу N 33-11758/2011 пришла к выводу, что действующее законодательство не содержит императивного требования, согласно которому руководители и специалисты обязаны проходить обучение только в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и в других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при наличии в самой организации комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Таким образом, проводить обучение по охране труда Ваша организация может самостоятельно, если в ней работают, по крайней мере, три человека из числа руководителей и специалистов, указанных в п. 3.4 Порядка, которые ранее прошли обучение по охране труда в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.3.4 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, которые утверждаются работодателем самостоятельно. В отличие от обучения по охране труда, которое проводится обучающей организацией, согласования учебных планов и программ обучения с органами власти при проведении обучения в организации Порядок не требует.

Отметим также, что по смыслу п. 2.3.2 Порядка требование о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности (равно как и требование о наличии преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда) установлено лишь в отношении обучающих организаций, но не самих работодателей. Для самостоятельного проведения обучения своих работников по охране труда получать лицензию организации не требуется. Косвенно такая правовая позиция следует и из упомянутого выше определения СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15.11.2011 по делу N 33-11758/2011.

Поскольку работодатель обучает собственных работников в области охраны труда, а не оказывает услуги в этой сфере сторонним организациям, на него в этом случае не распространяется и требование об аккредитации (смотрите приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»).

2. Согласно части второй ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Соответственно, на работника возлагается обязанность проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ).

Положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны, установленные Порядком, обязательны как для работодателя, так и для работника (п. 1.2 Порядка).

Таким образом, работодатель обязан обеспечивать прохождение обучения по охране труда всеми работниками организации в сроки, устанавливаемые в соответствии с Порядком.

Пунктом 3.5 Порядка установлено, что проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку (п. 3.6 Порядка), в котором указываются, в частности, наименование программы обучения по охране труда и ее объем (количество часов). Вместе с тем Порядок не конкретизирует процедуру проверки знаний работников в области охраны труда и не предусматривает формы контроля посещения работниками занятий по программам обучения по охране труда. По смыслу части второй ст. 212, ст. 214 ТК РФ проверка знаний требований охраны труда направлена не на контроль прохождения обучения как таковой, а на выявление наличия у работников необходимых знаний. Поэтому мы полагаем, что работодатель не лишен права допустить к проверке знаний отдельных работников до момента окончания обучения, если они овладели необходимым объемом знаний по соответствующей программе обучения самостоятельно или в обучающих организациях. Однако это не отменяет обязанность работодателя обеспечивать прохождение обучения для всех работников. Кроме того, если обучение в организации проводится в рабочее время сотрудников (с отрывом от работы), отсутствие работника на занятиях по обучению до момента успешного прохождения проверки знаний требований охраны труда и возвращения на рабочее место, на наш взгляд, может рассматриваться как неисполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

К сведению:

На сайте Минтруда России сети Интернет (по адресу: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/projects/39) размещен проект приказа этого ведомства от 18.09.2012 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» и Порядок обучения, утвержденный эти приказом. Согласно новому Порядку специальное обучение по охране труда, которое будут проходить, в частности, руководители и специалисты, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за выполнением работ на рабочих местах, будет проводиться в аккредитованных обучающих организациях.

Новый Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда планируется ввести в действие с 01.01.2013. Однако информацией о дате принятия вышеназванного приказа Минтруда России и о том, будет ли соответствовать его окончательная редакция размещенному на сайте проекту, мы не располагаем.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *