Разработка профессиональных стандартов

Разработка профессиональных стандартов: план

В 2016 году была введена система применения на практике профессиональных стандартов. Такая норма предусмотрена Трудовым кодексом и распоряжением Правительства от 31.03.2014 № 487-р. План разработки профессиональных стандартов был расписан чиновниками на период с 2014 по 2016 год. Исполнителем работ назначили Министерство труда.

Планы Правительства

Напомним, что Минтруду было поручено создать по разным направлениям профессиональной деятельности квалификационные стандарты для применения их при подборе персонала.

Это должно обеспечить унификацию требований к соискателям. Для разработки профессиональных стандартов предполагалось реализовать комплекс мероприятий:

  • сформировать Нацсовет профессиональных квалификаций, который должен подчиняться Президенту РФ;
  • выявить текущие потребности работодателей в создании профстандартов для выявления наиболее проблемных видов деятельности;
  • усовершенствовать правовую базу, чтобы создать комфортные условия работы разработчиков профстандартов;
  • обеспечить возможность практического применения унифицированных требований к специалистам;
  • организовать процесс создания стандартов;
  • разработать схему оперативной актуализации данных при внесении правок в действующие стандарты и при введении в действие новых профстандартов;
  • создание и ведение реестра по всем утвержденным профстандартам;
  • обновление Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ).

Алгоритм создания

Первым регламентирующим документом в сфере разработки профессиональных стандартов было постановление Правительства от 22.01.2013 № 23 <О правилах разработки профстандартов>. Методический материал для разработчиков содержится в приказе Минтруда от 29.04.2013 № 170н. На основе нормативно-правовых документов можно выделить следующие этапы создания профессиональных стандартов:

Этапы создания профстандарта
Подготовка проекта Создание проекта нормативного документа. Первыми сформировали профстандарты по педагогическому персоналу, одним из наиболее ожидаемых был проект профессионального стандарта руководителя образовательной организации.
Обсуждение подготовленного проекта Вынесение проекта на обсуждение. В качестве участников этой процедуры выступают работодатели, профессиональные объединения и сообщества, союзы организаций и экспертов.
Доработка проекта При необходимости проект дорабатывается, после чего разработчик отправляет его в Минтруд для согласования.
Рассмотрение Минтрудом Специалисты Министерства труда рассматривают проект, принимают решение (положительное или отрицательное).
Сообщение автору проекта о принятом решении Оповещение разработчика о результатах рассмотрения документа.
Размещение стандарта в Интернете Если по проекту принято положительное решение, он принимается к рассмотрению. На следующем этапе предлагаемая версия профстандарта публикуется на сервисе http://regulation.gov.ru/#.
Отрытое обсуждение профстандарта Дальнейшая судьба документа зависит от результатов общественного обсуждения положений проекта.
Рассмотрение в Национальном совете профессиональных квалификаций Проект отправляется на рассмотрение в специализированный орган исполнительной власти федерального уровня подчинения.
Принятие решения Нацсоветом Положительное или отрицательное решение принимается экспертами Национального совета при Президенте.
Утверждение нового профессионального стандарта Минтруд утверждает разработанный согласованный стандарт.
Внесение информации в специальный реестр Сведения о новом профстандарте вносятся в реестр профессиональных стандартов.

Добавим, что требования, обозначенные новым профстандартом к конкретной профессии, должны быть учтены не только работодателями, но и учебными организациями при подготовке специалистов соответствующего направления.

Для реализации последней задачи утвержденный проект стандарта отправляется в Министерство образования. Минобразования по своим каналам распространяет обновленные нормативы по уровню квалификационной подготовки по указанной в стандарте профессии.

Понятно, что в таком порядке создается любой профстандарт, например, проект профессионального стандарта руководителя образовательной организации.

>Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 style=»text-align: center»>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ПРАВИЛАХ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.09.2014 N 970, от 13.05.2016 N 406, от 09.02.2018 N 136, от 29.11.2018 N 1439)

Правительство Российской Федерации постановляет: (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 N 406)

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 N 406)

2. Установить, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливает тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах.

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам применения Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных настоящим постановлением. (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 N 406)

4. Реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий, установленных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 января 2013 г. N 23

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.09.2014 N 970, от 13.05.2016 N 406, от 09.02.2018 N 136, от 29.11.2018 N 1439)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 N 406)

2. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации координирует разработку профессиональных стандартов.

3. Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций (далее — разработчики).

4.-5. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)

II. Разработка и утверждение профессиональных стандартов

6. Разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификаций.

7. Разработка проектов профессиональных стандартов за счет собственных средств осуществляется разработчиками в инициативном порядке.

8. Разработка проектов профессиональных стандартов за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации перечнем профессиональных стандартов, сформированным с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее -Национальный совет), на основе государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов профессиональных стандартов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)

8.1. Разработка проектов профессиональных стандартов по высшим уровням квалификации работников и актуализация профессиональных стандартов по высшим уровням квалификации работников осуществляются с участием союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» (далее — союз). (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2018 N 136)

8.2. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по предложениям союза и советов по профессиональным квалификациям по соответствующему виду профессиональной деятельности (при наличии) (далее — советы) утверждает перечень профессий, по которым союз участвует в разработке и актуализации профессиональных стандартов (далее — перечень профессий). (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2018 N 136)

9. Проект профессионального стандарта подлежит обсуждению с представителями работодателей, профессиональных сообществ, профессиональных союзов (их объединений), советов, союза в отношении профессий, включенных в перечень профессий, и других заинтересованных организаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2018 N 136)

10. Для рассмотрения проекта профессионального стандарта разработчиком представляются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации проект профессионального стандарта и следующие документы:

а) пояснительная записка к проекту профессионального стандарта;

б) сведения об организациях, принявших участие в разработке и согласовании профессионального стандарта;

в) информация о результатах предусмотренного пунктом 9 настоящих Правил обсуждения проекта профессионального стандарта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2018 N 136)

11. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отклоняет проект профессионального стандарта, если разработчиком представлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, а также если этот проект не соответствует методическим рекомендациям по разработке профессионального стандарта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)

12. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта профессионального стандарта информирует разработчика об отклонении проекта профессионального стандарта или о принятии его к рассмотрению.

13. Проект профессионального стандарта размещается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на официальном сайте (www.regulation.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 календарных дней со дня его поступления для проведения общественного обсуждения. Информация о размещении проекта профессионального стандарта для проведения общественного обсуждения направляется координаторам сторон, представляющих общероссийские объединения профессиональных союзов и общероссийские объединения работодателей, в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также в государственные компании и государственные корпорации, образованные в соответствии с федеральными законами. Срок общественного обсуждения составляет 15 календарных дней со дня размещения проекта профессионального стандарта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)

Одновременно проект профессионального стандарта направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, и в союз в отношении профессий, включенных в перечень профессий. По итогам рассмотрения указанный федеральный орган исполнительной власти и союз направляют в течение 15 календарных дней со дня поступления проекта профессионального стандарта в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации замечания и предложения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2018 N 136)

При наличии замечаний и предложений союза Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации проводится согласительное совещание с участием представителей разработчика, союза, совета и профессиональных союзов (их объединений). (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2018 N 136)

Информация о результатах общественного обсуждения проекта профессионального стандарта и его рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, и союзом (при наличии) направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработчику в течение 7 календарных дней со дня поступления в Министерство такой информации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.09.2014 N 970, от 09.02.2018 N 136)

14. Проект профессионального стандарта, информация и документы, предусмотренные пунктом 10 настоящих Правил, информация о результатах общественного обсуждения проекта профессионального стандарта, информация о результатах рассмотрения проекта профессионального стандарта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, союзом (при наличии) и результаты согласительного совещания, предусмотренного абзацем третьим пункта 13 настоящих Правил, направляются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Национальный совет для проведения экспертизы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2018 N 136)

15. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании экспертного заключения Национального совета в течение 7 календарных дней со дня его получения принимает решение об утверждении проекта профессионального стандарта либо отклонении проекта профессионального стандарта и информирует разработчика о принятом решении. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)

16. Утверждение профессионального стандарта осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании экспертного заключения Национального совета с рекомендациями о его одобрении. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)

17. Сведения о профессиональном стандарте вносятся в реестр профессиональных стандартов, создание и ведение которого осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в установленном им порядке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)

18. Внесение изменений в профессиональные стандарты осуществляется в порядке, предусмотренном для их разработки и утверждения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)

19. Информация об утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации профессиональных стандартах и внесенных в них изменениях в течение 10 дней со дня их вступления в силу направляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или Министерство просвещения Российской Федерации для учета при формировании соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 N 1439)

20.-24. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *