Право на участие в торгах не реализовано

Содержание

Статус заявки на участие в закупке — состояние Вашей заявки на текущий момент. В ходе проведения закупки статус заявки изменяется.

Текущий статус заявки на участие Вы можете просмотреть в разделе «Мои заявки» либо в уведомлении, которое направляется на адрес Вашей электронной почты и в раздел «Уведомления» Личного кабинета.

Для просмотра статуса заявки через раздел «Мои заявки»: войдите в раздел «Закупки», далее раздел «Мои заявки», в столбце «Статус» будет указан статус заявки.

Для просмотра статуса заявки через раздел «Уведомления»: войдите в раздел «Моя организация», далее раздел «Уведомления», откройте нужное уведомление. В тексте уведомления будет указан статус заявки.

Заявка на участие в закупке может находиться в статусе:

• Формирование — Заявка находится в стадии редактирования, ещё не подана;

• Отправлена оператору — Заявка сохранена, подписана и отправлена Оператору;

• Отозвана участником — Участник отозвал заявку.

• Возвращена — Заявка возвращена Участнику по следующим основаниям:

1. Наличие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ;

2. Отсутствие в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, электронных документов (или их копий) участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 31 44-ФЗ, либо несоответствия таких документов (или их копий) требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 63 44-ФЗ (при осуществлении закупки, в отношении участников которой заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ).

3. Отсутствие на специальном счете участника д/с в размере обеспечения заявки на момент окончания срока подачи заявок после окончания такого срока;

4. Возвращена Участнику по Предписанию ФАС;

5. По закупке внесены изменения, которые предусматривают увеличение размера обеспечения заявки.

• Ожидает рассмотрения — Срок подачи заявки закончился, заявка еще не рассмотрена Заказчиком;

• Допущена к участию — Участник допущен к участию в закупке;

• Отказ в допуске к участию — Участнику отказано в допуске к участию в закупке;

• Право на участие в торгах не реализовано — Участник не принял участие в торгах по аукциону;

• Вторая часть не рассмотрена — на аукцион было подано более 5 заявок. Согласно 44-ФЗ в случае если Заказчиком в ходе рассмотрения было допущено 5 заявок, оставшиеся заявки не рассматриваются;

• Соответствует требованиям — по результатам рассмотрения заявок Заказчиком принято решение о соответствии заявки установленным требованиям;

• Не соответствует требованиям — по результатам рассмотрения заявок Заказчиком принято решение о несоответствии заявки установленным требованиям;

• Отозвана после подведения итогов- Участник отозвал заявку после подведения итогов;

• Контракт заключен — по результатам закупки контракт был заключен;

• Контракт не заключен — по результатам закупки не был заключен контракт;

• Контракт расторгнут — контракт расторгнут.

Нормативное регулирование

Средства, перечисленные оператору электронной площадки в качестве обеспечения контракта, не являются расходом, а отражаются на счетах расчетов с контрагентом как дебиторская задолженность.

При участии в электронных торгах организация может нести следующие расходы:

  • на подготовку тендерной документации;
  • на приобретение электронно-цифровой подписи (ЭЦП);
  • по использованию программного обеспечения (СКЗИ, например);
  • на банковскую гарантию;
  • по оплате услуг электронной площадки;
  • другие.

Учет единовременных затрат, связанных с конкретным конкурсом, зависит от исхода тендера, а также от того, связано ли участие в конкурсе с обычными видами деятельности участника.

БУ:

  • Если участие в конкурсе проходит в рамках основной деятельности организации, в случае победы в тендере затраты могут быть отнесены к расходам по обычным видам деятельности (п. 5 ПБУ 10/99).
  • Если участие в конкурсе не связано с основной деятельностью или конкурс проигран, затраты учитываются в составе прочих расходов (п. 11 ПБУ 10/99).

НУ:

Учет в целях налога на прибыль также ставится в зависимость от исхода конкурса. Расходы можно признать в любом случае, но на основании разных статей НК РФ:

  • как прочие (косвенные) расходы (пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ) — если конкурс выигран;
  • как внереализационные расходы (пп. 20 п. 1 ст. 265 НК РФ) — если конкурс проигран.

Расходы признаются при методе начисления (пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ) на дату:

  • расчетов в соответствии с условиями договоров;
  • предъявления документов-оснований для произведения расчетов;
  • окончания месяца (отчетного периода).

Если электронной площадкой взимается абонентская плата на постоянной основе, то ее услуги учитываются

  • в бухгалтерском учете — в затратах по обычным видам деятельности;
  • в налоговом учете — в прочих (косвенных) расходах (пп. 25, 49 п. 1 ст. 264 НК РФ). Расходы признаются в конце отчетного периода, например, месяца.

В учетной политике следует утвердить:

  • счета учета расходов на проведение тендеров, в том числе на услуги электронной площадки (20, 26, 44, 91.02);
  • счета расчетов с электронной площадкой (60, 76).

Учет в 1С

Перечисление средств на лицевой счет оператора электронной площадки

Перечисление денежных средств на счет оператора для участия в торгах отразите документом Списание с расчетного счета в разделе Банк и касса – Банк — Банковские выписки — кнопка Списание.

Укажите:

  • Получатель — оператор электронной площадки;
  • Сумма — сумма перевода, согласно выписки банка;
  • Договор — документ, по которому ведутся расчеты с оператором электронной площадки, выбирается из справочника Договоры;
  • Ставка НДС — ставка НДС в соответствии с требованиями оператора, согласно выписке банка;
  • Статья расходов — Оплата поставщикам (подрядчикам);
    • Вид движения — Оплата товаров, работ, услуг, сырья и иных оборотных активов;
  • Счет расчетов — счет, установленный учетной политикой;
  • Счет авансов — счет, установленный учетной политикой.

Учет суммы обеспечения на забалансовом счете

Отразите на время блокировки сумму на счете 009.01 «Обеспечения обязательств и платежей выданные» документом Операция, введенная вручную вид операции Операция в разделе Операции – Бухгалтерский учет — Операции, введенные вручную.

Особенности заполнения документа Операция, введенная вручную по примеру:

  • Дебет — 009 «Обеспечения обязательств и платежей выданные»;
  • Субконто 1 — оператор электронной площадки, выбирается из справочника Контрагенты;
  • Субконто 2 — договор, по которому была перечислена сумма обеспечения оператору, выбирается из справочника Договоры;
  • Сумма — сумма заблокированного обеспечения.

Когда оператор разблокирует средства, сделайте обратную проводку.

Отражение в учете услуг электронной площадки

Услуги электронной площадки отразите документом Поступление (акт, накладная) вид операции Услуги (акт) в разделе Покупки – Покупки – Поступление (акты, накладные).

Укажите:

  • по ссылке Счета учета:
    • Счет затрат — в зависимости от учетной политики (20, 26, 44);
    • Статья затрат— статья учета затрат, Вид расхода — Прочие расходы;

При таком оформлении статьи затрат расходы на аренду будут учтены в составе косвенных расходов по налогу на прибыль единовременно.

  • Счет учета НДС — 19.04 «НДС по приобретенным услугам».

Регистрация СФ от оператора электронной площадки

Для регистрации входящего счета-фактуры от поставщика укажите его номер и дату внизу формы документа Поступление (акт, накладная), нажмите кнопку Зарегистрировать.

Если в документе установлен флажок Отразить вычет НДС в книге покупок датой получения, то при его проведении будут сделаны проводки по принятию НДС к вычету.

Проводки по документу

Документ формирует проводку:

Дт 68.02 Кт 19.04 — НДС принят к вычету.

Как бюджетному учреждению с 01.07.2019 отразить в бухгалтерском учете гарантийные обязательства как заказчику по закупочным процедурам?

14 октября 2019

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Обеспечение гарантийного обязательства в бухгалтерском учете бюджетного учреждения отражается:
— при предоставлении денежных средств с использованием счета 304 01 «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение» по КФО 3 — средства во временном распоряжении;
— при предоставлении банковской гарантией на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств».

Обоснование вывода:
Предоставление исполнителем по заключенному контракту (договору) гарантийного обязательства*(1), предусмотренного Законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», является экономической мерой, снижающей риск того, что гарантии качества поставленного товара, выполненных работ или оказанных услуг не будут исполнены в строгом соответствии с требованиями заказчика.
Гарантийные обязательства могут обеспечиваться (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
— внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
— предоставлением банковской гарантии.
Гарантийные обязательства, внесенные денежными средствами, по своей сути являются возвратными при наступлении определенных условий (например, окончании гарантийного срока на закупленное оборудование). В бухгалтерском учете бюджетного учреждения такие средства подлежат учету на счете 304 01 «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение» по КФО 3 — средства во временном распоряжении.
В соответствии с нормами Инструкции N 157н и Инструкции N 174н в бухгалтерском учете бюджетного учреждения хозяйственная операция по учету обеспечения гарантийного обязательства отражается следующей корреспонденцией:
1) при предоставлении денежными средствами (п.п. 135, 136 Инструкции N 174н)
Дебет 3 201 11 510 Кредит 3 304 01 73Х, с одновременным увеличением забалансового счета 17 (АнКВИ 510, КОСГУ 510)
— получено бюджетным учреждением гарантийное обязательство;
Дебет 3 304 01 83Х Кредит 3 201 11 610, с одновременным увеличением забалансового счета 18 (АнКВИ 610, КОСГУ 610)
— возврат владельцу (исполнителю контракта) денежной суммы гарантийного обязательства;
2) при предоставлении в виде банковской гарантии (п. 351 Инструкции N 157н):
— увеличение забалансового счета 10 «Обеспечение исполнения обязательств» датой предоставления банковской гарантии;
— уменьшение забалансового счета 10 «Обеспечение исполнения обязательств» отражается датой прекращения обязательства, в обеспечение которого выдана банковская гарантия (датой исполнения контрагентом обязательств, обеспеченных гарантией или датой исполнения гарантом требований бенефициара об уплате денежной суммы в связи с нарушением принципалом обязательства, в обеспечение которого была выдана гарантия).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
профессиональный бухгалтер, член ИПБ России Андреева Наталья

Ответ прошел контроль качества

28 сентября 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Гарантийные обязательства — требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (ч. 4 ст. 33 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Возврат результатов торгов Сбербанк АСТ – что это?

Чтобы понять, почему произошел возврат торгов электронной системы торговли “Сбербанк АСТ”, необходимо обратить внимание на ту формулировку, с которой поступил данный возврат. Именно об этом вы и пишите в пояснении к своему вопросу. Ну, поэтому разобраться в причине возврат торгов электронной системы торговли “Сбербанк АСТ” не так уж и сложно. Итак,вы отметили, что не получилось совершить закупки с формулировкой результата возврата “по ФЗ 223”. Поэтому, чтобы найти разгадку причины, необходимо обратиться к источнику, разъясняющему положения данного федерального закона.
Итак, Федеральный закон N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” от 18.07.2011 гласит о том, что с целью развития конкуренции на товарном рынке, рационального использования денежных средств, обеспечения открытости и прозрачности торгов, а также недопущения коррупции и других злоупотреблений отдельными категориями юридических лиц определенным образом осуществляются закупочные процедуры. Основополагающими принципами, которые закреплены в данном федеральном законе, являются:
– справедливость и равноправие среди участников тендера (т.е. подразумевается отсутствие ограничения конкуренции между отдельными категориями юридических лиц, принимающими участие в тендере);
– отсутствие (недопущение) искусственного ограничения допуска участников к тендеру,в том числе путем установления измеряемых требований (т.е. заведомое ограничение, исходя из перечисления преимуществ, например, в виде производственных мощностей или финансовых ресурсов);
– доступность торгов в информационном плане на интернет-площадках (с размещением сведений о конкурирующих юридических лицах в Единой информационной системе, где публикуется информация о проводимых тендерах);
– рациональное, эффективное расходование денежных средств и уменьшение издержек заказчика (т.е. это касается снижение как таковых общих издержек заказчика, а не в плане снижения предлагаемых заказчику цен).
Таким образом, возврат торгов электронной системы торговли “Сбербанк АСТ” без сопутствующих жалоб на недобросовестное их проведение говорит лишь о конкурсной комиссии, после чего торги возобновляются, т.е. их результаты подлежат промежуточной проверке законности (с перепубликацией).

>Как вернуть обеспечение заявки

Возврат обеспечения в конкурсах и аукционах

При начальной цене контракта более 1 млн. руб. заказчик обязан установить требование о гарантии предложения участника (ч. 1 ст. 44 № 44-ФЗ). При сумме меньше 1 млн. Минфин разъяснил, что заказчик вправе установить обеспечение. Эту сумму поставщик может внести либо в виде денежных средств, либо в виде банковской гарантии. С 01.10.2018 для этих целей ему необходимо иметь спецсчет в банке.

ВАЖНО! До 30.06.2019 гарантировать участие в электронных конкурсах и аукционах можно только деньгами (ч. 52 ст. 112 № 44-ФЗ).

Основанием для возврата является одно из следующих событий:

  1. Подписание итоговых протоколов. В этом случае деньги возвращают всем участникам, кроме того, кто получил первый номер. Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ победителю производят после заключения контракта.
  2. Отмена закупки.
  3. Отказ в допуске к участию в торгах.
  4. Отзыв документов участником до дня окончания подачи предложений. В случае отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и других торгов.
  5. Отзыв предложения после публикации итогового протокола участниками, которые не получили первый номер по итогам электронного конкурса либо первые три номера при проведении электронного аукциона.
  6. Просроченная подача предложения (после окончания приема).
  7. Отказ заказчика заключить контракт с поставщиком, если стало известно о несоответствии последнего требованиям документации либо при подачи им недостоверных сведений.
  8. Несогласование в ФАС контракта, который заключается с единственным поставщиком.

Отметим, что возврат банковских гарантий, а также взысканий по ним закон не предусматривает.

В какие сроки вернут деньги

Когда мы говорим про возврат обеспечения заявки 44-ФЗ (сроки), статья 44 поможет разобраться в этом вопросе. Количество дней здесь будет зависеть от типа процедуры (бумажная либо электронная).

Так, при проведении офлайн конкурсов (в т. ч. с ограниченным участием и двухэтапных), а также закрытых торгов, деньги возвращают в течение 5 рабочих дней. Однако неэлектронные торги запретят проводить с 01.01.2019. Исключения из этого правила составят только закрытые тендеры, запросы котировок для гуманитарной помощи и другие (ч. 44 ст. 112 № 44-ФЗ).

А в какие сроки возвращать обеспечение заявки по 44-ФЗ, если закупка электронная? Здесь у оператора ЭТП есть 1 рабочий день на разблокировку средств на спецсчете и 1 час, чтобы оповестить об этом уполномоченный банк.

Следовательно, ответ на вопрос: возвращается ли обеспечение заявки на участие в аукционе — будет положительным.

Во всех случаях отсчет дней ведется с момента наступления одного из событий, о которых мы рассказали выше.

Добавим, что после внесения записи об участнике в реестр недобросовестных поставщиков закон дает оператору ЭТП 1 рабочий день, чтобы известить банк об уклонении такого участника от заключения контракта и о размере заблокированных средств.

Мы выяснили, как вернуть обеспечение заявки с электронной площадки — оператор должен сделать это сам в установленные законом сроки. Но несмотря на четкие правила, нелишним будет также направить заказчику письмо с требованием разблокировать средства в связи с наступлением одного из вышеуказанных обстоятельств.

Пример письма о возврате денег, внесенных в качестве гарантии

Когда деньги не возвращают

Итак, мы рассмотрели сроки возврата обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ. Теперь разберем варианты, при которых деньги вообще не возвращают. Сюда можно отнести уклонение победителя тендера от заключения контракта. Подобный финал также ожидает поставщика при отсутствующей или некорректно составленной гарантии исполнения контракта.

