Надзор – это один из трех видов образовательных проверок. Надзор проводят, чтобы оценить, как детский сад и школа исполняют требования законодательства об образовании.

Кто и когда проверит

Детский сад и школу проверит региональное управление образования. Проверку проведут по плану, а при наличии оснований – внепланово.

Ситуация: вправе ли управление образованием муниципального района проверять, как детский сад и школа соблюдают требования законодательства об образовании

Нет, не вправе.

Муниципальные органы управления образованием не имеют таких полномочий (п. 3 регламента, утв. приказом Минобрнауки от 10.11.2017 № 1096). Они контролируют в целом деятельность подведомственных им образовательных организаций как учредители.

По плану управление проверит детский сад один раз в три года, а школу – один раз в два года (подп. «б» п. 35 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). О проверке ведомство сообщит не менее чем за три рабочих дня до ее начала. Для этого проверяющие направят вам копию распоряжения. Если не получили документ вовремя, считайте это грубым нарушением и основанием для отмены результатов проверки. Чтобы узнать о плановой дате проверки заранее, зайдите на сайт Генеральной прокуратуры и введите в поисковой строке наименование, ОГРН или ИНН образовательной организации.

Внимание: управление может сочетать проверку в сфере образования с контролем качества образования (ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Однако за каждую проверку отвечают разные отделы ведомства, поэтому совместные проверки проводят как минимум два контролера.

Управление проверит внепланово, если есть основания. Полный перечень оснований смотрите в таблице.

Институт новых технологий в образовании приглашает всех желающих на дистанционное обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, семинарам и факультативам, а также предлагает бесплатно изучать и скачивать шаблоны документов, рекомендаций и статей.

Основания внеплановой проверки

Основание	Срок уведомления	Правовая норма
Детский сад и школа не исполнили предписание в установленный срок	За 24 часа	– Пункт 30 регламента, утвержденного приказом Минобрнауки № 1096; – часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Нарушения, которые управление образования выявило в ходе аккредитационной экспертизы школы
Поручение Президента или Правительства, требование прокурора
Нарушения, которые управление выявило в ходе мониторинга
Сведения (жалобы, заявления, информация из СМИ)	Не уведомят	Подпункт 2 пункта 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ
Акт о невозможности проведения проверки		Пункт 7 статьи 12 Закона № 294-ФЗ

Как долго и в какой форме проверяют

Управление проверит сад и школу до 20 рабочих дней. Этот срок вправе продлить руководитель управления еще на 20 рабочих дней. Он сделает это, если проверяющий проводит сложные и длительные исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования (п. 20 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). О продлении срока вы узнаете из распоряжения.

Плановую и внеплановую проверки проведут в документарной либо выездной форме. При этом если проверяющий в ходе документарной проверки выявит нарушения, то дополнительно может проверить еще и в выездной форме (подп. «з» п. 6 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). Форму определит руководитель управления и укажет в распоряжении о проверке.

Ситуация: вправе ли управление образования без распоряжения о проверке мониторить деятельность образовательной организации, например, проверять информацию на сайте

Да, вправе.

Мониторинг не является видом проверки. Его проводят для того, чтобы оценить состояние и перспективы эффективности деятельности сада и школы. Региональное управление образования обязано мониторить деятельность детского сада и школы не реже одного раз в год (п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства от 05.08.2013 № 662). Точные сроки, порядок и показатели мониторинга управление образования определит самостоятельно.

Предметом мониторинга станут:

• информация на сайте образовательной организации, ее публикации в интернете и СМИ;
• данные федерального статистического наблюдения, результаты обследований сада и школы;
• сведения о развитии детского сада и школы от организаций и граждан.

Такие основания определены пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 662.

О том, что проверяют вашу организацию, вы узнаете из отчета, который управление образования ежегодно размещает на своем сайте, а если в ходе мониторинга контролеры выявят нарушения, то дополнительно – из распоряжения о внеплановой проверке.

