Как бороться с некомпетентностью в сфере ЖКХ

Уж сколько писали о непрофессионализме, некомпетентности некоторых наших работников ЖКХ, а воз, как говорится, и ныне там. Те ошибаются в начислении платежей за коммунальные услуги, «не видят» у себя в программе оплату за квартиру, которую жильцы произвели on-line, путаются в показаниях «поверенных» и «не поверенных» счетчиков и так далее.

Причем, эксперты в области ЖКХ сходятся во мнении, что такие «ляпы» чаще всего диктуются не каким-то злым умыслом, а именно незнанием, невниманием, недостаточной квалификацией работников жилищно-коммунальной сферы.

Увы, собственникам от этого не легче…

Если не проверять, можно заплатить «не ту» сумму

…Собственник квартиры по ул. Новаторов в Москве за один и тот же период – июнь и декабрь 2017 г. – получил на руки квитанции с совершенно разными суммами.

В первой платежке, из управляющей компании, за июнь 2017 года значилась сумма 17 000 руб. Когда он пришел разбираться в МФЦ, ему выдали другую квитанцию – на 7 002 руб. На вопрос, почему такое разночтение, девушка-оператор сказала что она «…просто ошиблась». Тоже повторилось в декабре. Сначала пришел счет на 6 414 руб. Потом при пересчете владелец квартиры получил на руки сильно «пониженную» квитанцию – 3 728 руб.

— Как же так, — спрашивает наш читатель, — если не проверять, то и заплатишь совершенно «неправдоподобную» сумму? А ведь многие не проверяют и платят.

— Ну, во-первых, если у человека возникли сомнения в правильности начислений, которые он видит, он имеет право обратиться к тому лицу, которое ему эту плату начислило – то есть, в управляющую организацию, — говорит ведущий юрисконсульт направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев. – Обратите внимание, ни в одном законодательном акте российской федерации такая структура, как многофункциональный расчетный центр, информационно-расчетный центр, единый расчетный центр, не упоминается. МФЦ (ЕИРЦ и так далее) – это подрядчик управляющей организации, поэтому все вопросы, связанные с начислением, собственник должен решать только в своей УК.

Дмитрий Гордеев: «Обратите внимание, ни в одном законодательном акте российской федерации такая структура, как многофункциональный расчетный центр, информационно-расчетный центр, единый расчетный центр, не упоминается. МФЦ (ЕИРЦ и так далее) – это подрядчик управляющей организации, поэтому все вопросы, связанные с начислением, собственник должен решать только в своей УК».

Вопрос: платить или не платить по неправильно начисленному документу – отнюдь не праздный.

— На практике, — рассказывает Дмитрий,- много случаев, когда люди не оплачивают неправильно начисленный платеж и начинают ждать, пока им рассчитают ту сумму, которую они считают необходимой заплатить.

Или, наоборот, оплачивают. И тоже ждут. Автоматического перерасчета.

По мнению Дмитрия, ждать у моря погоды не надо. В первом случае, человек может дождаться от управляющей компании «последнего китайского предупреждения» о том, что вот «…завтра или послезавтра вам все отключат»: воду, свет, газ.

Во втором, перерасчета вы можете прождать очень долго. Порой бесконечно долго.

Поэтому, советует Дмитрий Гордеев, нужно самим быть поактивнее. Существуют так называемые Правила предоставления коммунальных услуг, где приводятся формулы расчета за все виды «коммуналки». Можно открыть эти формулы, подставить туда необходимые значения, и, с помощью калькулятора, сделать все необходимые расчеты.

Сами значения можно взять в Договоре управления, который должен быть на руках у каждого собственника жилого помещения (такой договор утверждается на общем собрании жильцов). Если найдется ошибка, имеете все основания сказать: а мне начислили неправильно!

С доказательствами в руках, согласитесь, с коммунальными службами «бодаться» легче.

Вам должны вернуть «лишнее», да еще и со штрафом

Если не удалось найти взаимопонимание в УК, вам прямая дорога в государственную жилищную инспекцию, которая, помимо прочего, контролирует и правильность начислений коммунальных платежей.

Жилинспекция выйдет на место событий, проведет внеплановую проверку по вашему заявлению, и, в результате, составит акт о нарушении (если оно обнаружилось).

Буквально недавно в Жилищный кодекс РФ была внесена существенная поправка. В случае неправильного начисления коммунальных платежей управляющая компания обязана уплатить собственнику многоквартирного дома штраф в размере пятидесяти процентов от величины превышения платы, начисленной за содержание жилья.

— Правда, есть оговорка, — уточняет руководитель НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, — за исключением тех случаев, когда такое нарушение произошло по вине собственника. Или было устранено управляющей компанией до оплаты «неправильной» квитанции.

— Фактически здесь речь идет не об административном штрафе, а о гражданско-правовом, — разъясняет наш эксперт Дмитрий Гордеев. — Допустим, вам завысили плату за ЖКХ. Вы увидели неправильное начисление. Доказали это управляющей компании: «Вот, дорогие товарищи, мне нужно было начислить, грубо говоря, три тысячи рублей, а вы начислили шесть тысяч – три тысячи лишние». В этом случае УК должна уплатить собственнику половину от суммы превышения – полторы тысячи рублей.

То есть, помимо того, что вам пересчитают и вернут несправедливо начисленное, вам еще заплатят штраф, как некий бонус. Но это если вы докажете свою правоту.

Справедливости ради, заметим, правоприменительная практика у этой меры пока практически отсутствует. То ли от того, что люди просто не знают о существовании такой поправки. То ли УК все-таки стараются решать проблемы кулуарно, исправляя свои ошибки до оплаты квитанции.

Всегда лучше – знать свои права

Допустим, собственник посчитал, что квитанция ему начислена неправильно, но сходить разобраться у него не было времени: он очень занятой человек, откладывал-откладывал – и вот, р-раз, пришли и все ему отключили…

Разрешается приостановить водоотведение, подачу горячей воды, но отключить холодную воду – согласно Правилам предоставления коммунальных услуг – нельзя ни в коем случае.

Оказывается, даже в таких критических случаях тоже полезно знать свои права: можно отключить электроэнергию, но вот, например, холодное водоснабжение, не ограничивается никогда. Разрешается приостановить водоотведение, подачу горячей воды, но отключить холодную воду – согласно Правилам предоставления коммунальных услуг – нельзя ни в коем случае.

Но это, как говорится, на заметку.

Поверила счетчик раньше. Сама виновата?

Еще одна ситуация:

«Москвичка Юлия (Орехово-Борисов) сделала поверку счетчиков немного раньше времени.

— Все документы мы отвезли, сдали, два месяца платили по счетчикам, подавая показания через личный кабинет, — рассказывает Юлия. — Через два месяца, когда подошел срок подачи показаний, не оказалось доступа к данным по счетчику. Нам это объяснили просрочкой по поверке (заявительница предварительно туда звонила и узнавала, в чем дело – прим. авт.). Там признали, что такое у них бывает, и надо приехать и еще раз лично подать документы. По почте они, якобы, документы не принимают.

А у Юлии – бесконечный цейтнот. Проблема найти время на то, чтобы снова доехать в эту организацию с нужными документами. Кроме того, пока длилось разбирательство, счета за квартиру, на удивление, выросли по воде на 4 тысячи.

Получается, теперь, пока люди не доедут во второй раз, с документами, они будут платить по повышенному тарифу, хот, как собственники, сделали поверку и сдали документы».

— Можно сделать поверку в момент окончания предыдущего срока, а можно сделать заранее. Закон это не запрещает, — комментирует ситуацию наш эксперт Дмитрий Гордеев. – Так что в этом вины заявительницы нет.

У исполнителя коммунальных услуг есть обязанность принять этот прибор учета в эксплуатацию. Он должен прийти и опломбировать этот прибор.

— Допускаю, что, возможно, жительница Орехово-Борисово, которая должна была позвонить в УК с тем, чтобы у нее приняли прибор в эксплуатацию, этого не сделала, — размышляет Дмитрий Гордеев. — Тогда, безусловно, часть вины лежит на ней. Если же документы были просто утеряны проверяющей организацией, к чему я больше склоняюсь, тогда ответственность, безусловно, лежит на этой организации. И та, по логике, должна возместить собственнику материальные потери.

— В сложившейся ситуации собственнице необходимо повторно сдать документы в ЕИРЦ о проведенной проверке прибора учета с обязательной отметкой об их получении. В таком случае при их утере, она всегда сможет подтвердить их своевременную сдачу, — советует директор центра управления жилищно-коммунальным хозяйством Института отраслевого менеджмента РАНХ и ГС при Президенте РФ, доктор экономических наук Евгений Богомольный.

Задумаемся, что стоит за этим нарушением? Преднамеренное решение — с целью взять с жильца побольше денег? Или это снова обычная некомпетентность, халатное ведение учета? А, может быть, неотлаженность каких-то компьютерных программ, неподготовленность служб ЖКХ к работе в техническом плане?

Скорее всего, это вовсе не первое (злой умысел), а второе и третье.

— Доколе из-за обидной некомпетентности работников сферы ЖКХ мы будем терять время, деньги, и главное, нервы – спрашивают наши читатели.

Вопрос пока риторический.

Кстати:

Специалисты ЖКХ скоро станут дипломированными?

– Согласна, особенно много вопросов связано с профессионализмом тех, кто управляет многоквартирными домами, — комментирует наш эксперт Светлана Разворотнева.- Ведь до последнего времени специалистов такого профиля не готовили ни ВУЗы, ни СУЗы.

Сегодня, по словам Светланы Разворотневой, ситуация начинает меняться к лучшему. Разработаны профессиональные образовательные стандарты в сфере управления МКД. Уже несколько ВУЗов в стране получили лицензии на обучение по этому направлению. Стоит надеяться, что через несколько лет будут подготовлены первые профессиональные управляющие МКД.

Кроме того, в регионах страны активно создаются независимые центры оценки профессиональных квалификаций работников ЖКХ, которые, по идее, также должны стимулировать персонал жилищно-коммунальной сферы, ресурсоснабжающих организаций, фондов капремонта повышать свою квалификацию.

Очень хочется надеяться, что с такими изменениями разговоры о непрофессионализме в сфере ЖКХ скоро уйдут в прошлое.

Елена МАЦЕЙКО

При получении квитанции ЖКХ немногие обращают внимание на цифры, доверяя сотрудникам учреждения и выполняющим расчет программам. Но через месяц может оказаться, что за определенную услугу набежала переплата или, наоборот появилась задолженность. При детальном осмотре обнаруживается ошибка в квитанции ЖКК. Что делать в такой ситуации? Куда обращаться, и как защитить права?

Причины ошибок

Ошибки в платежных бумагах — распространенное явление. Причин несколько:

• Недобросовестность управляющей компании (УК), которая осознанно допускает «ошибки» и завышает цены. Как результат, в квитанции появляются дополнительные услуги, которые не должны быть учтены. Цель таких действий — увеличение размера платежа и повышение прибыли УК.
• Технический сбой программы, на которую возложена задача по формированию платежки.
• Ошибка сотрудника, который контролирует вычисления, сделанные на ПК. В процессе проверки квитанции человек просто не замечает неправильную цифру.

Задача получателя квитанции — внимательно изучить документ перед тем, как осуществлять оплату. Для этого стоит один раз разобраться, как производятся расчеты. Если нет времени или желания вникать в тонкости вычислений, можно заглянуть в квитанцию за прошлый месяц и сравнить две платежки.

Виды ошибок

Неправильные цифры в квитанции чреваты для управляющей компании штрафами. Несмотря на это, ошибки появляются с завидной периодичностью. Выделим главные виды:

1. Увеличение размера оплаты за капремонт, уборку или управление зданием. К примеру, УК может сделать расчет с учетом работы 3-4 человек, хотя на практике функции выполняет только один сотрудник.
2. В квитанции оказались платежи за невыполненные в отчетный месяц работы.
3. В платежку включены долги людей, которые несвоевременно платят за предоставленные им услуги.

Вы нашли ошибку — как действовать?

При выявлении ошибки в платежном документе первое, что требуется сделать — сходить в УК и оформить заявление на перерасчет платы за коммунальные услуги. Свое требование можно обосновать следующими причинами — значительным увеличением тарифов, включением в платежку невыполненных услуг или оплаты работников, которых на самом деле нет. Кроме того, заявление может оформляться при игнорировании УК обязательств или появлении в квитанции долгов других граждан.

Если управляющая компания допустила оплошность не специально, она согласится с доводами жильца и выполнит пересчет в пользу потребителя. В случае, когда УК уклоняется от выполнения обязательств, придется идти в органы, которые стоят выше. В России за ошибки в квитанции управляющая компания отвечает по закону — с нее взимается штраф и берется обязательство покрыть моральный ущерб человеку.

Контрольно-надзорные органы

Как быть в ситуации, если УК отказывается игнорировать ошибку и делает вид, что все оформлено правильно? Решение — обращение в КНО (контрольно-надзорные органы). К этой категории относится Госжилинспекция, а также Роспотребнадзор.

Если человека обманули в расчетах, к примеру, УК использовала неправильный тариф или исключила действующую льготу, стоит обратиться в жилищную инспекцию.

Для защиты интересов требуется оформить жалобу и вручить ее ответственному сотруднику. В случае, когда ошибка в вычислениях вызвана низким качеством услуг или управляющая компания взяла деньги за работу, которую не оказывала, стоит обратиться в Роспотребнадзор.
Как правило, граждане не знают правила оформления жалобы, из-за чего закрывают глаза на оплошности УК. Этого делать не стоит. Для защиты прав достаточно прийти в упомянутые органы и попросить о помощи — сотрудники должны рассказать, как, что и куда писать.

Прокуратура

При выявлении регулярных ошибок в квитанции потребитель вправе защитить права через прокуратуру, задача которой заключается в контроле выполнения норм законодательства. При его нарушении можно подавать заявление (жалобу) в этот орган и требовать решения проблемы. В документе требуется описать, какая ошибка была допущена.

Прокуратура принимает заявление и проверяет наличие нарушений. В результате проверки работники органа вправе направлять по адресу УК предписание с требованием устранить имеющиеся замечания и соблюдать закон. Указания прокуратуры должны быть учтены, а нарушения — устранены в сжатые сроки.

Суд

Если рассмотренные выше методы не дали результатов, пострадавшей стороне требуется идти в суд. С помощью этого органа можно оспорить действия УК и заставить выполнить пересчет с учетом законодательства. Через судебный орган разрешено обжаловать разные действия компаний, работающих в жилищно-коммунальной сфере (упоминались выше). При этом доказывать вину УК должен истец. Хозяину недвижимости требуется передать правильный (по его мнению) расчет размера коммунальных выплат. В нем должны прописываться нормы, которые при вычислении нарушила УК.

Что изменилось в ЖК РФ (ст. 157)?

С начала 2017 года произошли изменения, которые нашли отражение в 157-й статье Жилищного Кодекса. В документе рассмотрены правила по вычислению размера платежа за коммунальные услуги. Еще до этого (в 2015-м) в упомянутую статью включили ответственность УК за ошибочные расчеты выплат и низкое качество предоставляемых услуг.

В обновленном варианте статьи 157 указываются следующие тонкости учета по качеству услуг:

• Если услуги в сфере ЖКХ предоставлялись с перерывами, которые превышают установленный законом период, УК должна пересчитать размер выплат и заплатить штраф клиенту.
• Если УК оказала услуги низкого качества, она осуществляет те же действия, что указаны выше — выполняет пересчет и платит штраф с учетом требований законодательства.
• Вычисление размера ежемесячных выплат производится по сведениям счетчиков. Если они отсутствуют — с учетом действующих норм и коэффициентов.

Стоит учесть, что для каждого типа услуг, оказываемых УК, имеются особые правила вычисления платежей, а также факторы, характеризующие качество выполнения.

Что будет за ошибки в расчетах?

Как отмечалось ранее, управляющая компания несет ответственность за ошибки в квитанциях. Это прописано в упомянутой статье №157. Нарушение действующего закона приводит к таким последствиям:

1. Компания ЖКЖ должна пересчитать данные и выдать скорректированную информацию. Это касается случаев, когда УК допустила ошибку или не выполнила требования, касающиеся качества услуг.
2. Взыскание штрафа за нарушение прав. Это возможно, если обратиться в судебный орган и доказать правоту.

Итоги

При обнаружении ошибки в квитанции владелец квартиры должен обратиться в УК и оформить заявление на адрес оказывающей услуги компании. Далее стоит действовать по алгоритму, который прописан выше. Чтобы избежать проблем, важно внимательно проверять квитанции и обращаться в УК при появлении любых вопросов, связанных с начислением того или иного платежа.

Если принятые меры не дают результатов, требуется идти в суд и защищать права. Если удастся доказать правоту, управляющая компания делает пересчет и платит штраф. Кроме того, взыскиваются средства, покрывающие издержки суда, и моральный ущерб истца (если таковая сумма была затребована).

• Об авторе
• Недавние публикации

Анна Владимировна

Я являюсь главным редактором на нашем информационном портале, внимательно отсматриваю весь материал от наших экспертов прежде, чем опубликовать их здесь. По образованию экономист, специализация — бухгалтерский учёт, анализ и аудит. Опыт работы бухгалтером 10 лет. Умею работать с длинными текстами и правовой документацией.

Анна Владимировна недавно публиковал (посмотреть все)

• Наказание за неуплату алиментов в 2020 году — 05.02.2020
• Материнский капитал в 2018-2020 годах: изменения, свежие новости. — 05.02.2020
• Порядок оформления алиментов на детей — 04.02.2020

1 259 Правоприменительная практика и законодательство Российской Федерации меняется достаточно быстро и информация в статьях может не успеть обновиться. Самую свежую и актуальную правовую информацию, с учетом индивидуальных нюансов вашей проблемы, можно получить по круглосуточным бесплатным телефонамили заполнив форму ниже.