УДК 343.918.2
Страницы в журнале: 98-102
Л.В. Глазкова,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Российского государственного социального университета Россия, Москва glazkova_lily@mail.ru
Н.С. Грудинин,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Российского государственного социального университета Россия, Москва nekit-07@mail.ru
Рассматривается личность преступника, совершающего коррупционные преступления в составе преступной группы. Авторы выделяют некоторые особенности формирования коррупционных (бюрократических) групп, поведения членов таких групп и их взаимодействия. В научной литературе существует достаточное количество исследований личности преступника, на основе которых сформировался довольно полный его криминологический и психологический портрет. Это дает основание для выделения личности коррупционера в самостоятельный преступный тип со свойственными только ему установками, мотивами и корыстными наклонностями. Авторы обращают особое внимание на анализ таких свойств личности коррупционера, которые позволяют ему стать элементом системы коррупции.
Ключевые слова: коррупция, преступность, личность, бюрократия, коррупционер, система, преступная группа.
Личность преступника как «источник преступного поведения, его субъективная причина» имеет важнейшее значение в криминологическом исследовании, прежде всего при разработке мер профилактики преступлений. В условиях противостояния общества и коррупционной преступности, обострившегося в последние годы, исследованию проблем, связанных с личностью коррупционного преступника, посвящается множество научных работ на уровне монографий, кандидатских и докторских диссертаций.
В системные исследования личности преступника, по мнению Ю.М. Антоняна, следует включать изучение ее структуры, содержащей группы признаков, среди которых выделяются социально-демографические, психологические, нравственные, уголовно-правовые и криминологические признаки .
Анализ научной литературы за последнее десятилетие показал, что в результате системных исследований сформировался достаточно полный криминологический и психологический портрет, который дает основание для выделения личности коррупционера в самостоятельный преступный тип со свойственными только ему установками, мотивами и корыстными наклонностями.
Ю.Г. Касперович понимает личность преступника, совершающего коррупционные преступления, как «относительно стабильную совокупность индивидуальных качеств, определяющих типичные формы реагирования и адаптивные механизмы поведения, систему представлений человека о себе, межличностные отношения и характер социального взаимодействия» .
— в общей массе лиц, совершающих коррупционные преступления, доминирующее положение занимают преступники мужского пола (исключение составляют сферы образования, здравоохранения и фарминдустрии, где традиционно в профессиональном плане преобладают женщины);
— преобладают лица в возрасте старше 30 лет;
— преступники имеют высокий образовательный уровень;
— большинство лиц имеет семью, детей, т. е. социально-благополучное семейное положение;
— лиц, ранее судимых, в том числе тех, у кого судимость снята или погашена, немного;
— у преступников преобладают мотивы личного обогащения, стремления занять в жизни более высокое социальное и должностное положение;
— лица, совершающие коррупционные преступления, отличаются властолюбием, корыстолюбием, неуважением к закону.
А.Е. Петраченко обращает также внимание на отсутствие у коррупционеров совести, безнравственность .
Отметив важность традиционных исследований, охватывающих социально-демографические, нравственно-психологические, уголовно-правовые и криминологические аспекты личности преступника, совершающего коррупционные преступления, остановимся на анализе тех проблем, которые не были до сих пор в центре внимания при изучении личности коррупционера: на особых свойствах, позволяющих ему стать элементом системы коррупции.
Эти особые свойства таковы, что под их влиянием при вхождении в систему любой объект существенно изменяется, и изменения его характеристик тем заметнее, чем сложнее система. Данное положение соотносится с философской категорией «содержание-форма» и является одним из ее проявлений, поскольку сущность системообразования — изменение формы существования частей системы, влекущее появление нового содержания целостности (его функций или свойств).
Отбор участников групп происходит в соответствии с закономерностями системообразования, исключающими вхождение в систему абсолютно автономных субъектов.
Образованию системы, как правило, предшествует информационный этап, установление цели, направленной на разрешение какого-либо противоречия.
Вхождение элементов в систему подчиняется общей цели, обуславливается ею, поэтому уже на первом информационном этапе для элементов системы устанавливается главное условие — необходимость подчинения общей цели создания интегральной функции, приобретающей значение ближайшей цели системы. В группах лиц, совместно совершающих коррупционные преступления, участники подчиняются определенным правилам, обеспечивающим согласованность действий, распределение ролей, власть лидеров. Отбор участников групп происходит в соответствии с закономерностями системообразования, исключающими вхождение в систему абсолютно автономных субъектов, не способных изменяться, подчиняться требованиям, установленным лидерами в интересах достижения группой поставленных перед нею целей.
Из этого следует, что информационный этап образования коррупционной системы, включающий установление цели, сопровождается так называемой спецификацией субъектов, при которой объединяемые члены группы приобретают новые свойства или функции, превращающие их в компонент системы. Так были сформированы группы коррупционеров в военкоматах Санкт-Петербурга, Москвы и Саранска, в которых врачам была поставлена цель за взятки выдавать призывникам поддельные заключения о состоянии здоровья, что позволяло юношам уклоняться от службы в армии. Например, в Саранске в преступную группу входили заместители начальника отделения республиканского военкомата, председатель военно-врачебной комиссии республиканского военкомата и врач-хирург. Участники подбирались в группу как по личностным качествам, так и с учетом их должностных полномочий и возможностей влиять на установление диагноза призывника. В медицинских картах незаконно комиссованных призывников наиболее часто фигурировали такие заболевания, как язва, сколиоз и плоскостопие. За определенное вознаграждение преступная группа освободила от армии более 20 молодых людей, признав их негодными к службе по состоянию здоровья .
Субъект, входящий в коррупционную группу, теряет личную свободу в результате подчинения руководителю и наделяется дополнительными функциями, не свойственными его профессиональной деятельности.
На этапе «спецификации», приобретения компонентом системы нового свойства или новой функции неминуемо происходит его изменение, иногда очень существенное. Субъект, входящий в любую социальную систему, в том числе в преступную группу, должен быть готов к уменьшению личной свободы и относительной потере автономности, к подчинению руководителям и к изменению функций, которые на него возлагаются в группе. Учитывая высокий образовательный уровень, профессионализм, немалый стаж работы, т. е. известные криминологические черты, которыми отличаются коррупционеры, они должны обладать и потребностью, и внутренней психологической готовностью совершать не только коррупционные, но и нередко сопутствующие им должностные преступления.
Велика вероятность того, что лица, вступающие в преступные коррупционные группы, и до этого совершали различные проступки и даже преступления, и что вступление в коррупционную группу стало закономерным этапом в длительном процессе искаженного развития личности в неблагоприятной среде .
Такой средой многие исследователи считают иррациональную бюрократическую систему современной России, для которой коррупция выступает стилем жизни и традиционной формой делового взаимодействия.
С.В. Алексеев пишет, что «бюрократическое отношение, порождаемое принципом разделения на управляющих и управляемых и основанное на отчуждении личных целей управляющих от целей социальной системы и подмене всеобщих интересов частными интересами управляющих, по своей природе содержит возможность коррупционирования» . В данной среде формируется соответствующая психологическая структура — система диспозиций, выражающих индивидуальную готовность бюрократа к коррупционному поведению, которое может быть определено как поведение должностного лица, направленное на получение выгоды путем злоупотребления служебным положением.
Коррупционное поведение складывается в условиях коррупционного давления, под которым О.В. Ванновская понимает «совокупность социальных и психологических факторов воздействия на должностное лицо, приводящих к ситуации выбора между злоупотреблением властными полномочиями для получения личной выгоды или отказу от него» . Личностная предрасположенность к выбору коррупционного поведения в ситуации коррупционного давления определяется указанным автором как склонность к коррупции. Взаимодействие лиц со сформированной психологической структурой коррупционеров, т. е. со склонностью к коррупции, а также общность их взглядов на должность как источник обогащения, неуважительное отношение к законам, пренебрежительное отношение к интересам других граждан, не обладающих публичным статусом, облегчает организаторам коррупционных практик создание групп, целью которых становится извлечение незаконной материальной выгоды из занимаемого должностного положения.
