Жители районов Крайнего Севера грозятся устроить новую Болотную, если их лишат полярных надбавок и льгот

В правительство России в ближайшее время будет внесён документ об урезании Арктической зоны России. Если он будет одобрен, то десятки тысяч жителей Крайнего Севера лишатся и без того сокращённых в последние 20 лет северных льгот и надбавок («полярок»). В результате политики нынешних российских властей сейчас средняя зарплата в Мурманской области мало отличается от той, что существует Краснодарском крае. По данным самого кабинета министров мурманчане за истекшие месяцы нынешнего года зарабатывали в среднем 34.500 рублей, а жители Кубани – около 28.500. Но нельзя забывать, что расходы северян были и остаются гораздо большими, чем на юге.

Несмотря на это, в тех городах Мурманской области, которое не находятся на побережье Кольского полуострова (Апатитах, Полярных Зорях, Кировске, Мончегорске) «полярки» и прочие северные надбавки теперь планируют отменить. Закон об этом уже разрабатывает Минрегионразвития. Ему дано поручение представить законопроект об отмене «полярок» до 18 июля этого года.

Губернатор Мурманской области М. Ковтун просит Дмитрия Медведева при подготовке данного документа учесть предложения регионалов. По словам Ковтун, Россия является участницей международных договоров и соглашений, по которым вся территория севернее Полярного круга признаётся «Арктической зоной». Эта граница – северный Полярный круг – является общепринятым во всём мире критерием для назначения северных надбавок.

Представитель Мурманской области в Совете Федерации И. Чернышенко и депутат Госдумы В. Язев направили главе Минрегионразвития Слюняеву обращение о том, что урезание Арктической зоны России вызовет крайне негативные последствия.

Жители российского Крайнего севера отреагировали на подготавливаемую властями отмену «полярок» очень резко. Форум газеты «Мурманский вестник» буквально кипит от гнева местного населения.

Вот некоторые из опубликованных там сообщений:

Ольга: «Если Полярные Зори исключат из Арктической Зоны, я вообще не представляю как мы будем жить?! У нас в городе самая высокая квартплата, самые высокие цены в магазинах. Всё ориентировано на работников Кольской атомной электростанции. Но никто не считает, что работников этих всего 3 тысячи из 17 тысяч населения. У остальных крохотные оклады, а в образовании вообще доплачивают до прожиточного минимума! Я работаю в Теплоэлектроснабжении, а оклад у меня 5500! Как жить без полярок и коэффициента?.. Если примут такое подлое решение и исключат половину области из районов Крайнего Севера, то самой Ковтун на посту губернатора не удержаться и дня! Это будет почище Болотной площади!»

Валерий: «Если будет принят этот несуразный закон, народ будет вынужден покидать Север и перебираться в другие районы. С нашими ценами за ЖКХ и на продукты жизнь с такими зарплатами станет невыносимой. Значит север начнет терять свой потенциал как рабочий, так и интеллектуальный… Мы уже привыкли к тому, что наше правительство… принимает дурные законы…» (источник цитат)

Граждане РФ всё сильнее убеждаются, что вопреки принятой недавно правительством «Стратегии развития Арктики до 2020 года» и массе красивых слов, министрам мало дела до Севера, как, впрочем, и до всего, что происходит за пределами Садового кольца, если это не обогащает их лично.

Гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв убеждён, что «полярки» и северные льготы надо не отменять, а сохранять. «Я бы, – говорит он, – на месте поискал другие статьи для экономии». На вопрос о том, является ли документ об отмене «полярок» знаком, что вопреки всем красивым словам, чиновники на Севере будут делать ставку на вахтовых рабочих и мигрантов, Журавлёв ответил:

– Хроническая болезнь чиновничества в том, что они отвечают не за страну, а за работу своего ведомства. «Поквартальное» мышление наших бюрократов и приводит к парадоксальным документам, вроде того, что мы обсуждаем. Если исходить из того, что нам осталось жить полгода, чиновники абсолютно правы – сэкономят деньги, заткнут в бюджете дырки. А то, что в стратегическом плане решение об отмене «полярок» и северных надбавок ведёт к тупику – об этом никто не думает.

Журавлёв полагает, что если «полярки отменят», обещанного правительством притока населения для освоения Севера не будет. Население, напротив, скорее всего начнёт утекать оттуда. Хотя у многих нет денег даже на отъезд. Чтобы уехать, тоже нужны деньги. Процесс вымывания людей с Севера идёт давно. Не факт, что даже современный уровень «полярок» и северных надбавок поможет сохранить там население. Потому что, в отличие от советского времени, их размер теперь далеко не компенсирует трудности жизни в заполярных условиях.

По мнению Журавлёва, у российских властей нет стратегии, но есть тактика, которая приводит к тому, что практически со всех окраин России люди стекаются в Среднюю полосу. В итоге это может привести к деградации и даже потере некоторых территорий. Убыль жителей России прекратилась в основном за счёт миграции, а не за счёт естественного прироста коренного населения. В связи с этим социальная структура центральных регионов ухудшится – это точно. Приезжие, которые приезжают без денег, увеличивают процент бедности. Что касается Крайнего Севера – мы можем потерять его, либо придётся всё отстраивать по новой на том же месте. Сначала будут уезжать люди, рушиться дома, а потом снова начнут вкладывать огромные деньги в строительство заполярных коммуникаций.

«Наше правительство продолжает политику социального дарвинизма, при которой происходит урезание социальных статей бюджета», – считает независимый экономист Владислав Жуковский. – По его мнению, попытка урезать северную арктическую зону и отменить «полярки» – яркий пример экономии на собственном населении. Но при этом колоссальные средства идут на реализацию пустозвонных, показушных проектов, которые сопровождаются громадной коррупцией. Все двухтысячные годы проходили под знаком скрытой приватизации бюджетной сферы и соцуслуг, что крайне бедственно для тех 60% населения России, которые, по данным Института социологии РАН, относятся к бедным и нищим слоям.

Урезание Арктической зоны и отмена «полярок» – часть общей политики Минфина, который нацелен любой ценой – пусть даже путём обеднения немалой части российских граждан – закончить год без дефицита, никому денег не дать, положить в нефтегазовую кубышку и вывезти за рубеж. Эта стратегия сейчас и реализуется. Буквально на днях был опубликован отчёт по исполнению бюджета за первое полугодие 2013 года. Доходная часть бюджета исполнена на 48 процентов, а расходная – на 44 процента, на 6 процентов меньше, чем необходимо. Достигнутый в первой половине текущего года большой бюджетный профицит (почти процент от ВВП) создан благодаря отказу государства давать деньги на самые необходимые расходы.

К этому и сводится пресловутая «кудриномика». Никого не волнует, что промышленность Мурманской области и без того в не лучшем состоянии. Между тем, меньше месяца назад Правительство РФ постановило повысить зарплаты наших замечательных чиновников – и федеральных, и региональных, – чтобы их средний уровень дохода через несколько лет на 70 процентов превышал средний уровень дохода по региону. То есть кормить полуторамиллионную армию чиновников, половина из которых – просто паразиты на теле нашей экономики, власти не отказываются.

Руководитель Лаборатории океанологических и климатических исследований Антарктики Александр Клепиков уверен, что к территориям Крайнего Севера следовало бы относить даже те регионы, которые находят намного южнее Полярного круга. Поэтому решение отменить «полярки» и северные надбавки для половины Мурманской области – крайне необдуманный шаг.

– У нас вечная мерзлота тянется до границ Монголии, поэтому везде надо подходить индивидуально. До Урала можно к Крайнему Северу относить всё, что находится севернее Полярного круга. Но чем дальше на Восток, тем дальше отодвигаться эта зона. Камчатка формально находится далеко от Полярного круга, но в Советское время северные надбавки и коэффициенты там были одними из самых высоких в стране.

Москва, 2 декабря 2019, 15:10 — REGNUM Отменять надбавки к зарплатам для работников северных регионов России не планируется. Об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, отвечая на вопрос, могут ли власти пойти на такую меру для уравнивания уровня зарплат в различных регионах страны.

Читайте также: Минэкономразвития предложило новый список районов Крайнего Севера

«Нет, об этом речь не идёт», — подчеркнул официальный представитель Кремля.

При этом Песков отметил, что дифференциация зарплат в различных регионах страны является нормальной ситуацией, так как обусловлена целым рядом факторов, которые в тех или иных регионах могут сильно отличаться.

«Эта ситуация абсолютно рабочая, она постоянно имеет место», — заключил пресс-секретарь российского лидера.

Как сообщало ИА REGNUM, ранее Минэкономразвития России представило проект постановления правительства РФ, в котором будет утверждён новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который будет применяться для предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим на этих территориях.

Также по теме: Минтруд: Хакасию не лишают районного коэффициента

Отметим, что в этом списке не оказалось Хакасии, где работникам начисляются коэффициенты и процентные надбавки к зарплате за работу в особых климатических условиях. При этом в региональном министерстве труда и соцзащиты подчернули, что Хакасию не лишают районного коэффициента в размере 1,3. Его никто не отменяет, он продолжит действовать.

Читайте ранее в этом сюжете: Глава Хакасии опроверг отмену «северной» надбавки в регионе

Текст: Лопатко Людмила

Проблемы с начислением полярных надбавок нашим землякам с годами не становятся менее острыми. Отчасти потому, что далеко не все нынешние работодатели считают необходимым вникнуть в Трудовой кодекс и иные нормативные документы, где идет речь о государственных гарантиях для северян. А во-вторых, есть определенные особенности, которые касаются именно молодых людей. Так что количество поступающих в редакцию вопросов на эту тему не снижается. Поэтому мы вновь попросили юристов проконсультировать наших читателей.

Александр:

— Моя дочь родилась на Севере. Будут ли ей выплачиваться все полярки или ей надо будет их зарабатывать? Спасибо.

— Здесь может быть несколько вариантов.

Если вашей дочери уже исполнилось 30 лет и она впервые устраивается работать в организацию, расположенную в Мурманской области, в этом случае она должна заработать надбавку за работу в районах Крайнего Севера с нуля. Согласно указам Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, действующим до сих пор, ей будет начисляться по 10 процентов за каждые 6 месяцев работы до достижения 60 процентов надбавок. Далее начисляется по 10 процентов за каждый последующий год работы. Таким образом, работник получает полную полярную надбавку (80 процентов), проработав в Мурманской области 5 лет.

Для лиц моложе 30 лет, проживших в Мурманской области более 1 года в совокупности, законом предусмотрен льготный порядок начисления полярок. Согласно постановлению Совета министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 (действует и поныне) молодому человеку при поступлении на работу в организацию, расположенную в РКС, за каждые полгода работы начисляется по 20 процентов полярок до достижения 60 процентов и еще 20% — за последующий год работы. Таким образом, при льготном варианте работник получает полную надбавку (80%) через 2,5 года работы в Мурманской области.

Если вашей дочери еще нет 30 лет, она родилась и проживает в нашем регионе и ее трудовой стаж начался с поступления на работу в организацию, которая финансируется из средств областного бюджета, то ей с первого дня работы установят 80 процентов полярной надбавки (закон Мурманской области от 29.12.2004 г. № 579).

Татьяна:

— Мой сын служил по контракту в Мурманске, имел все полярные надбавки, его перевели в Южную Осетию, там он находится третий год. Как долго у него не потеряется полярная надбавка?

— Потерять полярную надбавку он не может, так как она носит накопительный и стимулирующий характер. При продолжении работы в районах Крайнего Севера выплата полярок должна быть возобновлена. Об этом сказано в постановлении Совета министров РФ от 7 октября 1993 г. № 1012: «Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений».

Никита:

— Я проживаю в Мурманске с 1987 г., работаю в госорганизации, которая получает денежные средства из федерального бюджета. Мне отказано в полярках в связи с постановлением президиума Верховного суда РФ от 16.06.2010 (ред. от 08.12.2010). Подскажите, как быть в этой ситуации?

— Отказать вам в выплате процентной надбавки к заработной плате за работу в РКС на основании постановления президиума ВС работодатель не имеет права. Президиум ВС разъясняет некоторые вопросы правоприменительной практики, но не является органом законодательной власти.

К сожалению, из вашего вопроса не ясно, сколько вам лет, как долго вы работаете в организации, какой стаж. Если ваша трудовая деятельность началась до 1 января 2005 г. и в то время вам не было 30 лет, вам полагалось 80 процентов полярок с первого дня работы в РКС (статья 11 закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»). Если данные условия на вас не распространяются, выплата полярок должна происходить в соответствии с обычным или льготным порядком начисления (подробности см. выше. — Ред.).

Татьяна Петровна:

— Разъясните, пожалуйста, ситуацию. После окончания колледжа дочь устроилась на работу в военный госпиталь. При оформлении договора сказали, что полярки начисляться не будут, так как ранее она не работала. Родилась дочь в 1990 году на Севере, где и проживает по настоящее время.

— Вашей дочери нет 30 лет, и к моменту трудоустройства она прожила в РКС более года, следовательно, на нее распространяется льготный порядок начисления полярок. А именно: при трудоустройстве во все организации, кроме тех, что финансируются из областного бюджета Мурманской области, в первые полгода работы она не будет получать надбавку. Затем за каждые полгода работы ей начисляется по 20 процентов полярок до достижения 60% и еще 20 процентов за последующий год работы. Об этом сказано в постановлении Совета министров РСФСР от 22.10.1990 г. № 458.

Виктория:

— Помогите мне разобраться. Родилась я в 1988 году и проживаю все это время на Севере. Устроилась работать дворником в ЖЭУ в период с 1 по 25 августа 2008 г. по срочному трудовому договору, уволена на основании ст. 77 п. 2 ТК РФ. Сейчас мне 23 года. Положены ли мне полярки в полном объеме или придется постепенно их набирать при последующем трудоустройстве?

— Если до 1 января 2005 г. вы уже успели отработать хотя бы несколько дней, о чем имеется запись в трудовой книжке, значит, 80 процентов полярок вы уже заработали и лишить их вас никто не может. Ваша ситуация урегулирована ст. 11 закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и разъясняется в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года» в редакции от 08.12.2010 г.

Василий:

— Я проживал с родителями в районе Крайнего Севера в 1974 -1978 годы. Когда мне исполнилось 4 года, мы уехали в Беларусь. Сейчас работаю на Севере, положены ли мне полярки?

— Из вашего вопроса не вполне ясно, сколько вам лет, как долго вы работаете в РКС. Если вы родились в 1974 году, уехали в 1978 году, но вернулись в Мурманскую область и приступили к работе до того, как вам исполнилось 30 лет, следовательно, подпадаете под льготный порядок начисления полярных надбавок. Если же начали работать, когда были старше 30 лет, то будете зарабатывать полярки в обычном порядке (подробности см. выше. — Ред.).

Инна:

— Подскажите, пожалуйста, как должны начисляться полярки, если я переехала из средней полосы и устроилась на работу 01.07.2008 г. На тот момент мне было 28 лет.

Однако если организация, в которой вы работаете, финансируется из средств федерального бюджета, то по достижении возраста 30 лет вас снова переведут на обычный порядок начисления надбавок. Это связано с жестким целевым порядком расходования средств в бюджетных федеральных организациях. В других организациях (частных, муниципальных, областных) действует правило, по которому работнику нельзя ухудшать условия труда, и приобретенный вами льготный порядок начисления полярок сохранится и после 30 лет.

Алексей:

— Мы приехали на Север в октябре 2010 года, устроились на работу. Как нам должны начисляться полярки: по 10 или 20 процентов каждые полгода?

— К сожалению, из вопроса не ясно, сколько вам лет и как долго вы проживали на Севере, пока не трудоустроились. Поэтому познакомьтесь с уже данными ответами и найдите тот вариант, который соответствует вашим обстоятельствам.

Анна:

— На Крайнем Севере я родилась и здесь же училась в школе. В 2001 г. устроилась на работу в войсковую часть. На основании предоставленных справок мне установили размер северной надбавки 100 процентов. Отработав один год, я уволилась и уехала в Москву. В 2010 году вернулась и устроилась на работу в ту же войсковую часть. Северную надбавку мне установили 0 процентов. Мне сейчас 33 года. Как думаете, куда делась моя северная надбавка? Работники отдела кадров говорят, что слишком большой период прошел между 2001 и 2010 г., теперь вся надбавка начинается с нуля. Но ведь мне уже были назначены полярки в размере 100 процентов, разве их можно просто взять и отменить?

— Если речь идет о работе в Мурманской области, максимальный размер надбавки за работу в районах Крайнего Севера, который вы могли заработать, — 80 процентов. Действия вашего работодателя, установившего ноль процентов, незаконны. Ваша ситуация урегулирована ст. 11 закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и разъясняется в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года». Если до 1 января 2005 г. вы уже успели отработать хотя бы несколько дней, о чем имеется запись в трудовой книжке, значит, 80 процентов полярок вы уже заработали и отнять их никто не может.

(Окончание следует.)

Подготовлено при содействии юристов Агентства социально-правовой безопасности (контактные телефоны 600-348, 600-295, сайт www.51aspb.ru).

Полярки — это не подарки, а законная часть заработка

Начало публикации

Окончание

Людмила ЛОПАТКО

На Ямале отменят накопление северного коэффициента. Об этом заявил глава региона Дмитрий Артюхов во время прямого эфира.

С начала 2020 года в округе отменят принцип накопления северных надбавок. Теперь прибывшие на Север специалисты смогут сразу получать максимальный коэфициент, не тратя на это годы. Такая мера необходима для привлечения кадров для работы на Ямале, считает управленец.

«С 1 января в части бюджетной сферы отменяем принцип накопления северного коэффициента. С первого дня можно будет получать достойную зарплату. Это делается для того, чтобы привлечь специалистов остродефицитных профессий на Ямал — к ним относятся многие направления. Каждый из них сможет сразу претендовать на достойную зарплату с первого дня работы. Для многих это станет серьезным аргументом за переезд на Ямал», — подчеркнул Артюхов.

Напомним, постановление о расширении льгот для людей, работающих в условиях Крайнего Севера действует на Ямале более 60 лет. Правда, получение «полярок» занимало несколько лет и имело ряд условий. Так, например, до 2005 работник получал максимальный размер надбавок, но для этого он должен был прожить на Ямале не менее 5 лет.

МОСКВА, 28 февраля. /ТАСС/. Комитет Совета Федерации по социальной политике прорабатывает вопрос о возвращении надбавок к зарплате за работу в районах Крайнего Севера молодым специалистам с первого дня работы. Об этом сообщила в пятницу член комитета Татьяна Кусайко.

«В ведении нашего комитета вопрос о возвращении выплаты полярных надбавок молодым гражданам, которые приступают к работе с первого дня. В Мурманской области такой региональный законопроект есть и рассматривается, но на федеральном уровне у нас тоже есть это в плане», — сказала Кусайко на пресс-конференции в Москве.

Мурманская областная дума 27 февраля приняла в первом чтении законопроект о начислении северных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера сотрудникам до 35 лет с первого дня работы в размере 80% заработка.

Ранее надбавки за работу в районах Крайнего Севера начислялись сотрудникам в возрасте до 30 лет, приезжим в Мурманской области для их получения в полном объеме требовалось работать не менее пяти лет: надбавка к окладу увеличивалась на 10% каждые полгода до достижения 60% заработка, далее — по 10% в год. На 80%-ную надбавку с первого дня работы могли рассчитывать только те, кто родился и прожил в районах Крайнего Севера не менее пяти лет.