Содержание
Налоговая реформа княгини Ольги — комплекс мер, проведённых после подавления древлянского восстания, целью которого было предотвращение злоупотреблений во время сбора дани, определение её объёмов и сроков уплаты.
Фактически, Ольга объезжала подвластные земли и вводила «уставы и оброки, дани и погосты», т. е. учреждала сельские судебно-административные округа и устанавливала податные окладыВ. О. Ключевский, курс лекций по истории Росии, леция
№10. Также на местах назначались люди, отвественные за сбор дани и транспортировку её в столицу — тиуны. Со временем погосты становились местом торга, привлекали ремесленников и други постоянных жителей.
Общая схема налоговой реформы Ольги
Причины и предпосылки
Среди причин, побудивших княгиню Ольгу пересмотреть существующую систему налогообложения можно перечислить следующие:
- Несмотря на жестокую месть древлянам за убийство мужа, Ольга понимала необходимость предотвращения злоупотреблений во время сбора дани (за что Игорь и был убит).
- Закладывание основ налоговой инфраструктуры не только упрощало и систематизировало сбор дани, но и выполняло связующую функцию между обширными территориями, которые контролировали рюриковичи.
- Регламентированный объем и сроки выплаты дани позволяли проще прогнозировать прибыль князю и снижали нагрузку для облагаемых данью племён.
Кратко о сути и значении реформ
После подавления восстания древлян осенью 946 года, Ольга проехала по их землям «устанавливая дани и налоги»Повесть Временных Лет, после чего вернулась в Киев. Княгиня понимала, что злоупотребления во время сбора дани могли вновь привести к восстанию на подконтрольной рюриковичам территории и приняла решение четко зафиксировать сроки и объемы собираемых в натуральной форме налогов.
Под 947 годом летописи описывают путешествие Ольги на север, к Новгороду:
«Ольга, оставив в Киеве во управлении сына своего, сама со многими вельможами пошла к Новгороду и устроила по Мсте и по Полю погосты, и по Лугу оброки и дани уложила.»В. Н. Татищев, «История Российская», кн 2, гл 4
Погосты — бывшие села и торговые места — становились теперь и административными центрами княжеского управления. Один из таких погостов на Луге — Городец раскопан в последние годы ленинградскими археологами. На месте небольшого родового градка, не имевшего искусственных укреплений, в X веке сооружается настоящая крепость. Укрепляются склоны холма, насыпаются валы, поверх которых ставят частоколы.
Соответственно, если ранее князь с дружиной проезжал по территориям племён, обложенных данью, и собирал её, то теперь данникам необходимо было самим привозить меха и мёд (или любые другие ресурсы) на обозначенные по уставу погосты, без необходимости терпеть пребывание на своей территории не очень вежливых княжеских дружиников.
При погостах учреждалась должность тиуна — княжеского подчинённого, ответственного за прием, учет и дальнейшую транспортировку дани в столицу.
Уроки и уставы определяли объем и срок подвоза дани на погост, что должно было исключить злоупотребления.
Изменение налоговой системы стимулировало развитие и поддержание дорог (чтобы дань доставлялась от погостов как можно быстрее), возникновение новых укреплённых поселений на месте погостов и общее укрепление власти на подконтрольной территории.
Итоги и результаты
- Введены «уроки» и «уставы» — были зафиксированы срок уплаты дани и её объем
- Установлены «погосты» — центры торговли и обмена, куда племена должны были подвозить дань, там же можно было вынести на судебное решение возникающие споры
- Введена должность тиуна — княжеского наместника, занимающегося сбором и организацией доставки дани на местах
- Вместо полюдья дань собирается «подвозом» — т.е. не князь ездит по племенам собирая дань, а сами данники свозят положенное на погосты.
Внутреняя политика
Княгини Ольги
Раздел «Княгиня Ольга»
Список литературы
- В. О. Ключевский, курс лекций по истории Росии, леция №10
- Повесть Временных Лет
- В. Н. Татищев, «История Российская», кн 2, гл 4
Ранние этапы развития денежного обращения на Руси. Денежные реформы допетровской эпохи
Денежная система России начинает свою эволюцию от монетного обращения. История развития металлических монет на Руси характеризуется несколькими крупными этапами.
VII-IXвв.
Обращение серебряных монет арабского халифата — куфических дирхем. Приток восточной монеты, начавшийся в конце VIII в., быстро приобрел интенсивный характер, а обращение ее протекало в разноплеменной среде на огромной территории, значительно превышавшей границы расселения славянских племен, образовавших древнерусское государство. Название монет происходило от имени одного из арабских городов — Куфы. Стиль надписей на этих монетах также назывался куфическим. Дирхемы, приходившие в русское обращение с Востока, чеканились на огромной территории — во множестве городов Средней Азии, Ирана, Закавказья, Месопотамии и Малой Азии, на африканских берегах Средиземного моря и даже в арабской части Испании.
Обращение этих монет осуществлялось поштучно и по массе. Поштучно принимались дирхемы, имеющие одинаковую нормативную массу. Монеты с разной нормой по массе взвешивались, их часто резали на половинки, четвертушки, осьмушки.
Редкими спутниками куфических монет вместе с дирхемами, попадавшими на Русь, были отдельные экземпляры серебряных драхм сасанидских парей Ирана IV-VII вв.
Прекращение притока восточных монет было результатом так называемого кризиса серебра на Востоке. Его объясняют как истощением и прекращением разработки наиболее богатых месторождений серебра, так и политическими событиями, распрями и войнами на Востоке. Чеканка серебряной монеты там почти повсеместно прекратилась в XI в., а ее место в обращении заняли имевшая кредитный, т.е. внутренний, характер медная монета и золото. Дополнительным фактором ограничения притока этих монет стала и распространившаяся чеканка подражательных дирхемов в государстве волжских болгар в X в. На Руси на перемены качества вновь приходившей монеты реагировали, изменяя определенным образом денежный счет, а временами и вовсе отказываясь от него, рассматривая монету как весовое серебро.
X — XI вв.
С 60-70-х годов X в. начинается проникновение западно-европейской серебряной монеты на территорию Восточной Европы. Преобладает обращение западно-европейских серебряных монет англосакских и нормандских королей — денариев (рис. 3.2). Название этих монет происходит от лат. denarius — состоящий из десяти. На Руси сформировался первый денежный счет. Основу составляла гривна, которая приравнивалась к византийской серебряной монете — литре в пропорции 12 к 5. Счет получался таким: 1 гривна (68,2 г) = 20 ногатам (3,41 г) = 25 кунам (2,73 г) = 50 резанам (1,36 г). Гривна серебра (весовая) и гривна кун (счетная) стали платежно-денежными понятиями. Гривне серебра в XI в. и позже стали соответствовать платежные слитки — гривны разных типов, получившие уже вполне определенную форму и устойчивую массу.
На денариях помешались разнообразные грубо выполненные изображения креста, людей, зданий, разных предметов, буквенные монограммы и т.д. Трудночитаемые латинские надписи содержат имена правителей, а на некоторых монетах встречается и имя монетчика или чиновника, ведавшего выпуском монеты.
Очень редки в денежном обращении Руси рассматриваемого периода византийские серебряные монеты, чеканка которых в Византии довольно ограниченна. Именно эти монеты оказали влияние на создание типа древнейших русских золотых и серебряных монет периода наивысшего расцвета Древнерусского государства.
Попытка создать собственную монету за счет накопленного князьями запаса привозного металла была предпринята в конце X в., когда после первоначального широкого распространения дирхемов приток их в Южную Русь резко сократился. Начинается чеканка собственных монет князей Владимира, Святополка, Ярослава Мудрого, Олега, Болеслава Храброго.
Первоначально чеканились золотые монеты, называемые «златники», и серебряные — «сребреники». Монеты имели на аверсе изображение Иисуса Христа, а на реверсе — князя, над плечом которого расположен небольшой родовой знак. Масса златника византийского солила X- XI вв. и русской золотой монеты (около 4 г) надолго стала русской единицей массы под названием золотник (4,266 г).
XII-XIII вв.
Безмонетный период на Руси. К факторам, обусловившим сокращение притока западных и восточных монет на территории русских княжеств, принято относить следующие:
- истощение серебряных рудников на Востоке и прекращение там собственной чеканки монет;
- поступление порченых монет (с добавлением в чистый металл лигатуры) из западно-европейских государств. В западно-европейских городах-государствах периодически производилась принудительная переделка всего серебра, находящегося в обращении. Широкое распространение в XII в. получили монеты-брактеаты: вместо плотных монетных кружков для двусторонней чеканки изготовлялись более широкие и тонкие кружки, пригодные уже только для односторонней штамповки;
- новая экономическая обстановка на Руси в связи с величайшим потрясением середины XIII в. — монголо-татарским нашествием. Собственной монетной чеканке препятствовала раздробленность русских княжеств.
После прекращения притока монет с Запада основной формой металлического обращения повсюду на Руси стало обращение крупных «неразменных» слитков массой 196-160 г, которые применяли только при крупных платежах (рис. 3.4). На севере Древней Руси гривна имела форму бруска — палочки большей массы (новгородская гривна, около 200 г).
В качестве разменных к гривнам-слиткам использовались меховые (кожаные) деньги — куны и векши (белки), мордки (отрезанные от шкурки головки).
В XIII в. появляется рубль — основа будущего русского денежного счета. Название происходит от глагола «рубить», но как раз рубленные слитки назывались полтиной. В начале обращения рубль представлял собой слиток длиной до 20 см и весовой нормой до 196,2 г.
XIV-XV вв.
Татаро-монгольское нашествие катастрофически нарушило хозяйственную жизнь страны и затормозило неизбежное возвращение Руси к чеканке собственной монеты. Во времена монголо-татарского ига, около середины XIV в., в восточной части центральной Руси довольно ограничено обращение монет Золотой Орды, так называемых джучидских. Небольшие серебряные монеты ханов Золотой Орды покрыты арабскими письменами, наиболее полные содержат имена ханов, выпускавших монеты, а также обозначение времени и места чеканки.
После длительного безмонетного периода первые русские монеты стали чеканить в 80-х годах XIV в. при князе московском Дмитрии Ивановиче Донском и при великом князе Нижегородском Дмитрии Константиновиче. На русских монетах того времени, когда княжества еще не освободились от монголо-татарского-ига, с лицевой стороны чеканились имя и титул русского князя, а на обороте — имя золотоордынского хана с его титулом «султан». Чтобы не отражать вассальную зависимость Руси от Золотой Орды, в конце XIVв. монетчики перешли к чеканке монете нечитаемыми знаками, похожими на арабские буквы. Позднее на монетах Ивана III «ордынский» элемент утратил свой первоначальный смысл. Монеты чеканились в столицах великих княжеств — Московского, Тверского, в великих городах-республиках Новгороде и Пскове и отражали раздробленность Руси. Собственную монетную чеканку производили более 25 русских городов. Русские монеты XIV и XV вв. как памятники экономической и политической истории представляют замечательно поучительный и убедительный по наглядности материал для характеристики феодальной раздробленности Руси и бурных княжеских усобиц. Кроме серебряной деньги в ряде мест в XV в. началась чеканка разменных медных монет очень малой ценности — пулов. Появление пулов в денежном обращении отвечало потребностям главным образом городской жизни.
Централизация русских княжеств вокруг Москвы в денежном деле отразилась в виде перехода к единообразному облику монет. Однако междоусобные войны затрудняли процесс централизации денежного обращения Русского государства. Только при Иване III было окончательно запрещено «деньги делать по уделам». Выпуск собственной золотой монеты Московского государства при Иване III ознаменовал завершение централизации русского государства и освобождение его от власти поработителей.
XVI-XVII вв.
К началу XVI в. запас монет для обращения систематически пополнялся четырьмя денежными (монетными) дворами в Новгороде, Пскове, Москве и Твери. Монеты имели название московской и новгородской деньги (копейки). Рубль равнялся
200 московским и 100 новгородским деньгам. Вместе с тем в обращении оставалось множество разнообразной и пестрой в весовом отношении старой монеты, не укладывавшейся в единообразную систему.
В начале 30-х годов XVI в. внезапно разразился денежный кризис, вызванный стихийно возникшим и быстро перекинувшимся во многие концы страны обрезыванием монеты. Возможно, что началась «подгонка» нестандартной старой монеты к основным единицам обращения, которая затем безудержно распространилась на все их виды. Выходом из расстройства денежного обращения могло быть только его реформирование на принципах жесткой централизации.
В 1535-1538 гг. в Русском государстве была проведена первая реформа денежного обращения от имени малолетнего великого князя Ивана Васильевича (Ивана IV) в период регентства его матери Елены Глинской. Реформа Елены Глинской была одним из самых значительных событий в экономическом и политическом развитии средневекового Русского государства.
Важнейшим условием и одновременно предпосылкой для создания единой общерусской денежной системы стало объединение русских земель вокруг Москвы, которое значительно ускорило их экономическое развитие, прежде всего за счет более интенсивного товарообмена, активизировавшего денежное обращение.
Кроме общих причин проведения реформы, были и непосредственные причины реализации ее именно в указанный период. К ним следует отнести:
- необходимость ликвидации дефицита государственного бюджета, образовавшегося в результате активной внешней политики Василия III;
- обеспечение абсолютной государственной монополии на выпуск монеты;
- необходимость регламентации денежной регалии, осознанное осуществление государственного понижения достоинства денежных единиц с использованием разницы между себестоимостью денежного знака или его прежней стоимостью и его номиналом.
Порядок проведения реформы выглядит следующим образом. В феврале 1535 г. от имени Ивана Васильевича был принят указ о замене старых денег новыми. 20 июня 1535 г. в Новгороде начали чеканить новые монеты определенного достоинства, получившие название «новгородки». Позже началось изготовление новых монет в Москве и Пскове. К 1538 г. относится окончательное запрещение «старых» денег. В XVI в. денежную реформу провели в крупнейших экономических центрах Руси.
Основу русского денежного обращения после реформы Елены Глинской составили серебряные монеты — «копейки»-новгородки с нормой по массе 0,68 г, «деньги»-московки с нормой по массе 0,34 г и «полушки» с весовой нормой 0,17 г. Более полная система соотношения русских денежных единиц была зафиксирована в Торговой книге, датированной 1570 г. (рис. 3.6).
Рис. 3.6. Пропорции денежного счета, сложившиеся после реформы 1535 г.
Реформа включала выпуск денег «по новой стопе», т.е. с новой характеристикой уставной массы монет данного выпуска, определяемого количеством монет одного номинала из определенного количества металла. За основу стопы была взята домонгольская гривна серебра массой 204,756 г. До реформы 1535-1538 гг. из этого количества серебра чеканили 2,6 руб., или 260 новгородских денег. В результате реформы из этого количества серебра стали чеканить 3 руб., что, естественно, вело к понижению массы монеты и ее удешевлению. При проведении реформы Елены Глинской были унифицированы не только весовые соотношения вводимых типов монет по массе, но и обозначения в виде изображений и надписей.
Денежная реформа Елены Глинской имела важнейшее значение для дальнейшего развития Русского государства. В результате реформы была создана единая система денежного обращения Русского государства, на протяжении последующих веков претерпевшая различные изменения, но в целом сохранившая единство и устойчивость. Реформа послужила объективным положительным фактором политического и экономического развития Русского государства: в результате ее были окончательно унифицированы денежные системы ранее экономически мало связанных областей, прежде всего Новгорода и Москвы. Это позволило успешнее развиваться общерусской экономике, особенно в середине XVI в.
Благодаря реформе Елены Глинской русская денежная система достигла нового качественного экономического и технического уровня (обеспечение и выполнение чеканки монет). Монетные заготовки изготавливались из проволоки. Денежное дело было организовано на основе системы откупа: серебро для чеканки поставляют частные лица, монетчики брали за свой груд определенное количество металла, часть которого отдавали государству как откуп. Чеканка (по первой части названия деревни в Чехии, где располагались серебряные рудники) осуществлялась и из привозного серебра — талеров, которые на Руси называли ефимками. Право свободной чеканки сохранялось в русском денежном деле до начала XVII в. Государственные денежные дворы отвечали за доброкачественность монеты и собирали пошлину, которая покрывала расходы по чеканке и давала умеренный доход казне. Доля государства в непосредственном выпуске монеты была невелика и значительно перекрывалась массой монеты, которую заказывали на денежных дворах из своего серебра торговые люди.
Новый качественный уровень денежной системы имел огромное значение для активизации русской внешней торговли, прежде всего с европейскими странами. Выпуск монет концентрировался в руках государства. Таким образом, введение государственной монополии стало основой создания устойчивого выпуска монет. Это позволило Русскому государству получать дополнительный доход, использовавшийся для погашения экстренных расходов, в частности, строительства крепостей в 30-е годы XVI в. и финансирования многочисленных военных операций во второй половине XVI в. Обобщающая характеристика основных аспектов денежной реформы 1535-1538 гг. представлена на рис. 3.8.
Рис. 3.8. Основополагающие характеристики денежной реформы Елены Глинской (1535-1538 гг.)
Денежная реформа 1654 г.
Польско-шведская интервенция на территории русского государства (1607-1612) обусловила ухудшение финансового положения казны, что не могло не отразиться на состоянии денежного хозяйства. В XVII в. государство монополизировало функционирование монетных дворов, в результате чего масса чистого серебра в копейке уменьшилась и потеряла стабильность, а денежное дело вступило в полосу кризиса. В 1654 г. правительство царя Алексея Михайловича провело денежную реформу, основу которой составил выпуск серебряной монеты с резко повышенным курсом рубля. Рубль чеканили из привозных талеров. По номиналу рубль был равен 100 старым копейкам, а по массе — талеру-ефимку (28-29 гг.). Поскольку масса ефимка не была равна 100 серебряным монетам, а составляла в весовом отношении около 64 копеек, то это свидетельствовало о наличии у серебряного рубля принудительного курса (объявленная покупательная способность выше реальной стоимости металлической монеты). В качестве разменных к рублю монет выпускались серебряные и медные полтины
(1/2 рубля), а также полуполтины (1/4 рубля), которые чеканились на секторах разрубленных начетверо талеров. Кроме того, чеканились круглые медные монеты низших достоинств — алтын (3 копейки) и грош (2 копейки) (рис. 3.9). Эти монеты также имели принудительный курс, так как стоимость меди была меньше стоимости серебра примерно в 120 раз.
Рис. 3.9. Серебряные монеты царя Алексея Михайловича 1-5 — московские копейки 1645-1676 гг.; 6 — деньга; 7, 8 — полушка; 9 — рубль 1654 г.. перечеканен из эльзасского талера эрцгерцога Леопольда; 10 — полуполтина 1654 г.; 11, 12 — копейки Новгородского денежного двора, не ранее конца 1655 г.; 13 и 15 — ефимки 1655 г. (Брауншвейг-Вольфенбюттель; герцог Юлий, 1587 г. и Брабант, Филипп IV . 1622 г.); 14 — полуефимок
В обращении параллельно находились и монеты старого образ- па. Предполагалось, что они будут изыматься из обращения постепенно, посредством взимания налоговых платежей. Именно этот шаг реформы оказался непродуманным, так как монеты с большим содержанием драгоценного металла (старые копейки) перешли в разряд сокровишных накоплений (закон Коперника-Грешема).
Реформа не привела к формированию устойчивой системы денежного обращения по ряду причин:
- отсутствие внутренних источников денежного металла и вынужденная перечеканка монет (талеров);
- невозможность обеспечения выпуска новых монет в требуемом количестве и соответствующего качества из-за несовершенной технологии чеканки;
- нежелание населения принимать в уплату за свои товары монеты с принудительным курсом.
В начале 1655 г. произошел отказ от неполноценного рубля, и монетная система вернулась к единой метрологии старой серебряной копейки. Начался выпуск в обращение «ефимков с признаком» (талер с выбитыми на нем двумя клеймами). Начавшаяся осенью 1655 г. чеканка медной копейки с объявлением ее равноценной серебряной через семь лет (в 1662 г.) привела к медному бунту. Каналы денежного обращения переполнились низкопробной монетой. Такое неустойчивое денежное обращение просуществовало вплоть до реформ Петра I.
По мере того, как зарождалось и крепло наше Отечество, увеличивались различные подати. В этом непростом деле всегда было много острых вопросов и категоричных ответов. Власти всегда стремились взять больше, а люди, соответственно, отдать поменьше. Первые вводили новые подати, вторые искали способы их обойти.
Как упорядочить грабёж и сделать его законным: рецепт от варягов
Самое первое упоминание о налогах на Руси содержится в Лаврентьевской летописи: «Варяги из-за моря взимали дань с чуди, и со словен, и с мери, и с кривичей. А хазары брали дань с полян, и с северян, и с вятичей по белке с дыма». Враждовавшие между собой славянские и не только племена были удобной «дойной коровой» для заморских гостей, в том числе варягов. Сначала те наведывались «по пути в греки», а затем приняли решение здесь остаться. Варяги быстро смекнули: если и дальше позволять, кому не лень обирать местные племена, тогда себе не останется.
С созданием государства у князей возникла необходимость строительства оборонительных укреплений, подготовки новых походов, но главным в этом деле стала защита населения от других желающих прийти на Руси и поживиться.
Чаще всего для сбора дани князья использовали известную им форму – «полюдье». Это был зимний (с ноября по апрель) объезд князем с дружиной подвластных земель во время которого собиралась дань и кормилась дружина. Византийский император Константин Багрянородный описывал этот «ритуал» так: «Когда наступит ноябрь, … князья выходят со всеми росами из Киева и отправляются в полюдье, то есть круговой обход, а именно – в славянские земли древлян, дреговичей, кривичей, северян и остальных славян, платящих дань росам. Кормясь там, они в апреле, когда растает лед на Днепре, возвращаются в Киев, собирают и оснащают свои корабли и отправляются в Византию». Население относилось к этому вполне лояльно, особенно те племена, которые добровольно пускали к себе Олега и его дружину.
Неопределённость размера дани и излишние запросы князя и дружины могли вызвать негативную реакцию со стороны данников, и надо сказать, что Олег «держал» себя в руках. Но вот Игорь отступил от этого негласного правила, за что и поплатился. Возмущённые неумеренностью Рюриковича древляне убили князя.
Вдова покойного Ольга, конечно, покарала древлян, но гибель князя стала важным сигналом: неопределённость размеров дани и неупорядоченность системы сбора вновь может привести к серьёзному недовольству. В 946 году Ольга проводит первую в русской истории налоговую реформу – вводит уроки (размеры взимаемой дани) и погосты (места сбора дани).
Немного погодя в Древнерусском государстве появляются специальные представители князя, следившие за сбором налогов и взимавшие штрафы. В «Русской Правде» уже чётко зафиксирован размер сбора в пользу должностных лиц на местах. Вирник получал в свою пользу семь вёдер солода, баранью тушу (на неделю), по две курицы в день, сыр в постные дни, ежедневно хлеб и пшено по потребности. Также люди обязаны были кормить до четырех коней «чиновника». Так, ещё в Древней Руси содержание чиновника становится одной из форм налога, который не поступает в казну, а достаётся непосредственно должностному лицу.
Со временем к постоянным налогам/дани добавляются чрезвычайные и косвенные сборы. Это «дары» и «поклоны», которые были нерегулярными и взимались по случаю каких-либо событий в семье князя. По мере втягивания Руси в междоусобицу в княжествах распространяется «откуп» – своего рода контрибуция с города, осажденного или захваченного враждебным князем. Предтечей косвенных налогов в современном понимании стали сборы, взимаемые при совершении различных сделок или действий. Эти налоги платили только те, кто участвовал в сделке или в судебной тяжбе.
Больше всего было торговых пошлин. Древнейшей пошлиной, связанной с торговлей, по-видимому, был мыт, который упоминается уже в 907 году. Далее возникают сборы с провоза товаров, использования амбаров, взвешивания, обмеривания, наклеивания ярлыков и прикладывания печатей. Причём каждый раз местные власти придумывали всё новые и новые поборы, которые достигли максимальной дробности в XV-XVI веках.
С принятием христианства связано введение церковной десятины, символом которой стала выстроенная Владимиром в Киеве Десятинная церковь. Теперь церковь получала десятую часть от всех налогов – дани, судебных и прочих пошлин, вир и других сборов с населения. В отличие от Западной Европы в России десятина носила централизованный характер, т.е., человек просто платил налоги, десятая часть которых обязательно перечислялась в пользу церкви.
К XIII веку большинство налогов уже остаётся в регионах/княжеских уделах, и лишь незначительная их часть поступает в Киев. Раздробление налоговой системы в узкокорыстных интересах удельных князей, которые думали лишь о себе и иногда о великокняжеском престоле, привела в итоге к ослаблению единого древнерусского государства и его распаду.
Не платишь своим, будешь платить чужим
Монгольское нашествие существенно изменило фискальную систему на Руси. Удельные княжества превратились в главных данников Золотой Орды.
Заинтересованные в регулярном поступлении налогов, монголы проводят реформу и впервые за историю Руси проводят переписи населения. Несмотря на то, что первая попытка оказалась неудачной (1253), в 1257 году ордынцы «исчетоша» население Владимиро-Суздальской, Рязанской и Муромской земель, а в 1259-м и Новгородской. Это были многоуровневые переписи – хозяйственные, подомовые и военные. Завоевателям была важна не столько численность населения, сколько количество воинов, которое сможет выставить та или иная территория.
Сначала золотоордынские ханы использовали откупную систему, требуя десятую часть всех доходов, а откупщиками были богатые купцы из восточных стран – армяне, евреи, хазары, бухарцы, хивинцы, арабы. Произвол откупщиков часто становился причиной выступлений. Самое крупное восстание вспыхнуло в 1262 году, охватив всю Владимиро-Суздальскую землю: люди уже не могли терпеть «… насилия от поганых», созывали веча, выгоняли «бесермен», откупивших сбор дани. После недовольства и многочисленных восстаний ханы доверяют сбор дани на русских князей. Теперь сами князья должны были собирать «ордынский выход», а для надзора на Русь посылают баскаков, которые не столько собирают, как у нас принято думать, сколько следят за тем, чтобы всё было собрано и до последнего отправлено в Орду.
Платить будем, а по головам считать не дадим
Перепись 1273 года стала последней. С XIV века старший из русских князей должен был поставлять «выход», отсюда и ярлык на княжение становился одновременно правом на сбор налогов в пользу хана Орды. Развернувшееся соперничество между московскими и тверскими князьями показывает, насколько выгодно было собирать налоги. Победителем в борьбе за ярлык стал московский князь, который до конца XV столетия был главным сборщиком налогов на Руси.
Основной единицей обложения теперь становится «соха». «Сохой» считалось 3-4 человека без лошади или два работника и 3 лошади. Одной «сохой» было и хозяйство кожевника, имеющего один чан, или кузница с одним мастером.
С XIV века князья предпочитают взимать налоги деньгами. Дани подлежало большинство населения за исключением бояр, духовенства и полных холопов. Помимо общего обложения в это время увеличиваются косвенные налоги. Ханы вводят специальную пошлину с торговли – тамгу (от «тамг» клеймо или печать), кроме того, с торговых сделок взималось осмичее, с судов брали «водяной мыт», а за перевозку товаров по суше – «сухой мыт». Усложнение и увеличение числа налогов стало естественным результатом ордынского ига.
Выход собирали, а про себя не забывали
Получив в руки контроль над денежными потоками в Орду, московские князья не забывали и о себе любимых. Помимо уплаты дани в Золотую Орду и содержания своей семьи, московские князья выделяют особые налоги, поступления с которых тратились на конкретные потребности государства – организацию войска, строительство крепостей, дорог, доставку казённых грузов и др.
Частая нехватка денег компенсируется натуральными повинностями – трудовой, гужевой, ямом, хотя со временем часть этих повинностей переводятся в денежные. Так, если раньше крестьяне или горожане должны были «стоять на яму», т.е. находиться со своими лошадьми на станциях больших дорог, то в XVI веке появляются «ямские деньги», которые шли на содержание ямщиков, чьей обязанностью была служба по перевозке казённых грузов и должностных лиц. Но от повинностей никто не собирался отказываться, поэтому люди продолжали заготавливать лес на нужды двора, «кормить» войска, поставлять лошадей, косить сено для государевых коней.
В XIV-XV столетиях «десятое» взимается в натуральной форме (хлебом или рыбой). Главным же источником доходов церкви становятся повинности крестьян на церковных землях. Лишь к XVI веку удалось ограничить рост церковных, прежде всего, монастырских вотчин.
Расширение и усложнение системы управления привело к необходимости содержания многочисленных княжеских чиновников, прежде всего, наместников и волостелей. Вместо жалованья наместники получали «корм». Так возникла система «кормлений», которая просуществовала до Ивана Грозного. Получая неплохие доходы, обирая население, наместники могли существовать весьма безбедно, что, с одной стороны, усиливало их желание выслужиться и не потерять должность, а с другой – стремление нажиться за счёт вверенной территории.
***
Налоговая система в период ордынского завоевания усложняется. На Руси формируется несколько центров власти, которые соперничают между собой за право сбора налогов в пользу хана. Именно в этот период сбор налогов становится самым главным символом власти. Победа московских князей в борьбе за право сбора дани привела к возвышению Московского княжества, которое со временем становится центром собирания налогов и… земель русских. Как говорится, власть – не тот, кто платит, а тот, кто собирает.