В простейших случаях участники групп могут подбираться с учетом одной функции (либо наделяться только одной функцией). Но в более сложных случаях системообразования субъекты — компоненты системы наделяются несколькими функциями. В результате процесса согласования (управления) в подобных случаях возникает несколько интегральных функций. Таким образом, именно процесс согласования (управления) становится центральным моментом концепции образования преступных групп коррупционной направленности. Так, участники коррупционной группы в военкоматах, помимо дачи ложных заключений о состоянии здоровья призывников, наделялись правом находить возможных взяткодателей и получать с них в интересах всей группы деньги, которые впоследствии делились между участниками группы.
Бюрократическая среда в готовом виде содержит в себе субъектов, по своим нравственно-психологическим свойствам способных стать участниками коррупционных групп. Она обеспечивает регулярное взаимодействие субъектов, склонных к коррупции по своей психологической структуре и способных противостоять ей. Коррупционные группы, возникающие в бюрократической среде, включают в себя только участников, наделенных общими свойствами, позволяющими им стать компонентами коррупционной системы. В.В. Казаневская подчеркивает, что эмерджентное свойство системы обеспечивается общими, имманентными или приобретенными свойствами ее элементов (или свойством, способным стать имманентным). Имманентность свойства (или способность к имманентности) ведет к «предпочтительности», поскольку чем «ближе» к элементу, имманентнее системообразующее свойство, тем легче обеспечивается вхождение элемента в систему .
«Предпочтительность» проявляется не только в подборе участников коррупционных групп, но и во взаимоотношениях между системами. Так, с помощью общих системообразующих свойств обеспечивается вхождение представителей организованной преступности в систему коррумпированной государственной власти. Тот же принцип «предпочтительности» препятствует включению представителей криминала в те государственные структуры, которые не подвержены коррупции.
Находясь в обстановке коррупционного давления в бюрократической среде, должностное лицо, имеющее сформированную личностную предрасположенность к выбору коррупционного поведения и твердую установку на извлечение дополнительных доходов путем злоупотребления своим служебным поведением, начинает играть иные социальные роли, обусловленные корыстными намерениями. Коррупционер должен маскировать свою деятельность, лгать, притворяться, направлять свой интеллект на поиск различных ухищрений, что влечет за собой окончательную трансформацию этой деятельности в «криминальную ухищренность» .
Групповое взаимодействие, система межличностных отношений в коррумпированной бюрократической среде характеризуются расхождением между декларируемыми нормами права и морали и реализуемыми нормами поведения внутри профессионального сообщества . Общение с близкими себе по духу людьми, способными поступать лишь с узкоэгоистических позиций, одобряющими и поощряющими проступки и корыстные преступления, приводит к облегчению внутригруппового общения и к налаживанию организационных связей, параллельных существующим в официальном коллективе.
Возможна ситуация, в которой руководитель не знает о коррупционной деятельности своих подчиненных, но, как правило, сам выступает инициатором реализации различных коррупционных схем и подбирает нужных членов коррупционной группы с учетом их личностных качеств и выполняемых обязанностей. В связи с этим опасна существующая практика переводов руководителей в другие регионы, когда должностное лицо везет с собой или приглашает на должности лично преданных ему заместителей и помощников. Именно так происходит перемещение не только отдельных руководителей, но и созданных ими ранее готовых структур коррупционной преступности. В таких случаях нет нужды тратить время на подбор участников коррупционных групп, на решение сложных вопросов внутригруппового разделения обязанностей и ответственности, поскольку эти проблемы уже решены. Готовая система способна развиваться в новых условиях с минимальными затратами ресурсов, что вполне согласуется с системным законом гармонии (композиции и пропорциональности), в соответствии с которым «каждая система стремится приобрести, создать или сохранить в своей структуре все необходимые ресурсы (композицию), находящиеся в заданной соотносительности или заданном подчинении (пропорции)» . С позиций композиции (декомпозиции) система — это множество элементов, компонентов или подсистем в совокупности отношений между ними .
Одно лишь географическое перемещение участников коррупционных групп в условия, позволяющие по-прежнему вести преступную деятельность по извлечению незаконных доходов, не может изменить коррупционную направленность их личности. Стереотип коррупционного поведения, включающий взаимоотношения участников групп между собой и с руководителем, останется прежним.
Выводы. Личность преступника, совершающего коррупционные преступления, следует понимать как относительно стабильную совокупность индивидуальных качеств, формирующих склонность к коррупции и определяющих коррупционное поведение в условиях коррупционного давления.
Коррупционные группы, возникающие в бюрократической среде, включают в себя только тех участников, которые обладают общими свойствами, позволяющими им стать компонентами коррупционной системы.
Имманентность личностных качеств (или способность к ней) является основой «предпочтительности» при включении отдельных лиц в коррупционную группу.
Бюрократическая среда содержит в себе отдельных лиц, по своим нравственно-психологическим качествам способных стать участниками коррупционных групп.
Находясь в обстановке коррупционного давления в бюрократической среде, должностное лицо, имеющее личностную предрасположенность к выбору коррупционного поведения и твердую установку на извлечение дополнительных доходов путем злоупотребления своим служебным положением, начинает играть иные социальные роли, обусловленные коррупционными намерениями.
Участие должностного лица в коррупционной группе сопровождается:
— необходимостью подчинения воле лидера (или большинства);
— необходимостью соблюдения конспирации, маскировки своего поведения;
— выполнением обязанностей (помимо узко профессиональных) в соответствии с распределением обязанностей в группе;
— выполнением функций, которые объективно криминогенны и могут быть реализованы лишь с помощью нарушения закона;
— получением дохода в зависимости от роли в группе и по решению лидера.
Нами намечены отдельные направления исследования проблемы, связанной с особенностями личности преступников, являющихся участниками коррупционных групп. Затронутые вопросы до настоящего времени не были предметом углубленного изучения, хотя исследование личности коррупционера, его социальной роли и положения в организованной группе, несомненно, имеет огромное значение для выработки мер противодействия организованным формам коррупции, рассматриваемой как негативное системное явление современного российского общества.
Список литературы
1. Абрамовская О.Р. Противодействие коррупционной преступности в органах государственной власти и местного самоуправления: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2011.
2. Алексеев С.В. Коррупция в переходном обществе: социологический анализ: автореф. дис. … д-ра соц. наук. Новочеркасск, 2009. С. 11.
3. Антонян Ю.М. Личность преступника: криминологическое исследование. М., 2010. С. 85.
4. Ванновская О.В. Психология коррупционного поведения госслужащего: моногр. СПб.: Книжный дом, 2013.
5. Дмитриев Ю.А., Казак Б.Б. Пенитенциарная психология. Ростов н/Д.: Феникс, 2007. С. 205.
6. Зотикова В. Торговала язвами // Российская газета. 2016. 17 мар.
7. Иванов Е.С. Системология и статистика. Пятигорск: Стелла, 1998. С. 45.
9. Казаневская В.В. Философско-методологические основания системного подхода. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1987. С. 83—86.
10. Касперович Ю.Г. Особенности личности сотрудника ОВД, совершающего преступления коррупционной направленности // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2013. № 1 (52). С. 52—55.
11. Криминология: учеб. / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. С. 150.
14. Смирнов Э.А. Теория организации: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 162.
Библиографическое описание:
Пока существует преступность, проблема личности преступника будет сохранять свою актуальность. Постоянное, непрерывное изучение личности преступника необходимо для того, чтобы систематически выявлять и оценивать присущие ей черты характера (свойства), интересы, стремления, позволяющие строить эффективную систему мер индивидуальной криминологической профилактики. Настоящая статья посвящена в рассмотрению свойств личности субъектов коррупционной преступности.
Ключевые слова: коррупционер, взяткополучатель, взяткодатель, личность преступника
Личность преступника — это своеобразная информационная база предупреждения преступности. Данные, полученные о личности и ее поведении, позволяют избрать такие методы и средства профилактики, которые наиболее адекватны особенностям именно этого типа личности. Знание личности преступника — важная и необходимая предпосылка научно обоснованной, успешной профилактики прежде всего индивидуального преступного поведения .
Говорить о личности преступника, в частности о личности субъекта коррупционного преступления, нельзя, не определив понятие личности. Известно, что личность является предметом изучения самых разных наук. «Личность является не только предметом психологии, но и предметом философского, общественно-исторического познания; наконец, на определенном уровне анализа личность выступает со стороны природных, биологических особенностей как предмет антропологии, соматологии и генетики человека».
Актуальность озаглавленной темы вызвана большим научным и практическим значением изучения личности правонарушителя, поскольку без определения специфических характеристик лиц с асоциальным поведением, а также механизмов его формирования вряд ли можно эффективно предупреждать и пресекать противоправные акты, организовывать борьбу как с отдельными видами правонарушений, так и с преступностью в целом. Психологи, социологи и криминологи разных юридических школ дают примерно одинаковые определения понятию «личность» — это социальное лицо человека, т. е. то, кем он стал в процессе социального развития . Из этого определения личности следует, что под личностью преступника надо понимать социальное лицо человека, совершившего противоправное деяние (преступление).
При изучении личности преступника криминологи ставят своей целью раскрытие закономерностей преступного поведения, детерминации преступности. Здесь и возникает важная для криминологии задача: исследовать факторы, которые на индивидуальном уровне формируют установки на противоправное поведение либо способствуют их реализации. Традиционно коррупцией считают преступную деятельность в органах государственной власти, выражающуюся в использовании должностными лицами своих властных полномочий и служебного положения в целях личного обогащения .
Однако в России коррупция в силу своего характера и масштабов — это не просто отдельное, локальное явление в области политики и государственного управления, это система отношений, которая пронизывает все структуры нашего государства и общества. Одной из самых распространенных и опасных форм проявления коррупции является взяточничество. Его отличительной чертой является то, что оно совершается специальным субъектом: должностным лицом . Понятие должностных лиц раскрывается в прим. 1 к ст. 285 УК РФ. Ими признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации .
Характеристика лиц, совершивших коррупционные преступления, включает два относительно самостоятельных и существенно различающихся криминологических портрета: 1) лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, незаконно получивших преимущества по государственной или муниципальной службе вопреки её интересам; 2) лиц, предоставивших такие преимущества последним.
Иначе говоря, первые — это взяточники, вторые — взяткодатели. Критерием для подобной дифференциации служит уголовно-правовой признак наличия особого публичного статуса .
Структура криминологического портрета российских коррупционеров и степень коррупциогенности выглядит следующим образом: представители исполнительной власти, работники министерств, комитетов и их подразделений на территории субъектов Российской Федерации — 41,1 %, сотрудники правоохранительных органов — 26,5 %, работники контролирующих органов — 8,9 %, работники налоговой и таможенной служб — 3,2 %, депутаты — 0,8 %, иные категории — 19,6 % .
Из приведенного статистического анализа не следует, что в наибольшей степени коррупции подвержены служащие органов исполнительной власти, поскольку численность соответствующих групп лиц, имеющих публичный статус, существенно различается. Также необходимо учесть, что особо уголовно-процессуальный статус депутатов, судей и прокуроров препятствует эффективному выявлению и привлечению к уголовной ответственности коррумпированных должностных лиц из их числа.
Данные уголовной статистики свидетельствует также, что среди лиц, осуждённых за взяточничество, 13 % были ранее судимы из них: за взяточничество — 4 %, за иные корыстные преступления — 6 %, за прочие преступления — 6 %. Из всей совокупности осужденных за взяточничество 54 % осуждены за квалифицированные виды дачи, получения взятки и посредничество во взяточничестве. Специальный рецидив свойствен в основном так называемым мнимым посредникам (их доля от числа повторного осужденных за взяточничество составила 56 %). Опрос 135 осужденных за коррупционные преступления показал, что 72 % из них были осведомлены об уголовной противоправности своего деяния, 96 % рассчитывали избежать наказания, 83 % считали назначенное им наказание суровым и лишь 2 % полагали, что понесли справедливое наказание (15 % затруднились ответить) .
Если характеризовать социально-демографические признаки коррупционеров, то как показывает последнее исследование, средний возраст взяткополучателя составил 33 года (по состоянию на 2008 г.), т. е. произошло «омоложение» в сравнении с данными в 1994–1996 гг. — 37 лет. Имеет место также тенденция повышения уровня феминизации коррупционеров (28 % — женщины).
Возраст субъекта преступления — в основном старше 50 лет (в 40 % случаев), в 30 % — от 40 до 50 лет и в 30 % случаев — от 35 до 40 лет. Соучастники коррупционеров моложе: лишь 25 % из них на момент привлечения к уголовной ответственности достигли возраста 50 лет и старше, 50 % были в возрасте от 40 до 50 лет и 25 % — в возрасте от 30 до 35 лет .
Более высокий по сравнению с преступностью в целом средний возраст субъекта коррупционного преступления обусловлен тем, что возможность принятия определённых решений, за которые люди будут платить незаконное вознаграждение, приобретается человеком лишь с занятием им высокой должности. Назначению на высокую должность, как правило, предшествует получение образования, карьерный рост, что требует продолжительного стажа трудовой деятельности. Достижение высокой должности возможно лишь при наличии солидного жизненного опыта, связей, образования, репутации, в том числе и образовательной. Субъекты коррупционных преступлений отличаются более высоким, чем их соучастники, уровнем образования.
Субъекты коррупционных преступлений различаются и по должностному, служебному положению. По изученным уголовным делам субъектами названной категории преступлений в основном были признаны должностные лица высшего руководящего звена. Это может быть объяснено тем, что именно такие субъекты располагают должностными, служебными полномочиями, позволяющими совершать коррупционные преступления. Должностные лица среднего звена государственной службы иногда могут быть самостоятельными субъектами коррупционных преступлений, но в большинстве случаев выступают в качестве соучастников .
Важной характеристикой личности преступника, совершающего коррупционные преступления, является уровень образования. Более высокий образовательный уровень субъектов коррупционных преступлений, по сравнению с другими преступниками, объясним тем, что более 86 % из них имеют высшее образование, и этот факт закономерен, поскольку аппарат органов власти и управления комплектуется квалифицированными специалистами .
По последним исследованиям, большинство лиц из числа взяткополучателей (74 %) имели высшее, незаконченное высшее или среднее специальное образование. В числе взяткодателей с таким образованием насчитывалось 38 % осужденных. Следует отметить, что среди посредников высшее образование имели 58 % осужденных за это преступление . Коррупцию, как отмечает ведущие криминологи, следует сегодня рассматривать в качестве определенного и устойчивого сектора криминального рынка — оборота того, что прямо запрещено законом, или оборота в нарушении определённых, специальных норм и правил.
Сегодня можно уверенно констатировать, что коррупция всё теснее и прочнее смыкается с организованной преступностью, приобретает черты высокоорганизованных криминальных формирований и сообществ. И соответственно спектр лиц, втянутых в организованную, групповую и индивидуальную коррупционную деятельность, весьма широк и разнообразен.
Большинство коррупционных деяний совершается группами лиц. Иногда коррупционные связи между ними устанавливаются ещё до совершения преступлений с использованием субъектами своего должностного или служебного положения. Они представляют собой отношения, устанавливаемые и поддерживаемые чиновником для выполнения им в необходимый момент должностных, служебных действий в пользу конкретных лиц, что противоречит интересам службы.
Личность коррупционера обычно изучается в двух аспектах во-первых, как объект социальных связей и влияний и, во-вторых, как субъект, способный к активной, целенаправленной, преобразующей деятельности.
Психологические особенности личности коррупционера, в частности, следует понимать как относительно стабильную совокупность индивидуальных качеств, определяющих типичные формы реагирования и адаптивные механизмы поведения, систему представлений человека о себе, межличностные отношения и характер социального взаимодействия.
При исследовании личности коррупционера особую ценность представляют сведения о мотивации его поведения. Исходя из этого было бы ошибочно, например, думать, что коррупционеры совершают преступления исключительно из корыстных побуждений. Достаточно большую их часть составляют люди, совершающие подобные действия по мотивам карьеризма или властолюбия. Этим людям постоянно необходимо завоёвывать авторитет среди окружающих, быть всё время на виду. Корысть, понимаемая в смысле личного обогащения, если она здесь есть, выступает в качестве лишь дополнительного мотива.
Какие же свойства лежат в основе коррупциогенной личности? В концепции О. В. Ванновской охватывается сравнительно широкий круг личностных образований и включает в себя основные пять структурных элементов:
− уровень смыслов и ценностей (жизненные цели, стремления, интересы и ценностные ориентации);
− когнитивно-нравственный уровень (индивидуальное самосознание, личные правила поведения, правосознание, понимание ответственности и долга);
− эмоциональный уровень (удовлетворенность жизнью, профессией, личным статусом, самоотношение);
− регулятивный уровень (степень контроля, механизмы принятия решений);
− поведенческий уровень (ведущий тип реагирования) .
Каким образом проявляется каждый из уровней у коррупционной личности?
- Уровень смыслов и ценностей, включает ориентации и жизненные идеалы образуют содержательную сторону направленности личности и выражают внутреннюю основу её отношения к действительности. Очевидно, что для коррупциогенной личности характерно преобладание материальных, а не духовных ценностей личности, что предопределяет её выбор в ситуации конфликта интересов между личными и общественно значимыми ориентирами в пользу личных интересов. Тем самым для человека с высокой склонностью к коррупции мерилом счастья и блага будет роскошь, а ведущей ценностью — категория «Иметь», а не категория «Быть».
- Когнитивно-нравственный уровень охватывает установки нравственного поведения, а именно: индивидуальные, моральные, социальные и правовые установки. Если в структуре детерминант нравственного поведения преобладают индивидуальные установки, то показатели антикоррупционной устойчивости будут выше, поскольку эти установки интериоризированы, присущи нравственному самосознанию личности, стали индивидуальными нормами поведения. Если преобладают моральные детерминанты — ниже, если социальные — еще ниже, а наиболее низкими показатели антикоррупционной устойчивости будут в случае преобладания правовых детерминант, так как основным регулятором нравственного поведения при этом являются внешние по отношению к человеку принципы ретрибутивной справедливости (система поощрения и наказания).
- На эмоциональном уровне выделяется несколько показателей, значимых для определения склонности к коррупции: удовлетворенность жизнью, профессией, личным статусом и самоотношение. По шкале удовлетворенности жизнью можно выделить высокий, средний и низкий уровень. Высокие показатели по шкале удовлетворенности жизнью должны коррелировать с высокой антикоррупционной устойчивостью и наоборот.
- На регулятивном уровне для определения склонности к коррупции значимым оказывается показатель степени контроля: склонности человека видеть источник управления своей жизнью либо преимущественно во внешней среде, либо в самом себе. В связи с этим выделяют два типа локуса контроля: интернальный и экстернальный. Человек с экстернальным локусом контроля склонен приписывать ответственность за всё внешним факторам: другим людям, судьбе, случайности, окружающей среде. Человек с интернальным локусом контроля принимает ответственность за события своей жизни на себя. Скорее всего, коррупциогенная личность будет обладать экстернальным локусом контроля, в то время как личность с высокой антикоррупционной устойчивостью — интернальным локусом контроля.
- На поведенческом уровне. Можно выделить два основных типа реагирования: импульсивный и рефлексивный. Для импульсивного типа характерна спонтанная эмоциональная реакция на внешние раздражители. При рефлексивном типе реагирования действия человека опосредованы логическим анализом ситуации. Очевидно, что человек с ведущим импульсивным типом реагирования в большей степени будет склонен к коррупционному поведению, чем человек с ведущим рефлексивным типом реагирования.
Рассмотренные психологические признаки позволяют представить психологический портрет коррупциогенной личности. Для неё характерно: осмысление жизни через приобретение материальных благ, стремление к роскоши как показателю счастья, неосознанная мотивация и недифференцированная структура установок нравственного поведения, низкий уровень удовлетворенности жизнью, негативное самоотношение и неадекватная самооценка, экстернальный локус контроля, импульсивный тип реагирования. Каждая из этих характеристик повышает склонность к коррупции, которую можно описать как интегральный показатель.
Выявление и изучение мотивов преступного поведения, разработка типологии личности коррупционера важны не только для расследования коррупционных преступлений, но и для решения задач профилактики коррупционной преступности .
По мнению Ю. М. Антоняна, В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова, целесообразно выделить следующие обобщенные типы личности коррупционеров:
- Корыстолюбивый тип — объединяет индивидов целеустремлённо стремящихся к удовлетворению своих, прежде всего, материальных потребностей, умножению и сохранению личного благосостояния.
- Престижный тип — характеризуется стремлением максимально удовлетворять свои амбиции. Для этого, пренебрегая моральными и нормативными запретами, в том числе и с помощью криминальной деятельности, преступник постоянно поддерживает свой личностный и социальный имидж. Коррупционер постоянно стремится к созданию новых связей, знакомств, вхождению в элитарные группы.
- Игровой тип — выражает активное стремление индивида к самому процессу реализации власти. Ощущение реальной опасности при балансировании на грани правопослушного и преступного, дозволенного и запретного доставляет ему острое психологическое удовлетворение. Для этого он стремится к созданию для себя максимальных комфортных условий и возможностей, нарушая закон .
Бесспорно, выделение любых типов преступников носит условный характер. Вместе с тем приведенная типология показывает степень развития криминогенных свойств личности коррупционера определенного типа, их стойкости или возможности изменения в положительную сторону, что, в свою очередь, представляет собой незаменимую информацию для целенаправленной и эффективной профилактики коррупционного поведения, в частности в процессе кадровой политики.
Личность коррупционера существенным образом отличается от личности других преступников. В большинстве своем — это люди семейные, хорошие работники, имеющие высшее образование. Это люди с устоявшейся психикой и мировоззрением. Также значительная часть коррупционеров, как это ни парадоксально звучит, ˗ люди с высоким материальным достатком. Нет никаких оснований упрекать большинство из них и в непатриотическом отношении к своей стране. Иными словами, можно смело утверждать, что изучение личности коррупционера лежит, скорее, в области социальной и юридической психологии, нежели в рамках обычных общих подходов к личности преступника.
Литература:
Основные термины (генерируются автоматически): личность преступника, локус контроля, преступление, личность, нравственное поведение, высокая должность, высшее образование, коррупция, лицо, личность коррупционера, Российская Федерация, служебное положение.
ОСОБЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ КОРРУПЦИОНЕРА
Н.В. Безродная,
адьюнкт
ФГОУ ВПО ВСИ МВД России
В данной статье дана нравственно-психологическая характеристика коррупционера, определены участники коррупционного процесса. Рассмотрена классификация субъектов коррупции по иерархии, в том числе приведены примеры из практической деятельности. В общих чертах определена сумма и форма оплаты услуг коррупционной сделки. На основе проведённого анализа дано определение коррупционной связи.
*
Bezrodnaya N.V. Corruptionist’s personal characteristics.
ВЕСТНИК ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Говорить о личности преступника, в частности о личности субъекта коррупционного преступления, нельзя, не определив понятие личности. Нам известно, что личность является предметом изучения самых разных наук. «Личность является не только предметом психологии, но и предметом философского, общественно-
исторического познания; наконец, на определенном уровне анализа личность выступает со стороны природных, биологических особенностей как предмет антропологии, соматологии и генетики человека».
В нашем же случае нас интересует в большей степени индивид как субъект преступления. Личность, т.е. объективная реальность, которая обозначается этим понятием — реальный индивид, живой, действующий человек. Не существует никакой личности ни как психофизически «нейтрального», ни как чисто духовного образования и никакой особой науки о так понимаемой «личности».
Индивид — это прежде всего генотипическое образование. Но индивид является не только образованием генотипическим, его формирование продолжается, как известно, и в онтогенезе, прижизненно. Поэтому в характеристику индивида входят также свойства и их интеграции, складывающиеся онтогенетически.
Личность преступника характеризуется совокупностью социально обусловленных признаков, черт, свойств и связей, которые условно можно объединить в две группы.
2(53) 2010
К первой группе следует отнести такие признаки, черты и свойства, которые присущи личности вообще и приобретают криминалистическое значение только при рассмотрении их через призму факта совершения преступления. Это, например, социально-
демографические признаки (пол, возраст, семейное и должностное положение, образование и т.п.).
Вторую группу образуют признаки, черты и свойства, прямо или косвенно связанные с совершением преступления, обуславливающие или объясняющие его совершение. В эту группу входят социально деформированные убеждения, установки, ценностная ориентация, направленность личности преступника.
В качестве собственно личностных свойств человека из всего их многообразия обычно выделяются те, которые обусловливают общественно значимое поведение или деятельность человека. Основное место в них, поэтому, занимают система мотивов и задач, которые ставит себе человек, свойства его характера, обусловливающие поступки людей (т.е. те их действия, которые реализуют или выражают отношение человека к другим людям) и способности человека (т.е. свойства, делающие его пригодным к исторически сложившимся формам общественно полезной деятельности).
Для нравственно-
психологической характеристики коррупционеров общим является от-
ВЕСТНИК ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
рицательное отношение этих лиц к общественным интересам, гипертрофированный приоритет личных нужд (чаще всего корыстных), стремление к незаконному обогащению, реализации своих корыстных целей любым противоправным путем, либо используя свое должностное положение (взяткополучатели), либо через должностных лиц (взяткодатели и посредники). В большинстве случаев вовсе не нужда, не материальные затруднения, а именно низкий нравственный уровень и нигилистическое отношение к закону приводят таких лиц на путь взяточничества. Различия в нравственном и особенно культурном уровне могут лишь отчасти объяснить некоторые психологические предпосылки, которыми взяткодатели и взяткополучатели обставляют свои действия .
Как и большинство других деяний, коррупционные преступления совершаются в большинстве своем мужчинами. Обусловлено это рядом объективных факторов. Несмотря на провозглашенное Конституцией РФ равенство мужчин и женщин, при назначении на должности государственной и иной службы, а также на различного рода руководящие должности, негласно предпочтение отдается мужчинам. И, наконец, женщины в целом (в количественном выражении) совершают меньше преступлений, чем мужчины.
К социально-демографическим свойствам относится возраст субъектов преступления. Согласно изученным уголовным делам обвиняемые долж-
2(53) 2010
ностные лица на момент привлечения к ответственности в большинстве своем имели возраст старше 40 лет. При этом их соучастники входили примерно в ту же возрастную категорию. Возраст субъекта преступления в основном старше 50 лет (в 40 % случаев), в 30% — 40-50 лет и в 30 % случаев — от 35 до 40 лет. Соучастники коррупционеров моложе: лишь 25 % из них на момент привлечения к уголовной ответственности достигли возраста 50 лет и старше, 50 % были в возрасте 40-50 лет и 25% — в возрасте от 30 до 35 лет.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Исключение составляли взяткодатели по делам о взяточничестве. Во многих случаях взяткодателями являлись предприниматели, возраст которых зачастую не превышал 35 лет.
Более высокий, по сравнению со среднестатистическим, средний возраст субъекта коррупционного преступления обусловлен тем, что возможность принятия определенных решений, за которые люди будут платить незаконное вознаграждение, приобретается человеком лишь с занятием им высокой должности. Назначению на высокую должность, как правило, предшествует получение образования, карьерный рост, что занимает определенное количество лет.
Достижение высокой должности возможно лишь при наличии солидной базы (связей, стажа, положения и т.д.), в том числе и образовательной. Субъекты коррупци-
ВЕСТНИК ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
онных преступлений отличаются более высоким, чем их соучастники, уровнем образования.
Субъекты коррупционных преступлений различаются и по должностному, служебному положению. По изученным уголовным делам субъектами названной категории преступлений в основном были признаны должностные лица высшего руководящего звена (главы администраций, их заместители, начальники отделов и управлений). Это может быть объяснено тем, что именно такие субъекты располагают должностными, служебными полномочиями, позволяющими совершать коррупционные преступления. Должностные лица среднего звена управлений и т.д. иногда могут быть самостоятельными субъектами коррупционных преступлений, но в большинстве случаев выступают в качестве соучастников.
В некоторых случаях субъектами преступлений рассматриваемого вида являются лица, вообще не относящиеся к должностным. Ими могут быть пособники во взяточничестве (секретари, шофера, охранники должностного лица), взяткодатели, соучастники в должностных хищениях и т.д.
Субъектами коррупции
(участниками коррупционного процесса) чаще всего выступают должностные лица, но не все, а только те, которые наделены распорядительной функцией, и поэтому имеют
2(53) 2010
возможность использовать недоработки системы в личных коррупционных целях.
Классификацию субъектов коррупции можно провести по двум основаниям — по вертикали (иерархия субъектов коррупции по широте/уровню зоны влияния) и по горизонтали (по виду зоны влияния или по функциям).
Иерархия субъектов коррупции по вертикали:
— низовой уровень — это те субъекты, которые непосредственно соприкасаются с гражданами или организациями (пример, ГАИ, помощники начальников, секретари-делопроизводители); Пример:
27 мая 2008 года в период времени с 14 час. 49 мин. до 14 час. 51 мин. инспектор дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения при УВД по г. Иркутску Скребков А.С., являясь должностным лицом, представителем власти, находясь в служебном автомобиле ВАЗ 21114, г/н С 0167, расположенном около дома № 189А по ул. Баррикад г. Иркутска, по просьбе Тихоненко Г.В не лишать его водительского удостоверения, действуя вопреки интересам службы, из корыстных побуждений, предложил ему передать деньги в сумме 2000 рублей за непринятие мер административного воздействия. После чего, действуя умышленно, получил взятку лично в виде денежных средств в сумме 2000 рублей от Ти-хоненко Г.В. за незаконное бездействие в его пользу, а именно за несоставление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Денеж-
ВЕСТНИК ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ные средства Скребков А.С. получил, указав Тихоненко Г.В. место, куда их нужно положить — перчаточный ящик передней панели служебной автомашины, куда их поместил Тихоненко Г.В. по указанию Скребкова А.С. После получения денег, Скребков А.С. вернул документы Тихоненко Г.А., не оформляя протокол об административном правонарушении.
Таким образом, своими умышленными действиями Скребков Александр Сергеевич совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 290 УК РФ, -получение должностным лицом взятки лично в виде денег за незаконное бездействие.
— средний уровень — те, кто принимает окончательные решения в рамках их полномочий, «имеют право подписи»; Пример:
В Баяндаевском районе направлено в суд уголовное дело по обвинению чиновника в получении взятки. 10 декабря 2009г. Прокурором Баяндаевского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении заместителя начальника территориального управления Роспотребнадзора в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Боханском, Осинском районах, который органом следствия обвиняется в получении взятки в виде трёх комплектов металлических ворот на сумму 60 тысяч рублей от предпринимателя за незаконные действия, а также иным должностным преступлениям.
В ходе расследования дела было установлено, что условием, способствующим совершению им должностных преступлений, стала неправильно сформулированная фраза в его должностной инструкции, позволившая чиновнику широко и преступно использовать свои должностные полномочия. Кроме того, чиновник в ходе следствия признался, что он халатно относился к исполнению своих должностных обязанностей. В результате,
2(53) 2010
деятельность Роспотребнадзора в Баянда-евском районе им была дезорганизована. В связи с многочисленными нарушениями закона прокурором района начальнику Управления Роспотребнадзора по Иркутской области внесено представление, в котором поставлен вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
— высший уровень — те, кто принимает окончательные решения по широкому кругу вопросов, отвечает и контролирует деятельность всей структуры.
Пример: В г. Иркутске вынесен приговор федеральному чиновнику за получение взятки в крупном размере. 13 ноября 2009 г. Иркутский областной суд вынес приговор в отношении руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе Владислава Щенникова. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «в», «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки должностным лицом через посредника в особо крупном размере, сопряженное с вымогательством). Уголовное дело было возбуждено 14 января 2009 года по факту вымогательства Щенниковым взятки от члена Совета директоров ЗАО «Иркутский завод розлива минеральных вод» Руслана Коковина в размере 300 тысяч рублей под угрозой отказа в оформлении регистрации дополнительного выпуска акций указанного предприятия. Деньги предприниматель должен был передать через знакомую Щенникова — Ольгу Платонову. При получении денег Щен-ников и Платонова были задержаны сотрудниками управления ФСБ по Иркутской области. Расследованием уголовного дела занимался отдел по расследованию особо важных дел Следственного
ВЕСТНИК ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Иркутской области. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и признал Вячеслава Щенникова виновным в совершении указанных преступлений. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с содержанием в колонии строгого режима. Посредник Ольга Платонова (ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 33, п. «в», «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ) приговорена к 7 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.
Субъектов коррупционной деятельности по горизонтали можно разделить по властным функциям, которые они выполняют.
Так, при выполнении функции наказания за нарушения законов, правил, норм субъектом выступает правоохранительная система милиция, прокуратура, ФСБ, органы исполнительной власти.
При выполнении функции обеспечения права и обязанности хозяйствующих объектов в качестве субъектов выступают налоговые органы, исполнительная власть.
В рамках коррупционного взаимодействия выступают субъекты, которые хотят реализовать какую-либо потребность, связанную с жизнедеятельностью или хозяйственной деятельностью. В качестве субъекта может выступать организация (хозяйствующий объект) или частные лица.
Взаимодействие между субъектами коррупционного процесса происходит либо «напрямую», либо через посредников. Наличие или отсутствие посредника зависит от то-
2(53) 2010
го, кто является участником коррупционного взаимодействия. Например, на уровне федеральной власти, как правило, присутствуют
посредники (Пример был приведён выше). На уровне малого бизнеса и налоговых инспекций посредников нет, происходят личные контакты участников. Однако в любом случае основной составляющей первого этапа коррупционного взаимодействия является установление доверия между участниками.
Сумма оплаты услуг в рамках коррупционной сделки. Объем коррупционных поступлений зависит от трех основных факторов:
— должности чиновника, тех решений, которые он имеет право принимать (чем выше позиция чиновника в государственной или муниципальной структуре и чем более значимое решение он может принять, тем большая сумма взятки ему предлагается);
— отрасли, о которой идет речь (сумма взяток, например, в торговле, где преимущественно занят малый бизнес, будет значительно меньше, чем в нефтегазовой отрасли);
— коррупционного повода (участие в госзаказе стоит намного больше, чем, например, устройство на работу родственника).
Форма оплаты услуг в рамках коррупционной сделки. Можно выделить следующие возможные «формы сделки»:
— денежные средства;
— дорогостоящие подарки;
ВЕСТНИК ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
— значительные скидки на приобретение чего либо;
— оказание бизнесом различных услуг (например, строительство дороги для муниципалитета, строительство бюджетного жилья и т. д.);
— участие чиновников или их родственников в бизнесе (речь идет о введении чиновников или их родственников в советы директоров с возможностью получения части прибыли);
— оплата услуг подконтрольной фирме (в обмен на коррупционную услугу необходимо сделать заказ, например, исследования фирме, которая, по сути, принадлежит чиновнику или его родственнику). Реально исследование проводить никто не будет, для отчетности оформят документы, а чиновник получит деньги.
Оплата коррупционных услуг может осуществляться как на этапе непосредственной просьбы (преодоление барьера для реализации потребностей), то есть «оплата за конкретную услугу», так и на этапе установления доверия, «оплата на перспективу» — обе стороны могут иногда оказывать друг другу услуги безвозмездно, руководствуясь принципом «сегодня я помогу ему, а завтра он поможет мне», тем самым намеренно создавая почву для последующих коррупционных взаимодействий. Например, нередки ситуации, когда некая компания начинает «прикармливать» чиновника: дарить ему дорогие подарки на праздники (дни рождения), помогать в различных вопросах, и только через длительное время эта
2(53) 2010
организация может попросить его о какой-то «услуге».
Рассматривая вопрос о субъекте коррупционного преступления, необходимо остановиться на следующем. Бесспорно, основным, если так можно выразиться, субъектом преступления являются лица, занимающие должностное или служебное положение. Однако абсурдно было бы полагать, что коррупция — «вещь в себе», живет для себя и замкнуто функционирует лишь для удовлетворения своих потребностей. Договорившись считать коррупцию явлением общественным, мы должны признать то, что она существует для удовлетворения потребностей неопределенного круга лиц. В момент обращения за «услугой» такое лицо становится субъектом коррупционного взаимодействия.
Немаловажно и то, что возможности любого должностного лица ограничены в силу разнообразных факторов (законодательных и иных), поэтому для достижения необходимого результата данный субъект вынужден обращаться за содействием к иным субъектам общественных отношений.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Таким образом, справедлив будет вывод о наличии между этими субъектами коррупционных связей.
В теории криминалистики связи между субъектами преступления делятся на явные, открытые, характеризующиеся нескрываемыми от окружающих отношениями, возникшие и демонстрируемые без соблюдения каких-либо мер конспирации,
ВЕСТНИК ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
утаивания характера или самого факта существования отношений. Вторую группу образуют связи, налаживаемые и поддерживаемые скрыто от окружающих.
Близкие, так же, как и дружеские отношения характеризуются интенсивностью, регулярностью поддержания, взаимной заинтересованностью их участников в личном, социальном благополучии. Тесные или приятельские отношения, как правило, отличаются систематичностью и заинтересованностью поддержания их в определенной сфере, как правило, в личной. Индифферентные связи (знакомство) можно определить как отсутствие заинтересованности их участников друг в друге.
Одни ученые характеризуют коррупционные связи определенным постоянством и продолжительностью. Другие определяют их как «разовые и ситуативные». Надо полагать, что коррупционные связи содержат как отношения первого типа (долгосрочные и устойчивые), так и второго типа (однократные, разовые), которые в совокупности образуют общую структуру коррупции.
На практике коррупционные связи проявляются как в простейших формах (получение и дача взятки), так и в сложных преступных связях, охватывающих всю систему государственных органов. Наиболее сложным, разветвленным и многоуровневым типом коррупционных связей является «круговая порука». В данном случае взятки непосредственно полу-
2(53) 2010
чает нижнее звено должностных лиц государственных органов (рядовой и младший начальствующий состав правоохранительных органов, должностные лица территориальных органов исполнительной власти и т.д.), а вышестоящие руководители оказывают им в этом покровительство и содействие.
Итак, полагаю возможным определить коррупционную связь как ситуационно обусловленное много или одноуровневое противоправное взаимодействие между субъектами общественных отношений, направленное на извлечение материальной выгоды или сокрытие следов совершенных противоправных деяний, характеризующееся, как правило, устойчивостью и длительностью.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1975. С.231.
3. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1975. С. 235.
Кабанов Павел Александрович
доктор юридических наук, доцент, г. Казань Е -mail.ru: kabanovp@mail.ru
Криминологический мониторинг
личности коррупционного
преступника (на материалах Республики Беларусь)
Предметом проведенного мониторингового исследования являются статистические данные, характеризующие личность современного коррупционного преступника Республики Беларусь.
Целью исследования выступает мониторинговое измерение наиболее важных личностных характеристик коррупционного преступника Республики Беларусь на основе статистических данных.
Методология — диалектический метод познания, включающий в себя методы системного и структурного анализа, сравнение, статистическое наблюдение и другие.
Полученные результаты исследования — впервые в криминологической науке описаны основные социально-демографические, правовые и иных характеристики личности коррупционного в Республике Беларусь, что, несомненно, может активизировать исследование коррупционной преступности в Республике Беларусь специалистами этого государства и выработке мер по её более эффективному сдерживанию на социально терпимом уровне.
Полученные результаты дополнительно могут быть использованы в образовательном процессе при реализации антикоррупционных образовательных программ высшего и дополнительного профессионального образования.
Ключевые слова: коррупция, мониторинг, коррупционный преступник, личность преступника, мониторинг личности коррупционного преступника, Республика Беларусь, личность коррупционного преступника.
Объективное научное изучение, описание, объяснение и прогнозирование коррупционного поведения в обществе невозможно без углубленного изучения лиц, участвующих в коррупционной деятельности. Традиционно криминологи выделяют следующие мониторинговые показатели, без которых невозможно изучение личности преступника, в том числе и преступника коррупционного: социально-демографические, нравственно-психологические и правовые . К сожалению, в отечественной криминологической науке, при достаточной разработанности проблем противодействия коррупционному поведению до настоящего времени не подготовлено и не опубликовано крупных монографических работ, посвященных исследованию личности коррупционного преступника. В российской криминологической науке име-
Многочисленные криминологические исследования подтверждают очевидную истину: личность коррупционного преступника существенно отличается от личности не только пра-вопослушного гражданина, но и от личности других видов преступников. Возможно, что и коррупционные преступники разных государств имеют свои отличительные черты. В связи с
этим особую значимость приобретают исследования социально-демографических, правовых и иных характеристик коррупционных преступников других государств. Данные, характеризующие правовые, социально-демографические и иные признаки преступников не всегда возможно обнаружить в официальной статистической и иной информации. Исключением из этого правила оказалась статистическая информация о регистрации и предварительном расследовании преступлений по Республике Беларусь, размещенная на официальном сайте «крими-нологи.рф» адъюнктом кафедры уголовного права Московского университета МВД России А.В. Ковальчуком.1 В этой информационной базе данных размещены социально-демографические, правовые и иные данные о личности коррупционных преступников, выявленных и учтенных правоохранительными органами этого государства. Не воспользоваться таким шансом по мониторинговому исследованию личности коррупционного преступника в этом государстве было бы не разумным, тем более, что и белорусскими специалистами работ посвященных изучению личности такого вида преступника не подготовлено. Более того, даже в работах по проблемам противодействия коррупции этот вопрос обходится стороной , хотя криминологическому исследованию отдельных видов коррупционных преступников придается существенное значение . В тоже время представители международных организаций предлагают активней проводить статистические исследования различных аспектов коррупционной преступности . Эти обстоятельства и побудили нас к проведению мониторинга личности коррупционного преступника на основе статистических данных Республики Беларусь.
Целью проводимого нами исследования является мониторинг (описание и объяснение) статистических показателей, характеризующих социально-демографические, правовые и иные признаки личности коррупционного преступника в Республике Беларусь, отраженные в статистической информации этого государства за период с 2007 по 2013 гг.
1 Об утверждении Перечня коррупционных преступлений: постановление Прокуратуры Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 5 апреля 2007 года №17/94/11 // Законность и правопорядок. — 2007. — №2. — С.12-13.
Выбор хронологических рамок исследования личности коррупционного преступника обусловлен тем, что именно с начала 2007 года в Республике Беларусь был установлен Перечень коррупционных преступлений,2 который был уточнен в декабре 2011 года и действует в настоящее время.
В соответствии с указанным Перечнем, на сегодняшний день коррупционными преступлениями в этом государстве являются деяния, ответственность за которые предусмотрена следующими нормами Уголовного кодекса Республики Беларусь:
а) ст. 210 (Хищение путем злоупотребления служебным положением);
б) ч.2 и 3 ст.235 (Легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем с использованием служебного положения);
в) ч.2 и 3 ст.424 (Злоупотребление властью или служебными полномочиями);
г) ч.2 и 3 ст.425 (Бездействие должностного лица);
д) ч.2 и 3 ст. 426 (Превышение власти или служебных полномочий);
е) ст.ст. 429 (Незаконное участие в предпринимательской деятельности);
ж) ст. 430 (Получение взятки);
з) ст. 431 (Дача взятки);
и) ст. 432 (Посредничество во взяточничестве); к) 455 (Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти). Именно статистические данные по лицам, совершившим именно эти коррупционные преступления, мы и будем анализировать за весь рассматриваемый период, игнорирую положения о том, что до 2012 года действовал иной (расширенный) Перечень коррупционных преступлений.
Проведенный нами статистический анализ показателей коррупционной преступности в Республике Беларусь за период с 2007 по 2013 годы свидетельствует о том, что на территории этого государства было зарегистрировано 16 234 коррупционных преступления, в результате совершения которых потерпевшим был причинен ущерб на сумму 421 963 347 769 рублей. За это
2 Об утверждении перечня коррупционных преступлений: постановление Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, КГК, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, МВД Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 31 января 2011 года №5/8/1/34/6 // документ размещен на официальном сайте МВД Республики Беларусь.
же период было выявлено и учтено 8 837 коррупционных преступников и 1 287 их жертв.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Статистический анализ показателей криминальной статистики Республики Беларусь позволяет выделить некоторые черты личности коррупционного преступника, прежде всего, социально-демографические. Проведенное нами исследование позволяет с полной уверенностью утверждать, что среди коррупционных преступников значительно больше граждан этого государства, чем иностранцев. Среди выявленных коррупционных преступников иностранных граждан оказалось лишь 330 человек или 3,7% от общего количества учтенных в исследуемый период. Среди которых 226 человек или 68,5% это лица, привлекавшиеся к уголовной ответственности за дачу взятки, 70 человек за совершение хищения с использованием служебного положения или 21,2%.
Многолетние исследования феномена коррупционной преступности показывают, что среди коррупционных преступников мужчин значительно больше, чем женщин. Эта тенденция отражена и в статистических показателях Республики Беларусь. По половому признаку коррупционные преступники распределились следующим образом мужчины — 6 422 или 72,6 %, а женщины — 2 415 или 27,4%. Значительно выше показатели женщин среди коррупционных преступников, совершивших хищение путем злоупотребления служебным положением, где они составляют 1391 из 2415 или 57,6% от общего количества коррупционеров-расхитителей.
По степени вовлеченности в трудовую деятельность коррупционные преступники в Республике Беларусь разделились следующим образом. Лица, вовлеченную в трудовую деятельность составили 7 739 человек или 87,6%, тогда как лица, не вовлеченные в трудовую деятельность (не работающие и не учащиеся) 1098 человек или 12,4%. Среди лиц, не вовлеченных в трудовую деятельность наибольшее количество коррупционных преступников были изобличены в совершении преступления в форме дачи взятки — 919 человек или 83,7% от общего количества всех лиц этой категории.
Лиц, вовлеченных в трудовую деятельность, в статистической информации о преступности Республики Беларусь разделяют на три категории: рабочих, служащих и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях. Такая классификация отражается в полном объеме в информационных данных лишь с 2009 года. В статистических сведениях 2007 года этих сведений нет, а с
2008 года начали выделяться сведения о рабочих и служащих. В связи с этим статистический анализ коррупционного поведения лиц, вовлеченных в трудовую деятельность, мы осуществим с
2009 года по 2013 год. За указанный период этой категории лиц среди коррупционных преступников было выявлено 4 231 человек. Из них рабочих — 1243 человек или 29,4 %, служащих — 2779 или 65,7%, учащихся — 209 или 4,9%.
Служащие в рассматриваемый нами период наиболее часто совершали хищения с использованием служебного поведения (коррупционные хищения). За совершения этих деяний их было выявлено и поставлено на учет 1 671 человек или 60,1%. За злоупотребление властью или служебным положением было выявлено 481 человек или 17,3%. За дачу взятки было привлечено к уголовной ответственности 288 человек или 10,4%, получение взятки — 274 человека или 9,9%, за посредничество во взяточничестве — 13 человек или 0,5%, а в целом за взяточничество 575 человек или 20,7%.
Рабочие наиболее часто совершают коррупционные деяния предусмотренные статьей 431 УК РБ — дача взятки. Ими совершено в рассматриваемый нами период 797 таких преступлений или 64,1% от общего количества. В соучастии с должностными лицами рабочими было совершено 350 хищений с использованием служебного положения или 28,2% от общего количества совершенных ими коррупционных преступлений.
Коррупционная активность учащихся обусловлена их статусом. Они в основном совершают преступления, предусмотренные статьей 431 УК РБ — дача взятки. Из 209 совершенных ими коррупционных преступлений 202 или 96, 7% квалифицированы именно по этой статье УК РБ. За посредничество во взяточничестве среди учащихся были выявлены и поставлены на учет 5 человек или 2,4% и 2 человека или 0,9% за соучастие в хищении с использованием служебного поведения.
Среди наиболее значимых социально-демографических параметров коррупционных преступников выделяют их возрастные характеристики. Официальная криминальная статистика Республики Беларусь подразделяет всех преступников на четыре возрастные группы: а) от 14 до 15 лет; б) от 16 до 17 лет; в) от 18 до 29 лет; г) 30 лет и старше. При этом следует иметь в виду, что в 2007 году деление на эти группы в официальной статистике отсутствовало. Оно появилось лишь с 2008 года, а с 2009 года данная
статистическая группировка утвердилась окончательно. При этом, начиная с 2009 года возрастные показатели стали относительно полно учитываться. Из всей совокупности выявленных коррупционных преступников за период с 2009 по 2013 гг. возрастные показатели были учтены у 6 433 человек или 97,5% от их общего количества, попавшего в уголовную статистику. Проведенный нами анализ возрастных категорий коррупционных преступников показал, что наиболее коррупциогенной является старшая возрастная категория «30 лет и старше». В этой группе оказалось в общем количестве учтенных и сгруппированных по возрасту коррупционных преступников 4 698 человек или 73%. Менее коррупциогенной оказалась возрастная группа от 18 до 29 лет. На долю этой возрастной группы приходится 1731 выявленных коррупционных преступников или 26,9%. Данное положение можно объяснить тем что, лица в возрасте моложе 30 лет реже занимают государственные или муниципальные должности и меньше участвуют в сфере государственного управления. Наименьшей коррупциогенностью отличаются несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет. Лиц, этой возрастной категории было учтено 4 человека или 0,1% из всей совокупности указанной категории коррупционных преступников.
В официальную криминальную статистику Республики Беларусь не попали несовершеннолетние в возрасте 14-15 лет, которые, по-видимому, в силу их возрастных особенностей и материального положения устранены от участия в коррупционной деятельности.
Проведенный нами статистический мониторинг личности коррупционного преступника показал, что наблюдается несколько иное соотношение возрастных групп коррупционных преступников среди лиц, совершивших злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти (ст. 455 УК РБ). Из всей совокупности учтенных коррупционных преступников, совершивших эти деяния, возрастная категория от 18 до 29 лет составила 91 человек или 79,8%, а лиц в возрасте 30 лет и старше всего лишь 23 человека или 20,2%.
Криминолого-статистический мониторинг личности коррупционного преступника было бы не полным, если бы мы не обратились к анализу его состояния в процессе осуществления коррупционной деятельности. Официальная статистика Республики Беларусь определяет и фиксирует совершение преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения
(возбуждения). Согласно полученных и обработанных нами статистических данных за весь исследуемый период в состоянии алкогольного опьянения коррупционные преступники осуществляли свою деятельность и были учтены 85 раз или 0,96% и только один в состоянии наркотического опьянения. Наиболее часто совершаемое в состоянии алкогольного опьянения коррупционные преступления — это дача взятки в 46 случаях или 54,1% от общего количества выявленных коррупционных преступников в этом состоянии.
К числу наиболее значимых мониторинговых характеристик личности коррупционного преступника следует отнести правовые критерии. Официальная криминальная статистика Республики Беларусь таковыми критериями опасности поведения преступника признает: а) повторность совершения преступления; б) совершение преступления в группе; в) совершение преступления в составе организованной группы. Проведенный нами анализ статистических показателей показывает, что из всей совокупности выявленных и учтенных коррупционных преступников лишь 419 человек или 4,7% ранее совершали преступления. Однако настораживает другой показатель — доля коррупционных преступников совершивших преступления группой лиц. Здесь оказалось 2006 человек или 22,7% от их общего количества. Коррупционные преступления в составе организованной преступной группы совершили 252 человека или 2,9% от их общего количества. Правовая характеристика коррупционных преступников в Республике Беларусь свидетельствует о том, что доля рецидива среди них не велика и близка к российским показателям .
Проведенный нами криминологический мониторинг статистических материалов свидетельствует о том, что коррупционные преступники, выявленные и учтенные правоохранительными органами Республики Беларусь, имеют следующие социально-демографические, правовые и иные характеристики.
Во-первых, коррупционные преступники Республики Беларусь — это чаще всего граждане этого государства — доля иностранцев в их структуре не значительна.
Во-вторых, в структуре коррупционных преступников Республики Беларусь доля преступников мужского пола значительно превосходит количество женщин, совершивших коррупционные преступления. Возможно, такое распределение среди коррупционеров мужчин и
женщин больше связано не с их криминальной активностью, а со степенью участия женщин в сфере социального управления. В тех сферах жизнедеятельности, где женщины представлены больше (учет, хранение, распределение материальных ценностей и других ресурсов), там и уровень их коррупционной активности выше.
В-третьих, в зависимости от степени вовлеченности в трудовую деятельность меняется и структура коррупционных преступников в Республике Беларусь. Работающие коррупционные преступники чаще совершают преступления связанные с их профессиональной деятельностью, а лица, не имеющие работы, чаще выступают в роли взяткодателей или пособников в коррупционной деятельности.
В-четвертых, по социальному статусу наибольшую коррупционную активность проявляют служащие Республики Беларусь. Менее подвержены коррупционному поведению рабочие, которые чаще всего выступают в роли взяткодателей. Наименее коррумпированной соци-
альной группой являются учащиеся, чья доля в общей структуре коррупционных преступников, не велика и сводится в основном к даче взяток.
В-пятых, по возрастному критерию наиболее коррупциогенной возрастной группой в Республике Беларусь выступает категория лиц старше 30 лет. Данное положение можно объяснить тем что, лица в возрасте моложе 30 лет реже занимают государственные или муниципальные должности и меньше участвуют в сфере государственного управления.
В-шестых, разделение коррупционных преступников Республики Беларусь по правовым критериям показал, что среди них доля рецидива невелика, хотя значительное количество преступлений совершается ими в составе группы лиц и не значительное в составе организованной группы. Это позволяет сделать вывод о том, что коррупционная преступность в Республике Беларусь больше носит индивидуальный, а не групповой и организованный характер.
Литература
1. Алимов С.А., Федоров А.Ю. Личность современного коррупционера: основные результаты криминологического исследования // Вестник Московского университета МВД России. — 2010. — №1.
2. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. — СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004.
3. Антонян Ю.М., Эминов В.Е. Личность преступника. Криминолого-психологическое исследование. — М.: Норма, 2010.
4. Берестень В.И. Коррупция и её общественная опасность: учебно-методическое пособие. — Мн.: РИВШ, 2005.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
5. Волконская Е.К. Типология личности преступника-коррупционера // Российский следователь. — 2013. -№14.
7. Газимзянов Р.Р. Криминологическая характеристика личности коррупционного преступника (по материалам уголовных дел, рассмотренных судами Республики Татарстан в период с 1997 по 2004 гг.) // Следователь. — 2005. — №3.
8. Газимзянов Р.Р. Криминологическая характеристика личности коррупционного преступника (на материалах Республики Татарстан) // Противодействие преступности: Сборник научных трудов / под ред. П.А. Кабанова. — Нижнекамск, 2005.
9. Глухова А.А. Основные черты криминологической характеристики личности преступника // Криминология: курс лекций. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2013.
2. Antonian Iu.M., E^minov V.E. LeechnosP prestupnika. Krim-inologo-psihologicheskoe issledovanie. — M.: Norma, 2010.
3. Volkonskaia E.K. Tipologiia lichnosti prestupnika-korruptcionera // RossiPskiP sledovateP. — 2013. — №14.
10. Гончаренко Г.С. Криминологический мониторинг личности коррупционного преступника // Россия: от реформ к стабильности: научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. — 2009.
12. Доклад Генерального секретаря ООН о повышении качества и доступности статистических данных о преступности и уголовного правосудия для разработки политики от 25 февраля 2014 года // Документ Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию Экономического и Социального Совета ООН E/CN.15/2014/10
14. Жажина Ю.А., Петрушина Н.В. Анализ личности коррупционного преступника // IX Державинские чтения в Республике Мордовия: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 18-19 апреля 2013 года. — Саранск, 2013.
15. Икрянникова А. С. Понятие и структура личности преступника — соучастника коррупционного преступления (по материалам судебной практики городов Волгограда и Волжского) // Вестник Волгоградской академии МВД России. — 2012. — №3 (22).
16. Калашников О.Д., Меркулов М.А. Криминология в схемах и определениях. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2010.
17. Клим А.М. Взяточничество: криминологическая характеристика и предупреждение: Автореф. дисс. … кандид. юрид. наук. — Мн., 2013.
18. Максимов С.В., Эминов В.Е., Ванцев В.А. Борьба с коррупционной преступностью / под ред. проф. С.В. Максимова. — М.: Легиста, 2005.
19. Овчинников И. В. Характеристика личности коррупционера // Вопросы юридической науки: взгляд молодых ученых: сборник статей. — Барнаул, 2012.
20. Осипов А.Б. Коррупционная преступность в органах внутренних дел: Дисс. кандид. юрид. наук. — СПб., 2005.
22. Платошина О.А. Криминологическая характеристика коррупционного преступника в УИС // Обеспечение антикоррупционной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: материалы научно-практического семинара, 19 октября 2012 г. -Рязань, 2012.
23. Хотькина О.К. Криминологический портрет пенитенциарного преступника-коррупционера // Актуальные вопросы современного российского законодательства и организация деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы: сборник научных трудов. -Рязань, 2010.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.