Может ли инвалид 1-ой группы работать официально?

Этот вопрос нередко возникает как у работодателей, так и у самих инвалидов. Действительно данная проблема всегда была актуальной.

Отвечает юрист Зверева Лариса Константиновна (Форум Медико-социальная экспертиза)

Трудовое законодательство Российской Федерации (ТК РФ) в силу ст.3, 92, 94 ТК РФ предоставляет инвалидам право трудиться, если работа не противопоказана им по состоянию здоровья.

Инвалиды, которым установлена инвалидность с 2012 года, могут официально работать и при установлении 1 группы инвалидности без всяких последствий для кого-либо.

Однако, работодатель в любом случае обязан создать работнику особые условия труда на рабочем месте.

Так как в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 2.10 КоАП РФ).

Если работодатель не может создать такие условия, а инвалид по состоянию здоровья может работать в обычных условиях и не требовать особых условий, то можно исключить ответственность работодателя за не создание инвалиду особых условий труда следующим образом.

1.Работник может не сообщать работодателю об инвалидности

В этом случае работодателю отвечать не придется. Он отвечает в рамках предоставленных работником документов. Если при приеме на работу сотрудник проинформировал отдел кадров о наличии у него инвалидности, то работодатель должен обеспечить соблюдение всех гарантий, предусмотренных для работника-инвалида (сокращенный рабочий день, дополнительные дни отпуска и т.д.).

В перечне документов, которые необходимо предъявлять при приеме на работу, справки об инвалидности или ИПР нет (перечень установлен ч. 1 ст. 65 ТК РФ). Поэтому решение о том, предоставлять ли информацию об инвалидности или нет, лежит на самом работнике. Если справка работником не предоставлена, то он работает на общих основаниях под свою ответственность. Сам работник преследоваться не будет. Но когда в Пенсионный фонд работодатель начнет выплачивать за него взносы и там узнают о его трудоустройстве, то размер его пенсии уменьшится, он уже не будет получать надбавку, как нетрудоспособный, однако, если пенсия выше прожиточного минимума, то такая надбавка не выплачивается и инвалид ничего не потеряет.

Пенсионный фонд при выявлении, что работает работник с 1 группой, не имеет право куда-либо сообщать об этом факте, в том числе в бюро МСЭ с целью понизить группу инвалидности, так как они не имеют право распространять персональные данные работника. В противном случае наступает ответственность за разглашение персональных данных.

Кодекс РФ об административных правонарушениях
Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц − от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Также Пенсионный фонд не уменьшит саму пенсию по инвалидности и ЕДВ.

Теоретически можно лишиться лишь социальной доплаты к пенсии (которая устанавливается, если пенсия ниже прожиточного минимума), если таковая назначалась, но учитывая 1-ую группу, вряд ли инвалид ее получает.

2. Сообщить об инвалидности и представить соответствующие документы, но отказаться от реализации своей ИПР и от создания особых условий труда на основании абз. 7 ст. 11 Закона N 181-ФЗ.

Статья 11 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов…
Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом…
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение.

То есть при трудоустройстве написать заявление на имя работодателя, что инвалид отказывается от выполнения мероприятий ИПР из раздела профессиональной реабилитации и отказывается от создания ему индивидуальных или особых условий труда на рабочем месте. Тем самым он освобождает работодателя от ответственности.

Итак, два варианта – это скрыть факт инвалидности, что вполне законно, так как при приеме на работы данные сведения не обязательны к представлению, или, при представлении документов об инвалидности, написать на имя работодателя заявление, что инвалид отказывается от создания особых условия труда на рабочем месте и согласен работать в обычном режиме и в имеющихся условиях труда.

Поэтому можно не обращаться в бюро МСЭ с просьбой изменить запись в ИПР.

Однако теоретически это делается так.

В ЛПУ оформить новое Направление на МСЭ по форме 0-88/у и пройти новое освидетельствование в бюро МСЭ С ЦЕЛЬЮ РАЗРАБОТКИ ИПР и включения в нее трудовых рекомендаций. Обычно поликлиника прилагает к Направлению на МСЭ по форме 0-88/у стандартный типографский бланк подобного заявления, в котором надо только подчеркнуть соответствующие строки. В данной ситуации в этом заявлении НЕ СЛЕДУЕТ просить (подчеркивать соответствующую строку, если это типографский стандартный бланк заявления) об освидетельствовании С ЦЕЛЬЮ УСТАНОВЛЕНИЯ ГРУППЫ ИНВАЛИДНОСТИ. В этом заявлении Вы должны просить ТОЛЬКО об освидетельствовании С ЦЕЛЬЮ РАЗРАБОТКИ ИПР.

Поскольку освидетельствование проводится на основании личного заявления гражданина, а в своем заявлении Вы не ставите вопрос об освидетельствовании на ГРУППУ инвалидности (она у Вас бессрочная), то этот вопрос и не рассматривается при проведении МСЭ, рассматривается вопрос ТОЛЬКО о разработке НОВОЙ ИПР.

Что обязан делать работодатель при трудоустройстве инвалида, от чего нельзя отказаться ни работнику, ни работодателю

ТК РФ Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия

Трудовые льготы инвалидам

-предоставление ежегодного отпуска не менее 30 календарных дней ( статья 23 Закона «О соц.защите инвалидов );

-работающим инвалидам отпуск без сохранения заработной платы до 60 дней в календарном году. ( ст. 128 ТК РФ) ;

-сокращение рабочего времени ( ст. 94 ТК РФ);

-привлечение к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время лишь с согласия инвалида и при условии, если такие работы не запрещены ему медицинскими рекомендациями (статьи 96, 99, 113 ТК РФ);

-работающим инвалидам 1 и 2 группы установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 35 часов в неделю ( статья 92 ТК РФ, ст. 23 ФЗ «О соц.защите инвалидов).

Выводы:

Инвалид 1 группы имеет право на официальное трудоустройство. Пенсия по инвалидности ему уменьшена быть не может, так как пенсионный фон сам ее по причине трудоустройства не уменьшает.

Пенсионный фонд также не имеет право сообщить в бюро МСЭ, что инвалид с 1 нерабочей группой работает под угрозой наступления ответственности за разглашение персональных данных.

Работнику желательно, чтобы кто-то из знакомых не сообщил в бюро МСЭ, что работник работает. Но и в этом случае работнику на МСЭ не могут понизить группу, так как освидетельствование проводится лишь по письменному заявлению работника.

См. Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы»

А если вдруг работник при указной ситуации будет вызван на МСЭ, то он просто не явится или НЕ будет писать заявление на переосвидетельствование.

Сами члены бюро МСЭ группу без заявления пересмотреть не имеют права, за исключением осуществления контроля главным бюро за деятельностью районных бюро по необоснованному установлению группы, чего у инвалида 1 группы, очевидно, не имеется.

Работник может написать заявление на имя работодателя, что ему не требуется создания особых условия труда, чем может обезопасить и успокоить работодателя. Однако, работодатель будет обязан по трудовому кодексу предоставить работнику все трудовые гарантии, указанные выше.

Или же они договорятся, что работник просто не представляет работодателю документы об инвалидности. В этом случае гарантий по трудовому кодексу инвалид-работник не получит.

Трудоустройство инвалидов 1 группы не ограничено законодательно. Люди с ограниченными возможностями могут работать, если позволяют их физические и/или психические возможности. Советы по поводу условий труда прописываются комиссией МСЭ в индивидуальном плане реабилитации (ИПР), но носят рекомендательный характер. По ТК рабочая неделя таких тружеников сокращается до 35 часов, отпуск увеличивается до 90 дней, их не имеют право привлекать к сверхурочным работам, направлять в командировки. Но инвалид не обязан сообщать работодателю о своих ограничениях и может отказаться от положенных льгот. После официального трудоустройства утрачивается право на получение ФСД, но сохраняется – на ЕДВ. Вместо социальной пенсии человеку с ограничениями, у которого имеется хотя бы 1 день стажа, назначается страховое пенсионное обеспечение по инвалидности.

Право человека на труд закреплено Конституцией и не связано с его физическими возможностями. Может ли работать инвалид 1 группы, зависит только от его реальных способностей и желания. Однако существует ряд ограничений и условий, которые необходимо учитывать при трудоустройстве.

Право инвалида 1 группы на труд

Инвалидность высшей степени, согласно приказу Минтруда №1024н «О критериях, применяемых МСЭ…» от 17.12.2015 г., дается человеку при ограничении функций организма более 90% или стойких дисфункциях. То есть, уже само определение подразумевает, что люди с такими диагнозами полностью недееспособны или ограниченно дееспособны. Они испытывают проблемы с общением, коммуникациями, самообслуживанием, нуждаются в социальной помощи.

Рис. 1. Даже умственные ограничения не являются поводом для отказа от трудоустройства

Важно! Нередко даже при желании работать люди со значительным снижением уровня жизни просто физически не могут этого делать.

Однако стойкое восприятие 1 группы инвалидности как нерабочей ошибочно. Разделение групп на рабочие и нерабочие было отменено в 2012 г. Основным критерием для определения условий труда в определенных сферах деятельности является степень ограничения. Высшая 3 степень, которая является основанием для присвоения первой группы, предусматривает высокие требования к условиям труда или полный запрет трудовой деятельности.

Установление степени является обязательным этапом при определении комиссией группы инвалидности, на основании чего даются рекомендации по трудоустройству, а также противопоказания. Однако присвоение даже высшей степени инвалидности ни коим образом не запрещает человеку трудиться.

Узнайте, когда присваивается статус инвалид с детства и какие выплаты положены.

Ограничения по ИПР

На основании освидетельствования МСЭ выдается индивидуальная программа реабилитации, в которой даются рекомендации по полному или частичному восстановлению функций.

Рис. 2. Этапы и задачи индивидуальной программы реабилитации

Кроме этого, в ИПР прописываются:

• необходимые для реабилитации технические средства;
• мероприятия по восстановлению, в том числе бесплатные и платные процедуры;
• условия, необходимые для осуществления трудовой деятельности;
• запреты или ограничения на ведение определенных работ.

Фактически в ИПР указано, каким трудом не может заниматься человек с ограничениями, и как должно быть оборудовано его рабочее место. Однако советы МСЭ, прописанные в ИПР, имеют рекомендательный характер. То есть, они не обязательны для исполнения. Инвалид имеет право отказаться от одного или всех пунктов программы.

ИПК выдается на определенный срок: 1, 2, 18 лет или бессрочно. По истечении срока действия или при возникновении дополнительных обстоятельств проводится повторное освидетельствование. Кроме этого, условия программы могут быть пересмотрены по требованию инвалида.

На основании предоставленного ИПР работодатель обязан обеспечить работника с ограниченными возможностями условиями труда. Однако никто не обязывает инвалида сообщать о своем диагнозе. В этом случае отказ от условий ИПР снимает ответственность с работодателя за их невыполнение.

Скачать утвержденную форму ИПР.

Особенности трудоустройства

Учитывая, что человек с серьезными проблемами со здоровьем может не сообщать о них работодателю, ответственность за сокрытие такой информации ложится на него. Однозначно, претендент на должность со сниженным зрением не сможет управлять сложными механизмами. Но отсутствие, например, нижних конечностей не отнимает у соискателя способностей работать за компьютером.

Рис. 3. Работа в офисе доступна при наличии физических ограничений

Скрыть ограничения при 1 группе довольно сложно, а в некоторых ситуациях невозможно. Кроме этого, инвалидность дает определенные льготы, от которых не имеет смысла отказываться.

Интересный факт! Только в 2018 г. 12 980 человек присвоен статус инвалидности, 30% которых трудоспособного возраста.

Обязанности и льготы работодателя

Некоторые работодатели неохотно принимают инвалидов с высшей степенью ограничений на работу, опасаясь дальнейших проблем с проверяющими органами. Отказ в трудоустройстве по физическому принципу или медицинским показаниям оценивается как дискриминация. Кроме этого, ФЗ-№181 «О соцзащите…» предусмотрены квоты и льготы, направленные на увеличение трудоустройства лиц с ограничениями.

Согласно закону, на каждые 35 человек штата в организации должно быть оборудовано специальное место для людей с ограниченными возможностями. Именно благодаря таким квотам трудоустраиваются люди с ограниченными возможностями в крупные корпорации. Однако некоторые недобросовестные работодатели идут на хитрость, закрывая квоты «мертвыми душами». Поэтому льготы для предприятий, принимающих на работу инвалидов, были значительно сокращены.

Скидки на имущественный и земельный налог предоставляются только компаниям:

1. В составе учредителей которых присутствуют инвалиды.
2. Более половины штата – люди с ограниченными возможностями, причем на оплату их труда направляется более 25 % ФОТ.

Последние также имеют право на уменьшение налога на соцзащиту.

Права и льготы инвалида

Право на льготы и обустройство рабочего места возникает у инвалида только при предъявлении работодателю ИПР. Если претендент целенаправленно сокрыл эту информацию или официально отказался от выполнения условий ИПР, он не может претендовать на социальную помощь и трудоустраивается на общих основаниях.

Рис. 4. Работодатель обязан оборудовать место для работы

В остальных случаях, кроме обеспечения условий работы, прописанных в индивидуальной программе, инвалид в обязательном порядке получает следующие льготы:

1. Рабочая неделя сокращается до 35 часов с сохранением заработной платы.
2. Инвалида не могут привлекать к сверхурочной, ночной работе, направлять в командировки.
3. Предоставляется отпуск продолжительностью до 90 дней, 30 из которых оплачиваются.

Аналогичные льготы получают работники, получившие инвалидность во время трудовой деятельности. Кстати, присвоение статуса инвалида не является основанием для увольнения. Если работник имеет возможность продолжать выполнять свои обязанности, отстранить его от должности не имеют права. В противном случае работодатель обязан предоставить работу, которая будет соответствовать ИПР.

Это интересно! .

Кем могут трудиться инвалиды 1 группы

Но даже при согласии работодателей принимать на работу инвалидов и отсутствии противопоказаний в ИПР найти подходящий вид деятельности довольно проблематично. В большей степени это связано с отсутствием условий в транспорте, не оборудованными зданиями. Добраться до рабочего места для человека с ограниченными возможностями не просто сложно, а в некоторых случаях невозможно.

Рис. 5. Выбор профессии во многом зависит от личных навыков

Поэтому все популярнее среди инвалидов становится удаленная работа. Благодаря наличию интернета они могут зарабатывать себе на жизнь. Не имея умственных ограничений, люди с инвалидностью могут работать:

• операторами call-центра или диспетчерами;
• контент-менеджерами;
• программистами;
• копирайтерами и переводчиками;
• наборщиками текстов.

При наличии опыта они трудятся репетиторами на дому или удаленно, пишут дипломные работы на заказ, ведут бухгалтерскую отчетность, проводят онлайн-вебинары. Работа дизайнера, художника, другая творческая и научная деятельность также доступна людям с ограничениями. Те, кто привык работать руками, могут собирать мелкие аксессуары, клеить пакеты, изготавливать сувениры, шить кукол, вязать на заказ.

Познакомьтесь с профессиями, которые будут востребованы в будущем.

Вариантов работы на дому множество. Причем многие работодатели все больше отдают предпочтение оформлению части сотрудников на удаленку. Кроме этого, при таких видах деятельности инвалид может не искать официального работодателя, а самостоятельно оформить предпринимательство, то есть работать на себя.

Рис. 6. Востребованным специалистам инвалидность не мешает найти работу

Аналогичными видами деятельности инвалиды могут заниматься и в офисе. Немало людей с ограниченными возможностями среди менеджеров, юристов, научных сотрудников, волонтеров, госслужащих, общественных деятелей.

Справочно! В истории есть немало ярких примеров достижений людей с ограниченными возможностями. Например, писатель Ник Вуйчич полностью лишен рук и ног, певица Диана Гурцкая – слепая, а великий физик Стивен Хокинг имеет диагноз паралич.

Кроме этого, для них открыты специальные общества, например, слабовидящие клеят тару, собирают мелкие комплектующие и пр., где для работы оборудованы специальные места.

Помогают в трудоустройстве людям с ограниченными возможностями центры занятости, кадровые площадки, бюро медико-санитарной экспертизы.

Что будет с социальными выплатами после трудоустройства

Многие инвалиды не спешат трудоустраиваться официально, так как опасаются лишения пособий. Однозначно, перечень предоставляемых выплат частично изменится, но так ли это критично.

Таблица 1. Виды пособий и льгот для инвалидов 1 группы

Вид пособия	Неработающий инвалид	При трудоустройстве
Пенсия
–социальная по инвалидности	12 568 руб.
-страховая по инвалидности		12 446,44 руб.
ЕДВ	3 782,94 руб.
-в том числе НСУ	1211,42 руб.
ФСД	До прожиточного минимума	–

Источник: сайт ПФР, ФЗ-№181

Как видим, утрачивается только право на получение ФСД (федеральной социальной доплаты). Однако, учитывая, что при расчете этой доплаты берутся все доходы, она составляет не такие и большие суммы.

Социальная пенсия назначается только в случаях, когда полностью отсутствует стаж. Кстати, с 1 апреля ожидается индексация социальных выплат. При наличии даже 1 дня официального трудоустройства положена трудовая пенсия, которая выплачивается независимо от того, работает инвалид или нет.

Примечание! Если инвалид регистрирует ИП, он дополнительно получает льготы по уплате НДФЛ, транспортного, имущественного, земельного налога и прочие преференции.

Как при инвалидности 1 группы найти работу, смотрите в видеоролике: