Квалифицированная усиленная электронная подпись

Содержание

Где и как получить электронную подпись?

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ электронная подпись (ЭП) — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию».

Зачем нужна электронная подпись?

Назначение ее вполне понятно. В последние годы компании активно переходят с бумажного документооборота на электронный, поэтому обычным для нас подписям и печатям на бумаге нужен аналог. Этим аналогом, по сути, является ЭП.

ЭП решает несколько основных задач. Первая — неотрекаемость. Благодаря ЭП можно доказать, что конкретный человек является автором документа, даже если он отказывается это признавать. Вторая задача — обеспечение подтверждения целостности документа, то есть подтверждение того, что после создания документа и его подписания никто не вносил туда каких-либо изменений (как намеренно, так и случайно). Допустим, у вас есть платежное поручение в банк на 10 000 руб., подписанное ЭП. Злоумышленник может поменять сумму с 10 000 руб. на 1 млн, чтобы перевести себе в 100 раз больше денег. Для предотвращения таких случаев ЭП фиксирует конечное содержимое электронного документа и позволяет установить, вносились ли в него изменения.

В соответствии с действующим Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ выделяются три вида ЭП, которые группируются в два блока: 1) простая ЭП; 2) усиленная ЭП, которая включает неквалифицированную электронную подпись (НЭП) и квалифицированную электронную подпись (КЭП).

Рассмотрим каждый тип подписи подробнее.

Простая ЭП применяется для получения госуслуг, при банковских транзакциях, аутентификации на сайтах. И это самый незащищенный вариант. Простая ЭП не содержит криптографические механизмы, алгоритмы и представляет собой такие инструменты, как пара логин-пароль, SMS-код, комбинирование пароля и SMS-кода. Эти инструменты позволяют идентифицировать личность подписанта и подтвердить действие, совершенное им. При этом они не защищены от подделки.

Пример

Клиент заходит в интернет-банк (идентифицируется в системе) по логину-паролю и осуществляет платеж за мобильный телефон, подтверждая свои дейcтвия SMS-кодом, который приходит ему на телефон (его номер телефона в момент заключения договора с банком был привязан к банковскому аккаунту). Такая цепочка действий позволяет убедиться в том, что владелец банковского счета — он, и именно он, а не кто-то другой, совершил операцию. При этом существует риск, что мобильный телефон могут украсть и воспользоваться им для того, чтобы ввести SMS-код. Кроме того, поскольку простая ЭП не имеет никакой криптографической основы, злоумышленник может подменить содержимое банковского платежа и, воспользовавшись введенным подтверждением, провести платеж на другую сумму или другой номер телефона.

Таким образом, простая ЭП не может гарантировать полную юридическую значимость документу и защитить его от подделки, поскольку недостаточно сильна для этого. Это не значит, что простая ЭП совсем не придает юридическую значимость электронному документу. Это значит лишь то, что доказательство такой значимости довольно трудоемко и не всегда возможно.

Постановление Правительства от 27.08.2018 № 996 устанавливает возможность использования простой ЭП (полученной при личном обращении) при обращении за получением госуслуг в электронной форме. Изменения позволят сократить расходы заявителей, связанные с выпуском физического носителя сертификата ключа ЭП.

Используя простую ЭП, можно получить доступ к просмотру личного кабинета или иной информации, например, о сумме штрафов. При этом отправлять заявки для получения услуг в электронном виде с ее помощью нельзя, для этого потребуется усиленная электронная подпись, которая выдается на USB-носителе в удостоверяющем центре.

В целях повышения доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, постановлением внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства, чтобы предусмотреть возможность использования простой ЭП при обращении в электронной форме за получением госуслуг при условии, что при выдаче ключа простой ЭП личность физического лица установлена при личном приеме.

Простую ЭП можно считать аналогом собственноручной подписи только в случаях, прямо указанных в нормативных правовых актах или соглашении между участниками электронного взаимодействия.

В ряде случаев возникает вопрос: можно ли считать адрес отправителя входящего электронного письма простой ЭП? В Минкомсвязи, отвечая на этот вопрос, ссылаются на ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ, где дается определение простой ЭП, и одновременно обращают внимание на положения ст. 9 этого закона («Использование простой электронной подписи»), в которой говорится, что электронный документ считается подписанным простой ЭП при выполнении, в том числе, одного из следующих условий:

  • простая ЭП содержится в самом электронном документе;
  • ключ простой ЭП применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

Исходя из этого в Минкомсвязи делают следующий вывод: если участники электронного взаимодействия достигли соглашения о том, что получение электронного сообщения с определенного адреса электронной почты будет считаться подписанием документа простой ЭП и при этом выполнено одно из выше обозначенных условий, то такое электронное сообщение может считаться подписанным простой ЭП.

В КЭП и НЭП заложены криптографические алгоритмы. Чем эти виды подписи отличаются друг от друга?

  1. Средствами и алгоритмами, при помощи которых создается ЭП. В случае с НЭП на них не накладываются никакие дополнительные ограничения. Это может быть американский, российский, белорусский и другой криптографический алгоритм.
  2. ПО для работы с ЭП. В случае с НЭП на средства ЭП не накладываются ограничения. В случае с КЭП, наоборот, к средствам предъявляются дополнительные требования — они должны быть сертифицированы в ФСБ и соответствовать определенным стандартам. Это сразу же влечет за собой ограничение на криптографический алгоритм, а именно должны применяться только российские алгоритмы в соответствии с ГОСТ. Накладываются требования и на сам сертификат ЭП по его структуре, то есть существуют жесткие требования, определяющие структуру этого сертификата.
  3. Аккредитованный удостоверяющий центр (УЦ). Квалифицированные сертификаты ЭП должны выпускаться УЦ, которые прошли процедуру аккредитации в Минкомсвязи. Такие УЦ удовлетворяют ряду довольно серьезных требований, гарантирующих их надежность.
  4. Структура сертификата ЭП. Квалифицированный сертификат ЭП должен удовлетворять требованиям по структуре, например, содержать СНИЛС владельца. К неквалифицированным таких требований не предъявляется.

Таким образом, суть отличия между НЭП и КЭП прозрачна: так как на КЭП накладывается несколько жестких ограничений, ее юридический статус выше. КЭП — это единственная подпись, которая признается равной собственноручной подписи без дополнительных мероприятий. Фактически КЭП — это полный аналог собственноручной подписи и максимально юридически значимая ЭП в современном правовом поле РФ.

Что касается НЭП, то для признания ее равной собственноручной подписи требуются дополнительные соглашения между участниками электронного документооборота (ЭДО) либо отдельный нормативно-правовой акт, регламентирующий факт равнозначности. Например, если между двумя компаниями осуществляется ЭДО, то документы они подписывают ЭП. В этом случае компании могут пользоваться НЭП, но тогда им придется заключить между собой соглашение, устанавливающее правила использования и признания этой ЭП. Они могут пользоваться, допустим, американской криптографией, встроенной в Windows, не прикладывая никаких дополнительных усилий. При этом в суде им нужно будет доказывать юридическую значимость на основе данного соглашения. В случае допущения в соглашении о документообороте каких-то ошибок, значимость электронного документа может быть не признана. Если те же самые компании ведут ЭДО, используя КЭП, то им не понадобятся дополнительные соглашения друг с другом, а юридическая значимость документов будет в силу ФЗ признаваться автоматически. Когда в суде будет рассматриваться спорный вопрос, достаточно будет экспертизы УЦ по конкретному электронному документу и ЭП под ним.

КЭП для торгов

С 1 июля 2018 года КЭП стала обязательным элементом обмена электронных документов между участниками закупок в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Для чего нужна КЭП:

  • для аккредитации на электронных торговых площадках;
  • для участия во всех электронных процедурах: открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, запросы предложений и запросы котировок;
  • для ЭДО между участниками контрактной системы.

Участники контрактной системы могут отправить заявку на получение КЭП в Удостоверяющий центр СКБ Контура. Воспользуйтесь алгоритмом либо заполните заявку, и специалист свяжется с вами в течение рабочего дня.

Области применения электронной подписи

В зависимости от вида подписи можно говорить о различных областях применения. Простая ЭП используется в интернет-банках физлицами и иногда юрлицами, на различных электронных порталах, например, на Портале госуслуг. Чтобы пользоваться этим порталом, нужно по СНИЛС получить пароль, с помощью которого можно зайти на портал и заказать услугу — допустим, оформление загранпаспорта. Это действие будет юридически значимым.

Можно выделить пять основных областей применения ЭП:

  1. Различные электронные торги — для усиленной ЭП.

  2. Государственные информационные системы. Существует Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая объединяет различные государственные органы разного уровня и позволяет им общаться между собой в электронном виде, она взаимодействует в том числе и с Порталом госуслуг. Эта огромная инфраструктура базируется на использовании КЭП. Отдельно существующие информационные системы, например, система Росреестра, также используют КЭП. Спектры услуг, которые оказывают такие информационные системы, обширный: каждая система решает задачи своего ведомства в разном объеме. Где-то это довольно полный перечень услуг — как в Росреестре, где-то — точечные услуги, которые могут быть оказаны через эти порталы. Но везде применяется КЭП.
  3. ЭДО между хозяйствующими субъектами и документооборот внутри компании. Для использования ЭП существует несколько сценариев, все зависит от желания самого бизнеса, от требований к обеспечению юридической значимости используемых электронных документов, поэтому спектр используемой ЭП разнится — от самой незащищенной простой ЭП до КЭП.

Например, если документооборот осуществляется внутри компании и есть информационная система, в которой проходит согласование документов, то в этом случае достаточно аккаунта сотрудника в виде связки логин-пароль. Если же осуществляется ЭДО счетами-фактурами между контрагентами, то нужно пользоваться КЭП. Такая механика реализована в Диадоке.

  1. Отчетность в контролирующие органы. Сегодня все больше контролирующих органов частично или полностью переводят свою отчетность в электронный вид. Основные двигатели процесса — ФНС, ПФ РФ, Росстат, Росалкогольрегулирование, ФСС. В процессах, подразумевающих взаимодействие с госорганами, используется преимущественно КЭП.

Как и где получить электронную подпись?

На самом деле пользователь всегда получает не саму ЭП, а некий инструмент для ее создания. Этот инструмент отличается в зависимости от вида ЭП.

В случае с простой ЭП это может быть логин и пароль, регистрация номера телефона и т.д. Процедура получения таких инструментов целиком и полностью зависит от информационной системы. Если нужен доступ в интернет-банк, то связку логин-пароль для использования ее в качестве простой ЭП выдает сам банк.

В случае с усиленной ЭП инструментом является сертификат электронной подписи. Именно его можно получить в УЦ. Однако в зависимости от вида ЭП существуют отличия в процедуре получения. Если нужна КЭП, то УЦ должен быть аккредитован в Минкомсвязи, если НЭП — УЦ, выдающий ее, должен быть каким-то образом связан с той информационной системой, в которой планируется применять подпись. При этом УЦ не обязательно должен быть аккредитован в Минкомсвязи.

Юрлицам для получения квалифицированного сертификата ЭП потребуются:

  • учредительные документы;
  • документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ;
  • свидетельство о постановке на учет в налоговом органе заявителя;
  • заявление, подписанное будущим владельцем сертификата.

Сертификат и ключи ЭП запишут на сертифицированный электронный носитель — электронную карту или флеш-накопитель. Цена получения сертификата и ключей ЭП определяется регламентом УЦ.

Как выбрать сертификат электронной подписи?

На сегодняшний день существует много видов сертификатов. Законодательство меняется, информационные системы выдвигают различные требования, и вопрос выбора часто встает перед клиентом, так как клиент не может разобраться, какой сертификат ему нужен для той или иной задачи. На что ему следует ориентироваться?

В первую очередь нужно отталкиваться от той информационной системы, в которой планируется применять сертификат. Обычно клиент представляет, для чего ему нужна ЭП. Например, он хочет принять участие в торгах или работать с порталом Росреестра. Требования информационной системы к сертификату, как правило, указываются на сайте информационной системы, в нормативных документах, которые определяют регламент действия этой информационной системы. Их также можно узнать напрямую у представителей информационной системы. Выяснив необходимую информацию, следует обратиться к специалисту УЦ, который на основе данных об информационной системе поймет, какой именно тип сертификата нужен.

На сайте СКБ Контур есть удобный мастер подбора сертификата, который позволяет клиенту ответить на несколько вопросов, касающихся области применения требуемого сертификата, и на выходе получить один или несколько типов сертификатов, полностью закрывающих потребности. Специальный тариф «Электронная подпись 2.0» включает в себя сразу два сертификата ЭП — квалифицированный и неквалифицированный — и подходит для решения большинства задач.

Как получить сертификат электронной подписи в СКБ Контур?

У компании СКБ Контур хорошо развита филиальная сеть, поэтому клиент всегда может выбрать максимально близкую к себе точку получения (полный список центров выдачи ЭП). Процесс получения сертификата ЭП в СКБ Контур довольно простой. Можно выделить несколько этапов:

Этап первый

Необходимо подать заявку на получение сертификата одним из способов:

  • через сайт компании (https://kontur.ru/ca/order);
  • выбрать удобный сервисный центр и позвонить туда по телефону;
  • лично прийти в сервисный центр;
  • написать в сервисный центр электронное письмо.

Этап второй

После того как заявка подана, представитель СКБ Контур в течение суток связывается с заявителем и рассказывает ему, какой комплект документов необходим для получения сертификата — квалифицированного или неквалифицированного.

Этап третий

Заявитель оплачивает счет, собирает необходимый пакет документов и приходит в сервисный центр для получения сертификата.

В сервисном центре он представляет комплект документов, который сотрудник центра визирует и проверяет на корректность. Далее он подписывает договор, осуществляет прочие формальности и в зависимости от того, какой способ ему удобнее, получает уже готовый защищенный носитель (внешне похожий на флешку), на котором хранится секретный ключ и сертификат, или самостоятельно на своем рабочем месте (в случае с квалифицированным сертификатом ЭП) получает сертификат через специальный сайт Личный кабинет УЦ.

Самый важный этап в процессе получения сертификата электронной подписи — это подготовка необходимого комплекта документов. Если комплект собран правильно, то процесс проходит быстро.

Есть ряд дополнительных услуг, которые можно заказать в сервисном центре, например, ускоренное получение сертификата в течение часа после представления документов. Такая услуга может понадобиться при экстренной необходимости участия в торгах.

Квалифицированная, неквалифицированная, простая? Выбираем электронную подпись

Экспертиза статьи была проведена компанией «Электронный экспресс»

Действующее законодательство нередко предъявляет требования к использованию строго определенного вида электронной подписи в разных случаях. Поэтому при принятии решения о выборе того или иного вида, необходимо заранее определиться со сферой использования электронной подписи.

Обратим ваше внимание на то, что универсальной электронной подписи, разрешенной к использованию во всех сферах электронного документооборота и при взаимоотношениях со всеми государственными органами, пока не существует.

Как отмечает генеральный директор компании «ГАРАНТ Электронный Экспресс» Алексей Пауков, это связано с необходимостью подтверждения информационными системами полномочий подписавшего электронный документ лица, указанных в сертификате электронной подписи. Для этих целей они требуют наличия своих идентификаторов в квалифицированном сертификате. По его словам, идея единого реестра сертификатов электронных подписей, посредством которого можно было бы легко проверить подлинность подписи и полномочия использовавшего ее лица, была разработана, но пока не может быть реализована. Это связано с тем, что технически будет очень сложно поддерживать полноту и актуальность такого реестра, так как это зависит от добросовестности абсолютно всех удостоверяющих центров как в оперативности обновления сведений, так и в их содержании. Однако возможно создать сертификат электронной подписи, содержащий идентификаторы всех информационных систем, и использовать его там, где наличие идентификаторов не требуется (например, при сдаче отчетности в государственные органы).

Рассмотрим основные сферы использования электронной подписи в соответствии с действующим законодательством.

Обращение за получением государственных и муниципальных услуг. Конкретный вид электронной подписи, используемый для обращения за получением той или иной услуги, установлен постановлением Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг». Так, если содержание государственной или муниципальной услуги не предусматривает выдачу документов и состоит в предоставлении справочной информации, в большинстве случаев может использоваться простая электронная подпись.

Усиленная квалифицированная электронная подпись используется, к примеру, при направлении документов, подтверждающих юридические факты, на основании которых оказывается услуга (например, договор на грузовую перевозку в электронной форме для получения разрешения на въезд грузового транспорта в зонах ограничения движения в Москве).

Кроме того, установлены требования к доверенности на обращение за получением госуслуги — она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, выдавшей доверенность, либо нотариуса, если доверенность выдана физическим лицом.

Правила получения и использования простой и усиленной квалифицированной электронных подписей утверждены постановлениями Правительства РФ (постановление Правительства РФ от 25 января 2013 г. № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг», постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг»).

Таблица 1. Критерии выбора вида электронной подписи в зависимости от государственной или муниципальной услуги (по приложению к постановлению Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»).

Виды электронных документов, представляемых заявителями при обращении за предоставлением государственной или муниципальной услуги

Виды электронной подписи

В случае предоставления справочной информации (без выдачи документов)

В случае необходимости обязательного личного присутствия заявителя (его представителя) и предъявления им основного документа, удостоверяющего его личность (документа, подтверждающего правомочие)

В остальных случаях

1.

Запрос заявителя

Простая электронная подпись

Усиленная квалифицированная электронная подпись

2.

Согласие заявителя на обработку личных персональных данных

Простая электронная подпись

Усиленная квалифицированная электронная подпись

3.

Согласие на обработку персональных данных лица, не являющего заявителем (не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено)

Усиленная квалифицированная электронная подпись

4.

Документы в электронной форме, удостоверяющие определенные юридические факты, информация о которых необходима для оказания государственной или муниципальной услуги

Усиленная квалифицированная электронная подпись

5.

Электронные копии документов, подтверждающих согласие на обработку персональных данных лица, не являющегося заявителем, либо документов, удостоверяющих определенные юридические факты, информация о которых необходима (либо предоставлена) в случае:

а) если предусмотрено требование о предоставлении оригиналов или нотариально заверенных копий документов

Усиленная квалифицированная электронная подпись

б) если не предусмотрено требования о предоставлении оригиналов или нотариально заверенных копий документов

Простая электронная подпись

Получить простую электронную подпись для обращения за предоставлением госуслуг можно непосредственно у государственного или муниципального органа либо подведомственным им организациям, к которым гражданин обращается за получением услуги — лично или направив заявление в электронной форме. Ключ простой электронной подписи состоит из идентификатора (номера СНИЛС) и пароля (первоначальный пароль можно поменять в личном кабинете на портале госуслуг). Выдается простая электронная подпись для целей получения госуслуг бесплатно, и специального программного обеспечения для использования не требует. Для получения простой электронной подписи достаточно предъявить паспорт (а для представителя организации помимо паспорта необходимо предъявить документ, подтверждающий его полномочия) любому органу государственной власти или местного самоуправления или подведомственным им организациям, оказывающим госуслуги. В случае личного обращения за получением электронной подписи она выдается в тот же день.

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи необходимо обратиться в любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи. Это платная услуга (стоимость ее колеблется от 1 тыс. руб. до 5-6 тыс. руб.), однако преимущество такой подписи заключается в том, что ее можно использовать для обращения за получением любых государственных услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено законодательством. Кроме того, с ее помощью можно не только подавать заявления на получение услуг, но и быстро пройти регистрацию на портале госуслуг без ожидания письма с кодом активации, направленного «Почтой России». Приобретение такой электронной подписи происходит вместе с программой-криптопровайдером, никакого дополнительного программного обеспечения на компьютер устанавливать не нужно.

Наша справка

Инструкции по использованию электронной подписи для обращения за получением госуслуг вы можете скачать на портале госуслуг

Обмен документами с кредитными организациями при использовании системы «Банк-Клиент». Использование электронной подписи позволяет организовать дистанционное банковское обслуживание, позволяющее совершать операции по счету и обмениваться с банком документами без визита в офис банка. При документообороте с Банком России закреплена обязательность использования квалифицированной усиленной электронной подписи (Положение ЦБР от 12 марта 1998 г. № 20-П «О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России»). Коммерческим банкам при оформлении системы «Банк-Клиент» предоставлено право определять вид используемой электронной подписи в договоре с клиентом (Временное Положение ЦБР от 10 февраля 1998 г. № 17-П «О порядке приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи, при проведении безналичных расчетов кредитными организациями»). Большинство банков также устанавливают требования о применении усиленной квалифицированной электронной подписи.

Следует иметь в виду, что направляемое банку платежное поручение может быть подписано верной и корректной электронной подписью, формально исходящей от уполномоченного лица, но при этом фактически его подписал получивший доступ к электронной подписи мошенник. Владельцы сертификата ключа подписи в такой ситуации нередко обращаются в суд, полагая, что банк не выполнил свою обязанность по обеспечению сохранности их денег и безопасности доступа к ним. В таких случаях суды всегда занимают позицию банка, указывая на обязанность клиента обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей и не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена, а также уведомлять удостоверяющий центр о нарушении конфиденциальности ключа (определение ВАС РФ от 20 февраля 2013 г. № ВАС-1303/13 «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», определение ВАС РФ от 17 июня 2010 г. № ВАС-8138/10, постановление Федерального арбитражного суда ПО от 13 августа 2012 г. № Ф06-6539/12 по делу № А55-14225/2011, постановление ФАС ЗСО от 26 апреля 2012 г. № Ф04-1145/12 по делу № А67-3768/201, постановление ФАС МО от 9 июня 2010 г. № КГ-А40/5369-10 по делу № А40-37664/09-97-423)

Организация юридически значимого электронного документооборота. Документооборот с использованием электронной подписи можно вести как внутри организации, так и между разными организациями. При этом необходимо учитывать допустимые сферы использования каждого из видов подписей. Ст. 6 Федерального закона «Об электронной подписи» установила две презумпции.

Первая из них заключается в том, что документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными собственноручно подписанному бумажному документу. Исключения предусмотрены только для тех случаев, когда закон закрепляет обязательность соблюдения письменной формы документа (ч. 1 ст. 6). Так, необходимость соблюдения письменной формы требуется для векселей (ст. 4 Федерального закона от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»). Кроме того, некоторые исключения для применения электронной подписи устанавливаются и арбитражным процессуальным законодательством на основании ст. 75 АПК РФ. К примеру, исключительно в письменной форме подаются заявления об обеспечении иска, заявления об обеспечении имущественных интересов, а также ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

В последнее время на практике часто возникает вопрос: возможно ли оформить доверенность в электронном виде, подписав ее усиленной квалифицированной электронной подписью? К сожалению, анализ положений законодательства и судебной практики не позволяет ответить на него положительно. С одной стороны, ч. 1 ст. 185 ГК РФ закрепляет обязательную письменную форму доверенности и не делает при этом никаких оговорок. С другой стороны, теоретически сторонам предоставляется возможность урегулировать вопрос о юридической силе электронной подписи во взаимоотношениях между ними в соглашении (ч. 2 ст. 6 Федерального закона «Об электронной подписи»). Однако доверенность является односторонней сделкой, что исключает использование этой возможности. Это подтверждается в том числе и практикой арбитражных судов (см., например, постановление ФАС ПО от 27 ноября 2001 г. № А65-5421/01-СГ2-20, постановление ФАС ВВО от 29 апреля 2005 г. № А11-1742/2003-К1-10/164), хотя в некоторых случаях суды косвенно подтверждают право сторон на использование этой возможности (постановление ФАС УО от 2 сентября 2009 г. № Ф09-6520/09-С3). Нормативные правовые акты, прямо разрешающие подписание любой доверенности электронной подписью, пока не приняты, судебная практика по этому вопросу также пока не сформировалась. Вместе с тем, для одного случая (оформление доверенности на обращение за получением госуслуг), требуемый нормативный документ, как мы писали выше, был принят (постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»).

В отношении равнозначности подписанным вручную бумажным документам простой и усиленной неквалифицированной подписей установлена обратная презумпция. Признание такой равнозначности должно быть закреплено в федеральном законе, принятом в соответствии с ним подзаконном акте либо соглашении сторон. Если использование неквалифицированной электронной подписи согласовано сторонами, то в соглашении между ними обязательно должен быть установлен порядок проверки подписи. Если же участники электронного взаимодействия договорились об использовании простой электронной подписи, то подобное соглашение должно также предусматривать правила определения подписавшего документ лица по его простой электронной подписи и обязанность сторон по соблюдению конфиденциальности ключа подписи (ч. 2 ст. 6 Федерального закона «Об электронной подписи»).

При этом Федеральный закон «Об электронной подписи» ввел полезное новшество — теперь электронной подписью можно подписывать не только отдельные документы, но и несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов) (ч. 4 ст. 6).

По словам генерального директора компании «ГАРАНТ Электронный Экспресс» Алексея Паукова, обычно контрагенты, пользующимися различными программами-криптопровайдерами, не испытывают сложностей в обмене подписанными электронными документами. Это зависит от политики той или иной информационной системы. К примеру, пользователи информационной системы «Экспресс Документ» с разными криптопровайдерами, могут организовывать документооборот без затруднений, однако иные информационные системы могут содержать фильтры ключей, ограничивающие применение иных, кроме заданных, криптопровайдеров.

Использование контрагентами электронной подписи для подписания документов может принести организации немало экономии на расходных материалах, почтовых услугах, а также значительно сократить время на обмен юридически значимыми электронными документами. Подсчитать реальную выгоду от внедрение электронного документооборота можно с помощью специального калькулятора. Число пользователей, присоединяющихся к системам электронного документооборота с каждым годом увеличивается — так, услугой «Экспресс Документ» на сегодняшний день активно пользуется уже 80 808 клиентов.

Одним из значимых преимуществ электронной подписи является то, что владелец сертификата ключа подписи не может отказаться от своей электронной подписи под электронным документом, так как только он знает код доступа, необходимый для генерации электронной подписи и обязан хранить его в тайне. Это позволит облегчить процесс доказывания личности подписанта в случае спора между сторонами.

Более подробно об использовании неквалифицированной электронной подписи для подписания первичных бухгалтерских читайте в журнале «Актуальная бухгалтерия» (№3, 2013 г.)

Использование электронной подписи для торгов.

Напомним, с 1 января 2011 года открытые аукционы проводятся только в электронной форме. Все документы и сведения, размещаемые на электронной площадке, должны быть подписаны электронной подписью (ст.41.2 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). Последняя редакция указанного закона требует оформления для этих целей усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок (Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Внимание!

Получение сертификата электронной подписи для торгов не дает автоматически право регистрироваться на всех действующих торговых площадках. Сертификат ключа электронной подписи имеет так называемый объектный идентификатор (OID). Торговая площадка может либо принимать конкретный OID, либо все сертификаты определенных ею удостоверяющих центров. Перед выбором удостоверяющего центра следует уточнить, будет ли приниматься выдаваемая им электронная подпись для торгов на тех торговых площадках, которые вы хотите использовать.

Жесткие сроки, установленные для направления выигравшим электронный аукцион участником проекта контракта, а также документа об обеспечении исполнения контракта оператору электронной площадки, требуют особенно внимательного отношения к использованию электронной подписи. Подписание этих документов неуполномоченным лицом либо невозможность их подписания ввиду того, что истек срок действия электронной подписи, приводят к признанию организации уклонившейся от заключения контракта и включению ее в реестр недобросовестных поставщиков.

В качестве примеров можно привести ситуации, когда единственное должностное лицо, имеющее право подписания документов для участия в торгах электронной подписью, находится на больничном или в командировке (постановление ФАС СЗО от 4 октября 2012 г. № Ф07-4936/12 по делу № А56-51106/2011) либо новый генеральный директор организации не успел оформить на себя электронную подпись (постановление ФАС ЦО от 5 марта 2012 г. № Ф10-359/12 по делу №А23-2637/2011). Подписание электронной подписью проекта контракта неуполномоченным лицом признается уклонением от заключения контракта (постановление ФАС ДО от 23 января 2013 г. № Ф03-5806/12 по делу № А37-1077/2011)

Однако в случае невозможности подписания электронной подписью проекта контракта по техническим причинам и своевременном извещении об этом оператора торговой площадки, суды встают на сторону участника аукциона. При этом в качестве доказательств используются результаты технических экспертиз, акты о выполнении работ по восстановлению ПО или подтверждающие отсутствие интернет-связи документы (постановление ФАС СКО от 4 июня 2012 г. № Ф08-2755/12 по делу № А63-4152/2011, постановление ФАС ЗСО от 30 марта 2012 г. № Ф04-1163/12 по делу № А75-6422/2011, постановление ФАС ДО от 6 марта 2012 г. № Ф03-322/12 по делу № А04-4728/2011).

Вместе с тем, несвоевременное извещение о поломке электронной подписи может быть расценено судом как отсутствие заинтересованности в заключении контракта даже при условии документального подтверждения такой неисправности (постановление ФАС ВСО от 8 ноября 2011 г. № Ф02-4992/11 по делу № А10-495/2011).

Взаимоотношения с государственными органами, в том числе направление отчетности
Электронная форма сдачи отчетности контролирующим органам (ФНС России, государственные внебюджетные фонды) имеет множество преимуществ и рекомендуется к использованию госорганами. Для некоторых налогоплательщиков такая форма сдачи налоговой отчетности является обязательной:

  • если у налогоплательщиков среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 100 человек;
  • вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность работников превышает 100 человек;
  • крупнейшие налогоплательщики независимо от среднесписочной численности работников (ч. 3 ст.80 НК РФ). Критерии признания налогоплательщиков крупнейшими закреплены в приказе ФНС России от 16 мая 2007 г. № ММ-3-06/308@ «О внесении изменений в приказ МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290@»).

В случае нарушения установленного порядка подачи налоговой декларации на организацию налагается штраф в размере 200 руб. (ст. 119.1 НК РФ).

Для подачи отчетности во внебюджетные фонды такая обязанность установлена для организаций, среднесписочная численность работников которых превышает 50 человек (ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Необходимым условием подачи отчетности в электронной форме является наличие усиленной квалифицированной электронной подписи.

ФНС России предупреждает о необходимости замены сертификатов ключей подписи, используемых при представлении в налоговые органы электронных документов, в том числе налоговой и бухгалтерской отчетности, на квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, соответствующие требованиям Федерального закона «Об электронной подписи» в связи с утратой Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи»

При сдаче отчетности с использованием электронной подписи необходимо иметь в виду следующие нюансы:

  • всегда отслеживайте срок направления отчетности и срок окончания действия сертификата ключа электронной подписи (стандартный срок его действия составляет 1 год). Оформление нового сертификата занимает несколько дней, что может создать затруднения в условиях строгих сроков подачи отчетности. Не рекомендуем оформлять электронную подпись в период, совпадающий с последними днями сдачи отчетности по налогам и страховым взносам;
  • своевременно вносите данные об изменении регистрационных данных организации в электронные формы деклараций. Это необходимо делать, даже если вы ранее уведомили ФНС России о произошедших изменениях.

Некоторые удостоверяющие центры кроме установления собственно системы для отправки электронной отчетности предлагают также ряд сопутствующих полезных налогоплательщику услуг. К примеру, «ГАРАНТ Электронный Экспресс» предоставляет такие услуги, как доступ к актуальным документам по бухгалтерской и налоговой отчетности, подписку на журнал «Актуальная бухгалтерия» в электронном виде, а также оформление выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Помимо подачи отчетности в ФНС России и внебюджетные фонды, посредством использования электронной подписи можно взаимодействовать и с иными государственными органами и получать доступ к следующим официальным базам данных :

  • Федеральная служба по финансовым рынкам (Приказ ФСФР России от 25 марта 2010 г. № 10-21/пз-н «Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной цифровой подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам»);
  • Росимущество (Приказ Росимущества от 8 сентября 2011 г. № 293 «Об утверждении Регламента работы пользователей межведомственного портала по управлению государственной собственностью»);
  • Росреестр (Приказ Росреестра от 21 февраля 2012 г. № П/75 «Об организации работы по переводу предоставления в электронном виде государственных услуг (функций)»);
  • Росалкогольрегулирование (Приказ Росалкогольрегулирования от 30 июля 2010 г. №49н «Об утверждении порядка использования электронных цифровых подписей, ведения реестра сертификатов ключей электронных цифровых подписей и хранения аннулированных сертификатов ключей электронных цифровых подписей (включая содержание информации в сертификатах ключей электронных цифровых подписей и случаи утраты указанными сертификатами юридической силы) в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»);
  • Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц Непосредственно на этом портале размещен регламент применения электронной подписи, требования к удостоверяющим центрам, оказывающих услуги по созданию и управлению сертификатами ключей проверки электронных подписей пользователей, а также актуальный перечень таких управляющих центров;
  • Единый реестр запрещенных доменных имен (Постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»);

Использование электронной подписи в удаленных трудовых отношениях. В апреле 2013 года ТК РФ был дополнен гл. 49.1 «Особенности регулирования труда дистанционных работников». Обмен электронными документами между работодателем и сотрудником должен происходить с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (ст. 312.1).

Подробную информацию о приобретении электронной подписи и дополнительных услуг для каждой из рассмотренных сфер применения вы можете узнать на сайте www.garantexpress.ru или позвонив по телефону: 8 800 333 8888 (звонок бесплатный). Компания «Электронный Экспресс» (Удостоверяющий центр ГАРАНТ) входит в число крупнейших операторов юридически значимого электронного документооборота и предоставляет услуги по выпуску и обслуживанию сертификатов электронной подписи как неотъемлемой части информационно-правового обеспечения ГАРАНТ.

Документооборот через Интернет – наиболее удобный способ взаимодействия с государственным организациями. Веб-ресурсы федеральных служб и ведомств полезны как физическим, так и юридическим лицам. Активные пользователи порталов госорганов рано или поздно начинают задаваться вопросом, как получить усиленную квалифицированную электронную подпись. О том, какие она дает преимущества, рассказываем в нашем материале.

Виды электронной подписи

Электронная подпись (ЭП) – это информация в электронно-цифровом виде, присоединенная к основному тексту обращения, позволяющая идентифицировать отправителя. Федеральный закон № 63-ФЗ от 06.04.11 г. выделяет два вида подписи:

  • простая ЭП;
  • усиленная ЭП (бывает квалифицированной и неквалифицированной).

Основные отличия – разный уровень защиты и сфера использования. Перед тем, как сделать усиленную электронную подпись, пользователям нужно определиться, для каких целей она нужна.

Справочная информация. Любой документ приобретает юридическую значимость только после его подписания. Для документооборота в сети используется электронная подпись. В правовое пространство термин введен Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.11.

Простая электронно-цифровая подпись указывает на лицо, подписавшее обращение. Но она не подтверждает неизменность документа в последующий период. Простая ЭП создается при помощи:

  • одноразовых паролей;
  • логина и пароля;
  • смс;
  • сообщений на email;
  • USSD-сообщений и др.

По умолчанию простая ЭП не равнозначна собственноручной подписи. Документ, подписанный в такой форме, по сути является соглашением о намерениях, а не твердым обязательством. Изменить ситуацию может договор, заключенный между сторонами. Если контрагенты приравняют простую ЭП к собственноручному заверению, документы обретают юридическую силу.

Для использования простой ЭП не нужно обращаться в специализированные центры. Правила подписания писем в сети регулируются соглашением между контрагентами.

Усиленные ЭП не только идентифицируют автора документа, но и сохраняют обращение неизменным после его подписания. Передаваемая информация шифруется и защищена от доступа третьих лиц. Подпись состоит из двух частей:

  • закрытого ключа шифрования;
  • открытого ключа проверки ЭП.

Прочитать документ без проверочного сертификата невозможно.

По закону усиленная неквалифицированная подпись не заменяет собственноручную. Юридически она свидетельствует, что обращение создано конкретным лицом и не менялось после заверения автором.

Стороны могут достигнуть согласия о применении этой формы подписания документов. Если пункты договора или иного двухстороннего соглашения предусматривают использование неквалифицированной ЭП в документообороте через интернет-сервисы, письма, распоряжения, контракты имеют юридическую силу.

Правило распространяется только на взаимоотношения между сторонами, оформившими соглашение. Например, для подачи отчетов в налоговую инспекцию налогоплательщики могут создать усиленную неквалифицированную ЭП в личном кабинете на сайте ФНС. Но для получения услуг в других ведомствах – Росреестре, ПФР, на портале «Госуслуг», сервис не подходит. Усиленная неквалифицированная ЭП широко используется в электронных торгах.

Отличительной особенностью квалифицированной ЭП является использование инструментов криптозащиты, сертифицированных Федеральной службой безопасности РФ. Подписанные электронные документы равнозначны бумажному аналогу, заверенному должным образом.

Усиленная квалифицированная ЭП позволяет пользоваться всеми сервисами интернет-ресурсов государственных организаций:

  • получать информацию;
  • отправлять запросы, заявления, жалобы;
  • отчитываться по налогам;
  • создавать личный кабинет на сайтах госорганов;
  • получать выписки из государственного реестра недвижимости;
  • участвовать в электронных торгах и др.

Полезно. Список доступных сервисов постоянно расширяется. На 2018 год запланировано подключение коммерческих и государственных банков к единой информационной системе. Пользователи смогут, не выходя из дома открывать счета и вклады, получать кредиты, проводить платежи.

Личность пользователя, подписавшего документ, удостоверяют аккредитованные центры, выдавшие средства шифрования. Принадлежность подписи владельцу подтверждается сертификатом ключа проверки подлинности ЭП.

Порядок оформления усиленной подписи

Процедура получения квалифицированной и неквалифицированной ЭП в целом идентична. Разница в том, куда обращаться.

Аккредитацией удостоверяющих центров по выдаче усиленных квалифицированных ключей шифрования занимается Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. На сайте ведомства minsvyaz.ru есть список организаций.

До того, как получить усиленную неквалифицированную электронную подпись, пользователям следует изучить сайт федеральной службы, куда они планируют направлять документы. На официальных веб-ресурсах размещают списки компаний-партнеров, а также способы оформления ЭП.

Перечень документов

Для оформления персонального ключа шифрования в специализированную фирму нужно представить пакет бумаг, подтверждающих личность будущего владельца. Представители юридических лиц подтверждают данные по компании и свои полномочия.

Список документов для граждан:

  • гражданский паспорт;
  • СНИЛС;
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • выписка из ЕГРИП (представляют предприниматели).

Перечень для юридических лиц:

  • доверенность на представителя
  • учредительные документы;
  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции;
  • статистические коды;
  • банковские реквизиты.

Регламент удостоверяющего центра может предусматривать дополнительные документы.

Получение сертификата

После проверки личности заявителя аккредитованная организация составит договор и предоставит счет на оплату услуг. Перед тем, как получить квалифицированную электронную подпись, нужно оплатить услуги удостоверяющего центра. Стоимость зависит от:

  • вида ЭП;
  • срока действия;
  • владельца (юрлицо, предприниматель, гражданин);
  • целей использования;
  • ценовой политики удостоверяющего центра.

Получив оплату, сотрудники аккредитованной компании запишут ЭП с ключами на flesh-накопитель или диск и передадут клиенту. В среднем изготовление сертификата занимает один день. Использование шифра может потребовать установки дополнительного программного обеспечения.

Период действия сертификата ключа шифрования обычно составляет один год. Удостоверяющие организации могут оформлять ЭЦП на иной период. Например, квалифицированная ЭП, выданная в СКБ «Контур», может использоваться до 15 месяцев.

Срок зависит от применяемых средств криптозащиты, и указывается в договоре между клиентом и компанией, выдающей средства шифрования. По окончании временного периода требуется получить новые ключи.

Важно. Документы, подписанные в период действия ЭП, имеют силу и после окончания срока.

Усиленная ЭП более безопасна, так как при ее создании используются средства криптозащиты. Использование квалифицированной электронной подписи предоставляет максимальный доступ к интернет-сервисам государственных органов. Для получения персонального средства идентификации в сети необходимо обратиться в аккредитованный центр.

Остались вопросы?

Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

8 (800) 350-13-94 Федеральный

8 (499) 938-42-45 Москва и область

8 (812) 425-64-57 СПб и область

Внимание! Юристы не записывают на приём, не проверяют готовность документов, не консультируют по адресам и режимам работы МФЦ, не оказывают техническую поддержку по порталу Госуслуг!

Усиленная квалифицированная электронная подпись — что это такое?

Усиленная квалифицированная электронная подпись — что это такое и почему она считается надежной, поможет разобраться данная статья. Подробные ответы на вопросы об усиленной квалифицированной электронной подписи и для чего она нужна, дает закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

Как и где можно получить усиленную квалифицированную электронную подпись

Без чего невозможно создание и получение квалифицированной электронной подписи для юридических лиц

Что входит в квалифицированную электронную подпись и как она выглядит

Что заверяет и какое лицо позволяет определить усовершенствованная цифровая подпись

Усиленная электронная подпись и автоматизация документооборота

Проверка ЭЦП – какие компоненты требуются

Правила использования УКЭП

Как и где можно получить усиленную квалифицированную электронную подпись

Для того чтобы разобраться, куда обращаться за получением подписи, выясним, что это такое -усиленная квалифицированная электронная подпись. В соответствии с п. 4 ст. 5 закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ основным отличием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее по тексту УКЭП) от неквалифицированной является то, что первая обладает дополнительными признаками, которые говорят о ее большей защищенности:

  • у квалифицированной подписи есть ключ проверки, который указывается в квалифицированном сертификате (он выдается удостоверяющим центром, аккредитованным в Минкомсвязи);
  • для проверки ее достоверности используются получившие подтверждение о соответствии федеральным требованиям средства электронной подписи.

Кроме того, УКЭП создается при использовании средств электронной подписи путем криптографического изменения информации с применением указанного выше ключа.

Разобравшись с тем, что подразумевается под этим понятием, выясним, как получить квалифицированную электронную подпись. Для получения УКЭП необходимо обратиться в один из аккредитованных в Минкомсвязи удостоверяющий центр. Список этих центров доступен на сайте Министерства коммуникации и связи России http://minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/2/.

Без чего невозможно получение квалифицированной электронной подписи для юридических лиц

Получить усиленную электронную подпись могут любые юридические и физические лица. Приведем необходимый набор документов, которые следует подать для получения подписи организациям. Без этого пакета квалифицированная цифровая подпись останется недоступной. В комплект входят:

  • Заявление на получение подписи.
  • Документ, с помощью которого можно подтвердить, что лицо, претендующее на получение подписи, имеет соответствующие полномочия руководителя.
  • Копия удостоверения личности того, кто будет владеть сертификатом (или его представителя). Как правило, в этом качестве принимается только паспорт и копии снимаются с нескольких наиболее информативных страниц.
  • Копия ИНН.
  • Регистрационная карта компании, в которой отражаются контактные данные самой организации, ее руководства, принадлежность к определенному режиму налогообложения, банковские и иные реквизиты (все коды).
  • Доверенность на лицо, которое будет владеть сертификатом, если это не руководитель компании.
  • Доверенность на лицо, выступающее в роли представителя владельца сертификата.
  • СНИЛС лица, владеющего сертификатом квалифицированной ЭЦП.

После предоставления документов и небольшой проверки с организацией заключается договор. Услуга по созданию УКЭП платная.

Что входит в квалифицированную электронную подпись и как она выглядит

Зарегистрированная усовершенствованная усиленная квалифицированная ЭЦП выглядит в реальности как комплект из двух элементов:

  • Проверочный сертификат для ключа ЭЦП (на носителе).
  • Лицензированный дистрибутив софта, который можно использовать в течение ограниченного периода действия ключа.

На бумажном и электронном документе обнаружить электронную подпись практически невозможно. Существуют только косвенные признаки ее присутствия, выражающиеся в том, что внизу монитора появляется специальный символ, а сам документ редактировать не получается.

Что заверяет и какое лицо позволяет определить усовершенствованная цифровая подпись

Ответив на вопрос: что этот такое усиленная электронная подпись, можно понять, что прежде всего это возможность цифровой идентификации подписи с дополнительной защитой от несанкционированного использования.

О том, как подписывать электронные документы, вы узнаете из нашей статьи «Как подписывать электронную первичку: позиция Минфина».

В чем же особенность применения УКЭП? Попробуем разобраться – ведь сегодня ее использование чрезвычайно распространено. Это объясняется прежде всего тем, что с 2015 года, в соответствии с изменениями, внесенными в налоговое законодательство, практически вся отчетность подается в электронной форме по ТКС через оператора.

Об актуальных правилах подачи налоговых деклараций читайте в нашей статье «Ст. 80 НК РФ (2017-2018): вопросы и ответы».

Какая первичка, передаваемая в ИФНС, должна быть подписана при помощи УКЭП, читайте в материале «Электронные первичные документы должны быть подписаны УКЭП».

См. также «Кто подписывает скан доверенности в налоговую: налогоплательщик или представитель?».

Кроме деклараций при помощи УКЭП также подписывается отчетность, передаваемая в ПФР и внебюджетные фонды.

Усиленная электронная подпись позволяет определить или идентифицировать человека, который подписал электронный документ, а также сообщить о факте внесения правок в уже подписанный текст этого документа.

Теперь выясним, где еще обязательно должна применяться УКЭП:

  • Ряд финучреждений обязаны передавать отчетность как о своей деятельности, так и о своем персональном составе по ТКС, если используется усиленная электронная подпись — об этом говорится в распоряжениях Центробанка. Речь идет о ломбардах, микрофинансовых учреждениях, кооперативах потребительского кредитования. Также по требованию Центробанка отчетность, подписанная УКЭП, должна предоставляться клиринговыми и страховыми компаниями, кооперативами, работающими в сфере сельскохозяйственного потребительского кредитования.
  • Некоторые документы, в том числе акт о проверке, решение об установлении обеспечительных мер, назначение экспертизы и требование о предоставлении пояснений, пересылаются налогоплательщику в электронной форме. Документы подписываются налоговой при помощи усиленной электронной подписи (приказ ФНС от 15.04.2015 № ММВ-7-2/149@).
  • Необходимость подписания электронных счетов-фактур (в т. ч. и корректировочных) УКЭП прямо оговорена в п. 6 ст. 169 Налогового кодекса. Предусмотрена возможность индивидуального обращения налогоплательщика в ФНС с запросом по ТКС, при этом само обращение должно быть подписано УКЭП (приказ Минфина от 26.12.2013 № 138н).

Об особенностях подписания счетов-фактур вы сможете узнать из нашей статьи «Можно ли использовать факсимиле на счетах-фактурах?».

Передача обязательных сообщений (п. 2, п. 2.1 НК РФ) юридическими и физическими лицами может осуществляться по каналам электронной связи при использовании УКЭП (п. 7 ст. 23 Налогового кодекса).

  • При электронном обращении за предоставлением ряда государственных и муниципальных услуг заявители должны подписывать свои заявления УКЭП. В частности, это касается запроса о лицензировании и других не менее важных госуслуг (постановление Правительства РФ от 25.08.2012 № 852).
  • В случае трудоустройства на дистанционную работу сотрудник должен будет общаться с работодателем при помощи ТКС, при этом под всеми передаваемыми документами должна стоять ЭЦП (ст. 312.1 Трудового кодекса).
  • Подготовленные нотариусом электронные документы заверяются его УКЭП. Сведения по совершаемым нотариальным действиям передаются затем в единую информсистему нотариата (ст. 11 закона от 11.02.1993 № 4462-1).

Усиленная электронная подпись и автоматизация документооборота

Усиленная ЭЦП позволяет обеспечить достойную защиту информации, включаемой в электронный документооборот. В условиях автоматизации этого процесса такая подпись, поставленная на документах, не даст посторонним лицам прочесть защищенный текст, а если они и получат каким-либо путем доступ к нему, то не позволит его редактировать.

При этом степень конфиденциальности владелец подписи устанавливает сам, в зависимости от важности и секретности информации. Примечательно, что даже по истечении срока действия ключа данные все равно будут защищены до того момента, пока владелец сертификата не решит переподписать документ или снять защиту.

Проверка ЭЦП – какие компоненты требуются

В некоторых случаях пользователь захочет убедиться, функционирует ли усиленная квалифицированная цифровая подпись

Чтобы ее проверить потребуется иметь в наличии компоненты в следующем наборе:

  • Соответствующая компьютерная программа, которая устанавливается с накопителя к ЭЦП. В этом качестве может выступать, например, КриптоПро.
  • Сам накопитель (флешка или диск) должен быть во время проверки вставлен в приемное устройство .
  • Установленный личный сертификат.
  • Установленные библиотеки для электронной подписи.

Для того чтобы выполнить проверку следует зайти на реестр ЭЦП и нажать соответствующую кнопку. Следует учитывать, что на компьютере пользователя в это время должна быть установлен браузер Internet Explorer 5-й версии. Только тогда удастся поработать с ActiveX объектами.

Правила использования УКЭП

Чтобы обезопасить сохранность передаваемых данных, подписанных УКЭП, следует пользоваться подписью лишь в тех случаях, которые указаны в сертификате, предоставляемом вместе с ней. Если сертификат был аннулирован или истек его срок действия, пользоваться УКЭП нельзя.

Обязательным также является обеспечение конфиденциальности ключа. Если этого не удалось добиться, то при утере ключа или открытии доступа к нему посторонним следует немедленно уведомить об этом факте удостоверяющую компанию и всех участников документооборота, совершаемого в электронной форме.

Квалифицированная электронная подпись для юридических лиц и ИП

Гость, получите бесплатный доступ к программе БухСофт Полный доступ на месяц! — Формируйте документы, тестируйте отчеты, пользуйтесь уникальным сервисом экспертной поддержки «Системы Главбух».
Позвоните нам по телефону 8 800 222-18-27 (бесплатно).

Современные технологии стоят на службе у бизнеса. Ранее ни один отчетный документ не имел юридической силы, если он не был бумажным и не имел подписи, поставленной уполномоченным лицом собственноручно. Сейчас достаточно получить усиленную квалифицированную электронную подпись и сдавать документы через интернет.

Что такое электронная подпись?

Электронная подпись — это процедура привязки цифрового ключа конкретного пользователя к электронному документу. Данный процесс позволяет определить, какое физлицо подписало документ. При этом, чтобы подписать документ требуется ключ электронной подписи (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ).

В самом общем виде электронная подпись – это реквизит документа, который заменяет обычную собственноручную подпись уполномоченного лица. Есть два вида ЭП.

1. Простая

Этот вид представляет собой процедуру заверения электронного документа, посредством которой можно определить личность подписанта на основе связок метаданных. Например, логин и пароль, который вводят на сайте для авторизации, а также СМС-код являются одними из разновидностей простой электронной подписи. Она никак не шифруется, но позволяет идентифицировать конкретного пользователя.

2. Усиленная

Благодаря этому инструменту электронные документы получают юридическую силу, равную бумажным. Данный вид делится на квалифицированную и неквалифицированную ЭП.

Бесплатная усиленная квалифицированная электронная подпись входит в состав пакета «БухСофт. Отчетность через интернет». Заполняйте и сдавайте любые формы онлайн в ПФР, ФСС, ФНС и Росстат с помощью программы БухСофт. Это удобно и просто с первого отчета. Перед отправкой заполненные формы тестируются всеми проверочными программами государственных ведомств.

Получить электронную подпись ⟶

Усиленная квалифицированная электронная подпись

Усиленная квалифицированная электронная подпись лица обладает большей степенью защиты по сравнению с остальными видами ЭП. Ее главная функция — подтверждение электронной отчетности и подтверждение документов для участия в закупках.

Основными признаками этого инструмента являются:

  • использование при изготовлении сертификата ключа квалифицированной электронной подписи для криптографического шифрования информации;
  • индивидуальность, то есть всегда возможно определить лицо, подписавшее документ;
  • возможность отследить изменения уже после того, как документ был подписан;
  • изготовление с применением средств электронной подписи.

Усиленная квалифицированная электронная подпись также характеризуется более совершенными способами защиты и шифрования по сравнению с другими ЭП. Если документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, то он имеет равную юридическую силу с документом, изготовленном на бумажном носителе и собственно ручном подписанном уполномоченным лицом.

Где используют ЭП?

Получение усиленной квалифицированной электронной подписи фирмой или ИП позволяет заменить огромное количество бумажных документов электронными. При этом документы будут иметь такую же юридическую силу, как и обычные бумажные носители. Например, при помощи ЭЦП можно:

  • получить выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • подписывать электронные документы первичного бухгалтерского учета (акты, ТН, УПД, счет-фактуры и.т.д.);
  • подписывать официальные документов, предназначенные для контрагентов;
  • подписывать и сдавать отчетность в контролирующие органы (ФНС, ПФР, ФСС, Росфинмониторинг и т.д.);
  • подавать иски в суды;
  • принимать участие в госзакупках.

Как выглядит усиленная квалифицированная электронная подпись?

Сертификат ключа квалифицированной электронной подписи представляет собой USB-флешку. Этот носитель содержит специальное программное обеспечение. Именно оно позволяет заверять электронные документы. Подписывать документы можно на разных устройствах, имеющих USB-разъемы.

Внимание! Получить квалифицированную электронную подпись в соответствии со всеми требованиями законодательства вам помогут:

Образец заявления на получение электронной подписиСкачать бесплатноОбразец приказа на предоставления права подписи документов юрлицаСкачать бесплатно

Кто вправе применять квалифицированную электронную цифровую подпись?

Все юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица.

Государственные ведомства активно пользуются ЭП. Например, подписанная ей электронная выписка из ЕГРЮЛ имеет следующий вид:

Отличие квалифицированной подписи от неквалифицированной?

Основные отличия рассмотрим в таблице 1.

Таблица 1. Чем отличается квалифицированная ЭП от неквалифицированной

Квалифицированная

Неквалифицированная

Имеет все те же признаки, что и неквалифицированная ЭП.

Для создания применяются средства, предусматривающие процедуру подтверждения в соответствии с требованиями Закона № 63-ФЗ:

  • квалифицированный сертификат электронной подписи;
  • квалифицированный ключ электронной подписи.

В сертификате указывается специальный ключ, при помощи которого подпись можно проверить.

Информацию о подписанте переносят на электронный носитель при помощи криптографического шифрования и средств ЭЦП.

Дает возможность узнать, кто подписал документ, а также на каком этапе в него были внесены изменения.

Как и где получить усиленную квалифицированную электронную подпись?

Выпускать и реализовывать сертификат ключа квалифицированной электронной подписи на территории РФ уполномочены специализированные организации — удостоверяющие центры (УЦ).

Удостоверяющие центры:

  • создают квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи;
  • устанавливают для них сроки действия и аннулируют их;
  • ведут реестр выданных и аннулированных сертификатов.

Также к ним поступают обращения для получения ЭП. Они имеют полномочия устанавливать личность заявителя — получателя ЭП либо лица, которое выступает от его имени.

Деятельность УЦ подлежит обязательному лицензированию и аккредитации. На официальном сайте Минкомсвязи есть перечень УЦ, которым предоставлено право изготавливать ЭП. Если организации нет в списке, значит, она осуществляет свою деятельность незаконно. Изготовленные ею сертификаты не имеют юридической силы.

Алгоритм действий для получения квалифицированной электронной подписи

Шаг 1. Определить тип требуемой подписи:

  • простая;
  • усиленная квалифицированная;
  • усиленная неквалифицированная.

Шаг 2. Зайти на сайт удостоверяющего центра и заполнить заявку в электронном виде.

Шаг 3. Оплатить счет на изготовление ЭП.

Шаг 4. Подготовить комплект документов.

Шаг 5. Лично или через представителя по доверенности получить сертификат ключа квалифицированной электронной подписи.

Подробнее см. статью “Как самостоятельно сделать электронную подпись”

Документы для получения ЭП

Пакет документов для получения усиленной квалифицированной электронной подписи для ИП и юрлиц имеет отличия. Это связано с правовым статусом указанных лиц.

Таблица 2. Документы для получения ЭП

ИП

Юрлицо

  1. Заявление. Форму можно скачать на сайте УЦ. В заявлении обязательно нужна подпись ИП и его печать (при наличии).
  2. Паспорт ИП.
  3. СНИЛС.
  4. ИНН.
  5. ОГРНИП
  6. Выписка из ЕГРИП.
  1. ИНН.
  2. ОГРН.
  3. Паспорт руководителя. Если сертификат получает иное лицо, то помимо паспорта также необходима и доверенность на это лицо.
  4. СНИЛС руководителя или представителя.
  5. Приказ о назначении руководителя на должность.
  6. Заявление. Форму можно скачать на сайте УЦ.
  7. Выписка из ЕГРЮЛ, изготовленная не позднее 30 дней на момент обращения в УЦ.

Важно! При получении квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи для всех документов (кроме заявления) нужно изготовить копии, заверенные подписью и печатью юрлица или ИП.

Преимущества ЭП

Их много. Выделим наиболее важные:

  • инструмент юридически значимого электронного документооборота;
  • замена обычной подписи и печати фирмы или ИП;
  • удешевление процедуры подготовки, доставки, учета и хранения документов;
  • гарантия достоверности документации;
  • сокращение временных затрат на документооборот;
  • использование одного и того же сертификата ЭП при обмене информацией со всеми госорганами;
  • возможность построить корпоративную систему обмена электронными документами;
  • обеспечение целостности и достоверности хранения информации;
  • минимизация риска финансовых потерь за счет обеспечения конфиденциальности информационного обмена документами при использовании функции шифрования.

Недостатки электронной подписи

Некоторые кредитные и финансовые учреждения отказываются признавать юридическое равенство электронной и собственноручной подписей. Например, они требуют выписку из ЕГРЮЛ и ЕГРИП на бумажном носителе с обязательным наличием подписи налогового инспектора и синей печати.

ЭП изготавливают на флешке. Если не планируется установка ЭП на конкретное цифровое устройство (рабочий или домашний компьютер, ноутбук, планшет), то приходится все время носить флешку при себе. По причине небольших размеров есть риск потерять ее или забыть.

Главный недостаток заключается в том, что нельзя уверенно установить, кто именно подписал документ. Для определения достоверности собственноручной подписи используют почерковедческий анализ и экспертизу. Для ЭП данные методы не подходят. Есть риск кражи ключа ЭП. Причем это могут сделать как мошенники, так и сотрудники ИП или организации. В дальнейшем они будут распоряжаться ключом по своему усмотрению до тех пор, пока владелец не обнаружит пропажу. Таким образом, нет стопроцентной гарантии в том, что ЭП не подпишется посторонний человек.

Узнайте, как быстро и недорого сделать электронную подпись >>

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *