Заработная плата и МРОТ: правовые основы

Прежде всего, разберемся, что представляют собой понятия «заработная плата» и «МРОТ». В соответствии с положениями ст. 129 ТК РФ заработная плата работника складывается из следующих составных частей:

• основного вознаграждения (оклада, сдельного или повременного заработка);
• компенсационных выплат (надбавок за работу в условиях особого, в том числе климатического, характера; районные коэффициенты относятся именно к этой категории;
• стимулирующих выплат (премий и иных видов поощрений).

Ст. 130 ТК РФ устанавливает минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в качестве одной из государственных гарантий по выплате работникам вознаграждения за выполненную ими работу. С 01.01.2019 года размер МРОТ составляет 11 280 руб. в месяц.

При расчете размера заработной платы, начисляемой работнику за фактически отработанное им время, важно знать, какие именно части выплаты учитываются при оценке ее соответствия законодательно установленному минимуму. Как правило, затруднения возникают при начислении компенсационных выплат, в частности надбавок, рассчитанных на основании районного коэффициента.

Районный коэффициент — что это такое?

Работа в условиях неблагоприятного климата должна быть вознаграждена должным образом. Именно поэтому, согласно ч. 2 ст. 146 и ст. 148 ТК РФ, труд лиц, работающих на территориях, характеризующихся особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Районные коэффициенты являются основным инструментом, позволяющим работодателю рассчитать размер заработка трудящегося, не нарушив при этом законодательные требования.

В соответствии с положениями ст. 316–317 ТК РФ размер районных коэффициентов, а также порядок их применения устанавливается Правительством РФ. Эта же статья предоставляет органам государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ право на самостоятельное определение размера районного коэффициента. Установленный на этом уровне коэффициент может отличаться от значения, зафиксированного Правительством, но только в большую сторону. Уменьшать размер надбавки нельзя.

Применяется такая надбавка очень просто: берется заработок работника за месяц и умножается на установленный для конкретного района коэффициент. Полученная зарплата облагается подоходным налогом и перечисляется работнику.

Вопрос о том, начисляется ли районный коэффициент на МРОТ, волнует работодателей, привлекающих работников к труду на территориях с особым климатическим характером. Это неудивительно, ведь нарушение прав трудящихся может повлечь за собой многочисленные досудебные и судебные разбирательства и наложение на работодателя сопутствующих штрафных санкций. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ размер штрафа варьируется:

• для должностных лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
• организаций — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Далее ответим на вопрос, входит районный коэффициент в МРОТ или нет.

Входит районный коэффициент в МРОТ или нет (включается ли в размер минимальной оплаты труда)?

Постановление Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционности…» от 07.12.2017 № 38-П содержит четкий ответ на вопрос, входит ли в МРОТ районный коэффициент. Согласно тексту документа действующие нормы трудового законодательства не предполагают включение в МРОТ районных коэффициентов, начисляемых за осуществление работником трудовой функции на территориях, характеризующихся особыми климатическими условиями.

Подпишитесь на рассылку

Такая позиция обоснована тем, что законодатель гарантирует (в ч. 2 ст. 148 ТК РФ) повышенную оплату труда лицам, работающим на территориях с особыми климатическими условиями труда. МРОТ при этом является общей гарантией, предоставляемой всем трудящимся на всей территории России (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Включение районного коэффициента в состав МРОТ повлекло бы за собой возникновение следующий ситуации: работник, отработавший установленную норму времени в благоприятном климате, получил бы зарплату, аналогичную той, что была бы выплачена лицу, трудящемуся на территории с особыми условиями. При этом гарантия повышенной оплаты работы, выполняемой в неблагоприятных условиях, утратила бы свое содержание.

Таким образом, при расчете итогового размера зарплаты трудящегося работодатель должен начислить ему заработок в размере не менее установленного МРОТ, а затем, исходя из значения этого заработка, рассчитать размер надбавки в соответствии с действующим в определенном районе коэффициентом.

***

Итак, МРОТ и районный коэффициент при расчете размера заработка лица, трудящегося в неблагоприятных условиях, исчисляются отдельно. В постановлении № 38-П указывается на то, что МРОТ является общегосударственной гарантией, действующей на всей территории РФ без учета особых климатических и иных условий труда. Именно поэтому ответ на вопрос, включается ли районный коэффициент в МРОТ, является однозначным: нет, не включается.

Определение размера такой надбавки производится уже после начисления зарплаты. Таким образом, трудящийся в благоприятных условиях работник, заработок которого равен МРОТ, фактически получит меньшую зарплату, чем работник, трудящийся в условиях Крайнего Севера и получающий за свою работу так называемую минималку.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Зарплата».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Опубликовано 06.07.2018 00:26 Administrator Просмотров: 5982

В прошлых статьях были разобраны две надбавки – «Районный коэффициент» и «Северная надбавка», а также их настройки в программах 1С: ЗУП и 1С: ЗГУ редакции 3. Сегодня хотелось бы остановиться отдельно на том, какие начисления могут являться расчетной базой для указанных надбавок, а также разобрать несколько практических примеров работы с этими начислениями.

Как было сказано в предыдущих публикациях, величина районного коэффициента определяется Правительством РФ. Органы местного самоуправления могут установить соответствующими локальными актами более высокий размер показателя за счет финансирования из местного бюджета.

Начисление районного коэффициента осуществляется на заработок по факту, положенный сотруднику в прошедшем месяце.

Районный коэффициент «накручивается» на:

— оплаты по тарифным ставкам и оклад;
— всяческие надбавки и доплаты (за классность, звание по профессии, непрерывный стаж работы по специальности и т.д.);
— повышенную оплату сверхурочных работ и работ в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
— суммы оплаты простоя;
— премии, которые положены согласно системе оплаты труда;
— вознаграждение за выслугу лет;

Как видно из списка, районный коэффициент «накручивается» на все надбавки и дополнительные оплаты к тарифным ставкам (окладам по должностям). А также на все компенсационные выплаты, которые положены по режиму работы и условиям труда.

Кроме того, районный коэффициент положен и сотрудникам, которые работают вахтовым методом. Статья 302 Трудового Кодекса Российской Федерации посвящена такому режиму работы, и, согласно этой статье, при выезде на вахту в районы Крайнего Севера и приравненных к нему работнику положен районный коэффициент в размере, который предусмотрен на этой территории.

Районный коэффициент НЕ применяется в отношении:
— процентных надбавок к оплате труда за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях (поясню — не начисляется на самого себя и северную надбавку);
— не используется при вычислении среднего заработка (потому что районный коэффициент уже был учтен в сумме среднего заработка) – отпускные, оплаты обучения сотрудников, которые были направлены на профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации;
— материальной помощи;
— различных единоразовых премиальных выплат, которые не предусмотрены в системе оплаты труда учреждения, а также персональные надбавки.

Еще хотелось бы отметить, что районный коэффициент положен на всю сумму фактического заработка, независимо от его размера (так как законодательством не регулируется предельная сумма фактического заработка, на которую районный коэффициент начисляется).

В целом, с тем, на что должен и не должен начисляться районный коэффициент, мы разобрались.

На что же начисляется процентная надбавка (в данном случае речь идет о северной)?

В отличие от районного коэффициента, который является числовой величиной повышения заработной платы в связи с особыми климатическими условиями, северная надбавка – это выплата, которая нацелена на возмещение материальных и физиологических затрат работников, которые работают в этих же пресловутых особых климатических условиях.

Как было упомянуто в прошлых статьях, северная надбавка изменяется в зависимости от возраста работника и его стажа, а также местности, на которой он выполняет свои трудовые обязанности.

В остальном – северная надбавка начисляется и не начисляется абсолютно в тех же случаях, как районный коэффициент.

А далее хотелось бы разобрать несколько практических, интересных моментов в работе с этими надбавками.

1. Первый момент, на котором хотелось бы остановиться – может ли заработная плата быть меньше МРОТ, если с учетом районного коэффициента и северной надбавки заработная плата сотрудника больше размера МРОТ?

В этой ситуации пояснения следующие – районный коэффициент и северная надбавка призваны компенсировать сотрудникам тяжелые условия труда (природно-климатические) и являются гарантом повышенной зарплаты по сравнению с работниками обычных климатических поясов. Трудовой Кодекс РФ гарантирует минимальную оплату труда – не менее принятого размера МРОТ, и он же гарантирует повышенную оплату на территориях Крайнего Севера.

Отсюда вывод: работодатель обязан устанавливать оплату труда сотрудниками не менее размера МРОТ, а районный коэффициент и северную надбавку начислять сверх этой суммы.

2. Следующий очень интересный вопрос возникает при расчете среднемесячного заработка сотрудника в целях расчета пособий. Представим ситуацию: рассчитав среднедневной заработок сотруднику (для пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком), необходимо убедиться в том, что сумма получается не меньше среднедневного заработка по МРОТ. Нужно ли умножать сумму МРОТ на районный коэффициент при расчете среднедневного заработка с целью сравнения со средним заработком сотрудника?

Здесь хотелось бы пояснить: четкой законодательной позиции нет. С одной стороны – средний заработок за расчетный период сотруднику, работающему на территориях Крайнего Севере и приравненных к нему, исчисляется с применением районного коэффициента (то есть сумма предполагает в себе районный коэффициент), а значит, сравнивать его необходимо со среднедневным заработком по МРОТ, умноженным на районный коэффициент.

С другой стороны, в законах предусмотрена только одна ситуация, когда МРОТ необходимо увеличивать на районный коэффициент – и это пособие по временной нетрудоспособности при наличии оснований для снижения его размера. В этом случае пособие выплачивается в размере, не более МРОТ с учетом коэффициента. А это значит, что во всех остальных случаях (в нашем примере – для сравнения со среднедневным заработком сотрудника) – МРОТ на районный коэффициент не умножается.

Вывод в данной ситуации следующий: когда учреждение будет принимать решение, каким образом исчислять средний заработок для пособий, необходимо сформулировать свою позицию в соответствии с законодательными актами. Если руководство учреждения решит пойти более «безопасным» путем, то сравнение среднего заработка сотрудника нужно будет осуществлять с МРОТ БЕЗ учета районного коэффициента. Можно идти по пути, который более выгоден сотрудникам учреждения, но, возможно, эту позицию нужно будет отстаивать.

Вся эта ситуация аналогична и для северной надбавки.

3. Следующий момент, который бы хотелось разобрать – это увеличение пенсии, а точнее, ее базовой части, на районный коэффициент.

Районный коэффициент положен пенсионерам, проживающих на территориях Крайнего Севера и приравненных. При этом факт начисления коэффициента не связан с предыдущей трудовой деятельностью, ориентирован на место регистрации или пребывания. Однако при переезде на территорию, на которой районный коэффициент не положен, увеличение пенсии за счет этой надбавки прекращается.

В этой статье мы разобрались, какие начисления необходимо увеличивать на районный коэффициент и северную надбавку, а также обсудили некоторые нюансы их применения. Если у вас остались вопросы, то будем рады ответить на них в комментариях.

Автор статьи: Светлана Батомункуева

Понравилась статья? Подпишитесь на рассылку новых материалов

Рисунок: Дмитрий Петров / архив «Солидарности»

Представляем подборку судебной практики по вопросам МРОТ, региональных коэффициентов и процентных надбавок после решения Конституционного суда, перебившего спорную ставку Верховного суда в этом вопросе.

Примеров рассмотрения апелляций и кассаций на прошлые позорные решения пока нет, но работники, впервые обратившиеся в суд, получают положительные результаты — хотя и в каждом случае по-своему. В одном регионе суды ориентируются на региональное соглашение по минимальной заработной плате (МРЗП), начисляя районный коэффициент и процентную надбавку на региональный МРПЗ, в другом — просто игнорируют его существование, а в третьем — отбрасывают это соглашение как не дотягивающее до нужного уровня (и тем самым жульнически экономят бюджетные средства, ограничиваясь начислением надбавок на федеральный МРОТ).

«Битва за МРОТ», «Солидарность» № 3, 2018

«Судебный перерасчет», «Солидарность» № 6, 2018

СПЕЦХРАН: «Почему в МРОТ не должны включатся никакие выплаты»

Профсоюзный словарь: «Все о МРОТ»

Волна судебных решений пошла, и все только начинается. В масштабах страны на кону стоят гигантские суммы недоплаченных людям денег.

МРОТ, РК И ПН ПОСЛЕ РЕШЕНИЯ КС: ПОМОЩНИК ВОСПИТАТЕЛЯ

Помощник воспитателя муниципального детского суда просила взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную за год зарплату, исходя из того, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, не должны включаться в МРЗП, установленный региональным соглашением, а должны начисляться сверх МРПЗ. Суд со ссылкой на решение КС РФ нашел доводы истца обоснованными и взыскал РК и ПН, недоначисленные на региональный МРЗП, — 108 602 руб.

МРОТ-2018 ПОСЛЕ РЕШЕНИЯ КС: ПОВАР ДЕТСКОГО САДА

Повар 4 разряда муниципального детского сада с окладом 3575 руб. подала иск о взыскании недовыплаченной зарплаты. Истец указала, что ее заработная плата начислялась в размере менее МРЗП, установленного региональным соглашением на территории Иркутской области, без учета районного коэффициента и северной надбавки, которые должны начисляться сверх минимальной зарплаты пропорционально отработанному времени. Суд полностью удовлетворил исковые требования. В Саянске за один день было вынесено 6 аналогичных решений.

25 ШКОЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ ПОЛУЧИЛИ НЕДОПЛАЧЕННУЮ ЗАРПЛАТУ ЗА ГОД

Прокурор Тасеевского района Красноярского края подал иски в интересах работников одной из районных школ, обратившихся к нему по поводу регионального коэффициента и надбавок, включенных в МРОТ. За два дня суд рассмотрел 25 аналогичных дел, полностью удовлетворив требования прокурора о взыскании недоначисленной зарплаты: заработная плата работника должна быть определена в размере не менее федерального МРОТ, после чего должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. Интересно, что вопрос регионального МРЗП не поднимался ни истцами, ни судом.

СОТРУДНИК РОДДОМА ПОЛУЧИЛА НАДБАВКУ НА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ МРОТ

Судебная практика по МРОТ в новых условиях еще не устоялась. Так, в Республике Коми суд постановил выплатить работающей в роддоме истице РК и ПН, начисленные на федеральный МРОТ, не приняв во внимание слегка повышенный размер МРЗП по региональному соглашению. По мнению суда, зарплата работающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не может быть ниже МРОТ, установленного в РФ, с начислением на данную сумму северной надбавки и районного коэффициента, либо не ниже МРПЗ, установленного в субъекте РФ (без дополнительных начислений), если МРПЗ будет превышать МРОТ РФ с начислением надбавки и коэффициента. То есть в данном случае региональное соглашение никак не сработало.

МРОТ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ: ИЗ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

Иркутская область

Аргументы ответчиика. С октября 2016 года позиция Верховного суда РФ по судебным делам о взыскании недоначисленной зарплаты и применении к зарплате РК и ПН за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях изменилась в пользу работодателя (Определение ВС РФ от 08.08.2016 № 72-КГ16-4). С декабря 2016 года суды отказывали в удовлетворении соответствующих исковых требований в связи с тем, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу в южных районах Иркутской области входят в установленную региональным соглашением минимальную заработную плату.

Согласно п. 1 ст. 1 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Иркутской области от 26.01.2017, для работников государственных и муниципальных учреждений установлена минимальная зарплата с включением в нее компенсационных выплат.

Мнение суда. Закрепляя возможность в рамках трехстороннего сотрудничества устанавливать минимальную зарплату в субъекте РФ, федеральный законодатель исходил из того, что в механизме правового регулирования оплаты труда такая дополнительная гарантия будет в соответствующих случаях применяться вместо МРОТ, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных ТК РФ (п. 5 Постановления КС РФ от 07.12.2017 № 38-П). Следовательно, компенсационные выплаты должны начисляться на минимальную зарплату в субъекте РФ.

Действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда граждан в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности, не могут поглощаться МРОТ, установленным для всех граждан РФ независимо от места их проживания. Суд считает, что включение в МРОТ, установленный в целом по РФ, районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлены районный коэффициент и северная надбавка, с работниками, проживающими и работающими в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Это недопустимо в силу трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам Севера установил районный коэффициент и северные надбавки к зарплате, которые не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд; механизм и размер данных выплат не находятся в зависимости от размера минимальной заработной платы.

Следовательно, они должны начисляться на сумму минимального размера заработной платы. Судом установлено, что районный коэффициент и надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в состав МРОТ не входят. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате.

Республика Коми

Мнение суда. Доводы представителя ответчика в обоснование своих возражений о том, что при расчете зарплаты необходимо учитывать МРЗП, установленный в Республике Коми, суд считает несостоятельными.

Зарплата работника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ, с начислением на данную сумму северной надбавки и районного коэффициента, либо не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в субъекте РФ (без начисления на данную сумму северной надбавки и районного коэффициента), если МРЗП будет превышать федеральный МРОТ с начислениями положенных надбавок.