Численность инвалидов в нашей стране превышает 15 млн человек, из которых более 55% – жители с ограниченными возможностями 2 группы. Но в то же время получение такого статуса не означает неспособность человека работать и зарабатывать.

Бесплатная консультация юриста по телефону

Задать вопрос юристу

По Москве и Московской области Санкт-Петербург и область Федеральный номер

Ежегодно в стране происходят изменения в сторону обеспечения достойного качества жизни и работы для инвалидов:

1. Повышение доступности услуг и объектов.
2. Основательный подход к воплощению в жизнь индивидуальных программ реабилитации.
3. Разработка системы персонифицированной оценки качества жизни таких людей, которая будет включать не только данные по состоянию здоровья, но и социальные мероприятия, занятость.
4. Учебная переподготовка инвалидов востребованным специальностям.

Главным для самореализации и адаптации к жизни людей с ограниченными возможностями является их трудоустройство.

Трудоустройство инвалидов

Занятость такой категории жителей страны регулируется на государственном уровне, так как без поддержки извне найти работу достаточно сложно.

Главными нормативными документами, по которым осуществляется трудоустройство, являются:

1. Конституция РФ. В основном документе России четко указано, что каждый гражданин страны имеет право работать вне зависимости от возраста и физического здоровья.
2. Федеральный закон № 181-ФЗ, разъясняющий требуемые условия труда для инвалидов, соблюдение которых обязательно для всех организаций на территории страны.
3. Трудовой кодекс РФ. В документе собраны права и льготы, которыми обладает данная слабозащищенная категория жителей страны при устройстве на работу, а также в процессе трудовой деятельности.

Государством предусмотрено обязательное выделение квот по найму инвалидов для каждой без исключения российской компании:

1. 2–4% от общего количества работников в организации, если штат составляет более 100 сотрудников;
2. До 3%, если штат фирмы от 35 человек.

В отдельных регионах страны могут действовать свои законы, которые уточняют федеральные нормы. Например, в Санкт-Петербурге касаемо всех компаний с численностью персонала от 35 единиц установлен общий показатель найма людей с ограниченными возможностями, который составляет 2%.

Трудоустройство инвалида по трудовому кодексу РФ осуществляется на стандартных условиях: набор запрашиваемых документов одинаков для любого гражданина страны.

Важное замечание: справка об инвалидности не является документом, обязательным к предъявлению работодателю. Поэтому, если сотрудник не предъявил ее при оформлении, то организация не несет ответственности за несоблюдение норм по трудовому устройству и организации рабочего процесса.

Если справка все же предоставлена работодателю, то все льготы, отличия рабочего процесса для данной категории лиц прописываются в заключаемом трудовом договоре.

На какой срок устанавливают инвалидность

При серьезном ухудшении состояния организма или возникновения нарушения жизнедеятельности человека, которые требуют посторонней помощи, специальным порядком освидетельствования присваивается инвалидность.

В зависимости от тяжести состояния инвалидов подразделяют на 3 типа:

1. 1 группа. Самые сложные случаи, когда за пациентом нужен круглосуточный уход. В случае первичного освидетельствования эта категория дается на определенный срок на 2 года.
2. 2 группа. Состояние здоровья таких людей позволяет ухаживать за собой, однако, возможности трудовой деятельности в достаточной мере ограничены или требуют специальных условий. После первого освидетельствования такая степень присуждается на 1 год.
3. 3 группа. Данная категория людей может работать, но нуждается в особых условиях труда. Третья степень присваивается также сроком на 1 год.

Бесплатная консультация юриста по телефону

Задать вопрос юристу

По Москве и Московской области Санкт-Петербург и область Федеральный номер

Бессрочная группа инвалидности соответствующей категории может быть дана в результате вторичного освидетельствования, которое проходит в следующие сроки:

1. По необратимым заболеваниям специального перечня не позднее 2 лет с момента признания человека инвалидом;
2. В случае если нарушение здоровья не может быть откорректировано реабилитационными программами и признано необратимым, то не позднее 4 лет с момента признания.

В каких случаях дают 2 группу инвалидности

Вторая группа присваивается при доказательстве умеренной степени нарушений в здоровье или жизнедеятельности.

К умеренной степени относятся следующие ограничения:

1. Трудности с передвижением, например, необходимость использования инвалидной коляски;
2. Сложности в ориентации, которые означают, что человек самостоятельно не может определить окружающую обстановку или время;
3. Ограничения в общении, предполагающие невозможность осуществить без помощи приема и передачу информации.

Наиболее распространенными заболеваниями, наличие которых позволяет получить 2 степень инвалидности, являются:

1. Психические расстройства.
2. Дефекты речевых, тактильных и сенсорных функций.
3. Поражение систем дыхания и кровообращения.
4. Физические дефекты телосложения.

Условия труда для инвалидов 2 группы

Люди такой категории пригодны для работы, но им нужны определенные условия для этого или применение специализированного оборудования. Для полного выполнения всех требований работодателю необходимо тщательно ознакомиться с медицинскими рекомендациями к каждому конкретному работнику.

1. Продолжительность рабочего времени

Люди с ограничениями возможностей 2 группы могут работать не более 35 часов в неделю. При этом им оплачивается полный оклад, несмотря на сокращенную рабочую неделю.

Внимание: если инвалид устроился на работу с почасовой ставкой оплаты труда, то по отношению к нему должен применяться повышающий коэффициент в размере 1.143.

2. Продолжительность ежедневной работы

Трудовой кодекс России регламентирует сокращение длительности ежедневной работы или смены для инвалида 2 группы, если это требование отражено в медицинских документах человека с ограниченными возможностями.

3. Особенности работы в ночное и сверхурочное время

Люди с таким статусом могут подрабатывать на сверхурочной занятости или выходить в ночное время, если это не запрещено по состоянию здоровья. Однако работники с ограниченными возможностями вправе отказаться от работ во внеурочное время.

В случае согласия на работу сверхурочно, длительность задержек для такой льготной категории не может превышать следующие нормативы:

1. 4 часа в течение 2 дней подряд;
2. 120 часов в год.

4. Продолжительность отпуска

Сотрудник с ограниченными возможностями может подавать заявление на два вида отпуска в год:

1. Ежегодный отпуск размером 30 календарных дней, подлежащий оплате;
2. Отпуск длительностью до 60 календарных дней, но заработная плата за этот период не начисляется.

Отпуск без сохранения зарплаты предоставляется таким категориям занятых только по их желанию.

Рабочее место

Рабочее место подготавливается согласно индивидуальной программе реабилитации:

1. Необходимо оснастить место специальной техникой. Это могут быть аудиопрограммы для слабовидящих работников, усилители звука для слабослышащих сотрудников.
2. При необходимости откорректировать освещение.
3. Подобрать подходящую офисную мебель.

Стандартные вычеты при расчете зарплаты

Вне зависимости от размера совокупного годового дохода инвалиды имеют право на применение вычетов с зарплаты.

К сотрудникам с ограниченными возможностями применяется 2 вида таких вычетов;

1. В размере 500 рублей. На такой вычет имеют право все представители данной категории вне зависимости от тяжести или вида заболевания или характера занятости.
2. В размере 3000 рублей. На повышенную сумму вычета могут претендовать сотрудники с ограниченными возможностями 2 группы:
   • Пострадавшие из-за радиационных аварий или при испытании ядерного оружия.
   • Получившие инвалидность в результате Великой Отечественной войны или в военных операциях при защите страны.

Важное замечание: вычеты в размерах 500 и 3 000 рублей предоставляется дополнительно к стандартным вычетам за ребенка, если он начисляется.

Полностью не облагаются НДФЛ следующие выплаты работодателя:

1. На профилактические мероприятия для предупреждения инвалидности.
2. На реабилитацию сотрудников с ограниченными возможностями.
3. Материальная помощь вышедшим на пенсию работникам-инвалидам или компенсация средств на покупку медикаментов в размере 4 тыс. рублей.

Нюансы страховых взносов для инвалидов 2 группы

До 2015 года страховые взносы с заработной платы людей с ограниченными возможностями удерживались по льготной ставке. Так, в Пенсионный фонд отчислялся 21%, в счет социального страхования – 2.4%, в целях медицинского страхования – 3.7%.

С 2015 года коэффициенты были повышены:

1. Выплата в Пенсионный фонд выросла на 1% до 22%.
2. Перечисления в Фонд социального страхования увеличились на половину процента до 2.9%.
3. Взносы в Фонд обязательного медицинского страхования подняли на 1.4% до 5.1%.

Взносы на травматизм для инвалидов 2 группы

В размере 60% от ставки базового тарифа составляет страховой взнос от несчастных случаев и профессиональных заболеваний с доходов людей с ограниченными возможностями. Базовый тариф варьируется от 0.2% до 8.5% в зависимости от сферы занятости трудящегося.

Перечень специальностей для инвалидов 2 группы

В начале 90-х годов в России был разработан рекомендательный перечень специальностей для таких людей.

В список входит около 200 специальностей, которые условно можно разнести на следующие группы:

1. Рабочие профессии на производстве (операторы станков и линий, штамповщики).
2. Офисные служащие.
3. Занятость на дому (диспетчеры, закройщики).
4. Научная и преподавательская деятельность.

Однако закон не ограничивает право выбора специальности инвалидом 2 группы, более того, соискатель такой категории может лишь по желанию оповещать работодателя о своем статусе.

Основными принципами при трудоустройстве инвалидов 2 группы являются:

1. Закон не запрещает людям с ограниченными возможностям 2 группы работать и зарабатывать себе на жизнь.
2. Желательно предъявить работодателю справку об инвалидности для того, чтобы иметь положенные законодательством льготы и привилегии.
3. Для того чтобы работа не оказывала негативное влияние на состояние здоровья инвалида, а только способствовала возвращению человека к нормальной жизни, важно, чтобы рабочее место и характер труда соответствовал индивидуальному плану реабилитации.
4. Работодатель и трудоустроенный инвалид имеют налоговые преимущества, такие как вычеты и пониженные взносы на травматизм.

Людям с ограниченными возможностями государство оказывает социальную и финансовую помощь. Однако размер пособий и доплат на лечение не обеспечивает достойный уровень жизни. Поэтому инвалиды вынуждены искать подработки или полноценную работу, но сделать это нелегко. Некоторые работодатели опасаются проблем с законом, другие же сомневаются, может ли работать инвалид 2 группы на определенной должности. Будем разбираться, какие ограничения действительно существуют и на каких должностях могут трудиться люди с второй группой инвалидности.

Право и обязанность инвалида 2 группы на труд

На основании приказа Минтруда №1024н от 17.12.2015 г. «О критериях, применяемых МСЭ…», инвалидность 2 группы присваивается людям, способность к самообслуживанию которых ограничена 70–80% выраженности. Нарушения вызваны заболеваниями, в том числе врожденными и профессиональными, травмами различной степени тяжести, психическими отклонениями и состояниями. То есть, их дееспособность ограничена частично, что означает сохранение способностей таких людей к определенным видам деятельности. Причем статус такой инвалидности может присваиваться временно или без временных ограничений.

Рис. 1. Люди с ограничениями имеют право, но не обязаны трудиться

После 2012 года разделение 2 группы на рабочую и нерабочую было упразднено. Это означает, что человека с ограничениями никто не может лишить права на труд – оно закреплено Конституцией и не ограничивается диагнозами, статусом, способностями.

Получается, что инвалид, которому присвоена 2 группа, может трудиться. Будет ли он трудоустраиваться, зависит только от желания, физических, психических возможностей.

Но обязан ли он трудиться? Даже при минимальной степени ограничений человек может отказаться от трудоустройства. Если инвалиду хватает на жизнь социальной пенсии, или он находится на обеспечении у родственников, никто не может обязать его работать. Отказ от трудоустройства не несет никакой юридической или административной ответственности. Однако следует учитывать, что без трудового стажа при достижении пенсионного возраста пенсионер с инвалидностью будет получать только социальную пенсию или пособие. Тогда как работающие инвалиды смогут заработать трудовую пенсию.

Ограничения трудоспособности

Претендентам с ограничениями доступны не все виды деятельности. Каким именно трудом может заниматься инвалид, ни в каких законодательных актах не прописано. Но комиссия медико-санитарной экспертизы может по результатам обследования наложить запрет на определенную работу, вплоть до отказа в трудоустройстве.

Рис. 2. Общество слепых «Нива» в Псковской области

Для определения уровня ограничений введены степени, которые указываются в справке МСЭ, а также в индивидуальном плане реабилитации. При выборе вида деятельности необходимо учитывать именно степень ограничений:

• 1-я степень ограничений.

Рекомендуется работникам-инвалидам, для которых не требуется создавать определенные условия. Ограничения могут выражаться невозможностью продолжать трудиться по профессии, снижением квалификации или уменьшением объемов выполняемой работы.

• 2-я степень ограничений.

Для работников требуется создание условий труда, которые соответствуют рекомендациям МСЭ. Могут потребоваться дополнительные средства, приспособления, оборудование. Рекомендации по поводу запрещенных профессий прописываются в ИПР. Работодатель обязан такого работника обеспечить обозначенными условиями труда. Однако инвалид может добровольно отказаться от всех или части условий ИПР, что снимает ответственность с работодателя.

• 3-я степень ограничений.

Самая тяжелая степень присваивается людям, которые, по мнению МСЭ, не могут трудиться. Присвоение такой степени лишает человека законного права на труд, так как работодатель не может официально принять на работу человека с такой справкой.

Фактически, 3-я степень – это все та же нерабочая группа. Поэтому именно с ней связанно много спорных вопросов. С одной стороны, работник может не сообщать о наличии ограничений и отказаться от льгот. С другой, определенные отклонения, действительно, могут угрожать не только трудовому процессу, но и здоровью, жизни самого инвалида и других людей. Оспаривают такие запреты и правозащитные организации, так как ущемляются права инвалидов, которые лишаются не только работы, но и поддержки Центра занятости.

Примечание! Если комиссия не выявила оснований для ограничений, степень не присваивается, а в ИПР указывается в графе «Не имеется».

Противопоказания к труду

Противопоказания указываются в ИПР на основании выводов комиссии в индивидуальном порядке. Но сам работник должен понимать, с какими трудностями он может столкнуться, если игнорировать эти рекомендации.

Рис. 3. Уральское учебно-производственное предприятие для глухонемых

Таблица 1. Виды деятельности, противопоказанные людям со 2 группой инвалидности, выборочно

Заболевания	Противопоказания
Расстройства органов внутренней секреции	Повышенные физические нагрузки; стрессовая обстановка
Заболевания пищеварительной системы
Сердечно-сосудистые заболевания
Психические расстройства
Психические расстройства	повышенный шум; наличие токсических веществ; опасное оборудование: труд на высоте; труд в высоком темпе; монотонный труд; работа, требующая постоянного внимания; активное общение с людьми
Заболевания зрительного аппарата	перенапряжение зрения; запыленность; плохое освещение в помещении; возможность травм органов зрения
Речевые нарушения	активное общение с людьми; подача речевых команд; сильный шум; психическое перенапряжение
Нарушения слуха	неблагоприятные климатические условия; воздействие сильного шума; вибрация; низкочастотные или высокочастотные звуки; наличие токсических или химических веществ; работы, требующие остроту слуха

Отдельно имеет смысл остановиться на труде в ночное время. Несмотря на диагноз, привлекать к работе ночью инвалидов незаконно. Время ограничено с 6:00 ч до 22:00 ч. При желании устроиться вахтером или сторожем необходимо искать график с дневными и вечерними сменами.

Особенности трудоустройства

При 2 группе нередко физиологические отклонения без медицинского подтверждения не выявляются визуально. Например, при заболеваниях сердца, вегетативных состояниях, неявных психических отклонениях сказать, что человек является инвалидом, сложно.

При оформлении на работу претендент с ограничениями может не сообщать о своем диагнозе. Но в этом случае он лишается ряда льгот, а работодатель не будет нести ответственности за несоблюдение рекомендаций МСЭ. Кроме этого, работник должен осознавать последствия такого решения. Ведь он жертвует не только положенными ему привилегиями, но и рискует здоровьем.

Обязанности работодателя

Для обеспечения людей с ограничениями работой государство проводит мотивирующие мероприятия. Прежде всего, это касается квот. Квотирование распространяется на любые предприятия, численность работников в котором превышает 35 человек. К сожалению, некоторые предприниматели готовы заплатить штраф, нежели создавать условия для инвалидов.

Рис. 4. Работодатель должен обеспечить доступ к месту работы

При трудоустройстве подается стандартный пакет документов. Требовать предоставить справку МСЭ или ИПР работодатель не вправе. Если же документы поданы, как при трудоустройстве, так и во время трудовой деятельности компания обязана обеспечить работника рекомендуемыми условиями труда.

Права инвалида

При предоставлении документов, подтверждающих инвалидность, работник со 2 группой может рассчитывать на льготы:

• трудоустройство проходит без испытательного срока;
• рабочая неделя сокращается до 35 часов с сохранением заработной платы;
• предоставляется ежегодно оплачиваемый 30-дневный отпуск;
• по желанию работника он может взять дополнительный отпуск без оплаты продолжительностью до 60 дней на протяжении года;
• запрещено привлекать инвалида к труду в ночное время, а также сверх нормированного графика.

Если на основании присвоения инвалидности работник переводится на должность с понижением оклада, на протяжении 1 месяца ему выплачивается заработная плата по нормам, соответствующим предыдущему месту работы.

Работодателю необходимо учитывать, что при сокращении штата инвалид имеет приоритетное право на трудоустройство. Если работник с ограничениями решит уволиться по собственному желанию, он может не отрабатывать положенные 14 дней при обосновании увольнения состоянием здоровья.

Узнайте, какие льготы при трудоустройстве положены при 1 группе инвалидности.

Кем могут трудиться инвалиды 2 группы

Выбирать работу человек с ограничениями может в любой сфере с учетом своих возможностей, образования, опыта и рекомендаций медиков. Однако на практике сделать это не так просто, так как вакансий для инвалидов минимум, а предлагаемая работа может не устраивать уровнем оплаты.

Специализированные организации

Такие общества изначально создавались для трудоустройства людей с ограничениями.

Рис. 5. Производственное предприятие для слабовидящих

В них созданы все условия для работы с учетом медицинских противопоказаний и рекомендаций. Среди людей с аналогичными проблемами работать инвалиду более комфортно. Однако, как правило, зарплаты в таких обществах низкие, а выбор профессии практически отсутствует.

Материал в тему! Какую работу выбрать пенсионеру: 5 лучших профессий.

Работа на общих основаниях

Именно работа среди людей без ограничений дает возможность инвалиду не только ощущать себя нужным, но и самореализоваться. Однозначно, именно при трудоустройстве на промышленное, автотранспортное, торговое и пр. предприятие учитываются ограничения и противопоказания МСЭ. Кроме этого, приходится сталкиваться с нежеланием работодателей принимать на работу людей с ограниченными возможностями.

Здесь на помощь придут Центры занятости, бюро медико-санитарной экспертизы.

Рис. 6. Если человек с ограничениями направлен на собеседование по направлению Центра занятости, отказать ему на основании наличия инвалидности не имеют права

С другой стороны, востребованных специалистов с удовольствием берут на работу и даже предлагают льготные условия, несмотря на наличие ограничений.

Много людей со 2 группой успешно трудятся госслужащими, менеджерами, дизайнерами, юристами, консультантами. Их можно встретить в общепите, образовательных и медицинских учреждениях, в колл-центрах, диспетчерских службах. Водители, сторожа, слесари, сантехники, репетиторы, сборщики нередко имеют проблемы со здоровьем, но успешно трудятся.

Поэтому возможность найти подходящую работу зависит только от целеустремленности инвалида, его человеческих качеств и профессиональных способностей.

Материал в тему! Сколько зарабатывают программисты в офисе и удаленно.

Удаленная работа

Сами люди с ограничениями считают работу на дому самым идеальным вариантом. Не нужно думать, как добираться до работы, требовать создания нужных условий, сталкиваться с предвзятым отношением и прочими ограничениями.

Рис. 7. Фриланс – альтернатива работе в офисе

Но в этом случае человек лишает себя и так ограниченного общения. Кроме этого, многие фрилансеры работают неофициально, что лишает их возможности заработать трудовой стаж.

Если все же плюсы такой работы в приоритете, имеет смысл обратить внимание на работу дизайнером, бухгалтером, копирайтером, бизнес-консультантом, веб-мастером, программистом и пр. Такие должности требуют наличия интернета и умения работать в сети, с компьютерными программами.

Будьте бдительны! В сети немало мошенников, которые предлагают легкие заработки и обманывают доверчивых пользователей.

Предпринимательство

Оформить ИП инвалид может как для выполнения удаленной работы, так и при желании реализовать другие творческие задумки. Идей заработка на дому множество: выпечка, приготовление пищи, полезных детокс-коктейлей, вязание или шитье на заказ, расфасовка семян, других мелких и сыпучих ингредиентов. Мужчины изготавливают плетенную мебель, занимаются ремонтом техники, сборочными работами, подрабатывают «мужем на час».

Инвалидность – это не повод отказываться от трудоустройства. Причем работа может стать для таких людей не только способом заработать на жизнь, но и реализовать свой потенциал.

Кем работают инвалиды, как ищут работу, смотрите в видеоролике:

Организация (численность штата — 15 человек) отказала в трудоустройстве гражданину, имеющему инвалидность. При этом отказ был обоснован именно тем, что гражданин является инвалидом, так как состояние здоровья гражданина препятствует ему занимать указанную должность и осуществлять на ней трудовую деятельность, исполняя должностные обязанности в полном объеме. Правомерны ли действия организации?

Ответ: Трудовым законодательством установлено, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Под деловыми качествами работника в том числе следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него личностных качеств работника (в частности, состояния здоровья). Так как инвалид является лицом, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, отказ в трудоустройстве, обусловленный состоянием здоровья гражданина-инвалида, по нашему мнению, дискриминацией не является. Следовательно, действия организации в рассматриваемом случае правомерны.

Обоснование: На основании ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является запрещение дискриминации в сфере труда.

В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» под деловыми качествами работника в том числе следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него личностных качеств работника (в том числе состояния здоровья).

При этом необходимо учитывать, что на основании ст. 3 ТК РФ не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ) инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

На основании ст. 20 Закона N 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

Отметим также, что российским законодательством обязанность организаций численностью менее 100 человек по соблюдению квоты, связанной с трудоустройством инвалидов, не предусмотрена.

Инвалиды признаются лицами, нуждающимися в повышенной социальной и правовой защите; ввиду этого отказ в трудоустройстве, обусловленный состоянием здоровья гражданина-инвалида, по нашему мнению, дискриминацией не является. Учитывая изложенное, действия организации в рассматриваемом случае правомерны.

П. С.Долгополов

Юридическая компания «Юново»

>Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность, в Ленинском районе г, организация отказала трудоустройстве гражданину имеющему инвалидность

Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность, в Ленинском районе г. Челябинска

29 июля в администрации Ленинского района г. Челябинска прошло аппаратное совещание с руководителями отделов и служб администрации Ленинского района по вопросам трудоустройства инвалидов.

С докладом о ситуации на рынке труда в Ленинском районе г. Челябинска и трудоустройстве граждан с инвалидностью выступил заместитель директора — начальник отдела Т.Е.Ефимова. В своем выступлении она сообщила, что за 1 половину 2016 года в службу занятости Ленинского района по содействию в поиске подходящей работы обратилось 2095 граждан (в 2015 г.- 2100 чел.), статус безработного получили 1402 чел., это больше аналогичного периода 2015 г. (1391 чел.). Численность состоящих на учете граждан увеличилась по сравнению с концом июня 2015 года на 2,9% и составила 1472 чел. Со статусом безработного на конец отчетного периода состояло 1188 чел., что на 2,4% больше, чем на конец июня 2015 года (1160 чел.), из них получали пособие 1007 чел.

Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к экономически активному населению на конец июня 2016 года по району составил 1,18%, это больше аналогичного показателя на конец июня 2015 года (1,15%). За январь–июнь при содействии службы занятости района нашли работу 939 чел., что на 409 чел. больше, чем за 1 половину 2015 года (530 чел.). В том числе было трудоустроено 682 безработных граждан (72,6% от общего числа трудоустроенных), что в 1,9 раза больше, чем за январь–июнь 2015 года (359 чел. или 67,7% от числа трудоустроенных). Уровень трудоустройства по району составил 27,2% (17,0%), в том числе безработных – 25,8% (15,6%). В целом ситуация на рынке Ленинского района г. Челябинска, по словам Т.Е.Ефимовой, остается стабильной, а к концу года, в зависимости от положения дел в экономике, может улучшиться.

Далее докладчик рассказал о работе отдела по трудоустройству такой категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, как инвалиды. В настоящее время инвалиды относятся к социально незащищённой категории населения. Их материальная прибыль значительно ниже среднего, а необходимость в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. На сегодняшний день постепенно стали создаваться условия для нормальной жизнедеятельности этих людей. Появился закон, обеспечивающий трудоустройство инвалидов. Здания госучреждений, магазины обеспечиваются пандусом или хотя бы звонком для вызова сотрудника. Так, в отделе по Ленинскому району созданы комфортные условия в рамках «Доступной среды» для максимально удобного посещения службы занятости данной категории.

За 1 полугодие 2016 в ОКУ ЦЗН г. Челябинска обратилось 500 граждан, имеющих инвалидность с целью поиска подходящей работы, в отдел по Ленинскому району — 85 чел., это меньше, чем в 2015 г. (101 чел.). Сегодня состоит на учете в ОКУ ЦЗН г. Челябинска 456 чел., в отделе по Ленинскому району 70 чел. (в 2015 г.- 75 чел.). За январь — июнь 2016 г. трудоустроено при содействии ЦЗН – 75 чел, в Ленинском районе- 15 чел., это больше чем в 2015 г. (10 чел.)

Необходимо признать, что трудоустройство инвалидов (сама процедура) имеет определенные сложности и особенности. Поэтому число предпринимателей, готовых взять таких людей на работу, не слишком большое. Работодатель не просто должен взять инвалида на работу, он должен организовать ему рабочее место, работа не должна быть тяжелой, а рабочий день должен составлять определенное количество часов, а отпуск увеличен.

По законодательству, организациям (в том числе филиалам организаций, зарегистрированным не в Челябинской области), осуществляющим свою деятельность на территории Челябинской области, независимо от организационно- правовых форм и форм собственности, среднесписочная численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников, не менее 35 человек и не более 100 человек – в размере 2 %.(Закон Челябинской области от 27.03.2003 №143-30).

Также в законодательном порядке трудоустройство инвалидов предусматривает следующие обязанности для работодателя:

• выделить или создать необходимое количество рабочих мест для людей с инвалидностью;
• создать необходимые условия труда, согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПР), для каждого инвалида;
• в установленные сроки предоставлять информацию в ЦЗН, которая нужна для организации занятости людей с ограниченными способностями.

Если человеку отказано в трудоустройстве только потому, что он инвалид, то это прямое нарушение закона, которое влечет за собой административный штраф, наложенный на должностных лиц. Такой штраф не может быть наложен на тех работодателей, которые докажут, что не взяли инвалида на работу исключительно из-за несоответствия его деловых качеств.

Поднимая вопросы трудоустройства инвалидов, следует признать, что проблема трудоустройства людей с ограниченными возможностями имеет двойственный характер, как со стороны государства в лице организаций, так и со стороны самих инвалидов. Низкая конкурентоспособность на рынке труда, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, несоответствие предлагаемых критерий труда показаниям к труду рекомендованным инвалидам, низкая заработная плата и ее нерегулярная выплата сообразно для инвалидов должностям — все эти причины плохо действуют на процесс трудоустройства инвалидов. Работодатели не должны оставаться равнодушными к проблемам людей с ограниченными возможностями. Организации Челябинска должны оснащаться специализированным оборудованием для граждан, имеющим ограничения по состоянию здоровья, чтобы они чувствовали себя способными к трудовой деятельности, ощущали себя равноправно в трудовом коллективе.

Ответ: Трудовым законодательством установлено, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Под деловыми качествами работника в том числе следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него личностных качеств работника (в частности, состояния здоровья). Так как инвалид является лицом, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, отказ в трудоустройстве, обусловленный состоянием здоровья гражданина-инвалида, по нашему мнению, дискриминацией не является. Следовательно, действия организации в рассматриваемом случае правомерны.

Обоснование: На основании ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является запрещение дискриминации в сфере труда.

В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» под деловыми качествами работника в том числе следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него личностных качеств работника (в том числе состояния здоровья).

При этом необходимо учитывать, что на основании ст. 3 ТК РФ не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ) инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

На основании ст. 20 Закона N 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

Отметим также, что российским законодательством обязанность организаций численностью менее 100 человек по соблюдению квоты, связанной с трудоустройством инвалидов, не предусмотрена.

Инвалиды признаются лицами, нуждающимися в повышенной социальной и правовой защите; ввиду этого отказ в трудоустройстве, обусловленный состоянием здоровья гражданина-инвалида, по нашему мнению, дискриминацией не является. Учитывая изложенное, действия организации в рассматриваемом случае правомерны.

Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность

Дата публикации 27 марта 2017 .

В соответствии с протоколом заседаний Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов комитетом по труду, занятости и социальной защите 23 марта проведен областной семинар по теме «Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность».

В семинаре приняли участие заместитель председателя Центрального правления общественного объединения «БелТИЗ» Антоненко Михаил Николаевич, заместитель председателя Центрального правления ОО «БелОИ» Койко Станислав Степанович, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Стативко Ж.В., заместитель председателя комитета экономики Чеботарев Владимир Николаевич, представители областных и районных организаций, предприятий общественных объединений инвалидов, специалисты управлений по труду и территориальных центров социального обслуживания населения.

Участники семинара посетили ООО «Центр молодежных инициатив», где организована занятость 7 инвалидов, занятых производством сувенирной продукции из керамики. Директор общества Борисов В.В. поделился опытом работы по трудоустройству безработных инвалидов и дальнейших перспективах развития. Председатель Брестского областного ОО «Инвалид и среда» Шмыга И.В. вниманию присутствующих представил презентацию о деятельности общественного объединения по работе с молодыми людьми, имеющими инвалидность, их социализации в обществе, через проведение различных мероприятий, акций, экскурсий, спортивных и трудовых дел.

Специалистами комитета по труду, занятости и социальной защите представлена информация о работе управлений по труду по трудоустройству безработных граждан, имеющих инвалидность, проблемных вопросах и путях решений, мерах содействия занятости безработным инвалидам – адаптация к трудовой деятельности, компенсация и финансирование нанимателями затрат на создание рабочих мест, организация обучения.

О развитии предприятий, использующих труд инвалидов, формах и методах поддержки в выступлении остановился заместитель председателя комитета экономики Чеботарев В.Н.

По вопросу о реализации Конвенции о правах инвалидов выступила Стативко Ж.В. депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Представители Центрального правления общественных объединений инвалидов Антоненко М.Н. и Койко С.С. обратили внимание присутствующих на сотрудничество всех заинтересованных в вопросах социализации, трудоустройства граждан, имеющих инвалидность.

Вы просматриваете изображения из статьи:
Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность
Скачать картинку» data-fresco-caption=»Подсказка: Наведите курсор на правую или левую сторону картинки, для просмотра следующего или предыдущего изображения.

Вы просматриваете изображения из статьи:
Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность
Скачать картинку» data-fresco-caption=»Подсказка: Наведите курсор на правую или левую сторону картинки, для просмотра следующего или предыдущего изображения.

Вы просматриваете изображения из статьи:
Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность
Скачать картинку» data-fresco-caption=»Подсказка: Наведите курсор на правую или левую сторону картинки, для просмотра следующего или предыдущего изображения.

Ïðîáëåìû òðóäîóñòðîéñòâà ãðàæäàí, èìåþùèõ èíâàëèäíîñòü. Çàäà÷è íà 2017 ãîä

Ïðîáëåìû òðóäîóñòðîéñòâà ãðàæäàí, èìåþùèõ èíâàëèäíîñòü.
Çàäà÷è íà 2017 ãîä.

Äà è ñàìî óñòàíîâëåíèå êâîòû äëÿ ïðåäïðèÿòèé ñâÿçàíî ñ ïðîáëåìàìè.

>Это видео недоступно.

Очередь просмотра

• Удалить все
• Отключить

Трудоустройство инвалидов. Как устроиться на работу инвалиду?

Хотите сохраните это видео?

• Пожаловаться

Пожаловаться на видео?

Выполните вход, чтобы сообщить о неприемлемом контенте.

Не понравилось?

Текст видео

Смотрите видео про получение ИПР! https://youtu.be/-N5kFGwgwlA
#ухаживатьправильно #советыканала #инвалид #трудоустройствоинвалидов
Нередко люди с ограниченными возможностями и присвоенным статусом инвалида проявляют желание к трудовой деятельности. Официально по законодательству РФ только 3 группа считается рабочей, а 1 и 2 нетрудоспособными. Однако это не значит, что законы Российской Федерации ограничивают желание и возможность трудоустройства инвалидов с 1 и 2 степенью в ту или иную организацию. Тем более, что сегодня существует множество направлений деятельности, в которых физические возможности не имеют значения, а также есть большое количество вакансий для удаленной работы из дома.

В первую очередь при трудоустройстве инвалидов нужно обратиться к ТК РФ (статья 64), где четко прописано, что любая организация не имеет права отказывать им в рабочем месте по следующим причинам:
• национальность/раса/оттенок кожи кандидата;
• возраст/пол будущего сотрудника;
• место жительство;
• другие причины, которые не связаны с трудовыми характеристиками кандидата.

Состояние здоровья относится как раз к последнему пункту, то есть при наличии необходимых знаний, умений и навыков для данного рабочего места, кандидат с инвалидностью считается таким же полноценным претендентом на место работы, как и другие люди.

При отказе руководителя о приеме на работу по вышеперечисленным причинам его ждет административный штраф в размере 2-3 тысяч рублей.

Дополнительно для защиты интересов этой категории граждан создан федеральный закон №181 «О соцзащите инвалидов РФ», который гласит, что в различных организациях должна существовать определенная квота рабочих мест для занятости людей с ограниченными возможностями. От этих требований свободны лишь организации, непосредственно созданные инвалидами, а также небольшие компании с численностью сотрудников не более 35 человек или те, которые непосредственно связаны с инвалидными сообществами и объединениями.

Контролируют данные квоты региональные ЦЗН, через которые как инвалиды рабочей 3 степени, так и признанными нерабочими 1 и 2 группы, могут обратиться за направлением на работу на предприятии.

Образец приказа (распоряжения) работодателя (индивидуального предпринимателя) о приеме работника на работу с сокращенной продолжительностью рабочей недели как инвалиду 1 (2) группы (ст. 92 ТК РФ)

Главная / Образцы / Приказ / На странице представлен образец бланка документа «Образец приказа (распоряжения) работодателя (индивидуального предпринимателя) о приеме работника на работу с сокращенной продолжительностью рабочей недели как инвалиду 1 (2) группы (ст. 92 ТК РФ)» с возможностью скачать его в формате DOC и PDF. Тип документа: Приказ
Для того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.
Размер файла документа: 4,4 кб

Бланк документа

Посмотреть
все страницы
в галерее

Скачать образец документа

Сохраните этот документ у себя в удобном формате. Это бесплатно. ———¬ ¦ Код ¦ +——-+ Форма по ОКУД ¦0301001¦ +——-+ ________________________________________________ по ОКПО ¦ ¦ наименование организации L———
———-T————¬ ¦ Номер ¦ Дата ¦ ¦документа¦составления¦ +———+————+ ПРИКАЗ L———+———— (распоряжение) о приеме работника на работу
—————¬ ¦ Дата ¦ ——-+————-+ Принять на работу ¦ с ¦ ¦ +——+————-+ ¦ по ¦ ¦ L——+—————
—————-¬ ¦Табельный номер¦ +—————+ ¦ ¦ ————————————————-+—————- фамилия, имя, отчество
в ________________________________________________________________ структурное подразделение
__________________________________________________________________ должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория)
__________________________________________________________________ квалификации
на основную работу, постоянно, с продолжительность рабочей недели 35 часов, как инвалиду 1 (2) группы, _________________________________________________________________, условия приема на работу, характер работы
с тарифной ставкой (окладом) ___________ руб. __ коп., цифрами
надбавкой ___________ руб. __ коп., цифрами
с испытанием на срок _________________________________ месяца(ев).
Основание: Трудовой договор от «__»___________ ____ г. N ______ Удостоверение инвалида 1 (2) группы N _____ от «__»_______ ____ г.
Индивидуальный предприниматель _________ _________________________ личная расшифровка подписи подпись М.П.
С приказом (распоряжением) работник ознакомлен ________________ «__»_________ ____ г. личная подпись
Сохраните этот документ сейчас. Пригодится. Вы нашли то что искали? * Нажимая на одну из этих кнопок, Вы помогаете формировать рейтинг полезности документов. Спасибо Вам! Смежные документы

• Приказ: образцы (Полный перечень документов)
• Поиск по фразе «Приказ» по всему сайту
• «Образец приказа (распоряжения) работодателя (индивидуального предпринимателя) о приеме работника на работу с сокращенной продолжительностью рабочей недели как инвалиду 1 (2) группы (ст. 92 ТК РФ)».doc

Документы, которые также Вас могут заинтересовать:

• Образец приказа (распоряжения) работодателя о приеме на работу с сокращенной продолжительностью рабочей недели как работнику до 16 лет (ст. 92 ТК РФ)
• Образец приказа (распоряжения) работодателя о приеме на работу с сокращенной продолжительностью рабочей недели как работнику от 16 до 18 лет (ст. 92 ТК РФ)
• Образец приказа (распоряжения) работодателя о приеме на работу с сокращенной продолжительностью ежедневной работы (смены) как работнику от 15 до 16 лет (п. 1 ч. 1 ст. 94 ТК РФ)
• Образец приказа (распоряжения) о приеме на работу с сокращенной продолжительностью ежедневной работы (смены) как работнику в возрасте от 16 лет до 18 лет, обучающемуся в общеобразовательном учреждении и работающему в свободное от работы время (ч. 2 ст. 92, п. 2 ст. 94 ТК РФ)
• Образец приказа (распоряжения) о приеме на работу с сокращенной продолжительностью рабочей недели как работнику в возрасте от 16 лет до 18 лет, обучающемуся в общеобразовательном учреждении и работающему в свободное от работы время (п. 2 ч. 1 ст. 92 ТК РФ)
• Образец приказа (распоряжения) работодателя (индивидуального предпринимателя) о приеме на работу с сокращенной продолжительностью рабочей недели как работнику, занятому на работах с вредными (опасными) условиями труда (ст. 92 ТК РФ)
• Образец приказа (распоряжения) работодателя о приеме на работу с сокращенной продолжительностью рабочей недели как работнику в возрасте до 16 лет, обучающемуся в общеобразовательном учреждении и работающему в свободное от работы время (ст. 92 ТК РФ)
• Образец приказа (распоряжения) работодателя о приеме на работу с сокращенной продолжительностью ежедневной работы (смены) как работнику в возрасте от 16 лет до 18 лет, обучающемуся в общеобразовательном учреждении и работающему в свободное от учебы время (ч. 2 ст. 92, п. 2 ч. 1 ст. 94 ТК РФ)
• Образец приказа о проведении мероприятия по контролю соблюдения порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств
• Образец приказа на проведение мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий в области связи

>Надо в приказе о приеме на работу инвалида 2 группы указывать режим работы не более 35 часов в неделю?> Вопрос

Надо в приказе о приеме на работу инвалида 2 группы указывать режим работы (часы работы) не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Ответ

Ответ на вопрос:

Описывать режим работы инвалида в приказе о приеме на работу не нужно. Режим работы необходимо указать в трудовом договоре.

Законодательство предусматривает специальные нормы, обеспечивающие особую охрану труда инвалидов по сравнению с общими трудовыми нормами. Эти льготы необходимы для безопасной организации рабочего процесса людей с ограниченными возможностями и их реабилитации.

Так, сотруднику-инвалиду II группы необходимо установить сокращенную продолжительность рабочей недели не более 35 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ). Такие сотрудники не смогут работать в режиме ненормированного рабочего дня.

Прием сотрудника на работу оформите приказом, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа должно соответствовать условиям договора. Об этом говорит часть 1 статьи 68 Трудового кодекса РФ. Для лиц, с которыми организация заключит гражданско-правовые договоры, например подряда, возмездного оказания услуг и т. п., приказы о приеме не нужны. Трудовое законодательство на них не распространяется (ст. 11 ТК РФ).

Приказ о приеме на работу издайте по унифицированной форме № Т-1, которая утверждена постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1, или по самостоятельно разработанной форме.

Оклад в приказе о приеме на работу отразите в полном размере согласно штатному расписанию, режим работы не прописывайте.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Как принять и организовать работу сотрудников-инвалидов

Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Особенности труда инвалидов

Какие особенности предусмотрены для сотрудников-инвалидов

Законодательство предусматривает специальные нормы, обеспечивающие особую охрану труда инвалидов по сравнению с общими трудовыми нормами. Эти льготы необходимы для безопасной организации рабочего процесса людей с ограниченными возможностями и их реабилитации.

Все особенности можно разделить на несколько групп:

• особенности при приеме: квотирование рабочих мест;
• особенности в условиях и режиме работы;
• особенности при расторжении трудового договора.

При этом какая бы то ни было дискриминация сотрудников по причине инвалидности запрещена. Сотрудники-инвалиды пользуются трудовыми правами в полном объеме, в том числе правом использования своих способностей к труду без дискриминации (ст. 5 Конвенции о правах инвалидов).

Внимание: за нарушения в организации работы с инвалидами, в том числе за несоблюдение норм охраны труда инвалидов, предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, ст. 143 УК РФ).

Вопрос из практики: какую работу может выполнять сотрудник с инвалидностью

Ответ на этот вопрос зависит от группы инвалидности и степени трудоспособности, указанной в заключении.

Группу инвалидности определяют в зависимости от категорий жизнедеятельности, перечисленных в пункте 6 раздела III приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н, включая степень трудоспособности, после установления сотруднику инвалидности в соответствии с критерием инвалидности (разделы IV–V приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н).

Возможные степени трудоспособности перечислены в подпункте «ж» пункта 6 раздела III приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н.

При первой степени трудоспособности сотрудник может выполнять трудовую деятельность в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности или уменьшении объема работы (ст. 92 ТК РФ).

При второй степени трудоспособности сотрудник может выполнять трудовую деятельность в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств. В этом случае сотрудника нужно перевести на более подходящее для него место труда со специальными условиями. Если такой возможности нет или сотрудник отказывается переходить на другую должность, то трудовой договор с таким сотрудником может быть расторгнут на основании пункта 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

При третьей степени трудоспособности сотрудник может выполнять трудовую деятельность со значительной помощью других лиц либо не способен к ее выполнению в связи с имеющимися ограничениями жизнедеятельности или противопоказаниями. Если такой сотрудник может выполнять работу с помощью других лиц, то его нужно перевести на более подходящее для него место труда со специальными условиями. Если такой возможности нет или сотрудник отказывается переходить на другую должность, то трудовой договор с таким сотрудником может быть расторгнут на основании пункта 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Если такой сотрудник неспособен к выполнению работы, то его необходимо уволить на основании пункта 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ.

Административная ответственность

Какая ответственность предусмотрена, если работодатель не создает рабочие места и отказывается принимать на работу сотрудников с инвалидностью

За несоздание (невыделение) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой или неправомерный отказ в приеме на работу инвалида в пределах квоты должностное лицо организации, например, руководителя, могут привлечь к административной ответственности (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, постановление Верховного суда РФ от 9 ноября 2011 г. № 49-АД11-4).

Поскольку квотирование рабочих мест относится к вопросам, выходящим за рамки федерального значения, то административная ответственность может быть установлена не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Так, например, в Москве нарушение порядка квотирования рабочих мест грозит штрафом для должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб., для организации – от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 2.2 Закона от 21 ноября 2007 г. № 45).

Вопрос из практики: можно ли привлечь организацию к ответственности за невыполнение квоты по инвалидам, если отсутствуют обращения по трудоустройству от указанной категории граждан

Нет, нельзя.

Организации с численностью сотрудников более 100 человек обязаны выделять и создавать рабочие места для приема инвалидов в пределах установленной квоты (ст. 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

За невыполнение квоты организация может быть привлечена к административной ответственности. Это возможно, если организация:

• не выделяет и не создает рабочие места для инвалидов в принципе;
• отказывает в приеме на работу инвалидам без достаточных на то оснований.

Это следует из положений статей 2.1, 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, законодательство о квотировании рабочих мест для инвалидов не устанавливает обязанности работодателя по поиску соискателей-инвалидов для замещения рабочих мест, выделенных и созданных в рамках квоты. Поэтому если в организацию, создавшую или выделившую рабочие места для инвалидов в счет квоты, обращения по трудоустройству от указанной категории граждан не поступали, то привлечь ее к ответственности за невыполнение квоты по инвалидам нельзя.

Правомерность данного вывода подтверждает и судебная практика (см., например, обзор судебной практики Верховного суда РФ за IV квартал 2012 года).

Статус инвалида

Вопрос из практики: как узнать, что человек, который устраивается на работу, – инвалид

Если визуально не удается установить, что человек, который устраивается на работу, является инвалидом, то узнать, что у него оформлена инвалидность, невозможно без специальных документов.

Соискатель, который не сообщает о своей инвалидности, может не представлять такие документы, так как в перечне документов, которые необходимо предъявить при приеме на работу, их нет (за исключением случаев, предусмотренных законодательством в отношении отдельных категорий лиц с определенной спецификой работы). Тогда такому сотруднику не нужно предоставлять особые условия труда и льготы, предназначенные для работающих инвалидов.

Такой вывод можно сделать из частей 1 и 2 статьи 65 Трудового кодекса РФ и части 7 статьи 11 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Если соискатель утверждает, что он является инвалидом, то такая информация должна быть подтверждена документально:

• справкой медико-социальной экспертизы, в которой указываются группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности. Форма справки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. № 1031н;
• индивидуальной программой реабилитации инвалида. Форма индивидуальной программы реабилитации утверждена приказом Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н.

Из этих документов можно узнать о наличии противопоказаний или особых рекомендаций по организации работы принимаемого на работу человека.

Условия труда

Какие условия труда организация должна обеспечить сотрудникам-инвалидам

Инвалидам, принятым на работу, работодатель должен обеспечить допустимые условия труда (ч. 2 ст. 209 ТК РФ). Допустимые условия работы инвалидов должны отвечать требованиям:

• Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, утвержденных постановлением Главного государственного врача России от 18 мая 2009 г. № 30
• индивидуальной программы реабилитации (форма утверждена приказом Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н) (ст. 224 ТК РФ).

Помимо допустимых условий труда, законодательство предусматривает особые условия и гарантии труда для инвалидов. Их перечень приведен в таблице.

При этом работодатель обязан обеспечить оснащение используемых им зданий и других объектов знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме, а также поощрять доступ сотрудников-инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая сеть Интернет (ст. 9 Конвенции о правах инвалидов).

Помимо этого сотрудникам-инвалидам гарантируют:

• запрет дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости (как в государственном, так и в частном секторе), сохранения работы, продвижения по работе;
• защита прав на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда;
• обеспечение реализации трудовых прав, включая право на профессиональные объединения;
• доступ к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению;
• обеспечение разумного приспособления рабочего места;
• поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу.

Такие гарантии установлены статьей 27 Конвенции о правах инвалидов.

Внимание: если работодатель не обеспечивает закрепленные законодательством санитарные нормы для инвалидов, это является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. За это нарушение предусмотрена административная ответственность.

При проверке сотрудники Роспотребнадзора могут оштрафовать:

• должностное лицо организации (например, руководителя) на сумму от 500 до 1000 руб.;
• организацию – от 10 000 до 20 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• предпринимателя – от 500 до 1000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Такой порядок предусмотрен статьей 6.3 и частью 1 статьи 23.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопрос из практики: как организовать рабочее место инвалида

Ответ на этот вопрос зависит от обстоятельств конкретной ситуации и специфики деятельности работодателя.

Организовывать рабочее место инвалида работодатель должен в соответствии с Основными требованиями, утвержденными приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н.

Оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов включает в себя подбор, монтаж и эксплуатацию основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых позволяет создать условия для выполнения инвалидом его трудовых функций на рабочем месте.

Работодатель оборудует специальное рабочее место индивидуально для каждого конкретного инвалида, а также для группы инвалидов, имеющих однотипные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности.

Оборудование специальных рабочих мест включает в себя следующие этапы:

• анализ потребностей инвалида в оснащении специального рабочего места на основе сведений, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, в соответствии с характером труда инвалида, его трудовыми функциями, технологическими, психологическими и метеорологическими особенностями выполнения трудовых функций на специальном рабочем месте;
• формирование перечня мероприятий, направленных на оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, включая разработку перечня основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых обеспечивает реализацию инвалидом его трудовых функций;
• реализацию перечня мероприятий, направленных на оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, включая приобретение, монтаж и настройку основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования.

При этом оборудование специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов не должно мешать выполнению трудовых функций других сотрудников.

Об этом говорится в пунктах 1 и 2 Основных требований к оснащению рабочих мест, утвержденных приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н.

Требования к оснащению специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов применяют в зависимости от характера нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности конкретного инвалида, а также с учетом должности, характера труда, выполняемых инвалидом трудовых функций.

Так, рабочее место для инвалидов по зрению может быть оборудовано видеоувеличителями, лупами, адаптированными видеодисплеями, принтерами для печати крупным шрифтом, средствами для письма, выполненными шрифтом Брайля, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой, предусматривается применение озвучивания визуальной информации.

Для инвалидов по слуху требования к оборудованию рабочих мест предусматривают использование звукоусиливающей аппаратуры, громкоговорящих телефонов. Также могут применяться визуальные индикаторы, преобразующие звуковые сигналы в световые, речевые сигналы – в текстовую бегущую строку.

Для инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата следует предусмотреть беспрепятственный подъезд к рабочему месту и разворот кресла-коляски. Элементы рабочего места должны располагаться максимально удобно, с возможностью менять высоту и наклон рабочей поверхности, сиденья рабочего стула. В случае необходимости следует оборудовать рабочее место специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, а также специальными приспособлениями для захвата и удержания предметов и деталей.

Для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, с учетом выполняемой трудовой функции следует предусмотреть беспрепятственный подъезд к рабочему месту и разворот кресла-коляски. Пространство под элементами оборудования должно создавать условия подъезда и работы на кресле-коляске.

Такой порядок предусмотрен в пунктах 3–10 Основных требований к оснащению рабочих мест, утвержденных приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н.