Какие мероприятия проведут

В ходе надзора в сфере образования инспекторы управления оценят, как школа и детский сад исполняют требования актов об образовании, перечень которых утвердил Рособрнадзор приказом от 12.04.2019 № 461. Для этого инспекторы вправе:

• запрашивать и анализировать документы;
• проверять информацию на официальном сайте образовательной организации;
• осматривать территорию, здания, помещения, оборудование, материально-техническую базу;
• наблюдать за ходом образовательной деятельности;
• беседовать с родителями и в их присутствии с учащимися;
• опрашивать работников образовательной организации.

Такие полномочия проверяющих установлены пунктом 6 регламента, утвержденного приказом Минобрнауки № 1096.

Чтобы следить за порядком надзора, распечатайте памятку. В ней – вся необходимая информация о контрольных мероприятиях.

Скачать: Памятка по надзору в сфере образования

Ситуация: утверждены ли проверочные листы для проверок в сфере образования

Нет, не утверждены.

Проверки детских садов и школ в сфере образования не входят в перечень видов надзора, при котором применяют риск-ориентированный подход, поэтому Минпросвещения и Рособрнадзор не обязаны утверждать проверочные листы (постановление Правительства от 17.08.2016 № 806).

При этом региональные управления образования, чтобы упорядочить порядок проверки, утверждают проверочные листы самостоятельно.

Сибирская региональная школа (колледж) Анны Муратовой приглашает учеников, находящихся на семейном обучении на промежуточную аттестацию и изучение электронных уроков.

Пример регионального регулирования: проверочные листы по проверкам в сфере образования

Департамент образования города Севастополя утвердил один проверочный лист (приказ от 27.06.2018 № 680-П). В проверочном листе ведомство распределило вопросы по тематике: локальные акты, реализация образовательной программы, условия реализации программ, права и обязанности участников образовательных отношений, платные образовательные услуги, деятельность образовательной организации.

Минобрнауки Республики Коми приказом от 18.10.2017 № 682-у утвердило три проверочных листа:

• обеспечение информационной открытости;
• реализация образовательной программы;
• соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей, работников.

Какие документы запросят

Федеральное законодательство не определяет единого перечня документов, которые может запросить управление. Перечень формируют проверяющие в соответствии с целью проверки и указывают в распоряжении.

Мы подготовили для вас примерные перечни документов, которые вправе запросить контролеры. Они составлены с учетом требований законодательства об образовании, специфики детского сада и школы.

Скачать:

Перечень документов детского сада для надзора в сфере образования

Перечень документов школы для надзора в сфере образования

Как оформят результаты

По итогам надзора инспектор вручит вам один экземпляр акта проверки и внесет запись в журнал учета проверок. К акту приложит экспертные заключения об исследованиях, испытаниях и экспертизах (если проводили), объяснения работников образовательной организации (п. 51 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096).

Внимание: не отказывайтесь подписывать акт, если у вас есть возражения. На результат проверки это не повлияет. Инспекторы направят акт электронно либо по почте с уведомлением о вручении.

Если вы считаете, что в ходе проверки инспектор допустил нарушения, требуйте, чтобы он внес их в акт проверки. Он обязан исполнить ваши требования. После подписи вносить какие-либо изменения в акт запрещено, поэтому, если ваши замечания не учтут, впоследствии доказать свою правоту вам будет сложнее.

Если в ходе проверки инспекторы выявят нарушения, то к акту приложат дополнительные документы. Их перечень смотрите в таблице.

Документы о нарушениях по результатам надзора в сфере образования

Документ	Условие	Срок уведомления	Правовая норма
Предписание	Нарушены требования	В день вручения акта проверки	Абз. 2 подп. «б» п. 17, п. 62 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
– Повторное предписание; – протокол об административном правонарушении; – приказ о запрете приема в сад и школу полностью или частично	Сад и школа не исполнили первое предписание	До 3 рабочих дней после издания распоряжения	Абз. 3–5 подп. «б» п. 17, п. 73 и 75 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Приказ о приостановлении действия лицензии на образовательную деятельность полностью или частично и иск в суд об аннулировании такой лицензии. Если суд поддержит иск управления, то действие лицензии будет прекращено со дня вступления в силу судебного решения. Для школы в день аннулирования лицензии автоматически прекратит свое действие аккредитация (п. 21 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ)	– Сад и школа не исполнили повторное предписание; – суд привлек сад и школу к административной ответственности	До 5 рабочих дней после издания распоряжения	Абз. 7 подп. «б» п. 17, п. 85 и 87 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Уведомление о направлении в уполномоченные органы информации о нарушениях, которые не входят в компетенцию управления образования	Инспектор выявил нарушения	До 13 рабочих дней	П. 64–66 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Протокол об административном правонарушении	Сад и школа допустили административное правонарушение	В день выявления административного правонарушения	Подп. «д» п. 7 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096

Продолжается набор в колледж Анны Муратовой по 18 специальностям для всех желающих на базе 9-х и 11-х классов. Успейте подать заявку. Количество мест ограничено.

Специальные предложения:

1. Экспресс-обучение для тех, кто не любит ждать! Скидка 20% на программы профессиональной переподготовки за 1 месяц и повышения квалификации от 3 дней.

2. На коллективные заявки на обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации (не участвующих в акциях) предоставляются скидки до 30% на стоимость обучения.

Бонус! Обучение может стать не только полезным, но и приятным, так как действует специальное предложение для пенсионеров, студентов и женщин, находящихся в декретном отпуске — дополнительная скидка 5% на все ПП и ПК!

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в целях информирования обучающихся сообщает об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к которым в период с 10 августа по 16 августа 2018 года применены следующие меры по результатам проведенных проверок. За неисполнение предписаний в установленные сроки Рособрнадзором запрещен прием в: 1. ЧОУ ВО «Сочинский институт моды, бизнеса и права»; 2. ОУ ВО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права». Справочно: Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается вузу Рособрнадзором и подтверждает его право на оказание услуг по реализации образовательных программ. В случае ее аннулирования, вуз обязан прекратить образовательную деятельность. Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. В случае приостановления или лишения действия государственной аккредитации, вуз по-прежнему может вести образовательную деятельность и выдавать документы собственного образца. При этом, вуз не может выдавать дипломы установленного Минобрнауки России образца и гарантировать обучающимся отсрочку от службы в Вооруженных силах РФ по призыву. При приостановке или аннулировании лицензии, а также приостановлении или лишении образовательной организации государственной аккредитации, учредитель вуза обязан обеспечить перевод обучающихся, с их письменного согласия, в другие высшие учебные заведения на имеющие госаккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения (формы и курса, а также стоимости обучения). Приостановка действия государственной аккредитации распространяется на все структурные подразделения и филиалы учебного заведения. Прием в образовательную организацию запрещается в случае неисполнения предписаний Рособрнадзора.

На сайте Рособрнадзора опубликовано Письмо Рособрнадзора от 03.11.2015 №02-501 «Об учете информации в части требований к составлению рабочих программ учебных предметов при проведении мероприятий по контролю (надзору) в отношении общеобразовательных организаций»» (далее — письмо), в котором отмечается, что Минобрнауки России подготовлены изменения в ФГОС общего образования в части требований к рабочим программам учебных предметов. Как сказано в письме, в соответствии с подготовленными изменениями основными элементами рабочей программы учебного предмета предлагается считать:

• планируемые предметные результаты освоения конкретного курса;
• содержание учебного предмета, курса с указанием форм организации учебных занятий, основных видов деятельности;
• календарно-тематическое планирование с указанием количества часов, отводимых на освоение каждой темы.

Указанную информацию «следует учитывать при проведении плановых и внеплановых проверок в отношении общеобразовательных организаций, расположенных на территории Российской Федерации», — говорится в письме. Источник: www.obrnadzor.gov.ru