Вопрос – ответ (накопительная часть в 2015г.)

Подробности 15.08.2014 г.

По решению Правительства Российской Федерации все страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в 2015 году, так же как в 2014 году, будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров.
До 2014 года часть уплачиваемых работодателем за своих работников страховых взносов направлялась на формирование накопительной части пенсии.
В настоящее время все страховые взносы зачисляются на индивидуальные лицевые счета граждан, в пользу которых эти средства уплачены работодателями, и формируют их пенсионные права на будущую страховую пенсию. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам.
Обращаем внимание! Все имеющиеся пенсионные накопления граждан сохраняются за ними, продолжают инвестироваться и будут выплачены при назначении пенсии с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования.

1. Кто имеет накопительную часть трудовой пенсии.
— С 2004 года пенсионные накопления формируются у работающих граждан 1967 года рождения и моложе. Еще они есть у участников программы государственного софинансирования пенсии и у мам, которые направили средства материнского капитала на будущую пенсию. Все эти деньги зафиксированы на индивидуальных пенсионных счетах граждан, которые ведут ПФР и НПФ.
2. Звучат слова об изъятии пенсионных накоплений. Это тревожит и работников, и пенсионеров.
— Изъятия пенсионных накоплений не будет! Это невозможно в силу закона, который не имеет обратного действия. Пенсионные накопления инвестируются на финансовом рынке, доход плюсуется. Так будет и дальше. Все уже сформированные пенсионные накопления закреплены за гражданами и будут выплачиваться после назначения им пенсий. И сегодня они уже выплачиваются в виде единовременной выплаты и накопительной части пенсии, их получатели граждане 1952-1967 годов рождения и досрочники.
3. В чем разница между накопительной и страховой пенсиями.
— Страховая пенсия – это ответственность государства, Страховая пенсия каждый год гарантированно увеличивается государством не ниже, чем на уровень инфляции в предыдущем году. Все сформированные пенсионные права за счет поступивших от работодателей страховых взносов опять же гарантированно будут выплачены в виде страховой пенсии.
-Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск. Накопительная пенсия не защищена от инфляции. Ее размер зависит и от суммы страховых взносов, и от результатов их инвестирования. Размер прибыли управляющей компании не гарантирован. Могут быть и убытки. Если будут убытки в году назначения, то выплачивается только сумма уплаченных страховых взносов.
4. Как сделать выбор: формировать накопительную часть пенсии или нет
-Гражданам 1967 года рождения и моложе до конца 2015 года необходимо определиться – формировать или нет накопительную часть трудовой пенсии. В случае отказа от дальнейшего ее формирования все страховые взносы, уплачиваемые работодателем в Пенсионный фонд России, будут направляться на страховую часть пенсии. Иначе остается прежний вариант – 6% уплачиваемых страховых взносов перечисляются на формирование накопительной части пенсии. У граждан, которые никогда не подавали заявление о выборе управляющей компании (УК), включая «Внешэкономбанк», или негосударственного пенсионного фонда (НПФ), так называемых «молчунов», накопительная часть пенсии формироваться не будет по умолчанию. За последние 3 года индексация страховой пенсии в 2 раза выше средней доходности от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами. Сегодня получается, что страховая пенсия выгодней людям. Решение гражданина — формировать или не формировать накопительную пенсию — должно быть взвешенным. У людей есть время разобраться — на самом деле ли им нужно формировать пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования или стоит сосредоточиться на страховой пенсии.
5. Программа государственного софинансирования будет закрыта.
-Программа государственного софинансирования пенсий продолжает действовать без изменений. Участники Программы государственного софинансирования пенсий, которые в 2009-2013 годах не сделали добровольные взносы, могут сделать первый взнос в 2014 году. Вступить в Программу можно было до 1 октября 2013 года.
6. Куда подавать заявление о выборе НПФ или об отказе от дальнейшего формирования пенсионных накоплений.
— с 2014 года изменен порядок выбора страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) в части формирования пенсионных накоплений. Страховщиком по ОПС может выступать или Пенсионный фонд Российской Федерации, или негосударственный пенсионный фонд по вашему выбору. Если вы выбираете для управления своими пенсионными накоплениями частную управляющую компанию, то вашим страховщиком по ОПС все равно остается ПФР.
Сегодня подать заявление о переходе в НПФ, о переходе из негосударственного пенсионного фонда в другой НПФ или обратно в Пенсионный фонд России, а также заявление об отказе от дальнейшего формирования пенсионных накоплений, можно только в УПФР. При этом заявление по-прежнему можно подать по почте или с курьером, но установление личности и проверка подлинности подписи застрахованного лица в этом случае осуществляется нотариусом.

Механизм использования казахстанцами пенсионных накоплений на покупку жилья в программе «Круглый стол с Рахимом Ошакбаевым» в студии «Хабар-24» обсудил министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов с экспертами.

Приглашённые гости рассказали, кто и как сможет снять пенсионные накопления и почему Правительство отказалось от идеи использовать взносы в ЕНПФ на получение образования. Подробнее – в материале Informburo.kz.

230 тысяч казахстанцев смогут снять часть пенсионных накоплений

Разрешить использовать пенсионные накопления на покупку жилья поручил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. В Правительстве уже разработали механизм и направили свои предложения главе государства. По словам министра труда и социальной защиты населения Биржана Нурымбетова, покупать недвижимость за счёт будущей пенсии смогут две категории казахстанцев: работающие и пенсионеры.

«Мы считаем возможным, чтобы работающие граждане могли изъять для личных нужд сумму, превышающую так называемый порог достаточности. При этом порог достаточности – это та сумма накоплений, которой будет достаточно при достижении пенсионного возраста пожизненно получать свои накопления как минимум в размере не меньше минимальной пенсии. При этом мы считаем, что порог достаточности для каждого возраста должен быть свой. К примеру, у 40-летнего человека ещё есть 23 года накопить необходимую сумму», – рассказал министр.

В эту категорию войдут около 113 тысяч человек. Порог достаточности будет определён для каждого возраста, потому что чем моложе вкладчик ЕНПФ, тем меньше его сумма накоплений.

«У него (молодого вкладчика. – Авт.) ещё есть время до достижения пенсионного возраста, чтобы накопить тот порог достаточности, который необходим в 63 года», – пояснил министр.

Состоявшимся пенсионерам, которые уже получают свои накопления из ЕНПФ, Минтруда предлагает позволить снять 50% от общей суммы.

«Но с условием, что оставшаяся часть накопительной пенсии, плюс базовая и солидарная, которые уплачивает государство, в сумме была не меньше 40% его дохода, с которым он вышел на пенсию», – уточнил глава ведомства.

Этой возможностью смогут воспользоваться около 120 тысяч пенсионеров.

Смогут ли казахстанцы использовать пенсии на покупку жилья, здоровье и образование?

«Если вам 20 лет и вы мужчина, вам достаточно иметь 6,5 миллиона тенге на счету в ЕНПФ. Всё, что выше, вы сможете использовать. Но если вам 63 года, для мужчины порог достаточности вырастает до 8,2 миллиона тенге, для женщин – свыше 10,1 миллиона тенге», – уточнил ведущий программы и экономист Рахим Ошакбаев.

Пенсионные накопления не разрешат использовать для получения образования

Рабочая группа не посчитала необходимым использовать пенсионные накопления на получение образования. Лучше потратить деньги на лечение.

«Мы посчитали, что система образования сегодня даёт все возможности. Тем более в пенсионном возрасте в этом нет большой потребности. Поэтому решили – на лечение. Я лично поддерживаю, потому что из тех обращений, которые граждане направляют в адрес министра труда, 90% просят, чтобы накопления были использованы именно на лечение», – сказал Биржан Нурымбетов.

Рахим Ошакбаев не согласился с этим утверждением.

«Я бы всё-таки поддержал направление на образование, поскольку эти 113-114 тысяч человек, как правило, люди с доходами выше среднего. И у них стоит задача получения платного качественного образования», – сказал он.

В итоговых предложениях, отправленных президенту, предлагается разрешить вкладчикам распоряжаться своими накоплениями на:

• покупку жилья;
• лечение;
• перевести часть денег в частные компании по управлению пенсионными накоплениями;
• оставить накопления в ЕНПФ.

Теоретически из ЕНПФ при предложенном механизме казахстанцы смогут изъять более 500 млрд тенге при общей сумме пенсионных активов 10,4 трлн тенге.

Реальный срок запуска программы – 2021 год

Сейчас рабочая группа ждёт ответа от президента. Если он одобрит эти подходы, то Правительство разработает дорожную карту, в которой обозначит сроки.

«Для изъятия пенсионных накоплений нам нужно вносить изменения в действующее законодательство о пенсионном обеспечении. Это потребует как минимум полгода. Реально, конечно же, с 2021 года (запустить механизм. – Авт.)», – сказал Биржан Нурымбетов.

Пенсионные накопления – на покупку жилья и получение образования. Кого это коснётся?

Для полноценного запуска необходимо решить основные проблемы пенсионной системы. Сейчас накопительная система не может в полной мере компенсировать убывающий солидарный компонент из-за:

• низких доходов населения (накопления 54% вкладчиков – до 500 тысяч тенге, 15% – до 1 млн тенге, 15% – до 2 млн тенге);
• нерегулярности платежей и неполного охвата (из 8,7 млн занятого населения в накопительной системе участвуют чуть больше 6 млн, при этом 1,6 млн человек отчисляют взносы 1-5 раз в год);
• низкого инвестиционного дохода (уровень инвестдохода перекрывает уровень инфляции на 0,7%).

Итого 69% казахстанцев накопили на своих счетах в ЕНПФ меньше 1 млн тенге. У основной массы вкладчиков срок накоплений меньше 20 лет.

«Администрация президента не готова принять эту цифру»

Внештатный советник президента Олжас Худайбергенов скептически отнёсся к предложению Правительства. По его словам, из работающих 113 тысяч человек 90%, скорее всего, уже имеют своё жильё.

«И 10% имеют ипотеку, по сути только для них будет какая-то польза. Это не решение. Решение – это хотя бы 300-500 тысяч человек в качестве первого шага. А в качестве второго шага уже должно быть заявлено о какой-то модели, в рамках которой все получат такую возможность. Насколько я знаю, Администрация президента не готова принять эту цифру (113 тысяч человек. – Авт.) и будет пересматривать её в сторону увеличения», – сказал Олжас Худайбергенов.

Советник Токаева о покупке жилья на пенсию: Президенту нужно было решение для 99% населения, а не для 1%

Руководитель Центра развития трудовых ресурсов, бывший министр труда и соцзащиты Тамара Дуйсенова предложила в таком случае открыто говорить о последствиях снятия денег.

«Если вы сегодня возьмёте пенсионные накопления и направите на покупку жилья, то у вас будут проблемы, когда достигнете пенсионного возраста, – маленькая пенсия», – сказала Тамара Дуйсенова.

Объём теневой оплаты труда – 12 трлн тенге

Олжас Худайбергенов заметил, что рабочая группа не рассмотрела проблемы пенсионной системы в целом. По его данным, в развитых странах доля оплаты труда в ВВП составляет 50-60%. В Казахстане это примерно 30%.

«Даже если оттолкнуться от цифры 30%, то фонд оплаты труда в экономике должен примерно составлять 20 триллионов тенге, но ЕНПФ регистрирует всего лишь 8 триллионов. Получается, 12 триллионов находится в тени – это 60%. Люди не верят в эту пенсионную систему. Пенсионная система проблемная, а решение не предложили», – сказал Олжас Худайбергенов.

Тамара Дуйсенова в ответ указала на ставку замещения – размер пенсии, который покрывает предпенсионный доход.

«Если величина пенсии составляет не менее 40% от предпенсионного дохода, то эта система уже считается эффективной. Сегодня ставка замещения составляет 53,3%. Это средняя ставка без учёта накопительной пенсии. 45,2% пенсионеров получали пенсию в прошлом году от 85 до 135 тысяч тенге. А какой был средний размер зарплаты в 2018 году? Чуть более 40% – от 65 до 85 тысяч тенге. Когда мы говорим 53,3% – это реальные цифры», – парировала Тамара Дуйсенова.

Она добавила, что любая пенсионная система – это индикатор экономики. Но согласилась с тем, что нужно совершенствовать пенсионную систему, потому что на пенсию выйдут те, у кого не будет государственной выплаты (солидарного компонента).

Болат Жамишев перечислил остальные вопросы, которые так и остались открытыми.

«Мы никак не решили вопрос о передаче пенсионных взносов в управление частным управляющим компаниям. Это нужно делать таким образом, чтобы вкладчики имели возможность выбрать: агрессивный, рисковый (рассчитывая на большую доходность) или консервативный портфель. Нужно решать вопрос по семейным аннуитетам, чтобы супруги могли за счёт накопления одного из них получать пенсии – и тот и другой», – сказал банкир.

Сегодня ЕНПФ использует накопления казахстанцев следующим образом:

• 38% – государственные ценные бумаги;
• 15,6% – облигации квазигосорганизаций;
• 12% – облигации банков второго уровня;
• остальное – депозиты Нацбанка, в банках второго уровня и т.п.

В последние годы действующая в России пенсионная система предполагала деление трудовой пенсии на страховую и накопительную части. На первую шли 16 % взносов из заработной платы, а на вторую – 6 %.

Отличительной чертой формирования накопительной части пенсии является то, что это «живые» деньги, на судьбу которых работник может прямо или косвенно влиять. В отличие от средств страховой части, которые полностью тратятся на выплаты сегодняшним пенсионерам и являются скорее «условными» обязательствами государства перед гражданином, накопительная пенсия – это реальные деньги, которые можно инвестировать и получать от вложений доход.

Управление накопительной частью пенсии может осуществлять государственная УК – Внешэкономбанк или негосударственная организация – управляющая компания или НПФ. Насколько будет увеличиваться накопительная часть пенсии, зависит от выбранной стратегии инвестирования, то есть от того, кому именно гражданин доверит управлять своими средствами. За состоянием своей накопительной пенсии каждый будущий пенсионер может следить самостоятельно – НПФ или УК предоставляет эти сведения в бумажном или в электронном виде с определенной периодичностью либо по запросу клиента.

В настоящее время пенсионное законодательство РФ переживает очередной виток реформирования. Новация в пенсионном законодательстве связана с тем, что с 2015 года накопительная пенсия не будет формироваться «по умолчанию». Это значит, что для сохранения действующего тарифа (6 % отчислений из заработной платы идут на накопительную часть) гражданину необходимо будет подать заявление на вступление в НПФ либо сообщить в ПФР о том, что он желает стать клиентом государственной УК – «Внешэкономбанка». В противном случае, отчисления на накопительную пенсию будут прекращены, а все 22 %, которые выплачивает работодатель, пойдут на формирование страховой части пенсии.

Таким образом, в ближайшее время каждый работающий человек должен будет выбрать для себя собственный тариф формирования пенсии. Если учесть тот факт, что существенная часть граждан является «молчунами», то есть никак не осуществляет управление своей пенсией, то можно предположить, что уже через два года пенсия большей части населения РФ станет исключительно страховой.

Однако у тех, кто желает увеличить свой доход в будущем за счет разумного инвестирования в настоящем, еще есть время на то, чтобы передать управление своими пенсионными средствами в негосударственный фонд. Известно, что доходность ведущих НПФ превышает уровень инфляции, а значит, прирост денег, которые будут выплачены гражданину после выхода на пенсию, будет вполне реальным.

2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», — по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», — по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

C января 2013 года вступил в силу Федеральный закон №279 от 29.12.2012 г. «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ», упрощающий получение социального налогового вычета для участников государственной программы софинансирования пенсии. До 2013г. социальный налоговый вычет на дополнительные страховые взносы (далее – взносы), уплаченные по программе софинансирования, можно было получить только по окончании налогового периода и только в налоговой инспекции по месту жительства.

Получить социальный налоговый вычет на дополнительные страховые взносы по программе софинансирования возможно:

Через налоговую инспекцию

Документы на получение социального налогового вычета можно подать в налоговую инспекцию по месту жительства по итогам года, двух или даже трех лет 1.

Для возврата социального налогового вычета через налоговую инспекцию налогоплательщику необходимо предоставить следующие документы:

• заполненная налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
• справка о доходах за отчетный налоговый период по форме 2-НДФЛ;
• копия ИНН налогоплательщика
• копия паспорта.
• заявление на получение социального налогового вычета в произвольной форме;
• платежные реквизиты;
• платежные документы, подтверждающие уплату взносов по программе софинансирования 2.

Важно! При включении в социальный налоговый вычет расходов на уплату взносов по программе софинансирования, прикладывать к декларации договор об обязательном пенсионном страховании НЕ требуется.

1 П.7 ст.78 НК РФ «Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ)»

2 Платежные документы, подтверждающие уплату взносов:

В случае самостоятельной уплаты взносов (через банк): Копии платежных поручений об уплате взносов в ПФР с отметкой банка.

В случае уплаты взносов через бухгалтерию: Справка налогового агента (работодателя) об уплаченных налогоплательщиком суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, удержанных и перечисленных налоговым агентом по поручению налогоплательщика (по Форме КНД 1151087). Справка выдается и заверяется работником бухгалтерии.

Через бухгалтерию работодателя

Застрахованные лица — участники программы софинансирования, при уплате взносов через работодателя, могут оформить социальный налоговый вычет через бухгалтерию работодателя, не дожидаясь окончания календарного года, как это было ранее. Для этого достаточно написать соответствующее заявление в бухгалтерию по месту работы.

Пример формы заявления о предоставлении социального налогового вычета работодателем