В зависимости от вида деятельности работодателя необходимо также следовать требованиям подзаконных актов к эргономике рабочего места инвалида и его организации, в частности, строительных правил (например, СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. № 605, СП 35-104-2001, одобренных постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 69), санитарных правил (например, СП 2.2.9.2510-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 18 мая 2009 г. № 30) и т. д.

Таким образом, в каждом конкретном случае организацию специальных рабочих мест для инвалидов проводите с учетом:

• вида деятельности организации и специфики требований охраны труда инвалидов в ней;
• профессии;
• характера выполняемых работ;
• степени (группы) инвалидности;
• характера функциональных нарушений и ограничения способности к труду;
• специфики конкретного рабочего места;
• механизации и автоматизации производственного процесса;
• иных объективно существующих факторов.

Следует отметить, что специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность его труда, а также работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными или эмоциональными нагрузками. Кроме того, в процессе труда на данном рабочем месте необходимо исключить возможность ухудшения здоровья или травмирования работника с инвалидностью.

Такие выводы следуют из совокупности положений статьи 209 Трудового кодекса РФ, статей 4, 22 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Программа реабилитации

В каких случаях организация обязана соблюдать программу реабилитации инвалида

Программа реабилитации инвалида разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (п. 1 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н).

Программа реабилитации инвалида содержит обязательный раздел о профессиональной реабилитации или абилитации, который касается условий труда и включает:

• профессиональную ориентацию;
• рекомендации по условиям организации обучения;
• содействие в трудоустройстве;
• рекомендации по трудоустройству (доступные виды труда, рекомендуемые условия труда, трудовые функции, выполнение которых затруднено);
• рекомендации по оснащению специального рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности и производственной адаптации.

Такой вывод можно сделать из приложения 2, утвержденного приказом Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н.

Целью выполнения раздела о профессиональной реабилитации является:

• адаптация на прежнем рабочем месте;
• адаптация на прежнем рабочем месте с измененными условиями труда;
• получение новой профессии (специальности);
• подбор подходящего рабочего места;
• создание специального рабочего места.

Для сотрудника данная программа носит рекомендательный характер. Отказ инвалида от выполнения программы освобождает организацию от ответственности за ее невыполнение.

Это предусмотрено частями 5, 7 статьи 11 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Совет: если сотрудник-инвалид отказался от выполнения рекомендаций программы реабилитации, обязательно оформите такой отказ письменно. Если возникнет спор, это позволит доказать, что организация свои обязательства перед сотрудником выполнила полностью.

Вопрос из практики: какие последствия влечет отказ от индивидуальной программы реабилитации инвалида, если сотрудник получил инвалидность в результате несчастного случая или профессионального заболевания

Если сотрудник, который получил инвалидность в результате несчастного случая или профессионального заболевания в организации, откажется от индивидуальной программы реабилитации инвалида, то ФСС России не компенсирует ему оплату дополнительных расходов на лечение (ч. 7 ст. 11 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

В связи с этим, если сотрудник рассчитывает на компенсацию расходов на лечение в рассматриваемом случае, ему целесообразно выполнять рекомендованную ему программу реабилитации (п. 3 ч. 2 ст. 16 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

Режим работы

Вопрос из практики: какой режим работы нужно установить сотруднику-инвалиду

Сотруднику-инвалиду I или II групп установите сокращенную продолжительность рабочей недели не более 35 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ). Такие сотрудники не смогут работать в режиме ненормированного рабочего дня.

В отношении сотрудников-инвалидов III группы сокращенная продолжительность рабочей недели законодательством не предусмотрена.

Кроме того, при определении продолжительности ежедневной работы (смены) сотрудника-инвалида необходимо учитывать данные медицинского заключения – индивидуальной программы реабилитации инвалида (ч. 1 ст. 94 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ). Поскольку требования указанной программы обязательны для работодателя, он обязан установить сотруднику-инвалиду продолжительность рабочего дня, указанную в программе. Такой вывод следует из части 2 статьи 11 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Если в индивидуальной программе реабилитации сокращенная продолжительность дня или смены не указана, то работодатель вправе:

• определить ее продолжительность самостоятельно. Для инвалидов I и II групп – в рамках сокращенной рабочей недели;
• обратиться в учреждение здравоохранения, разработавшее программу, для уточнения продолжительности рабочего дня сотрудника-инвалида.

Вопрос из практики: можно ли установить инвалиду I или II группы ненормированный рабочий день

В общем случае нельзя.

Инвалидам I или II группы установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Они могут работать не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ). Кроме того, продолжительность ежедневной работы инвалида не может превышать времени, которое установлено в медзаключении (ст. 94 ТК РФ). Работа в таком режиме в общем случае не подразумевает уменьшения оплаты труда и является дополнительной гарантией для инвалидов (ст. 91, 92 ТК РФ). Поэтому, если в программе реабилитации инвалида предусмотрены дополнительные ограничения, работодатель обязан их учитывать, когда устанавливает график работы сотруднику с инвалидностью.

Ненормированный день предусматривает работу за пределами установленного рабочего времени (ст. 101 ТК РФ). Поскольку продолжительность рабочего времени инвалидов I или II группы имеет ограничения, им нельзя установить ненормированный день.

Ненормированный день можно установить инвалиду III группы, если в его программе реабилитации нет ограничений по продолжительности работы.

Вопрос из практики: нужно ли сокращать рабочее время сотрудника-инвалида, если он откажется работать ночью. В организации установлен сменный режим работы, вторая смена захватывает ночное время

Да, нужно.

Законом установлена норма, обязывающая работодателя запрашивать письменное согласие сотрудника-инвалида на работу в ночное время при условии, что такая работа не запрещена ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 5 ст. 96 ТК РФ). Это правило действует независимо от периодичности, с которой возникает необходимость в ночной работе: регулярно (в связи со сменным графиком) или только время от времени.

Если сотрудник-инвалид откажется работать в ночное время, то работодатель обязан сократить рабочее время такому сотруднику. При этом оплата труда будет произведена пропорционально отработанному времени (ст. 93 ТК РФ).

Вопрос из практики: обязан ли работодатель выплачивать сотруднику – инвалиду I или II группы полный оклад, если ему в индивидуальной программе реабилитации рекомендована рабочая неделя менее 35 часов

Да, обязан.

Инвалиду I или II группы устанавливают сокращенную продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением зарплаты (ст. 23 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ). Такие же разъяснения дает и Минздравсоцразвития России в письме от 11 мая 2006 г. № 12918/MЗ-14. При этом продолжительность ежедневной работы или смены сотрудника-инвалида не может превышать времени, указанного в индивидуальной программе реабилитации, если сотрудник сам не отказался от указанных рекомендаций (ст. 94 ТК РФ). Таким образом, установленная в ИПР продолжительность рабочего времени является для сотрудников-инвалидов сокращенной нормой труда и требует сохранения полного заработка.

Аналогичные разъяснения дают и специалисты ФСС России в информации от 21 июля 2015 г.

Внимание: существует мнение, что сокращенная продолжительность рабочего времени может быть установлена только законодательством. Отсюда сохранять полную оплату нужно только при 35-часовой неделе.

Если в ИПР даны дополнительные рекомендации, то сотруднику можно установить неполное рабочее время. Тогда зарплата будет рассчитываться пропорционально неполному дню, с учетом того, что полный заработок сохраняется за 35 часов работы в неделю. Например, месячный оклад сортировщика 20 000 руб. На работу в этой должности принят инвалид II группы на условиях неполного рабочего времени согласно рекомендации ИПР – 20 часов в неделю. Его месячный заработок в этом случае составит 11 428 руб. (20 000 руб. × (20 ч: 35 ч)).

Вместе с тем, пользоваться данным подходом не рекомендуется. Официальных разъяснений и судебной практики по данному вопросу нет, при этом в частных разъяснениях представители официальных ведомств отмечают, что такой подход идет вразрез с законодательством и установленными гарантиями.

Вопрос из практики: если сотрудник-инвалид отказывается от индивидуальной программы реабилитации, то нужно ли ему устанавливать сокращенный рабочий день и предоставлять дополнительный отпуск

Да, нужно, если работодателю известно об установлении сотруднику инвалидности соответствующей группы.

Индивидуальная программа реабилитации обязательна для работодателя, но не для самого сотрудника. Сотрудник-инвалид вправе отказаться от нее в любое время. В таком случае работодатель не несет ответственности за ее неисполнение. Вместе с тем, такой отказ не влечет прекращения установленных трудовым законодательством льгот для инвалидов, поскольку он не отменяет сам факт инвалидности. Поэтому сотруднику даже при отказе от программы реабилитации следует установить сокращенный день и предоставить иные льготы, предусмотренные законодательством.

Такой вывод следует совокупности положений статей 92, 94, 96, 99, 113, 128 Трудового кодекса РФ, статей 11, 23 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

С уважением и пожеланием комфортной работы, Анастасия Синицына,

эксперт Системы Кадры

39% инвалидов не хотят работать

Ситуация, сложившаяся на рынке труда для инвалидов, связана со стереотипным мышлением и работодателей, и общества, а также с недостаточной мотивацией соискателей, считают эксперты

Нынешним летом служба исследований компании HeadHunter провела федеральный опрос с целью выяснить, как сотрудники из разных профессиональных сфер относятся к коллегам с инвалидностью, и как сами соискатели с инвалидностью оценивают свое положение на рынке труда. Как выяснилось, 44% россиян работали с коллегами с инвалидностью. У 11% опрошенных работников есть инвалидность. 28% из них всегда получали поддержку от коллег, еще 32% принимали помощь периодически, но каждый четвертый ощущал поддержку коллектива крайне редко.

По данным HeadHunter, 46% работников нейтрально отнеслись бы к появлению в коллективе сотрудника с инвалидностью, еще 43% отреагировали бы положительно. Зачастую мы сталкиваемся со стереотипами в отношении взаимодействия со специалистами с инвалидностью, которые, как подтверждают данные исследования, никак не соответствуют реальности.

Выгоднее не работать

В 2016 году департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы был проведен опрос людей с особенностями здоровья на предмет их трудозанятости. Как оказалось, заинтересованы в трудоустройстве 19,7% опрошенных, а не заинтересованы – 39,1%.

Вот как объясняют люди с инвалидностью отсутствие мотивации к труду.

Во-первых, инвалиды 3 группы в этом случае теряют московскую городскую надбавку. Например, слабослышащий инвалид с детства 3 группы 4 степени получает пенсию вместе с московской надбавкой 16500 рублей, а после трудоустройства пенсия составит 6900 рублей. Работающим инвалидам не производится индексация размера фиксированный выплаты к страховой пенсии.

Во-вторых, при восстановлении трудовых функций инвалиды 1 группы проходят переосвидетельствование и переходят на 2 группу, которая предполагает их трудовую занятость, а в этом случае они теряют возможность получать бесплатно некоторые реабилитационные средства.

Кроме того, при наличии в графе ИПР (индивидуальной программы реабилитации) доступный вид труда – «легкий ручной труд», зачастую требуется повышение квалификации или переобучение, которое инвалиды отказываются проходить.

Почему не хотят работодатели

Сейчас бизнес не имеет льгот при трудоустройстве инвалидов, а только обязанности по квотированию рабочих мест при численности рабочих мест свыше 100 человек. «Из 4336 коммерческих организаций выполняют условия квотирования – 3086, не выполняют – 1250. Некоторые большие корпорации не хотят принимать на работу инвалидов, говоря, что им проще заплатить штраф», – рассказывает Елена Златогуре, председатель РОО содействия социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями «Яблочко», ответственный секретарь Общественного Совета «18+» при департаменте труда и соцзащиты населения Москвы, член координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при комиссии по социальной политике Общественной палаты РФ, член Совета МГАРДИ, член Московской торгово-промышленной палаты.

В итоге либо бизнес выполняет законодательство принудительно, либо руководитель по собственной инициативе, так сказать, по душевному расположению, решает, что в его компании будут работать инвалиды.

А еще официальное трудоустройство инвалида прибавляет работодателю сложностей. «Например, бывает так, – рассказывает эксперт, – что инвалид, устраиваясь на работу, заявляет о том, что он вполне работоспособный, а, получив место, начинает часто болеть, говоря, что “он же инвалид”. Таким образом, бизнес несет потери, а не получает прибыль. Отсюда предвзятое отношение к инвалидам со стороны бизнеса».

Крупный бизнес: западные принципы лояльности

Все чаще, тем не менее, наблюдаются позитивные примеры. Крупные компании чаще стараются принимать соискателей с инвалидностью.

«Сегодня можно увидеть сотрудников с инвалидностью и в крупных гипермаркетах, например, людей с нарушением слуха, часто они работают на должности мерчендайзера. Кстати, люди с ограничением слуха считают, что они достойны большой зарплаты, потому что считают, что выполняют работу качественнее», – замечает Елена Златогуре.

Одна из социально-ответственных компаний, поддерживающих людей с инвалидностью, – «Лореаль». Здесь работают несколько сотрудников-колясочников. Например, уже год на должности менеджера-стажера трудится в компании известный танцор 28-летний Дмитрий Торгунаков, многократный победитель чемпионатов мира и Европы по спортивным танцам на колясках. Дмитрий участвовал в конкурсе «Путь к карьере», а позже на ярмарке вакансий РООИ Перспектива познакомился с HR-директором «Лореаль».

Дмитрий отмечает, что в офисе компании везде доступная среда, удобны лифты, туалеты, кафе, и никаких проблем в общении с коллегами: «Я считаю, что “Лореаль” – очень лояльная компания и соблюдает принципы этики. Компания делает значимую работу для людей с инвалидностью».

Здесь же работает и 33-летний Александр Громов. Когда-то Александр был ЛОР-врачом, но, получив травму, вынужден был оставить профессию.

«Я считаю, что возможностей у людей с инвалидностью сейчас все больше. Такие компании, как РООИ “Перспектива”, хорошо помогают, у них много контактов с бизнесом. Другой вариант – не смущаться активно подавать резюме в крупные компании, они открыты. В маленьких компаниях может не быть доступной среды, или они подвержены стереотипам», – советует Александр Громов.

Стереотипы работодателей

Михаил Кривонос, руководитель проекта “Работа-I”. Фото с сайта rabota-i.org

У работодателей срабатывают и свои опасения в отношении сотрудника с инвалидностью. Часто работодатели отмечают, что человек с инвалидностью подсознательно ждет жалости и уступок. Или же у такого сотрудника сниженная мотивация. А еще компании просто боятся многого, например, что, взяв инвалида на работу, уже не смогут его уволить, хотя это просто незнание законодательства.

«Мы придумали такой термин, как “ответственные закупки”. Работая с крупными юридическими, консалтинговыми и другими компаниями, мы рассказываем им, что, проводя тендеры на поставщиков услуг, они могли бы прописать как одно из требований рекомендации по приему сотрудников с инвалидностью и давать контакты – наши или РООИ “Перспектива”, – рассказывает руководитель проекта “Работа-I” Михаил Кривонос. – Мы стараемся воздействовать на собственников бизнеса, и это начинает работать. Появляется механизм клиентских отношений, когда заказчик говорит: “Я бы хотел нанять сотрудников с инвалидностью”, а поставщик услуг решает: “Хорошо, раз клиент хочет, значит, нам надо преодолеть эту сложность”, к тому же социальная ответственность это неплохо. А предрассудки есть по отношению к кому угодно – людям свойственно бояться непривычного и незнакомого. А когда явление уже понятно и привычно, то становится проще».

Часто бизнесу не хватает элементарных знаний.

«Многие, например, думают, что человек на коляске не способен водить машину и приехать на работу, и предлагают только удаленные варианты занятости. Или, например, вроде бы говорят, что готовы принять инвалида, но есть препоны, к примеру, “у нас же лестница”… То есть в представлении работодателя “инвалид” – это только тот, кто не может ходить. Не задумываются, что есть и другие виды инвалидности», – рассказывает Ольга Лоева, директор благотворительного фонда «ДЕЙСТВУЙ». Фонд проводит для компаний обучающие квесты, знакомя их с проблемами людей с инвалидностью.

Зачем нужен посредник в связке «соискатель с инвалидностью – работодатель»

Каждый третий человек с инвалидностью признается, что на работе ему мешает адаптироваться нехватка опыта коммуникации с людьми. Поэтому крайне важно связующее звено, которое поможет наладить контакт между соискателем и работодателем.

В питерском проекте «Работа-I» помогают людям с инвалидностью найти работу. В том числе здесь работает «Школа сервиса» – проект подготовки к трудоустройству ребят с ментальной инвалидностью: таким соискателям найти работу сложнее всего. Их обучают несложным работам.

«Мы ведем эту работу совместно с работодателями: клининговые компании, магазины возят наших учеников на свои объекты, обучают, дают опыт. Таким образом, это не работа “в никуда”, наши ученики потом целенаправленно трудоустраиваются», – рассказывает Михаил Кривонос.

Конечно, процент трудоустройства таких сотрудников меньше, чем людей с другими формами инвалидности. Если из других групп процент трудоустройства 1 к 6, то здесь – 1 к 15. Но зато, отмечает Михаил Кривонос, больше социальный эффект, потому что у таких соискателей просто нет других возможностей.

РООИ «Перспектива» тоже полагает, что людям с инвалидностью нужно предлагать работу не в специализированных мастерских для инвалидов, а на открытом рынке. Помощь таких объединений часто более действенна, чем работа государственных служб занятости. Механизм позволяет работодателю и соискателю встретиться и познакомиться с требованиями и компетенциями друг друга. Эффект гораздо больше, чем от «холодных звонков» в компанию.

Как рассказывает руководитель программ по трудоустройству людей с инвалидностью РООИ «Перспектива» Михаил Новиков, в целом в год в «Перспективу» обращаются 600 человек, 220 из них трудоустраиваются, но статистика эта плавающая.

Бауманский университет в вопросах трудоустройства людей с инвалидностью, пожалуй, лидер среди вузов. Как рассказывает Александр Сорокин, специалист ресурсного учебно-методического центра по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Бауманском университете, в выпуске нынешнего года трудоустроено 28 человек из 29 выпускников.

В Бауманке для неслышащих студентов выстроена многоуровневая система трудоустройства. В частности, вуз сотрудничает с предприятиями («Салют», «Энергомаш», НПО имени Лавочкина и другие), которые берут студентов на работу – чаще это IT-специалисты. Бауманка также подписала соглашение с департаментом труда и социальной защиты населения Москвы и с Центром занятости населения Москвы – туда студенты и выпускники вуза также могут обращаться.

«Для наших студентов работодатель не может устраивать конкурсные испытания и устанавливать испытательный срок, таким образом, наши выпускники получают работу». В университете также проходят ярмарки вакансий, представители компаний приходят знакомиться с будущими специалистами.

На вопрос «Что может помешать вам работать в одном коллективе со специалистами с инвалидностью?» люди из разных регионов страны, у которых уже был опыт работы в одном коллективе с такими коллегами, ответили «Ничего» (67%). С ними солидарны 44% тех, у кого подобной практики не было, причем самый большой барьер они видят именно в отсутствии практики коммуникации с людьми с инвалидностью – 30%.

Наставничество как способ адаптировать сотрудника с инвалидностью

По статистике, одна из весомых трудностей на пути человека с инвалидностью к успешному погружению в коллектив и в рабочую деятельность является отсутствие наставника. Некому подсказать, помочь, а сложности в коммуникации в силу особенностей здоровья часто мешают задавать вопросы, просить помощи. Вот почему крайне важно менторство.

В июне 2017 года в Москве запустился пилотный проект по сопровождаемому трудоустройству: у работающего инвалида появляется наставник на производстве. Трудовой куратор может сопровождать не более 3 инвалидов, с заработной платой за каждого инвалида.

В благотворительном фонде «ДЕЙСТВУЙ!» работает проект наставничества, который помогает освоить соискателям с инвалидностью практические навыки. Проект не ставил изначально задачу трудоустройства, но около 30 процентов участников получают в итоге работу. «Не все нацелены на трудоустройство. Кто-то просто пока определяется с профессией, это чаще студенты. Кстати, мы планируем уже начинать работать и со старшеклассниками с инвалидностью, чтобы они заранее могли попробовать себя в разных профессиях.

Наконец, человек может быть уже трудоустроен, но ему нужно получить какие-то новые знания в своей профессии», – поясняет Ольга Лоева. Среди наставников – специалисты крупнейших компаний PwC, РБК, Canon, Rambler&Co, SAP, Yandex и других.

«Надо избавляться от иждивенческих принципов жизни»

Основные сложности в трудоустройстве людей с инвалидностью, считает Ольга Лоева, с одной стороны, в позиции самих соискателей: «Часто люди с инвалидностью немотивированы, неактивны, проявляют иждивенческую позицию, привыкнув жить на всем готовом, и их трудно убедить в том, что нужно трудиться».

Янина Урусова, соучредитель и генеральный директор НП Культурный центр «Без границ», соучредитель и директор Bezgraniz Couture, член рабочей группы по вопросам социальной интеграции молодых людей с инвалидностью при президенте РФ, замечает, что людей с инвалидностью у нас стараются реабилитировать через спорт или искусство, но мало задумываются об их практических навыках.

«Работа должна быть для любого человека, с инвалидностью в том числе, его профессией и карьерой, а не способом занять свободное время или развлечься, но часто ни сами люди с инвалидностью, ни родители таких молодых людей не настроены серьезно. А ведь такой человек должен уметь обслуживать себя самостоятельно, чтобы не оказаться потом где-то в интернате. Нужно избавляться от иждивенческой позиции. Тогда и работодатели будут воспринимать инвалидов не как благополучателей, а как реальный рабочий ресурс».

Особенные. Что мешает работодателям брать на работу людей с ограниченными возможностями

О трудностях при трудоустройстве инвалидов говорят, как правило, те, кто их не трудоустраивал. Те работодатели, кто имеет такой опыт, наоборот, считают, что в этом нет ничего особенного и сложного.

По исследованию HeadHunter, в 2017 году 40% петербургских сотрудников работали в одной команде с инвалидом. Это значит, говорят эксперты, что ряды работодателей, которые охотнее берут на работу инвалидов, растут.

Лечение офисных «наркоманов». Как правильно использовать трудоголиков во благо компании Менеджмент

Лечение офисных «наркоманов». Как правильно использовать трудоголиков во благо компании

1205

Это подтверждает и статистика. Так, по данным ПФР на 01.08.2017, в Петербурге из 95 112 инвалидов трудоспособного возраста трудоустроен 34 691 человек (это 36,3% — самый высокий показатель среди всех субъектов РФ). По сравнению с 2016 годом количество официально работающих инвалидов выросло на 2800 человек, говорят в городском комитете по труду и занятости. Не отстает и Ленобласть. По данным областного комитета по труду и занятости населения, за 9 месяцев 2017 года трудоустроены 553 инвалида против 498 за тот же период 2016–го.

Основные сферы, куда чаще всего берут кандидатов с инвалидностью, — это ретейл, склад и офис, объясняет Илья Сметанин, директор центра по трудоустройству выпускников детдомов и молодых людей с ограниченными возможностями «Работа–i». «Это не значит, что другие сферы закрыты, у нас много успешных кейсов и на других позициях: работник ресторана, оператор call–центра, сотрудник клининга», — говорит он.

Есть три самые очевидные проблемы, волнующие работодателей, говорит эксперт: на какие позиции брать инвалидов, что делать в коллективе при выходе сотрудника с инвалидностью и какие у компании обязательства по условиям их труда. Официальной статистики, инвалиды с какими заболеваниями чаще всего находят работу, не ведется, однако, по данным «Работы–i», из 150 трудоустроенных через центр инвалидов 18% составляют люди с ДЦП и нарушением опорно–двигательного аппарата, 8% — с нарушениями по слуху, 6% — по зрению, 14% — с особенностями в психоневрологии.

Обычно работодатели неохотно берут на работу людей с ограниченными возможностями, это связано, во–первых, с повышенными требованиями законодательства по созданию для них особых условий работы, во–вторых, с менталитетом: многие российские компании не готовы затрачивать дополнительные усилия на адаптацию таких сотрудников.

Реклама

Законодательных трудостей при трудоустройстве инвалидов для работодателей много. Марина Антонова, ведущий юрист Европейской Юридической Службы, уточняет, что в области трудовых отношений законодательство предусматривает для инвалидов в I или II группы сокращенную продолжительность рабочего времени. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время, уточняет эксперт, допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. Особо стоит обратить внимание, уточняет Марина Антонова, на ограничения по привлечению инвалидов к определенным видам работ — для этого прописанспециальный перечень. Это далеко не все сложности, которые надо учесть работодателю.

Поддержать будущее. Какие компании платят корпоративные стипендии студентам вузов Менеджмент

Поддержать будущее. Какие компании платят корпоративные стипендии студентам вузов

1860

Не умаляя значения законодательных трудностей, приходится все же признать: многие компании пугает именно адаптация инвалидов. Однако те, у кого есть опыт работы с особенными людьми, не видят в этом ничего страшного.

Главная ошибка при приеме и последующей работе с людьми с ограниченными возможностями — видеть в них не профессионалов, а инвалидов, говорит Светлана Бочарова, директор по персоналу интернет–компании «Юлмарт». В компании действует проект «Свои люди»: за 3 года профобучение в «Юлмарте» прошли 108 кандидатов, сотрудниками компании стали 84 человека.

«Мы попробовали пригласить на работу людей с инвалидностью по слуху, и опыт оказался очень удачным: им требовалось стандартное время на обучение и адаптацию, КПД никак не отличался от других сотрудников, зато мотивация была огромная», — говорит Ирина Лиманская, директор по персоналу TPV CIS. Сейчас в компании работает пять сотрудников с тяжелой инвалидностью.

IKEA в каждом регионе присутствия берет на работу инвалидов, уточняет Дарья Лозинская, менеджер по трудовым отношениям IKEA в России. Это продавцы, сотрудники отдела питания, персонала, кассиры, менеджеры, сборщики мебели, администраторы центра поддержки клиентов. Алена Молоткова, руководитель HR службы бренда Zarina (компания «Мэлон Фэшн Групп»), рассказывает, что на работу в этот бренд сотрудники с инвалидностью трудоустраиваются на позицию помощника менеджера склада, а в бренд Be free — на позицию контролера торгового зала. Сейчас в компании через центр «Работа-I» работают шесть специалистов, два из них в штате.

«Никаких социально–психологических проблем у меня не возникало. Я вообще забыл, что мои сотрудники незрячие», — говорит Анатолий Мовшович, владелец компании «Мир на ощупь», где работает 41 сотрудник с инвалидностью.

«Мы каких–то проблем тоже не встречали, обычно все происходит спокойно, — подтверждает Илья Натальин, координатор отдела по трудоустройству РООИ «Перспектива». — Главное — со стороны руководителя не должно быть никаких преференций. Отношения должны строиться на абсолютно равных правах».

Реклама

Выделяя таких людей в отдельную категорию, уточняет Даниэль Лурье, вице–президент по коммуникациям DataArt, руководитель совершает ошибку, указывая им, что они якобы менее самостоятельны, чем коллеги.

«Если работодатель жалеет и чрезмерно опекает инвалидов, работники садятся на шею», — предостерегает Анатолий Мовшович и объясняет, что при приеме на работу стоит тщательно проанализировать чем кандидат действительно может заниматься, а чем нет. Иногда трудоустраивающиеся инвалиды выдают желаемое за действительное. Чтобы помочь своим менеджерам не совершать ошибки, руководя такими сотрудниками, в IKEA, по словам Дарьи Лозинской, проводятся специальные мероприятия — централизированные тренинги по пониманию инвалидности и многообразию инклюзивности, а также обеспечивают менторскую и коучинговую поддержку. «Чтобы помочь человеку с инвалидностью адаптироваться к работе, менеджер должен вести себя с ним так же, как ис другими сотрудниками», — говорит Дарья Лозинская.

Несмотря на то что работодателей, нанимающих сотрудников–инвалидов, становится больше, это, как правило, все еще единичные случаи. На рынке труда в отношении таких работников еще много стереотипов, подчеркивает Илья Сметанин. Однако с этими стереотипами можно бороться.

Увы, российские компании пока с небольшой охотой принимают людей с ограниченными возможностями. Даже несмотря на то, что государство обязывает это делать, устанавливая квоты на прием. Так, компаниям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота 2–4% от всех сотрудников, то есть в компании может работать два–четыре человека с ограниченными возможностями. А для коллектива от 35 до 100 человек квота составляет не больше 3%, то есть один–три работника. При этом при трудоустройстве, например, сотрудника с повреждением опорно–двигательного аппарата необходимо ввести в штатное расписание специалиста по охране труда, провести комплексную оценку профессиональных рисков и аттестацию рабочих мест. Для инвалидов 1–й и 2–й группы работодатель должен установить сокращенную рабочую неделю с полной оплатой труда. При организации рабочего места необходимо выполнить все требования индивидуальной программы реабилитации, которые выдает Бюро медико–социальной экспертизы, и организовать транспортировку сотрудников с инвалидностью до места работы. Рабочее место инвалида должно быть в одноэтажном или двухэтажном здании. Если этажей больше, в законодательстве прописаны особые требования к лифтам. Кроме того, придется соблюсти особые санитарные требования по температуре, влажности воздуха, уровню шума и так далее. Оборудовать место отдыха площадью не менее 12 м2, организовать медицинский и процедурный кабинет. Работодатель обязан предоставлять инвалидам не только отпуск до 30 календарных дней с сохранением заработной платы, но и 60 дней без сохранения заработной платы. Стоит помнить, что уволить по сокращению штатов такого работника нельзя. Заметим, что, если предприятие не является общественной организацией инвалидов, льгот по НДС, налогу на прибыль и имущество у него нет. Например, при расчете налога на прибыль учитывать расходы, направленные на социальную защиту работников с ограниченными возможностями, могут только те предприятия, на которых 50% работников — инвалиды, а расходы на их зарплату составляют не менее 25% от общего фонда оплаты труда. И это только часть требований лишь для одной категории лиц, их намного больше, и везде свои нюансы. Малому и среднему бизнесу, как правило, не под силу организовать условия, необходимые инвалидам, в текущих версиях законодательства. Даже имея желание взять инвалида на работу, 98% предпринимателей предпочтут этого не делать. Бизнес начнет играть существенную роль в решении социальных задач только тогда, когда это станет для него безопасно и выгодно и поможет расти бизнесу, а не умирать. Леонид Итальянцев директор по развитию Национальной юридической службы Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter