В 2014 г. специальная оценка условий труда (СОУТ) заменила аттестацию рабочих мест по условиям труда (АРМ). Сейчас, к сожалению, очень мало кто знает, что начало этому процессу положила более 30 лет назад Компартия СССР (КПСС), по инициативе которой Совет Министров СССР и ВЦСПС выпустили постановление от 15 августа 1985 г. № 783 «О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства». Наш Институт (в то время – НИИ труда Госкомтруда СССР) стоял у истоков этой масштабной научно-внедренческой работы.

В те далёкие времена первоначальный замысел великой самостоятельной страны (это сейчас мы стали жалкой провинцией глобалистов на переферии цивилизации мировых денег и товарного мусора) был гораздо шире и соответствовал её масштабу (СССР), чем те цели, которые преследует современная АРМ/СОУТ сейчас. Пожалуй это была последняя широкомасштабная инициатива советского правительства в сфере экономики перед сдачей позиций в пользу либерально-рыночного капитализма под горбачёвскими лозунгами «ускорения” и «перестройки”. Тогда речь шла не только и не сколько об охране труда и улучшении условий труда, что само собой подразумевалось, но о тотальном учёте (своего рода – инвентаризации) рабочих мест, их «рационализации» и через это – модернизации всего индустриального производства того исторического советского периода. Давайте восстановаим историческую хронологию по порядку.

ПостановлениеПравительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1160

Обутверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовыхактов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

В соответствии со статьей 211 Трудового кодексаРоссийской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке,утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативныетребования охраны труда.

2. Признать утратившим силупостановлениеПравительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 «О нормативных правовыхактах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2000, N 22, ст. 2314).

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Положение
о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственныенормативные требования охраны труда

1. Настоящее Положение определяет порядокразработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственныенормативные требования охраны труда.

2. К нормативным правовым актам, содержащимгосударственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасноститруда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологическиеправила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правилаи гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды итрудового процесса) (далее — акты, содержащие требования охраны труда).

3. Проекты актов, содержащих требования охранытруда, разрабатываются:

организациями, учреждениями, ассоциациями,объединениями, государственными внебюджетными фондами;

федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевыхобъединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей.

4. Проекты актов, содержащих требования охранытруда, разработанные в соответствии с абзацем вторым пункта 3 настоящего Положения,направляются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственнымивнебюджетными фондами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв установленной сфере деятельности (при отсутствии такого федерального органа исполнительнойвласти — в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

5. Проекты актов, содержащих требования охранытруда, представляются в Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации в бумажном и электронном виде (федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в установленной сфере деятельности, — с приложением заключений отраслевыхобъединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей).

6. Акты, содержащие требования охраны труда,издаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерациипосле рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

7. Внесение изменений в акты, содержащие требованияохраны труда, осуществляется Министерством здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации в порядке, определенном настоящим Положением для их разработкии утверждения:

а) при изменении законодательства РоссийскойФедерации об охране труда;

б) по результатам комплексных исследованийсостояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

в) по результатам изучения российского и международногоопыта работы по улучшению условий труда;

г) на основании анализа результатов аттестациирабочих мест по условиям труда, результатов внедрения новой техники и технологий;

д) по предложениям (с обоснованием) федеральныхорганов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда,с нормами международного права в области охраны труда.