Суммы, внесенные в виде банковских гарантий, не вернут. Взыскания по ним проводить также не будут (ч. 7 ст. 44).

Блокировка суммы в размере обеспечения заявки (заявка отклонялась 3 раза) — такая ситуация тоже возможна. Так, если за один квартал на одной ЭТП участника 3 раза отклонили по вторым частям, то рассматриваемые средства ему не вернут (ч. 27 ст. 44). В этом случае у поставщика есть 30 дней для обжалования решения заказчика. После истечения этого срока банк по информации от ЭТП перечисляет в бюджет деньги, которые были заблокированы на спецсчете.

Ответственность

Рассмотрим зависимость обеспечение заявки — штрафные санкции.

Оператор ЭТП и обслуживающий его в части рассматриваемых средств банк в равной степени несут ответственность, если нарушают порядок возврата обеспечения заявки 44-ФЗ (ч. 11 ст. 44).

За срыв сроков разблокировки либо возврата необходимой суммы поставщик (в т. ч. признанный победителем) имеет право потребовать выплатить ему пени (ч. 29 ст. 44).

В соответствии со ст. 7.31.1 КоАП РФ, при просрочке возврата денег за предложение не более чем на 3 рабочих дня штрафами облагаются как должностные лица (5000 руб.), так и юридические (30 000 руб.). При увеличении срока размер взыскания увеличивается до 15 000 и 90 000 руб. соответственно. А увеличение оператором ЭТП периода возврата обойдется ему в 15 000 руб.

>проведение

Русский

В Викиданных есть лексема проведение (L151914).

Морфологические и синтаксические свойства

падеж ед. ч. мн. ч.
Им. проведе́ние проведе́ния
Р. проведе́ния проведе́ний
Д. проведе́нию проведе́ниям
В. проведе́ние проведе́ния
Тв. проведе́нием проведе́ниями
Пр. проведе́нии проведе́ниях

про-ве-де́-ни·е

Существительное, неодушевлённое, средний род, 2-е склонение (тип склонения 7a по классификации А. А. Зализняка).

Приставка: про-; корень: -вед-; суффикс: -ениj; окончание: -е .

Произношение

  • МФА: ед. ч. (файл)

    мн. ч.

Семантические свойства

Значение

  1. действие по значению гл. проводить; провести ◆ Отсутствует пример употребления (см. рекомендации).
  2. осуществление, выполнение чего-либо ◆ Наша фирма оказывает помощь в проведении свадеб и других праздников.

Синонимы

Антонимы

Гиперонимы

Гипонимы

Родственные слова

Ближайшее родство

  • существительные: допроведение
  • глаголы: проводить, провести

Этимология

Происходит от гл. проводить из про- и водить, далее от праслав. *voditi, от кот. в числе прочего произошли: др.-русск., ст.-слав. водити (др.-греч. ἄγειν), русск. водить, укр. води́ти, болг. во́дя «вожу», сербохорв. во̀дити, словенск. vóditi, чешск. vodit, словацк. vodiť, польск. wodzić. Связано чередованием с веду́, вести́. Родственно лит. vadýti, yadaũ, латышск. vadît, vadu, авест. vāđayeiti «ведёт», vađrya- «на выданье (о девушках)», ирл. fedim «веду, несу», кимр. dyweddïo «женюсь»; ср. знач. уво́д «тайное венчание у староверов» (Мельников), др.-русск. водити жену «жениться». Использованы данные словаря М. Фасмера. См. Список литературы.

Фразеологизмы и устойчивые сочетания

    Перевод

    Список переводов

    • Английскийen: conducting, undertaking
    • Испанскийes: ejecución ж.
    • Немецкийde: Durchführung ж.

    Для улучшения этой статьи желательно:

    • Добавить примеры словоупотребления для всех значений с помощью {{пример}}
    • Добавить синонимы в секцию «Семантические свойства»
    • Добавить гиперонимы в секцию «Семантические свойства»
    • Добавить хотя бы один перевод для каждого значения в секцию «Перевод»

    ПРОВЕДЕНИЕ

    Смотреть что такое «ПРОВЕДЕНИЕ» в других словарях:

    • проведение — прочерчивание, прокладка, исполнение, проводка, произведение, выполнение, оформление, прочеркивание, провод, прокладывание, обманывание, постройка, осуществление, сопровождение, обведение Словарь русских синонимов. проведение сущ., кол во… … Словарь синонимов

    • проведение — ПРОВЕСТИ, еду, едёшь; ёл, ела; едший; едённый ( ён, ена); едя; сов. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

    • проведение — запланировать проведение • модальность, планирование обеспечивать проведение • содействие обеспечить проведение • содействие планируется проведение • пассив на ся, модальность, планирование предполагать проведение • необходимость, модальность… … Глагольной сочетаемости непредметных имён

    • проведение — • неуклонное проведение … Словарь русской идиоматики

    • проведение — vedimas statusas T sritis švietimas apibrėžtis Vadovavimas kuriai nors pedagoginei veiklai, pvz., pamokos, klasės susirinkimo vedimas ir pan. atitikmenys: angl. conduct vok. Führung rus. проведение … Enciklopedinis edukologijos žodynas

    • ПРОВЕДЕНИЕ — (нем. Durchführung), 1) в крупных формах композиции См. Разработка; – 2) в фуге под п м подразумевается однократное проведение темы (в виде вождя или спутника) через все участвующие голоса. П. кончилось, когда тема поочередно исполнена была… … Музыкальный словарь Римана

    • Проведение — в широком смысле пользование музыкальной мыслью в сочинении, в котором она постоянно проходит в разных голосах, в настоящем виде или немного измененной. П. встречается в полифонических формах, в фигурации, имитации, каноне, фуге, в гомофонических … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

    • Проведение — (нем. Durchfьhrung). 1) В музыке полифонич. склада первоначальное или повторное изложение темы или мотива в каком либо голосе или голосах (напр., П. темы в нижнем голосе, стреттное П. темы, П. мотива в виде канонич. секвенции у… … Музыкальная энциклопедия

    • Проведение — ср. процесс действия по гл. проводить I, провести Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

    • проведение — проведение, проведения, проведения, проведений, проведению, проведениям, проведение, проведения, проведением, проведениями, проведении, проведениях (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов

    ВОЗВРАЩЕНИЕ ЗАДАТКА

    После завершения торговой процедуры дальнейшая судьба задатка определяется итогами торгов.

    Первый вариант. В торгах приняло участие более одного участника. Торги состоялись, победитель определён. Все задатки, кроме задатка победителя торгов, должны быть возвращены участникам в течении пяти дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

    Второй вариант. В торгах приняло участие более одного участника. Торги состоялись, победитель определён, но он отказался от заключения договора купли-продажи. Все задатки, кроме задатка победителя торгов, должны быть возвращены участникам в течении пяти дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов. Отказавшемуся от заключения договора победителю задаток не возвращается.

    Третий вариант. К участию в торгах допущен один участник и он отказался от заключения договора купли-продажи. Такой вариант имеет место быть в практике и часто вопрос о возврате задатка решается конкурсными управляющими по-разному, что является причиной судебных разбирательств.

    Анализ правовых норм даёт простое и достаточно однозначное решение подобных споров.

    Пунктом 17 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены два основания признания торгов несостоявшимися:

    • не были представлены заявки на участие в торгах;
    • к участию в торгах был допущен только один участник.

    Пункт 5 ст. 448 Гражданского кодекса указывает, что в случае, если торги не состоялись, задаток подлежит возврату.

    Пунктом 15 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов.

    Исходя из совокупного анализа приведённых правовых норм следует, что, если к участию в торгах допускается один участник, то:

    • торги признаются несостоявшимися;
    • задаток должен быть возвращён участнику.

    Некоторые конкурсные управляющие препятствуют и очень возражают против возврата задатка, если к участию в торгах был допущен единственный участник и этот участник отказался от заключения договора купли-продажи.

    Незаконность подобных решений подтверждается не только логикой и буквальным толкованием правовых норм, но и судебной практикой, например, Определением Высшего Арбитражного Суда от 18.02.2013 года № ВАС-642/13 по делу № А55-1693/2012.

    Согласно ст. 448 ГК РФ при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
    Был проведен аукцион на право заключения договора водопользования, в котором приняли участие несколько лиц, одно из которых был признано его победителем. Указанное лицо считает, что внесенный задаток может использоваться им в счет оплаты как предмета аукциона, так и в счет оплаты по договору водопользования.
    Прав ли победитель аукциона?

    23 марта 2018

    Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
    В данном случае предметом аукциона являлось именно право на заключение договора водопользования, а не собственно заключение этого договора. В связи с этим положения п. 5 ст. 448 ГК РФ к данной ситуации применены быть не могут.
    Внесенный задаток должен быть зачтен в счет оплаты предмета аукциона (права на заключение соответствующего договора), а не в счет оплаты по договору водопользования.

    Обоснование вывода:
    Действительно, п. 5 ст. 448 ГК РФ предусматривает, что участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
    Однако необходимо учитывать, что действующее законодательство различает два вида торгов в зависимости от их предмета, а именно: торги, предметом которых является собственно заключение договора, и торги, предметом которых является только право на заключение договора. При этом победа участника в аукционе по продаже права на заключение договора еще не свидетельствует о заключении договора между сторонами, а только порождает взаимные обязательства сторон заключить договор в течение определенного периода времени после завершения торгов и оформления протокола, который имеет силу предварительного договора (смотрите, например, постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 3 августа 2017 г. N Ф06-23089/17 по делу N А55-25281/2016 и от 4 сентября 2014 г. N Ф06-14449/13 по делу N А72-1091/2014, Второго арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2015 г. N 02АП-3091/15, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2015 г. N 11АП-17084/14 и от 17 июня 2014 г. N 11АП-7826/14).
    На основании п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В таком случае договор заключается с лицом, выигравшим торги. При этом в определенных случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (п. 3 ст. 447 ГК РФ). В силу ч. 1 ст. 16 ВК РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. Согласно ч. 3 ст. 16 ВК РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством РФ. Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее — Правила), а также Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее — Правила проведения аукциона) были утверждены постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230.
    Пунктом 20 Правил проведения аукциона предусмотрено, что задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые устанавливает организатор аукциона, на счет, реквизиты которого указываются организатором аукциона в извещении. Размер задатка составляет 100 процентов начальной цены предмета аукциона. С 20 февраля 2018 начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за пользование водным объектом за весь период действия договора водопользования, но не более чем за 10 лет, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, собственности муниципальных образований (п. 9 Правил проведения аукциона)*(1).
    Основанием для заключения договора водопользования являются протокол аукциона, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка (п. 9 Правил). Согласно п. 10 Правил победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона. Иными словами, в счет платы за право заключения договора водопользования — предмета аукциона должны быть зачтены все денежные средства, внесенные победителем аукциона.
    В рассматриваемом случае предметом аукциона являлось именно право на заключение договора водопользования (п. 2 Правил проведения аукциона, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2017 г. N 08АП-16116/16), а не собственно заключение этого договора. Поэтому положения п. 5 ст. 448 ГК РФ к данной ситуации применены быть не могут (смотрите также кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда УР от 6 июня 2011 г. по делу N 33-1952). Внесенный участником аукциона задаток должен быть зачтен в счет оплаты предмета аукциона (права на заключение соответствующего договора), а не в счет оплаты по договору водопользования.

    Ответ подготовил:
    Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    Котыло Игорь

    Контроль качества ответа:
    Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    Золотых Максим

    28 февраля 2018 г.

    ————————————————————————-
    *(1) Ранее начальная цена предмета аукциона устанавливалась в размере годовой платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, собственности муниципальных образований.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *