УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
наименование компании _______________________________
подпись _______________________________ / Ф.И.О. _______________________________
дата «___» ____________ 202__ г.

Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена на основании трудового договора в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Минтруда России от 04.08.2014 № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» (в редакции приказа Минтруда России от 5 апреля 2016 года N 150н) и иных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения в Российской Федерации.
Скачать инструкцию
I. Общие положения
1.1. Должностная инструкция регулирует следующие параметры, касающиеся деятельности специалиста по охране труда: должностные обязанности, права, ответственность, взаимоотношения и связи по должности.
1.2. Специалист по охране труда относится к категории специалистов.
1.3. Специалист по охране труда назначается на должность и освобождается от нее приказом начальника отдела кадров.
1.4. Специалист по охране труда подчиняется непосредственно начальнику отдела кадров.
1.5. Во время отсутствия специалиста по охране труда его права и обязанности возлагаются на других сотрудников отдела кадров, о чем генеральным директором компании выпускается соответствующее распоряжение.
1.6. На должность специалиста по охране труда назначается лицо, имеющее высшее образование (бакалавриат) по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда и стаж работы в сфере охраны труда от 3 лет.
1.7. Специалист по охране труда должен знать:
• Законодательство Российской Федерации
— Трудовое,
— Гражданское,
— В сфере охраны труда,
— О техническом регулировании,
— О промышленной, пожарной, транспортной, конструкционной, химической, биологической безопасности,
— О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
• Национальные, межгосударственные и распространенные зарубежные стандарты, регламентирующие систему управления охраной труда, системы сертификации в сфере охраны труда,
• Виды локальных нормативных актов в сфере охраны труда,
• Порядок разработки, согласования, утверждения и хранения локальной документации,
• Основы технологических процессов, работы машин, устройств и оборудования, применяемые сырье и материалы в сфере деятельности компании,
• Основные требования к технологиям, оборудованию, машинам и приспособлениям в части обеспечения безопасности труда,
• Нормативные требования по вопросам обучения и проверки знаний требований охраны труда,
• Технологии, формы, средства и методы проведения инструктажей по охране труда, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда,

• Методы выявления потребностей в обучении работников вопросам охраны труда,
• Основы психологии и педагогики,
• Пути (каналы) доведения информации по вопросам условий и охраны труда до работников, иных заинтересованных лиц, а также получения информации о соблюдении требований охраны труда,
• Полномочия трудового коллектива в решении вопросов охраны труда и полномочия органов исполнительной власти по мониторингу и контролю состояния условий и охраны труда,
• Механизмы взаимодействия с заинтересованными органами и организациями по вопросам условий и охраны труда,
• Состав и порядок оформления отчетной (статистической) документации по вопросам условий и охраны труда,
• Методы и порядок оценки опасностей и профессиональных рисков работников,
• Источники и характеристики вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, их классификации,
• Порядок проведения предварительных при поступлении на работу, периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, иных медицинских осмотров и освидетельствований работников,
• Типовой перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков,
• Виды и размер (объем) компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, условия и порядок их предоставления,
• Методы мотивации и стимулирования работников к безопасному труду,
• Порядок разработки и экспертизы мероприятий по охране труда в составе проектной и технологической документации производственного назначения,
• Требования нормативно-технической документации к состоянию и содержанию, организации работ по расширению, реконструкции и оснащению зданий, сооружений, помещений,
• Классы и виды средств индивидуальной и коллективной защиты, общие требования, установленные к средствам коллективной защиты, применения, принципы защиты и основные характеристики средств коллективной защиты,
• Виды, уровни и методы контроля соблюдения требований охраны труда,
• Систему государственного надзора и контроля соблюдения требований охраны труда, права и обязанности представителей государственного надзора и контроля соблюдения требований охраны труда, обязанности работодателей при проведении государственного надзора и контроля соблюдения требований охраны труда,
• Вопросы осуществления общественного контроля состояния условий и охраны труда, принципы взаимодействия с органами общественного контроля,
• Ответственность за нарушение требований охраны труда (дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная) и порядок привлечения к ответственности,
• Факторы производственной среды и трудового процесса, основные вопросы гигиенической оценки и классификации условий труда,
• Порядок проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда,
• Виды несчастных случаев на производстве; несчастные случаи, подлежащие расследованию,
• Виды профессиональных заболеваний,
• Порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
• Перечень материалов, собираемых при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
• Порядок обмена информацией по телекоммуникационным каналам связи,
• Технологии автоматизированной обработки информации,
• Внутренние организационно-распорядительные документы компании,
• Правила защиты информации.
1.8. Специалист по охране труда должен уметь:
• Применять государственные нормативные требования охраны труда при разработке локальных нормативных актов,
• Применять нормативные правовые акты и нормативно-техническую документацию в части выделения в них требований, процедур, регламентов, рекомендаций для адаптации и внедрения в локальную нормативную документацию,
• Анализировать и оценивать предложения и замечания к проектам локальных нормативных актов по охране труда,
• Анализировать изменения законодательства в сфере охраны труда,
• Пользоваться справочными информационными базами данных, содержащими документы и материалы по охране труда,
• Разрабатывать (подбирать) программы обучения вопросам охраны труда, методические и контрольно-измерительные материалы,
• Проводить вводный инструктаж по охране труда,
• Консультировать по вопросам разработки программ инструктажей, стажировок, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда,
• Пользоваться современными техническими средствами обучения (тренажерами, средствами мультимедиа),
• Оценивать эффективность обучения работников вопросам охраны труда,
• Формировать отчетные документы о проведении обучения, инструктажей по охране труда, стажировок и проверки знаний требований охраны труда,
• Подготавливать документы, содержащие полную и объективную информацию по вопросам охраны труда,
• Формировать, представлять и обосновывать позицию по вопросам функционирования системы управления охраной труда и контроля соблюдения требований охраны труда,
• Применять методы идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков,
• Координировать проведение специальной оценки условий труда, анализировать результаты оценки условий труда на рабочих местах,
• Оценивать приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда с точки зрения их эффективности,
• Формировать требования к средствам индивидуальной защиты и коллективной защиты с учетом условий труда на рабочих местах, оценивать их характеристики, а также соответствие нормативным требованиям,
• Анализировать и оценивать состояние санитарно-бытового обслуживания работников,
• Оформлять необходимую документацию для заключения договора с медицинскими учреждениями на проведение медосмотров и медицинских освидетельствований,
• Оформлять документы, связанные с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, проведением обязательных медицинских осмотров и освидетельствований,
• Планировать мероприятий по контролю соблюдения требований охраны труда,
• Применять методы осуществления контроля (наблюдение, анализ документов, опрос) и разрабатывать необходимый для этого инструментарий,
• Документально оформлять результаты контрольных мероприятий, предписания лицам, допустившим нарушения требований охраны труда,
• Взаимодействовать с комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченным по охране труда с целью повышения эффективности мероприятий по контролю состояния условий и охраны труда,
• Анализировать причины несоблюдения требований охраны труда,
• Оценивать и избирать адекватные меры по устранению выявленных нарушений,
• Идентифицировать опасные и вредные производственные факторы, потенциально воздействующие на работников в процессе трудовой деятельности, производить оценку риска их воздействия,
• Осуществлять сбор и анализ документов и информации об условиях труда,
• Разрабатывать программу производственного контроля,
• Оформлять необходимую документацию при проведении оценки условий труда, в том числе декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда,
• Применять методы сбора информации об обстоятельствах несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о состоянии условий труда и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, другой информации, необходимой для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
• Анализировать информацию, делать заключения и выводы на основе оценки обстоятельств несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
• Выявлять и анализировать причины несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обосновывать необходимые мероприятия (меры) по предотвращению аналогичных происшествий,
• Оформлять материалы и заполнять формы документов при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1.9. Специалист по охране труда руководствуется в своей деятельности:
• законодательными актами РФ;
• Уставом компании, Правилами внутреннего трудового распорядка, другими нормативными актами компании;
• приказами и распоряжениями генерального директора;
• настоящей должностной инструкцией.
II. Должностные обязанности специалиста по охране труда
Специалист по охране труда выполняет следующие должностные обязанности:
2.1. организация и координация работы по охране труда;
2.2. разработка программ по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
2.3. проведение вводного инструктажа по охране труда;
2.4. аттестация и сертификация рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда, контроль состояния оборудования, машин и механизмов;
2.5. организация безопасной эксплуатации оборудования;
2.6. организация обучения персонала безопасным методам работы;
2.7. контроль соблюдения норм охраны труда;
2.8. ведение документооборота по охране труда;
2.9. разработка нормативных документов по охране труда;
2.10. организация работы комиссий по расследованию несчастных случаев;
2.11. участие в работе комиссий по проверке знаний требований по охране труда;
2.12. взаимодействие с органами государственного надзора и контроля;
2.13. консультирование работников предприятия по вопросам охраны труда.
III. Права специалиста по охране труда
Специалист по охране труда имеет право:
3.1. Запрашивать у начальника отдела кадров информационные материалы и нормативно-правовые документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей, разъяснения и уточнения по выданным поручениям.
3.2. Запрашивать у начальника отдела кадров и других работников компании документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей.
3.3. Знакомиться с проектами решений генерального директора, касающихся исполняемых должностных обязанностей, с документами, определяющими права и обязанности по занимаемой должности, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей.
3.4. Участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых должностных обязанностей.
3.5. Информировать начальника отдела кадров о нарушениях требований охраны труда в компании.
3.6. Разрабатывать и вносить на рассмотрение начальника отдела кадров предложения по организации труда в рамках своих должностных обязанностей, по улучшению деятельности в сфере охраны труда.
3.7. На защиту профессиональной чести и достоинства, знакомиться с документами, содержащими оценку его деятельности, и давать по ним разъяснения.
IV. Ответственность специалиста по охране труда
Специалист по охране труда несет ответственность:
4.1. За невыполнение, несвоевременное или халатное исполнение своих должностных обязанностей.
4.2. За несоблюдение действующих инструкций, приказов и распоряжений по сохранению коммерческой тайны и конфиденциальности информации.
4.3. За нарушение или ненадлежащее исполнение Устава, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, трудовой дисциплины, правил техники безопасности и противопожарной безопасности.
V. Взаимоотношения и связи по должности
5.1. Специалист по охране труда работает в режиме нормированного рабочего дня по графику 40-часовой рабочей недели, утвержденному генеральным директором компании.
5.2. Под руководством начальника отдела кадров планирует свою работу на отчетный период.
5.3. Представляет начальнику отдела кадров отчет о проделанной работе за отчетный период.
5.4. Получает от начальника отдела кадров и знакомится под роспись с нормативно-правовой информацией.
5.5. Доводит до сведения начальника отдела кадров информацию, полученную на совещаниях различного уровня.
5.6. Исполняет должностные обязанности сотрудников отдела кадров во время их отсутствия в соответствии с распоряжением генерального директора компании.
VI. Заключительные положения
6.1. Специалист знакомится с должностной инструкцией под роспись при приеме на работу до подписания трудового договора.
6.2. Один экземпляр должностной инструкции находится у работодателя, другой – у сотрудника.
6.3. Сотрудник знакомится под роспись с изменениями в должностной инструкции, касающимися общих положений, должностных обязанностей, прав, ответственности и оформленными соответствующим распоряжением генерального директора компании.
С инструкцией ознакомлен:

подпись _______________________________ / Ф.И.О. _______________________________
дата «___» ____________ 202__ г.

Инженер по охране труда — это человек, который следит за соблюдением правил безопасности жизни и здоровья сотрудников предприятия в процессе их трудовой деятельности. Профессия инженера (специалиста) по охране труда предполагает контроль соблюдения правил пожарной безопасности на предприятии и предотвращение несчастных случаев на производстве.

Места работы

Должность инженера по охране труда в первую очередь востребована на производственных, промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, сотрудники которых работают с опасными механизмами или выполняют опасные для их жизни и здоровья задачи.

Обязанности инженера по охране труда

Главные должностные обязанности инженера по охране труда:

• Разработка и внедрение локальной нормативной базы по охране труда.
• Подготовка для сотрудников предприятия презентаций и семинаров по охране труда.
• Организация медицинских осмотров и контроль их проведения.
• Расследование несчастных случаев на производстве.
• Подготовка и проведение аттестации рабочих мест.
• Работа с проверяющими государственными органами (Ростехнадзор‚ Роспотребнадзор‚ пожарная инспекция, инспекция труда).

Дополнительные должностные обязанности специалиста по охране труда:

• Подготовка статистической отчетности.
• Участие в работе комиссий по проверке знаний техники безопасности и охраны труда.

Требования к инженеру по охране труда

Главные требования к инженеру по охране труда:

• Высшее профессиональное образование.
• Знание законодательных и нормативных актов в области охраны труда.
• Опыт успешного прохождения проверок охраны труда.
• Опыт взаимодействия с проверяющими органами.
• Уверенное владение ПК и офисной техникой.

Дополнительные (иногда встречающиеся) требования к специалисту по охране труда:

• Знание порядка расследования несчастных случаев на производстве.
• Опыт обучения сотрудников технике безопасности.

Образец резюме инженера по охране труда

Образец резюме.

Как стать инженером по охране труда

Стать инженером по охране труда может человек с высшим техническим или специальным образованием по направлению «Безопасность жизнедеятельности». Хотя для этой должности важны не только специальные знания, но и практические навыки. При их наличии функции инженера по охране труда также может выполнять человек с неполным профильным образованием.

Зарплата инженера по охране труда

Заработная плата инженера по охране труда варьируется от 18 до 70 тысяч рублей в месяц. Если предприятие большое и на нем задействовано несколько специалистов по охране труда, зарплата главного специалиста может превышать отметку в 100 тысяч рублей в месяц. Средняя зарплата инженера (специалиста) по охране труда составляет 45 тысяч рублей в месяц.

Где пройти обучение

Помимо высшего образования на рынке есть ряд краткосрочного обучения длительностью, как правило, от недели до года.

Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса и ее курсы направления «Охрана труда».

Институт профессионального образования «ИПО» приглашает вас пройти дистанционные курсы по направлению «Охрана труда» (есть варианты 256, 512 и 1024 ак.ч.) с получением диплома или удостоверения государственного образца. Мы обучили более 8000 выпускников из почти 200 городов. Можно пройти обучение экстерном, получить беспроцентную рассрочку.

Приветствую, друзья! Многие наверняка вздрагивают, когда в организации происходит несчастный случай со смертельным исходом, особенно групповой, ведь никто наперёд не знает, чем может закончиться расследование. Страх перед уголовной ответственностью можно расценивать как индикатор, который говорит о непонимании темы. В этой заметке я предлагаю вам ознакомиться с докладом моей помощницы Светланы Подберезиной, с которым она ранее выступала на конференции в Санкт-Петербурге. Для наглядности прилагается презентация, которую вы можете скачать. Итак, поехали…

Уголовное преследование СОТов — реальность!

Прежде чем мы начнём рассматривать тему уголовной ответственности специалистов по охране труда, необходимо дать определение некоторых основных понятий, которыми мы будем оперировать.

В соответствии со статьёй 209 ТК охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя:

• правовые;
• социально-экономические;
• организационно-технические;
• санитарно-гигиенические;
• лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Специалист в области охраны труда, как указывает профстандарт, утверждённый приказом Минтруда России от 04.08.2014 г. № 524н, осуществляет деятельность по планированию, организации, контролю и совершенствованию управления охраной труда с целью:

• профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков.

В соответствии с определением статьи 211 ТК государственные нормативные требования в области охраны труда — это правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, содержащимися:

• в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;
• законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

За нарушение требований охраны труда работодатели и работники, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В соответствии со статьей 192 ТК работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям.

См. также заметку — Ответственность за нарушение требований охраны труда в разрезе штрафов и сроков в одной таблице.

Материальная ответственность — это компенсация работником работодателю материального ущерба, причиненного в результате нарушения требований безопасности (ст. 238 ТК). Работодатель должен заранее позаботиться о том, чтобы включить условие о материальной ответственности в текст трудового договора или подписать с работником дополнительное соглашение по этому поводу. После того как работник узнает о том, что он материально ответственен в рамках своей должности, при нанесении ущерба предприятию он будет обязан его возместить. Однако оговоримся сразу: речь идёт только о действительных убытках, неполученная выгода организации служащим не выплачивается.

Для того чтобы работодатель имел возможность привлечь сотрудника к материальной ответственности, требуется соблюдение следующих условий:

• ущерб должен быть причинён и доказан;
• работник был совершеннолетним;
• действие/бездействие было доказано.

Работник несёт ответственности только в размерах своего заработка за месяц. Исключение составляют случаи, когда по его вине работодатель выплачивал пострадавшим лицам определённые суммы, — в такой ситуации работник помимо прямого ущерба возмещает и эти выплаты.

КоАП РФ содержит нормы, которые освещает вопросы административной ответственности за нарушение требований охраны труда. Речь идёт о статьях 5.27. и 5.27.1. Кроме того, имеются специальные нормы, которые уточняют ответственность в конкретных сферах деятельности, например ст. 9.2 (проектирование гидротехнических сооружений) или 9.3 (управление трактором и т. д.).

Субъектами правонарушений в данном случае могут быть:

• должностные лица предприятия (они могут ограничиться штрафом, который накладывается государственным инспектором труда);
• руководитель организации (речь идёт только о юридических лицах);
• ИП (при наличии в штате работников).

Важно! Данный состав предусматривает только умышленную вину правонарушителя.

Нарушения, допущенные руководителем организации и её должностными лицами, включая специалистов по охране труда, могут повлечь не только дисциплинарную, материальную, административную, но и уголовную ответственность, в том числе связанную с лишением свободы.

Общеизвестно, что должность руководителя организации может при определённых обстоятельствах повлечь риск уголовного преследования в связи с нарушениями, допущенными в её деятельности. В то же время куда менее известным, но отнюдь не менее реальным, является аналогичный риск для иных должностных лиц организации, на которых трудовым договором и внутренними документами организации были возложены обязанности по контролю за соблюдением законодательства в определённой области. Это напрямую касается и специалиста по охране труда!

Уголовное преследование специалиста по охране труда может быть обусловлено совершением таких преступлений, как:

• за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215);
• прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);
• нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216);
• нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217);
• нарушение правил учёта, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218);
• нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219);
• нарушение санитарно-эпидемиологических норм (ст. 236);
• загрязнение вод и атмосферы (ст. 250-251);
• присвоение или растрата (ст. 160);
• самоуправство (ст. 330);
• коммерческий подкуп (ст. 204) и другие.

Ответственность по ст.ст. 216 и 217 УК РФ могут нести как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил и норм охраны труда, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.1991 № 1 ).

В Уголовном Кодексе имеется статья, тесно связанная со спецификой трудовых функций специалиста по охране труда и выполняемых им должностных обязанностей. Речь идёт о статье 143 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за нарушение требований охраны труда.

Общий состав, содержащийся в ч. 1 ст. 143 УК РФ, заключается в нарушении требований охраны труда, совершенном лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Статья 143 УК РФ предусматривает три состава преступления — один общий и два квалифицированных (т. е. осложнённых дополнительными признаками и устанавливающих более суровое наказание).

Определение «требований охраны труда» дано в примечании к названной статье и сформулировано следующим образом: это государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ.

Уголовное дело возбуждается, если зафиксированы серьёзные последствия, как то:

• гибель работника или тяжкий вред здоровью;
• значительные расходы предприятия;
• вред окружающей среде.

Понятие «тяжкого вреда здоровью» содержится в подп. «а» п. 4 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 г. № 522), в котором указано, что вред здоровью квалифицируется как тяжкий в соответствии с Медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 24.04.2008 г. № 194н) на основании следующих критериев:

• вред, опасный для жизни человека;
• потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций;
• прерывание беременности;
• психическое расстройство;
• заболевание наркоманией либо токсикоманией;
• неизгладимое обезображивание лица;
• значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
• полная утрата профессиональной трудоспособности.

Наказание за состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 143 УК РФ, может быть назначено в виде штрафа в размере до 400 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев, либо обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до одного года, либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до одного года или без такового.

Второй состав преступления, содержащийся в ч. 2 ст. 143 УК РФ, является квалифицированным и определён как деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Наказание за этот состав преступления может быть назначено в виде принудительных работ на срок до четырёх лет либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Наконец, третий состав преступления, сформулированный в ч. 3 ст. 143 УК РФ, также является квалифицированным и определён как деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Наказание за этот состав преступления может быть назначено в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Вопросы, связанные с применением данных норм УК РФ, были разъяснены в постановлении Пленума ВС РФ от 23.04.1991 № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» (далее — Постановление № 1).

В частности, в п. 3 Постановления № 1 указано, что ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определённом участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Спецификой уголовной ответственности является то, что устанавливается круг виновников и привлекается к ответственности конкретное физическое, а не юридическое лицо. Чаще всего, руководитель предприятия. Но возможно, виновным лицом станет заместитель руководителя или специалист по охране труда. Всё зависит от того, какие должностные обязанности возложены на работника.

Таким образом, субъектный состав (т. е. круг лиц, которые потенциально могут быть привлечены к уголовной ответственности за совершение данного преступления) включает в себя следующие категории:

• руководитель организации;
• должностные лица организации, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определённом участке работ;
• иные должностные лица или работники организации, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Полагаем, что специалисты по охране труда относятся ко второй группе.

На практике в большинстве случаев, когда нарушение правил охраны труда повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть, к произошедшему обычно тем или иным образом причастны все три указанные выше категории лиц: и руководитель, и специалист по охране труда, и должностное лицо, на которое возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определённом участке работ (например, мастер цеха или участка), и иные работники, которые либо знали о нарушении правил охраны, либо дали указания, противоречащие этим правилам (например, начальник бригады, в которой работал потерпевший на момент несчастного случая).

Таким образом, возникает вопрос о том, как разграничить субъектный состав и определить, какие из указанных выше лиц подлежат привлечению к уголовной ответственности.

ВС РФ ответил на данный вопрос в п. 5 Постановления № 1, разъяснив следующее.

При рассмотрении каждого дела о нарушении правил и норм охраны труда особое значение приобретает тщательное и всестороннее исследование причинной связи между этим нарушением и наступившими вредными последствиями либо наличием реальной опасности их наступления, что и должно быть обосновано в приговоре. Кроме того, в нём суд обязан сослаться на конкретные пункты действующих правил безопасности работ и охраны труда, нарушение которых повлекло либо могло повлечь указанные в законе последствия.

В связи с исследованием причинной связи между названными нарушениями и наступившими вредными последствиями суду следует выяснять также роль потерпевшего в происшествии. Если при этом будет установлено, что несчастный случай на производстве произошёл вследствие небрежности потерпевшего, то суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого, а в случае признания его виновным учитывать при назначении наказания факт небрежности, допущенной самим потерпевшим.

Иными словами, недостаточно одного лишь указания на то, что на то или иное должностное лицо организации были возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда, и даже того, что эти правила были нарушены. Суд при рассмотрении уголовного дела должен исследовать:

• причины, которые повлекли наступление тяжкого вреда здоровью или смерти ввиду нарушения правил охраны труда;
• причинно-следственную связь между этими нарушениями и наступившими последствиями.

Верховный Суд также отметил, что иные лица, даже не упомянутые в п. 3 Постановления № 1, но виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за должностные преступления.

Должностные обязанности специалиста по охране труда приведены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», утверждённом приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 г. № 559н.

В части нормативного обеспечения системы управления охраной труда:

1. Обеспечивает наличие, хранение и доступ к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности работодателя.
2. Разрабатывает проекты локальных нормативных актов, обеспечивающих создание и функционирование системы управления охраной труда.
3. Готовит предложения в разделы коллективного договора, соглашения по охране труда и трудовых договоров с работниками по вопросам охраны труда.
4. Взаимодействует с представительными органами работников по вопросам условий и охраны труда и осуществляет согласование локальной документации по вопросам охраны труда.
5. Осуществляет переработку локальных нормативных актов по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В части обеспечения подготовки работников в области охраны труда:

1. Выявляет потребности в обучении и планирует обучение работников по вопросам охраны труда.
2. Проводит вводный инструктаж по охране труда, координирует проведение первичного, периодического, внепланового и целевого инструктажа, обеспечивает обучение руководителей и специалистов по охране труда, обучение работников методам и приёмам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.
3. Оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приёмам труда, инструкций по охране труда.
4. Контролирует проведение обучения работников безопасным методам и приёмам труда, инструктажей по охране труда и стажировок в соответствии с нормативными требованиями.
5. Осуществляет проверку знаний работников в части требований охраны труда.

В части сбора, обработки и передачи информации по вопросам условий и охраны труда:

1. Информирует работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
2. Осуществляет сбор информации и предложений от работников, их представительных органов, структурных подразделений организации по вопросам условий и охраны труда.
3. Выполняет подготовку для представления работодателем органам исполнительной власти, органам профсоюзного контроля информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
4. Организует сбор и обработку информации, характеризующей состояние условий и охраны труда у работодателя.
5. Осуществляет подготовку отчётной (статистической) документации работодателя по вопросам условий и охраны труда.

В части обеспечения снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда:

1. Выявляет, анализирует и оценивает профессиональные риски.
2. Разрабатывает планы (программы) мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда, улучшению условий и охраны труда, управлению профессиональными рисками.
3. Разрабатывает мероприятия по повышению уровня мотивации работников к безопасному труду, заинтересованности работников в улучшении условий труда, вовлечению их в решение вопросов, связанных с охраной труда.
4. Подготавливает предложения по обеспечению режима труда и отдыха работников, перечню полагающихся им компенсаций в соответствии с нормативными требованиями.
5. Анализирует документы по приёмке и вводу в эксплуатацию производственных объектов и оценке их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда.
6. Организует проведение предварительных при приёме на работу и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров (освидетельствований), обязательных психиатрических освидетельствований.
7. Координирует и контролирует обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранение, оценку состояния и исправности; организацию установки средств коллективной защиты.
8. Осуществляет выработку мер по лечебно-профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями нормативных документов.

В части обеспечения контроля за соблюдением требований охраны труда:

1. Осуществляет контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда, правильностью применения средств индивидуальной защиты, проведением профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда.
2. Анализирует и оценивает документы, связанные с приёмкой и вводом в эксплуатацию, контролем производственных объектов, на предмет соответствия требованиям охраны труда.
3. Принимает меры по устранению нарушений требований охраны труда, в том числе по обращениям работников.

В части обеспечения контроля за состоянием условий труда на рабочих местах:

1. Планирует проведение производственного контроля и специальной оценки условий труда.
2. Организует работу комиссии по специальной оценке условий труда.
3. Контролирует проведение оценки условий труда и рассмотрение её результатов.
4. Подготавливает документы, связанные с проведением оценки условий труда и её результатами.
5. Контролирует исполнение перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда, разработанного по результатам проведенной специальной оценки условий труда.
6. Осуществляет подбор и предоставление необходимой документации и информации по вопросам специальной оценки условий труда, соответствующие разъяснения в процессе проведения специальной оценки условий труда.

В части обеспечения расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

1. Организует работу комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2. Получает, изучает и представляет информацию об обстоятельствах несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Формирует документы, необходимые для расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также для страхового обеспечения пострадавших на производстве.

Как показывает судебная практика, специалисты по охране труда могут быть привлечены к ответственности за непринятие мер по:

• разработке соответствующих инструкций;
• созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда;
• осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением.

Обратимся к судебной практике по делам, связанным с привлечением к уголовной ответственности специалистов по охране труда. Увы, здесь есть над чем задуматься…

Май 2018 г.

Собранные Горшеченским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Курской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора специалисту по охране труда ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест». Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 143 УК РФ (нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть трёх человек). Приговором суда специалисту по охране труда назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.

Июль 2018 г.

Следственными органами Следственного комитета РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу завершено предварительное следствие уголовного дела по обвинению инженера по охране труда общества с ограниченной ответственностью в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.143 УК РФ.

Установлено, что специалист по охране труда, являясь в силу своего служебного положения обязанным обеспечивать безопасность работников, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, ненадлежащим образом исполнял возложенные на него обязанности.

В ходе допроса обвиняемый признал свою вину. Соломбальский районный суд г. Архангельска согласился с позицией государственного обвинения и признал инженера по охране труда ООО «Тепло-энергетическое предприятие Архангельских котельных» виновным по ч. 2 ст. 143 УК РФ.

Август 2018 г.

Касимовским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Рязанской области возбуждено уголовное дело в отношении специалиста по охране труда одного из предприятий города Касимова по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека).

Сентябрь 2018 г.

Советским межрайонным следственным отделом города Самары следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской области завершено расследование уголовного дела в отношении инженера по охране труда общества с ограниченной ответственностью. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть человека).

По версии следствия, 27 ноября 2017 года в период времени 17-летний подросток находился на объекте застройки дома, в Октябрьском районе города Самары.

По устной договоренности с сотрудниками организации он вместе со своим знакомым должны были выполнить работы по доставке квартирных дверей. Указанный строительный участок не был оснащён источником света и ограждениями лифтовых шахт, в результате чего, во время подъёма двери по лестничному проему, подросток упал в лифтовую шахту с 14 этажа дома. От полученных травм потерпевший скончался в этот же день в больнице.

В настоящее время, уголовное дело с утверждённым обвинительным заключением направлено в суд Октябрьского района города Самары для рассмотрения по существу.

Итого, с начала 2018 года уже 4 специалиста по охране труда привлечены к уголовной ответственности по итогам расследования несчастных случаев на производстве и это не может не настораживать.

Вспомните сцену из «Золотого телёнка», где зицпредседатель Фунт хвастался отсидкой в местах не столь отдалённых при трёх императорах, Керенском, военном коммунизме и НЭПе. Найм зицпредседателей (от нем. sitzen «сидеть») – подставных лиц, готовых нести официальную ответственность перед властями и отсиживающих в тюрьме наказание это не только до- и послереволюционная практика, а вполне современное явление.

В нашей официальной группе ВКонтакте мы провели опрос и обнаружили, что каждый пятый проголосовавший готов отсидеть за босса по 143 статье УК за сумму от 300 тыс. руб. до 1 млн. руб. за один вечер мы нашли таких желающих более сотни!

И это при средней зарплате по России от около 30 тыс.руб.

И тут уместно сказать: «Глубоко ошибается тот, кто думает, что он не ошибется, если за него будут думать другие». Мы не знаем чьему перу принадлежит эта фраза, но он прав — никто, кроме Вас, не будет за Вас думать!

В большинстве случаев, как это видно из приведённых выше примеров, суд при назначении наказания по ст. 143 УК РФ, связанного с лишением свободы, считая возможным исправление осужденного без реального отбывания наказания, применяет ст. 73 УК РФ, предусматривающую условное наказание.

Обстоятельства совершения преступления и в первую очередь форма вины в виде неосторожности, обусловливают применение условного осуждения к лишению свободы.

Процент условно осуждённых варьируется в пределах 60 – 80 % и имеет тенденцию к снижению вместе с общим снижением травматизма.

К реальному лишению свободы приговаривают не более 4% осуждённых, из них на срок не более одного года — не более 80%; к максимальному сроку лишения свободы, предусмотренному санкцией ст. 143 УК РФ, — не более 2 % осуждённых.

Наказание в виде штрафа применено в отношении от 20 до 35 % осуждённых (с тенденцией к последовательному росту применения данного наказания), в виде исправительных работ — в отношении не более 1,2 % осуждённых.

Таким образом, ст. 143 УК РФ характеризуется невысоким масштабом применения реального лишения свободы.

По делам данной категории необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст. 143 УК, от преступлений, предусмотренных ст. 216 УК, учитывая, что при решении указанного вопроса следует исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в том числе и правил охраны труда) было допущено при производстве горных либо строительных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК РФ.

Во избежание ошибок при квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.). Если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определённых работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, ходя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за нарушение этих правил, а в соответствующих случаях — за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.1991 № 1 ).

Как говорил всем известный медведь: «Это ж-ж-ж неспроста!»

Запомните главное:

Любая проверка Роструда, Ростехнадзора или других контролирующих органов может стать прелюдией к уголовному делу.

Роструд и другие надзорные ведомства обязаны передавать в правоохранительные органы документы, которые свидетельствуют о совершенном преступлении.

Уголовное дело может быть возбуждено за такие нарушения в области охраны труда, промышленной экологической безопасности, а также норм санитарии, когда здоровью человека нанесён тяжкий вред или наступила его смерть, причинён крупный ущерб или наступили другие тяжёлые последствия.

К уголовной ответственности может быть привлечён не только руководитель организации, но и любой работник, в чьи обязанности входил контроль за выполнением правил охраны труда (см. Методические рекомендации о распределении обязанностей в области охраны труда).

Чтобы не попасть под уголовную ответственность, специалистам по охране труда не нужно выходить за пределы должностных обязанностей, установленных ЕКС. И не забудьте прописать обязанности в области охраны труда своим коллегам, как это советуют опытные специалисты.

Ссылка на презентацию про уголовную ответственность специалистов по охране труда доступна ниже.

СКАЧАТЬ ПРЕЗЕНТАЦИЮ

Скачать образец должностной инструкции руководителя службы по охране труда

Скачать образец должностной инструкции специалиста по охране труда

Скачать образец приказа о распределении обязанностей по охране труда

Специалист по охране труда

Посредником между работодателем и персоналом в организации необходимых безопасных условий профессиональной деятельности выступает специалист или инженер по охране труда, в должностные обязанности которого входят:

• профилактика несчастных случаев и профзаболеваний на производстве;
• подготовка и внедрение комплекса мер по снижению или полному устранению воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов;
• принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков.

В целом, должностные обязанности специалиста или инженера по охране труда на предприятии определяются локальным нормативным актом работодателя, а именно должностной инструкцией.

Должностная инструкция разрабатывается работодателем самостоятельно. В качестве основы для разработки можно использовать положения профессионального стандарта, утвержденного приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н (зарегистрирован в Минюсте 20.08.2014 № 33671).

В то же время необходимо отметить, что вне зависимости от формы собственности предприятия (государственное или частное), положения указанного профстандарта обязательны для применения всеми работодателями.

Обоснование следующее. Согласно статье 195.3 ТК РФ, профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями, если квалификационные требования к этим специалистам установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для специалистов по охране труда Минтруд издал приказ от 17.05.2012 № 559н (зарегистрирован Минюстом 13.06.2012 № 24548), которым утвердил квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области обеспечения безопасности профессиональной деятельности, в связи с чем требования профстандартов для этой категории работников теперь обязательны к применению.

Перечень типовых должностных обязанностей инженера по охране труда

1. Участвует в разработке и функционировании системы управления безопасности работы на предприятии в соответствии с требованиями законодательства и нормативных документов.
2. Участвует в подготовке разделов коллективного в части его касающейся.
3. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве.
4. Выявляет причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разрабатывает мероприятий по их предотвращению.
5. Контролирует соблюдение требований нормативных актов по охране труда.
6. Организует профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний.
7. Обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий профессиональной деятельности.
8. Организует и своевременно обеспечивает персонал средствами индивидуальной и коллективной защиты.
9. Контролирует целевое использование средств, направленных на реализацию мероприятий по улучшению условий профессиональной детлеьности персонала.
10. Информирует персонал о состоянии безопасности, профессиональных рисках, полагающихся гарантиях и компенсациях.
11. Организует преддоговорную работу по подготовке техзаданий на выполнение услуг в области охраны профессиональной деятельности.
12. Обеспечивает бесперебойную систему обучения персонала в области охраны труда, проводит вводный инструктаж, контролирует проведение остальных инструктажей (первичных, повторных, внеплановых, целевых).
13. Разрабатывает предложения по улучшению условий и охраны труда.
14. Обеспечивает работу комиссии по аттестации рабочих мест.
15. Оказывает методическую помощь при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, составлении программ обучения сотрудников безопасным приемам работы.
16. Организует работу по определению контингента работников, которые подлежат обязательным предварительным и периодическим медосмотрам.
17. Совместно с функциональными подразделения предприятия разрабатывает планы и программы по улучшению условий труда и минимизации профессиональных рисков.

Указанный список типовых обязанностей может быть расширен исходя из специфики деятельности предприятия и требований руководства организации.

Должностная инструкция

Приказ о распределении обязанностей

Вообще вопрос организации безопасных условий профессиональной деятельности персонала на предприятии находится в исключительной компетенции работодателя. Основной перечень обязанностей работодателя в области охраны труда изложен в статье 212 ТК РФ. Генеральный директор может самостоятельно заниматься этими вопросами, возложив на себя в том числе обязанности ответственного за охрану труда на пожаре. Однако такой подход вряд ли будет иметь положительный результат: объем работы слишком большой, либо деятельность предприятия в целом пострадает, либо с безопасностью производственных процессов будет не все хорошо. Поэтому целесообразно разумно и взвешенно подойти к распределению этих обязанностей, тем более что ответственность с собственников и первых лиц предприятий никто не снимает, даже при условии полного делегирования своих обязанностей подчиненным должностным лицам.

Делегирование полномочий оформляется приказом о распределении обязанностей по охране труда и созданием должности специалиста по охране труда (если штатная численность предприятия превышает 50 единиц, это необходимо сделать в обязательном порядке (статья 217 ТК РФ).

Поскольку работодатель не имеет физической возможности находиться на каждом рабочем месте одновременно (а по закону он обеспечивает безопасные условия на предприятии в общем и целом, то есть везде), в организации издается приказ о возложении обязанностей по охране труда на ответственных должностных лиц (оформляется в свободной форме).

Образец приказа о распределении обязанностей по охране труда

Смысл этого документа в том, что работодатель оставляет за собой функцию организации безопасных условий в целом на предприятии, а назначенные ответственные лица на местах обеспечивают контроль за выполнением работниками обязанностей в области безопасности своей профессиональной деятельности, которых у работников не так и много (статья 214 ТК РФ):

• соблюдать и выполнять нормативные акты по охране труда;
• правильно применять (использовать) средства индивидуальной и коллективной защиты;
• не уклоняться от обучения по направлению охраны труда (сюда входят инструктажи, стажировки, проверка знаний и т.д.);
• не замалчивать происшествия, сообщать работодателю о любой ситуации, которая может (даже теоретически) угрожать жизни и здоровью работников (в случае, если произойдет несчастный случай, работник, который не сообщил о возможной опасности, при негативном стечении обстоятельств может понести солидарную ответственность вместе с работодателем, в том числе уголовную);
• проходить медосмотры.

Таким образом, назначенные ответственные лица контролируют исполнение работниками требований законодательства по безопасности жизнедеятельности, а работодатель обеспечивает для них соответствующие условия.