институтов — это процесс, который позволяет индивидам выбирать правила игры в их сообществе. Посредством своих добровольных взаимодействий индивиды оценивают преобладающие правила, определяют и проверяют пригодность новых. Важнейшей функцией этого конкурентного рынка выступает, следовательно, поощрение институциональных инноваций и форм адап -тивного поведения. На рынке институтов происходит их конкуренция. Под «конкуренцией между правилами» понимается конкуренция между индивидами и группами, которая осуществляется посредством правил и институтов. Она показывает, как распределение индивидов или групп по градациям «шкалы правил» определяется относительными успехами, которые различные правила помогают получить их соответствующим пользователям. Победа того или иного института означает, что он получил массовое распространение в экономическом поведении хозяйствующих субъектов, а проигрыш показывает, что данное правило перестает применяться вообще или ему следуют изредка в определенных ситуациях. Следование индивида тому или иному правилу обусловливается не только текущими экономическими выгодами, но и социокультурными условиями.

Различия между политическим и институциональным рынком состоят в том, что через политический рынок вводятся правила, результаты использования которых хозяйствующими субъектами приносят ту или

иную выгоду игрокам политического рынка, а на институциональном рынке действуют правила экономического поведения, результаты следования которым оцениваются как выгодные самими хозяйствующими субъектами.

Таким образом, на этапе распространения нового института важно различать два принципиальных механизма: государственное принуждение к использованию, предполагающее выбор нового института через механизм политического рынка, и добровольное принятие хозяйствующими субъектами нового правила через механизм рынка институтов. С позиций этого подхода можно сделать вывод: отобранные на политическом рынке правила будут реально функционировать в экономике, когда они также отбираются свободным институциональным рынком.

1. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

2. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение. М.,1993. Т. I. Вып. 2.

3.Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа // Вопросы экономики. 1997. № 3.

4. Тамбовцев В.Л. Институциональные изменения в российской экономике // Общественные науки и современность. 1999. № 4.

5. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. М., 2002.

удк 3301 м.А. Вахтина

ЭТИЧЕСКИЕ НОРМЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

В статье рассматривается влияние этических норм на деятельность хозяйственных субъектов, определяется место целей и ценностей в экономических исследованиях. Обосновывается ограниченность механистического подхода к хозяйственной деятельности индивидов, который нивелирует влияние моральных принципов на экономику и нарушает процесс успешного функционирования институтов рынка.

Ключевые слова: институциональная экономика, неформальные нормы, этические мотивы поведения экономического субъекта, разделение этики и экономики, социальная справедливость в экономике.

М.А. Vakhtina

ETHICAL STANDARDS AND ITS INFLUENCE ON ECONOMIC BEHAVIOUR: INSTITIONAL ASPECTS

Со времен А. Смита в экономической науке продолжаются поиски объяснения мотивов экономической деятельности человека. Сам А. Смит был автором двух работ об экономическом поведении, в которых по-разному были расставлены акценты. В ранней работе «Теория нравственных чувств» был сделан акцент на моральные и нравственные основания рынка. В более

известном труде, «Исследование о природе и причине богатства народов», особое внимание уделялось эгоизму и природной склонности человека к обману Однако было бы преждевременным делать вывод о том, что А. Смит при написании своего фундаментального труда отошел от вопроса об этических мотивах поведения экономических субъектов в условиях рыночных от-

ношений. Будучи профессором этики, в своих концепциях человеческого поведения он совсем не уходил от этики, когда рассматривал вопрос о том, как человек, руководствующийся собственными эгоистическими интересами и пытающийся максимизировать свое личное благо, в конечном счете максимизирует и общественное благо.

В свое время историческая школа привлекла особое внимание к проблемам экономической этики — соотношению эгоистических интересов и чувства общности и справедливости, без которых невозможно себе представить цивилизованное рыночное хозяйство. М. Вебер вошел в историю экономической науки как ученый, который связал возникновение современного капитализма с применением на практике важнейших положений протестантской этики .

Эта проблематика, которой не уделила внимания классическая школа, занимает важное место и в современной экономической науке, однако роль этического подхода по мере развития современной экономической теории существенно ослабилась.

Однако такие вопросы, как этика конкурентного поведения, этические проблемы в управлении предприятием и бизнесом, понятие справедливого обмена и справедливой цены, благотворительной деятельности давно обсуждаются в экономической литературе, в том числе отечественной . Пожалуй, наиболее активно рассматриваются вопросы о соблюдении этических принципов в управлении предприятием и бизнесом. Особое внимание уделяется нормам деловой этики, развитию корпоративной культуры, мотивации трудовой деятельности, стилю и методам руководства и другим вопросам . При этом этические проблемы становления и развития институтов рынка не получили достаточного отражения в экономической литературе. Отечественные авторы по-прежнему редко затрагивают этические аспекты формирования экономической по -ли тики .

Научный интерес к этическому поведению экономических субъектов возрастает по нескольким причинам. Прежде всего, это связано с возрастанием последствий (как отрицательных, так и положительных) непроизвольных побочных воздействий (внешних эффектов) хозяйственной и технической деятельности людей. Побочные воздействия ставят перед исследователями две задачи: задачу этико-экономического анализа их причинения субъектом и их вменения ему и этико-экономическую задачу предсказания и оценки побочных воздействий лицом, принимающим решения. Во-вторых, интерес к этической составляющей экономического поведения возрастает в связи со всеобщим усилением внимания к деятельности человека как многостороннего субъекта, на действия и решения которого оказывают влияние различные факторы. Немаловажное значение имеют также отрицательные последствия рационального экономического поведения, связанные с постепенной утратой норм и ценностей, принятых в обществе людей. Чем крупнее рынок, тем сильнее экономическая рациональность и разделение труда, тем ниже, соответственно, общность осознанного опыта, выше угроза распада общих ценностных убеждений. Деятельность этического субъекта наполняется ценностными ориентациями и нравственными нормами, которые со временем могут стать традициями и правила-

ми поведения, что ощутимо сказывается на хозяйственной деятельности.

Отделение этики от экономической науки явилось следствием переноса механистических представлений на экономику Современная экономическая наука долгие годы стремилась ограничиться расчетами полезности, издержек и проблемой координации хозяйствен -ной деятельности, изгоняя всякие нормативные рассуждения и отграничивая влияние моральных принципов на хозяйство и построение экономической теории.

«Максимальное отделение этической рефлексии от экономической, ограничение индивидуальной этики вопросами определения и оправдания норм, ограничение микроэкономики выбором средства для достижения данных целей или реализации заранее сформировавшихся предпочтений — все это является выражением современного дуализма свободы (нравственности) и необходимости… Этот дуализм проявляется … в форме идеалистического завышения оценки моральной свободы и пренебрежения всем экономическим, так и в экономическом материализме, для которого все ценностные вопросы и этические максимы являются идеологической надстройкой или «этическим соусом» над экономическим базисом общества»,- пишет П. Коз-ловски .

Однако экономическая и этическая ориентация деятельности человека не могут оставаться в отношениях взаимного исключения и противоборства, поскольку они относятся к одному и тому же предмету, к деятель -ности сознательного и рационального субъекта — человека. Поэтому им приходится дополнять друг друга.

Неоклассики рассматривают экономическую науку лишь как теорию выбора средств на основе минимиза-ционных и максимизационных принципов рационального индивида, которая не включает в себя размышление о целях. При этом неоклассическая теория интерпретирует эти принципы как законы природы, в соответствии с которыми действует человек. Однако уже на этом этапе возникают противоречия: в экономике, в отличие от механики, оптимум, связанный с максимизацией полезности, может не достигаться из-за мыслительных ошибок или из-за противоречий, возникающих между людьми, т.е. переопределения содержания функции полезности или целей деятельности. С другой стороны, объекты максимизации и минимизации в экономике четко, как в механике, не могут быть определены , они имеют бесконечные и неопределенные измерения и не могут быть известны заранее. Объекты экономической максимизации избираются самим действующим субъектом и зависят от его решения. Поэтому трудно судить со стороны, действительно ли субъект достиг максимального значения своей функции полезности при данных обстоятельствах или он не осуществил максимизацию полезности. В человеческой деятельности процесс максимизации является не детерминированным и механическим, а духовным, поэтому сначала объекты отображаются в сознании человека, чтобы он сделал выбор между ними, и только затем совершается действие.

То, что экономические законы и экономический принцип оптимизации не являются законами природы, а выступают законами логики выбора, законами духа, замечали в числе прочих и представители австрийской школы экономики (особенно Мизес). Однако этический

компонент, связанный с внутренним миром человека, Мизес оставил за пределами научной теории человеческой деятельности.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Действующий субъект, в отличие от homo economicus неоклассической экономики, не просто подвергается воздействию действительности и принуждается ею к совершению определенных поступков. Соответственно, хозяйственная деятельность и хозяйственная координация не возникают автоматически, они осуществляются хозяйствующими субъектами через их познание реальности и акты выбора, которые происходят посред-ством познания. Только внешне рыночная экономика выступает как механическая взаимосвязь, опосредующая рыночные силы и направляющая ресурсы в область их наиболее эффективного применения, в то же время в глубине процесса экономическая деятельность является результатом осознанных действий, в рамках которых субъекты направляют усилия на выполнение своих субъективных планов. На рынке происходит процесс, служащий оптимальному распределению ограниченных ресурсов с целью удовлетворения постоянно меняющегося спроса, который, в свою очередь, является выражением индивидуального стремления субъектов к самореализации. Механистические аналогии в эко -номической науке и их выражение в математических уравнениях полезны лишь как абстрактные формулировки сложных социальных процессов.

Рынок выступает как координационный процесс, в котором индивиды приспосабливают свои предпочтения и стратегии к предпочтениям и стратегиям других индивидов и к условиям рынка и тем самым определяют направление развития производства. Субъект предвосхищает свои действия, а не побуждается к действию внешней силой, которую можно однозначно идентифицировать в пространстве и во времени. В процессе взаимодействия и взаимоприспособления субъектов друг к другу происходит не просто приспособление к внешним силам, но и к состояниям других людей. Экономические адаптации оказываются сложнее, чем простая механическая причинность, потому что индивиды приспосабливаются к реакциям других и адаптируются к их поведению и ментальным состояниям. Экономика является взаимосвязью, а не механизмом, она характеризуется одновременно и механической причинностью в производстве материальных благ, так как принадлежит миру материи, и духовной причинностью в экономической координации индивидов, обладающих самосознанием и определенным отношением к самим себе, так как относится к миру духа. В рыночном устройстве должны быть признаны различные формы социального единства, поэтому когда рыночный процесс рассматривается только как механическое единство или как результат арбитражных сделок, осуществляемых предпринимателями, оба подхода можно признать ограниченными. Индивиды одновременно выступают и элементами хозяйствен -ной равновесной системы, и участниками социального целого, взаимодействующими друг с другом, и членами некоторого духовного единства, проявляющими солидарность с целым и воплощающими его в себе.

Когда рынок рассматривается не просто как механистический процесс, а как результат деятельности сознательных индивидов, движимых ценностными ориентациями, то нельзя не учитывать действенность этических убеждений и не принимать всеобщие этические

ценности как принципы предпочтений, руководящие действием. В этой связи ценностные убеждения можно в полной мере отнести к объективным элементам деятельности, как и другие, которые традиционно являлись и являются предметом экономических исследований. Ограничение экономики только изучением средств и исключение целей и ценностей из предмета исследований делает ее односторонней, так как действия хозяйственных субъектов в существенной мере определяются их целями.

Этический человек оказывается на порядок менее абстрактным и общим, чем homo economicus неоклассиков. Этический подход к человеческому поведению позволяет объяснять человеческие действия (в том числе в хозяйственной деятельности) не столько изменением внешних условий, сколько позицией самого человека. При этом внимание акцентируется не столько на логическом выборе, который субъект совершает на основе имеющихся у него готовых вариантов поведения , сколько на практической деятельности, в ходе которой человек активно взаимодействует с окружающим миром и сталкивается при этом с проблемами, которые приходится решать не только с помощью логики. У этического человека к традиционным мотивациям (благосостояние, полезность, удовлетворение потребностей) добавляются цели, свойственные творческой личности (стремление к совершенству, радость творчества, достижение большего контроля над внешними обстоятельствами, сохранение душевного мира, достижение справедливости и др.).

Теория игр, которую можно рассматривать в качестве метода исследований новой институциональной экономической теории, фактически подводит нас к описанию ситуации, когда субъекты в процессе своей деятельности учитывают действия и реакции другого, принимают решения с учетом интересов партнеров, а не ограничиваются только своими эгоистическими интересами. Концепция экономического человека оказы-вается узка для теории игр, если последнюю рассматривать как деятельность, учитывающую и предвосхищающую реакции других.

Готовность к выполнению правил, к учету положения окружающих, предполагает уже не просто эгоистические, а этические установки хозяйствующих субъектов, их готовность подчиняться выработанным правилам и нормам, что выходит за пределы простой максимизации пользы homo economicus. Когда индивид в своей деятельности руководствуется принципом, что договоры (правила) должны соблюдаться, то он действует как этический субъект. Он принимает во внимание не только свой непосредственный частный интерес, направленный на максимизацию индивидуальной полезности, но и интересы других субъектов. В этом смысле этическое поведение хозяйственного субъекта связано с выполнением правил, честностью и надежностью .

Но этическая сторона вопроса заключается не только в обязанности соблюдать правила, но и в способности человека ответить на вопрос «Что я хочу, к каким целям и благам я стремлюсь?». Для неоклассической экономической теории вопрос о содержании благ заканчивается вопросом об их альтернативном использовании. Вопрос о том, что позволяет субъекту осознать возможность использования того или иного бла-

га, остается за пределами экономических исследований, потому что структура предпочтений рассматривается как заданная. Однако эта сторона вопроса также является очень важной в экономической деятельности, так как связана с соблюдением принципа социальной справедливости и нравственным климатом в обществе.

При этом справедливость выступает и как обязанность выполнять правила, и как мотив деятельности, не оставаясь в стороне от содержания достигаемого блага. Можно ли, рассматривая поведение индивидов в рамках институциональной экономики, ограничиться только ответом на вопрос, как наилучшим образом достигнуть своих целей, и оставить без внимания вопрос о самом содержании этих целей? Так как институциональный подход рассматривает хозяйствующего субъекта как существо социальное, то нельзя. В человеческом стремлении соединяются и моменты воли, и привычки, и склонности, и ценностные позиции.

В отечественной научной литературе под социальной справедливостью чаще всего понимается то, «как воспринимает массовое сознание распределение доходов и жизненных благ в обществе, а также наличие равных возможностей для самореализации и продвижения личности по социальной лестнице» . При этом многие ученые понятие «справедливость» не относят к предмету экономической науки. Однако нарушение принципов справедливости в экономике приводит к серьезным последствиям, отрицательно сказывается на отношении людей к труду

Говоря о значимости этического поведения в экономической деятельности, касается ли это формальной стороны, связанной с соблюдением правил между хозяйственными субъектами, или с соблюдением принципов социальной справедливости в экономике, можно отметить следующее.

Все меновые действия и сделки между хозяйствующими субъектами в реальных условиях содержат момент неопределенности и неуверенности в исполнении договоров. При этом момент неопределенности даже более значителен в свободных частнохозяйственных отношениях, чем в хозяйственных порядках с централизованно-административным управлением, поскольку первые оставляют свободу для свободного договорного соглашения, а экономика с централизованным управлением заведомо рассчитана на контроль и наблюдение. Однако последние хотя и снимают неопределенность, но могут создать большие проблемы с принуждением, с мотивацией труда и с контролем трудового вклада. Для уменьшения отрицательных последствий, связанных с неопределенностью и неуверенностью в исполнении договоров, не последнюю роль наряду с экономическими (например, страхование) или правовыми нормами (какие-либо санкции), играет этическое поведение, связанное с соблюдением условий договоров. Оно, с одной стороны, обеспечивает оправданные ожидания относительно поведения партнеров по сделкам, ожидание выполнения взятых на себя обязательств, а с другой — создает уверенность в том, что другие субъекты будут действовать так же.

Во-вторых, затраты на правовой контроль или экономическое возмещение убытков как альтернатива этическому поведению могут оказаться достаточно велики. В-третьих, существуют такие ситуации, когда приме-

нить экономические и правовые средства довольно сложно или вообще невозможно. В этом случае вера в соблюдение договоров и честность партнеров по сделке становятся не только этически, но и экономически необходимыми.

Описывая ситуации, когда экономические и правовые методы повышения результативности сделки или гарантий выполнения договоров являются малодейственными, исследователи чаще всего приводят аргументы, связанные с асимметрией информации и монополией субъекта на применение своей собственной деятельности в качестве ресурса. Действительно, передача информации другим лицам представляет собой этический феномен, так как ни внешний наблюдатель, ни суд не могут точно знать и доказать, что данный субъект в своей деятельности действительно не имел какой-то информации или применил ее в ущерб другим лицам. Это остается прерогативой самого субъекта, следствием его ответственности и желания выполнять взятые на себя обязательства.

С монополией на информацию связан и другой аргумент в пользу экономической актуальности этического поведения. Речь идет о собственной работоспособности работника, о его готовности выполнять взятые на себя обязательства в полную силу и с учетом всех имеющихся у него возможностей. Для того чтобы повысить отдачу от деятельности партнера по сделке или от труда наемного работника, тоже можно применять меры экономического стимулирования и правового контроля, однако только сам работник знает свои возможности и может адекватно их употребить.

Этическое поведение партнеров, готовность честно выполнять взятые на себя обязательства уменьшают неуверенность и неопределенность в договорных отношениях. Возникающее в этом случае доверие снижает трансакционные издержки, не уменьшая выгод партнеров по сделке, снижает вероятность несостоятельности рынка, уменьшает стимулы для перехода к государственному принуждению. В этом случае становится возможным установление длительных контактов, которые при должной степени доверия между людьми уменьшают необходимость повторения договорных отношений, поиск партнеров посредством рынка и конкуренции, что чревато большими потерями времени на заключение сделок и другими издержками. В условиях этического поведения монопольное положение партнеров по договору (когда партнеры многократно повторяют сделки между собой) уменьшает угрозу их оппортунистического поведения. Если в обществе не существует отношений доверия, например между работодателями и наемными работниками, то долгосрочные отношения без дорогостоящей системы подбора кадров и контроля будут строиться на основе непотизма, когда договоры заключаются между родственниками. Последний, хотя и является в общеэкономическом плане неэффективным, остается в этом случае рациональным способом разрешения проблем дефицита доверия.

Уровень доверия можно с уверенностью отнести к важнейшему аспекту духовно-нравственного климата в обществе, наличие которого является залогом успешно -го и взаимовыгодного бизнеса. Специалисты все больше сходятся во мнении, что доверие возникает тогда, когда в обществе соблюдаются нравственные каноны.

Как видно, обе составляющие этического поведения являются важными факторами, обеспечивающими успешное хозяйствование и устойчивость экономических институтов в условиях рынка.

1. Богомолов О. Нравственный фактор социально-экономического прогресса // Вопросы экономики. № 11. 2007.

2. Ботавина Р.Н. Этика менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2002.

3. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. М.: РОССПЭН, 2006.

4. Козловски П. Принципы этической экономии. СПб.: Экономическая школа, 1999.

5. Петросян Д., Фаткина Н. Этические принципы в социально-экономической политике России // Вопросы экономики . 2008. № 2.

6. Шихарев П.Н. Этические принципы ведения дел в России. М.: Финансы и статистика, 2000.

УДК 330.12 С.Н. Гецеу

ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ЧАСТНЫЕ БЛАГА В ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

В статье рассматривается система воспроизводства инновационных процессов. На основе теории общественного воспроизводства и теории общественных благ показана специфика воспроизводства промежуточной и конечной «продукции» инновационных процессов в зависимости от приобретаемой ею на рынке формы.

Ключевые слова: инновационный процесс, общественное воспроизводство, общественные блага, частные блага, новшества, инновационные блага.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

S.N. Getseu

PUBLIC AND PRIVATE GOODS IN REPRODUCTION OF INNOVATION PROCESSES

The key words: innovation process, public reproduction, public goods, private goods, innovations, innovations goods.

Благо, как известно, выступает в качестве центральной категории экономической теории и подразумевает все то, что заключает в себе определенный положительный смысл: предмет, явление, продукт труда, удовлетворяющий конкретные человеческие потребности и отвечающий целям, интересам, устремлениям людей. В качестве главной характеристики блага выступает его полезность (или потребительная стоимость по К. Марксу). Помимо этого, благо характеризуется редкостью (за исключением не ограничиваемых в потреблении и доступных для всех даров природы). Редкость придает любому благу определенную ценность (или стоимость по К.Марксу), которая основана либо на редкости самого блага (характерно для даров природы), либо на редкости используемых для его производства ресурсов (для продуктов производства), либо связана с уникальностью этого блага. Очевидно, что и фундаментальные научные знания, и прикладные знания также являются благами.

Вводимая нами категория «инновационные блага» характеризует либо ранее неизвестные потребителям блага, либо уже известные, но изготовленные с помощью инновационных технологий, произведенные на основе инноваций и предназначенные для удовлетворения потребностей индивидуумов и всего общества в целом. Общим для инновационных благ выступает их способность удовлетворять либо новые потребности,

либо уже хорошо известные потребности, но на более высоком качественном уровне или с меньшими затратами. Здесь важно отметить, что в литературе можно встретить термин «инновационная продукция». Мы отказываемся от него в пользу «инновационных благ» вследствие того, что последняя категория является более общей, а инновационная продукция выступает в качестве ее частного случая. Помимо продукции как продукта труда, имеющего материальную форму, в состав благ включаются и продукты труда, не имеющие материальной формы (услуги). Кроме того, продукция, как правило, предназначена для обмена и в силу чего выступает на рынке в качестве товара. Вместе с тем многие продукты труда могут и не приобретать товарную форму но обладать полезностью и поэтому быть благом.

Воспроизводство фундаментальных научных знаний, новшеств как прикладных научных и технических знаний и инновационных благ носит взаимосвязанный характер и осуществляется в рамках системы воспроизводства инновационных процессов (рис. 1).

Под воспроизводством процесса мы понимаем циклическое возобновление этого процесса в тех же, меньших или больших масштабах. Циклическое возобновление, но не повторение (поскольку каждый инновационный процесс уникален по своему содержанию и вряд ли может быть повторен в точности) процесса

Понятие и признаки корпоративных норм

Корпоративные нормы разрабатываются органами управления корпорацией и адресуются ее членам. Так как они являются разновидностью норм социальных, им присущи признаки, общие для всех социальных норм без исключения.

1. Корпоративные нормы регулируют типичные ситуации, или вид отношений, имеющих место в корпорации. Типичность, как правило, проявляется в существующих отношениях, однако она может касаться и новых социальных связей, повторяемость которых в будущем предполагается если не с достоверностью, то с большой степенью вероятности.

Можно сказать, что корпоративные нормы создают модель корпоративных отношений. Неординарные, редко возникающие ситуации в нормативном порядке не регулируются.

2. Корпоративные нормы рассчитаны на многократное повторение. Урегулировав одну ситуацию, они начинают действовать вновь при аналогичных обстоятельствах. Например, фирма, получив очередную партию товара, снова, как и в отношении проданной партии, вывешивает на каждый ее образец табличку с указанием необходимой информации: цены, размера, страны-изготовителя, фирмы-изготовителя и т.п.

3. Корпоративные нормы носят общий характер. Они рассчитаны не на одного или нескольких человек, а сразу на многих лиц, поименно не указанных. Им присуща неперсонифицированность, в них отсутствуют указания на конкретного адресата, что является одним из главных признаков данного вида норм. Если, например, в уставе АО зафиксировано, что дивиденды выплачиваются ежегодно, то при наличии необходимой прибыли и решения общего собрания, утвердившего предложение совета директоров об их размере, дивиденды должны получить все акционеры данного АО.

Кроме общих признаков корпоративным нормам присущи еще и специальные признаки, отличающие корпоративные нормы от других социальных норм, и от норм, близких им по сути, например, централизованных правовых норм. Каковы же особенности корпоративных норм? На этот счет нет единого мнения.

По мнению Р.И. Кондратьева, корпоративная (локальная) норма, во-первых, как бы синтезирует волю государства и организации, во-вторых, принимается на предприятии и действует в его пределах, в-третьих, конкретизирует общую норму применительно к специфике данного предприятия.

B. К. Самигуллин отмечает приблизительно те же признаки локальных норм, которые:

• исходят в конечном счете от государства;
• гарантированы его принудительной силой;
• действуют на территории конкретного предприятия;
• не имеют поэтому той степени общности, которая свойственна нормам общегосударственным (централизованным)2.

Достижения, накопленные учеными со времени опубликования работ указанных авторов, позволили Л.И. Антоновой сделать более углубленный анализ корпоративных норм, выделив следующие их признаки:

• они принимаются на предприятии и действуют в его пределах;
• субъектом их принятия является администрация либо трудовой коллектив;
• они имеют дополнительный характер по отношению к нормам общегосударственным;
• своим предметом они имеют трудовые или организационно- управленческие отношения.

C. И. Архипов считает, что территориальная сфера локальных норм не имеет границ, важен признак осуществления функции организации, структурного подразделения или работников.

Рассмотрим специальные признаки корпоративных норм.

1. Корпоративные нормы отличаются по субъекту от норм, издаваемых государством, тем, что они имеют точную количественную определенность. Они, как и нормы централизованные, не персонифицированы, но если круг субъектов, по отношению к которым применяется общегосударственная норма права, не определен ни количественно, ни качественно, ни персонально (в силу невозможности его определения), то субъект корпоративной нормы всегда имеет точную количественную характеристику: коллектив наемных работников предприятия ограничивается штатным расписанием, товарищество — членством в нем, акционерное общество — количеством акционеров и т.д. Качественные же характеристики коллективного образования могут меняться. Движение внутри коллектива опосредуется такими юридическими средствами, как прием на работу — увольнение, прием в хозяйственное товарищество — выход из него, заключение- расторжение трудового контракта, купля-продажа акций и др. Эта особенность приближает корпоративные нормы к договорным, где состав участников просматривается и по количеству, и поименно.

2. Сфера действия корпоративных норм территорией предприятия не определяется, считает С.И. Архипов. Так, в состав открытого акционерного общества включается любой гражданин, который купит акции. Даже не выполняя какой-либо работы и являясь только акционером, он обязан подчиняться корпоративным нормам, изложенным в уставе АО.

Решающее значение имеет членство в коллективе товарищей, акционеров, наемных работников, а не функция, которую выполняет та или иная корпорация (ее структурное подразделение) или работник.

В системе корпоративных норм можно выделить:

• ведомственные или локальные нормативные акты, распорядительные документы;
• организационные нормы;
• системы информационного обеспечения.

Корпоративная система документооборота является системообразующим фактором. Поэтому при ее внедрении и использовании необходимо не только проанализировать массивы управленческой информации, информационные потоки и применяемые информационные технологии в подразделениях банка, но и выработать оптимизирующее решение.

Таким образом, сфера действия корпоративных норм ограничивается принадлежностью субъекта к коллективу или членством, возникающим по различным основаниям. Действие же централизованных норм, т.е. норм, издаваемых государственными органами, связано прежде всего с территорией, на которую распространяются полномочия того или иного государственного органа.

3. Волевое содержание корпоративных норм весьма существенно отличается от волевого содержания централизованных норм. Содержание корпоративных норм составляет воля коллектива корпорации. Содержание корпоративных норм вторично по отношению к нормам общегосударственным. Это мнение поддерживают многие авторы. Оно сложилось в силу того, что начиная с 1920-х гг. развитие права шло по пути жесткого регулирования всей производственной жизни из центра. Передача предприятиям полномочий государства по упорядочению каких- либо сторон их жизни, касающихся их вопросов, прямо оговаривалась в специальных нормативных актах государственных органов, например в положении о выплате вознаграждения по итогам за год (тринадцатой зарплаты). Кроме того, переданные полномочия, как правило, носили урезанный характер. В том же положении о тринадцатой зарплате устанавливались, в частности, ее основания. Волевое начало коллективов в корпоративных нормах играло незначительную роль.

В настоящее время у коллективов корпораций имеются все предпосылки, чтобы наполнить свои правовые нормы собственным волевым содержанием. Основанием для этого является законодательное закрепление презумпции: «разрешено все, что не запрещено».

4. Способ формирования корпоративных норм делает их весьма отличными от норм, носящих централизованный характер. Если общегосударственные нормы все же основаны на навязывании воли извне, то корпоративные нормы строятся чаще всего по принципу согласования воль, выражают баланс интересов управляющих и акционеров, а не интересов отдельных работников.

Корпоративные нормы характеризуются соединением в одном лице субъекта и объекта регулирования (если корпоративная норма принимается общим собранием) или сближением субъектов, принимающих решение и исполняющих его.

Общепризнано, что нормативные решения действуют должным образом лишь в случае принятия их теми, кто обязуется им повиноваться и кто участвовал в их разработке, т.е. членами коллектива корпорации. Участие каждого члена коллектива в нормотворчестве свидетельствует о повышении роли человеческого фактора, меры свободы людей, о развитии демократических начал в обществе.

5. Санкции корпоративных норм могут носить самостоятельный характер. Рассматривая корпоративные акты предприятий, можно сказать, что в основном они воспроизводят санкции, установленные в нормативных актах, изданных государственными органами. Скорее всего, это результат общей неразвитости корпоративного регулирования в нашей стране.

Но сейчас уже можно отметить, что корпорации формируют собственные санкции, хотя этот процесс в основном идет как лишение благ или льгот, имеющих место или установленных на том или ином предприятии. Комплекс собственно корпоративных санкций формулируется на некоторых предприятиях прямо и непосредственно, например: обеспечение фронтом работ в последнюю очередь, помещение фотографии на доску нарушителей трудовой дисциплины и т.п.

Итак, при рассмотрении вопроса о санкциях корпоративных норм нужно исходить из того, что государство обязано позаботиться о социальной защищенности работников и при этом дать возможность администрации маневрировать рабочей силой. Передача коллективам корпораций правомочий по установлению санкций за правонарушения не приведет к дезорганизации общественной системы, однако может способствовать повышению эффективности работы предприятий.

Виды корпоративных норм

Различают два вида корпоративных норм: социальные и несоциальные.

Несоциальные нормы — это правила поведения, определяющие способы и приемы воздействия человека на материальный мир. Они основаны на познании законов природы, особенностей технических объектов и представляют собой специфический «язык» общения человека с материальными объектами. Их соблюдение обеспечивается ответной реакцией сил природы на конкретные действия.

Несоциальные корпоративные нормы регулируют отношения членов корпорации к каким-либо материальным объектам, используемым в их деятельности. Среди них можно выделить нормы:

• технические (например, правила работы с ЭВМ, правила эксплуатации машины и т.п.); они являются наиболее значимыми;
• санитарно-гигиенические (например, правила уборки помещений после окончания работы);
• физиологические (например, инструкция о порядке ношения летней и зимней форменной одежды);
• биологические (например, о порядке использования респиратора в период массовой эпидемии гриппа) и другие.

Социальная норма представляет собой правило поведения (или стандарт, масштаб, образец поведения) одного человека по отношению к другому.

Социальные корпоративные нормы — это правила поведения, изданные на предприятии, в организации и регулирующие отношения между работниками, сотрудниками корпорации и кредиторами, между сотрудниками корпорации и клиентами и др. Социальная корпоративная норма — это чаще всего требование организации к своему члену, в котором более или менее точно определены объем, характер, границы возможного и дозволяемого в его поведении. Кроме того, корпоративная социальная норма, отражая потребности организации, как правило, содержит в своих требованиях средства социальной оценки и контроля за реализацией этих требований. Личность, допустившая антикорпоративное поведение, например оставившая непогашенным свет в производственном помещении после окончания работы, непременно вызовет в свой адрес негативную реакцию, степень которой может быть самой разной: от простого неодобрения, осуждения до взыскания причиненного ущерба.

В качестве социальной корпоративной нормы может выступать и норма организационной культуры.

Организационная культура (ОК) — это свод ключевых ценностей, норм, убеждений, предпочтений, которые понимаются и разделяются всеми членами организации; как и всякая культура, она существует в любой организации.

Организационная культура складывается годами и десятилетиями, трудно поддается изменениям и измерению и отражается в поведении членов организации, их убеждениях, стиле, ценностях, которых они придерживаются.

Организационная культура обеспечивает устойчивость и стабильность организации.

Организация является предсказуемой. Сотрудники, клиенты, партнеры существуют в предсказуемых условиях. Например, в учреждении принято приходить на работу вовремя (или даже чуть раньше). Это считается нормой. Соответственно, обеспечивается без особых усилий своевременное начало рабочего процесса. И клиенты могут быть уверены, что, позвонив в 9.30, они застанут на месте нужного им специалиста.

Организационная культура помогает членам организации понимать деятельность организации и те события, которые в ней происходят. Например, в некой организации одним из негласных правил было «подчиненный не имеет права обсуждать своего руководителя с сотрудниками и руководителями других подразделений». Если это правило нарушалось, сотруднику предлагали уволиться. Такие действия руководства не вызывали ни удивления, ни дополнительных обсуждений в коллективе, который данное правило разделял.

Социальные корпоративные нормы, как и несоциальные, могут быть разноплановыми:

• корпоративные обычаи (например, обычай удостаивать каждого тысячного покупателя (клиента) небольшим подарком);
• корпоративные традиции (например, публичное поздравление именинников);
• этические нормы (например, встречать каждого клиента фирмы приветствием и минимальной информацией о фирме);
• эстетические нормы (например, украшение интерьера помещений фирмы цветами, ношение ее работниками радующей глаз форменной одежды и т.п.);
• деловые обыкновения (например, выдача работникам письменных заданий на день или проведение «планерок», «разборов», «пятиминуток» и т.п.);
• обязательственно-правовые нормы (например, выплата дивидендов в конце каждого полугодия).

Корпоративные правовые нормы регулируют наиболее важные отношения, складывающиеся на предприятии, и поэтому среди других социальных корпоративных норм они являются самыми значимыми.

Правовой характер корпоративных норм

Признание самостоятельного регулирующего значения корпоративных норм вовсе не означает выведение их за рамки понятия права. Право — это не только система правовых норм, установленных государством. В нормативно-правовую систему органично включаются и корпоративные нормы, как бы образуя свою подсистему.

В чем же заключается правовая природа корпоративных норм? Они являются правовыми, потому что самым тесным образом связаны с нормами общегосударственными.

Во-первых, в нормах общего действия предусматривается возможность коллектива регулировать свое поведение самостоятельно. Однако на разных этапах истории советского государства эта возможность носила неодинаковый характер. Позволялось, например, самостоятельно решать вопросы премирования, определять условия соревнования и т.п. В последнее время законодатель перешел к закреплению презумпции компетентности предприятий на издание корпоративных норм. Это означает, что предприятия могут самостоятельно решать не только те вопросы, по которым законодатель сформулировал общие нормы, но и те, которые он оставил без внимания. Следовательно, соотношение централизованных и корпоративных норм стало характеризоваться не подчиненностью, а соподчиненностью.

Во-вторых,, в общих нормах определяются направления корпоративного регулирования путем указания на цели, задачи общества, государства, того или иного нормативного акта либо на назначение того или иного вида деятельности.

Например, поэтому ЖЭУ, устанавливая для обслуживаемых им жильцов какие-либо нововведения, обязано руководствоваться данной нормой и, определяя плату за санитарно-техническое обслуживание жилого фонда, должно стремиться не только к максимально- му получению прибыли, но и к повышению сохранности жилья, а также оборудования, находящегося в нем.

В-третьих, законодатель указывает и пределы корпоративного регулирования. Ограничительное значение имеет и законодательная норма, определяющая запрещенные виды деятельности.

В-четвертых, корпоративные нормы должны соответствовать природе права, выражающей начала справедливости, принципам права (общим, отраслевым, межотраслевым), составляющим его стержень.

Например, принцип демократизма не дает права администрации по собственной воле перевести предприятие из одной формы собственности (государственной) в другую (акционерную). На это ей нужно получить согласие трудового коллектива. Практика же показывает, что таковое у коллектива не всегда испрашивают. Обращения советов трудовых коллектива в суд по подобным вопросам породили новую категорию дел.

В-пятых, нормы, изданные государством, в определенных случаях определяют и процедуру принятия корпоративных норм. Согласно ст. 103 ГК РФ такие вопросы, как изменение устава АО, его уставного капитала, избрание членов совета директоров, ревизионной комиссии, образование других исполнительных органов, утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, распределение его прибылей и убытков, а также вопрос о реорганизации или ликвидации общества, могут решаться только общим собранием АО.

В-шестых, корпоративные нормы по своему содержанию не должны противоречить нормам общегосударственным. Положение о том, что нормы, имеющие меньшую юридическую силу, не могут противоречить нормам, обладающим более высокой юридической силой, зависящей от местоположения правотворческого органа в иерархии государственных структур, является одной из юридических аксиом. Ее применение при соотнесении корпоративных и централизованных норм является обязательным.

В-седьмых, подтверждением правовой природы корпоративных норм служит то, что они могут обеспечиваться государственным принуждением. Правда, следует заметить, что оно зачастую носит опосредованный и дополнительный характер. Так, например, руководитель предприятия может самостоятельно решить вопрос об увольнении, допустим, нерадивого работника, поставив об этом в известность профсоюзный орган, если таковой на предприятии имеется. Но если уволенный не согласится с решением об увольнении и предъявит в суд иск, то суд будет обязан перепроверить все обстоятельства дела и, не найдя нарушений, подтвердить окончательно (уже от имени государства) применение данной санкции.

Корпоративные и централизованные нормы

В работе одного из первых исследователей корпоративного регулирования отражен взгляд на корпоративные нормы как подчиненные нормам общегосударственным. На вопрос о том, вправе ли предприятия издавать свои нормы не на основе общих норм, а руководствуясь только принципами права, автор отвечает отрицательно, полагая, что «юридический вакуум» должен быть заполнен в данном случае каким-либо промежуточным нормативным актом (типовыми положениями, правилами, инструкциями, рекомендациями), нормы которого были бы менее общими. Сегодня такой взгляд на соотношение законодательных и корпоративных норм является архаичным. Социально-политическая обстановка в России изменилась настолько, что можно говорить об изменении социального строя. Это заставляет перейти от рассмотрения корпоративных норм как восполняющих пробелы в нормативной системе и имеющих дополнительный, субсидиарный характер, к признанию за ними самостоятельного регулирующего значения. От всеохватывающего, всеобъемлющего, проникающего во все поры общественной жизни централизованного правового регулирования давно пора уйти.

Сейчас стоит задача сделать государственное регулирование минимальным, избирательным, упорядочивающим лишь то, что нельзя не регулировать из центра. За коллективами же презюмируется право не только доурегулировать и конкретизировать, а урегулировать самостоятельно все то, что не относится к сфере законодательного регулирования. Понятия «централизованные нормы» и «корпоративные нормы» должны рассматриваться не как подчиненные, а как соподчиненные. В нормативной правовой системе корпоративные нормы должны занимать подобающее им место. Их число не должно быть слишком ограниченным, поскольку «вакуум» в регулировании жизни коллектива все равно чем-то будет заполнен, либо его захлестнет анархия, либо порядок в корпорации будет наводиться «государственной рукой». Но и чересчур большое число корпоративных норм вряд ли будет полезно. Они призваны отражать волю коллектива, но в то же время не сводить на нет волю индивидов.

Корпоративная заурегулированность может ограничить свободу действий каждого члена коллектива.

Так, если в должностной инструкции отразить полный перечень обязанностей работника, то администрация в неординарных случаях будет лишена возможности маневрировать рабочей силой и принимать меры для разрешения этих ситуаций. Включение же в корпоративный нормативный акт обязанности работника выполнять отдельные разовые поручения обеспечивает администрации некоторую свободу.

Приведем другой пример. Жесткий рабочий день, установленный корпоративными нормами в организации, бесспорно, облегчает администрации управление производством, но сковывает свободу работников распоряжаться своим трудом и временем. Особенно болезненно это отражается на менее социально защищенных работниках (инвалидах, беременных, имеющих малолетних детей, многодетных матерях и др.). Индивидуальное урегулирование рабочего дня хотя бы в отношении этих категорий работников было бы более справедливым, нежели корпоративное.

Таким образом, корпоративными нормами должны регулироваться не все отношения, складывающиеся в организации, а лишь те, которые затрагивают основы жизни коллектива (использование финансов, организацию производства, установление условий труда, поощрение работников, порядок применения мер ответственности и т.п.). Отношения, которые не вызывают опасности дезорганизации жизни коллектива, могут быть урегулированы нормами индивидуальными, в частности договорными. В регулировании отношений, входящих в сферу корпоративного права, не всегда нужна жесткость. Наряду с «нормальным» вариантом поведения иногда в корпоративной норме следует предусмотреть вариант альтернативный или исключительный, оговорив условия его применения. В противном случае корпоративные нормы могут оказаться способом диктата, только уже не государственного, а коллективного, подавляющего волю индивидов.

Договорные и корпоративные нормы

Корпоративные нормы могут быть договорными нормами. Например, с 1 февраля 2002 г. в Российской Федерации введен в действие Трудовой кодекс РФ. Трудовые отношения в корпорации являются договорными, т.е. работник заключает с корпорацией трудовой договор.

Договорным нормам присуща добровольность изъявления воли на совершение указанных в договорной норме действий.

Однако корпоративная норма может быть и обязывающей, например корпоративная норма об обязательстве неразглашения коммерческой или служебной тайны, должностная инструкция и др.

В период действия трудового договора, заключенного между сотрудником и предприятием, сотрудник обязуется в течение срока договора не разглашать третьим лицам, а также не использовать в своих личных интересах коммерческую (служебную) тайну органи- зации, ставшую ему известной в процессе выполнения трудовых обязанностей.

Коммерческой (служебной) тайной организации являются любые сведения о деятельности организации, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам, к которым нет доступа на законном основании и в отношении которых организацией принимаются меры по охране их конфиденциальности.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ в целях охраны конфиденциальности информации работодатель обязан:

• ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой является работодатель и его контрагенты;
• ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;
• создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.

В целях охраны конфиденциальности информации работник обязан:

• выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;
• не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;
• передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Сотрудник обязуется выполнять требования законодательства, действующих в организации положений, инструкций, приказов, регламентирующих в том числе порядок обработки и использования сведений, составляющих коммерческую или служебную тайну.

Подписание обязательства свидетельствует о том, что сотрудник ознакомлен с требованиями внутренних документов и ему известен перечень сведений, которые составляют коммерческую или служебную тайну организации.

Сотрудник обязуется принимать меры охраны коммерческой (служебной) тайны в процессе работы с полученными документами и другими носителями информации. Сотрудник обязуется немедленно информировать руководителя (или лицо, его заменяющее) группы информационной защиты службы безопасности организации:

• об утере документов и иных носителей конфиденциальной информации, повреждении жестких дисков, содержащих конфиденциальную информацию;
• о возникновении неисправностей (сбоев) в работе средств обеспечения сохранности коммерческой или служебной тайны;
• в случае получения предложения о любых формах сотрудничества от фирм, занимающих на рынке конкурирующее положение по отношению к организации, сотрудников этих фирм;
• при наличии оснований полагать, что какие-либо средства охраны информации более не являются надежными; в иных подобных случаях.
• не позднее трех дней с момента прекращения трудовых отношений с организацией сотрудник обязуется вернуть их организации.

За разглашение или иное несанкционированное использование сведений, составляющих коммерческую или служебную тайну организации, сотрудник несет ответственность по действующему законодательству РФ.

9. Понятие корпоративных норм и их виды

Нормой корпоративного права РФ признается установленное (путем, например, издания закона) или санкционированное (путем предоставления права заключить нормативный договор) государством правило поведения, являющееся общеобязательным и формально определенным, которое устанавливает обязанности и определяет права участников корпоративных правоотношений.

Нормы корпоративного права содержатся в источниках корпоративного права РФ: законах, подзаконных нормативно-правовых актах, нормативных договорах субъектов корпоративного права РФ.

Структура нормы права – это внутреннее устройство нормы права. Структура нормы права включает в себя элементы нормы права. Число и особенности таких элементов в структуре нормы права зависят от особенностей регулируемых правоотношений. Традиционно в структуре нормы права выделяют три составляющие: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотезой признается часть нормы права, определяющая условия действия нормы. Диспозиция по определению представляет собой правило поведения. Санкция представляет собой указание на вид и меру ответственности за нарушение правил, предусмотренных диспозицией, при наличии условий, определенных в гипотезе.

Что касается классификации корпоративных норм, то по своей природе они относятся к гражданско-правовым нормам. Для корпоративного права РФ характерны нормы-принципы, нормы-дефиниции и нормы-правила поведения.

В зависимости от метода правового регулирования различают императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы требуют безоговорочного подчинения, диспозитивные предусматривают возможность выбора вариантов поведения субъектами корпоративных правоотношений.

Нормы корпоративного права РФ относятся к устанавливаемым на федеральном уровне, так как регулирование гражданских правоотношений относится к компетенции РФ.

По уровню правового регулирования нормы корпоративного права РФ могут относиться к нормам законов и подзаконных нормативных актов.

Различают управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы корпоративного права РФ.

Что касается способов изложения норм права, то выделяют прямой, бланкетный и отсылочный способы изложения норм права.

Пример прямого изложения нормы права, когда в одной статье нормативного акта приводятся все три элемента нормы права (гипотеза, санкция, диспозиция).

При отсылочном способе изложения законодатель ссылается на другую статью этого же нормативного акта или иного конкретного нормативного акта, нормы которого также регулируют те же правоотношения. Отсылочный способ изложения характерен для корпоративных норм в частности и гражданского законодательства в целом.

При бланкетном способе изложения нормы права в статье нормативного акта имеется ссылка не на конкретную статью или нормативный акт, а на законодательство.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

×

Правила поведения пользователей на сайте

Правила использования сервисов и информации

пользователями системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф»

Правила использования сервисов и информации пользователями (далее – Правила) системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» (далее – Система) относятся ко всем без исключения электронным сервисам Системы, доступ к которым осуществляется через разделы и страницы Интернет-портала http://онлайнинспекция.рф (далее – Портал). Настоящие Правила регулируют поведение всех без исключения зарегистрированных в Системе пользователей и не зарегистрированных посетителей Портала.

1. Термины и понятия, используемые в настоящих Правилах

1.1 В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

Система – система электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф».

Сервисы – основные и дополнительные инструменты, предлагаемые Пользователю для взаимодействия с органами власти.

Портал – информационный ресурс, созданный с целью взаимодействия граждан с Системой, находящийся в сети Интернет по адресу: http://онлайнинспекция.рф.

Администрация портала – должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и представители исполнителя работ по государственному контракту на осуществление технического сопровождения Портала, осуществляющие оперативное управление Порталом.

Пользователь – лицо, зарегистрированное на Портале, которому предлагается использовать услуги и сервисы, предоставляемые Порталом.

Модератор – представитель Администрации портала, обрабатывающий сообщения пользователей.

Модерация – процесс обработки и анализа соответствия сообщения Пользователя положениям настоящих Правил использования сервисов и информации пользователями системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» и Пользовательского соглашения.

2. Общие правила

2.1. Для доступа к публикации сообщений на Портале (обсуждения, комментарии, вопросы и использование любых других способов взаимодействия Пользователя с Системой), каждый Пользователь Портала обязан ознакомиться и согласиться с настоящими Правилами.

2.2. После ознакомления с текстами Правил пользования и Пользовательского соглашения, подтвердив согласие с ними на странице регистрации или отправки сообщения, каждый Пользователь указанными действиями заключает с Администрацией Портала соглашение о регулировании их взаимоотношений.

2.3. Администрация Портала обладает правом осуществлять модерацию через представителей Администрации Портала – модераторов.

2.4. Настоящие Правила могут быть изменены путем внесения изменений соответствующим приказом Федеральной службы по труду и занятости.

3. Регистрация пользователей

3.1. На Портале существует система регистрации пользователей. Только зарегистрированные пользователи имеют возможность интерактивного взаимодействия с сервисами Системы.

3.2. Для регистрации на Портале Пользователь указывает действующий адрес электронной почты – на него будут направляться уведомления о текущем статусе опубликованных сообщений (обращений), выбирает условное имя Пользователя («ник»).

3.3. При регистрации Пользователя Система запрашивает пароль к регистрируемому логину. Этот пароль должен быть известен только Пользователю и не должен сообщаться третьим лицам. Используемый пароль может быть изменён Пользователем в специальном разделе Портала – Профиле Пользователя.

3.4. При регистрации Пользователя Система инициирует процесс авторизации посредством отправки смс-сообщения с кодом активации на телефон Пользователя, указанный при регистрации. Полученный пароль необходимо ввести в специальное поле в открывшемся окне. Только после ввода пароля учётная запись активируется.

3.5. Для пользователей, имеющих учётную запись на Портале государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru/), предоставлена возможность авторизации посредством логина и пароля от данной учётной записи. В случае осуществления регистрации данным способом верификация посредством смс-сообщения исключена.

4. Публикация обращений

4.1. Каждый зарегистрированный Пользователь может публиковать обращение.

4.2. Обращения публикуются в соответствии с предложенным классификатором категорий проблем.

4.3. Для создания обращения необходимо заполнить форму обращения. В форме обращения Пользователь должен указать свои настоящие данные.

4.4. Пользователю необходимо заполнить следующие поля о себе, как о заявителе:

— адрес проживания заявителя;

— фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;

— номер мобильного телефона заявителя (в случае отсутствия мобильного телефона, необходимого при регистрации в Системе, заявитель вправе подать обращение напрямую на адрес электронной почты территориального органа Роструда. Перечень территориальных органов Роструда размещён на едином информационном портале Федеральной службы по труду и занятости в сети «Интернет» (http://rostrud.ru/). В случае если Пользователь не был зарегистрирован ранее на Портале, на данный указанный номер телефона поступит код активации, который необходимо ввести в специальное поле в появившемся окне с целью активации учётной записи Пользователя и его обращения;

— электронный адрес, на который будут поступать уведомления о ходе решения проблемы.

Администрация Портала обеспечивает неразглашение третьим лицам всех введённых в процессе регистрации пользовательских данных, за исключением случаев, оговоренных Пользовательским соглашением.

4.5. Пользователю необходимо заполнить следующие поля о месте работы:

— регион, город и точный фактический адрес организации, сотрудником которой он является (-лся);

— данные об организации: название, организационно-правовая форма, юридический адрес, данные о руководителе;

— сведения о своей должности и периоде работы;

— сведения о третьих лицах, упоминание которых требуется для полного описания проблемы.

4.6. Пользователю необходимо заполнить следующие поля о своей проблеме:

— пояснения к сложившейся ситуации;

— фотоматериалы.

Информация, внесённая в поле «Пояснения к сложившейся ситуации», становится публичной и должна носить общий характер. В данном поле запрещается упоминание персональных данных третьих лиц. В случае если заявитель нарушает данный пункт правил, за публикацию информации несёт ответственность сам Пользователь.

Фотоматериалы являются закрытой информацией по умолчанию и могут быть опубликованы в публичном доступе по решению Пользователя.

4.7. Перед отправкой заявления Пользователь соглашается с настоящими Правилами использования сервисов и информации пользователями Системы и принимает соглашение об обработке персональных данных. В случае несогласия с данными условиями каждый Пользователь вправе отказаться от использования ресурса и воспользоваться другими предложенными на официальных ресурсах ведомства видами связи.

4.8. На Портале применяется пост-модерация сообщений. Сообщения публикуются сразу после размещения пользователями и, если они нарушают настоящие Правила, удаляются, или модератором направляется письмо Пользователю с просьбой устранить нарушение.

4.9. Причины отказа в публикации сообщения или предложения внести коррективы:

— игнорирование правил правописания и ненормативная лексика, сообщение написано не на государственном языке Российской Федерации или содержит большое количество орфографических и синтаксических ошибок, написан заглавными буквами, содержит ненормативную лексику, в том числе в завуалированной форме;

— отсутствие логической связи между предложениями в обращении, которое не позволяет понять общий смысл описываемого случая;

— коммерческие цели и реклама – если, по мнению модератора, публикуемые сведения прямо или косвенно нацелены на извлечение прибыли;

— недостаточность описания либо безосновательные обвинения – модератор оставляет за собой право отклонить случай, если сведения, указанные в нём, не позволяют сделать вывод об имеющемся правонарушении;

— не проходят модерацию случаи, в которых нет конкретного указания на проблему, присутствуют вопросы риторического характера;

— не проходят модерацию случаи, которые не соответствуют выбранной Пользователем категории;

— не проходят модерацию сообщения, которые дублируют ранее опубликованные сообщения (текст сообщения полностью повторяет текст предыдущего сообщения, то есть не несёт новой информации).

4.10. Пользователь может ознакомиться с ответом по опубликованному обращению в своем личном кабинете, предварительно пройдя авторизацию на Портале.

Способ установления права морали корпоративных норм таблица

ПОНЯТИЕ ПРАВА. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ
Курсовая работа: Право в системе социальных норм
Понятие и виды социальных норм. Соотношение права и морали

Сила воли ведет к действию, а позитивные действия формируют позитивное отношение. Как цель узнает о ваших желаниях прежде, чем вы начнете действовать. Как компании прогнозируют привычки и манипулируют ими. Применение, как принимать мумие? Мумие для волос, лица, при переломах, при кровотечении и т. Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия. Оси и плоскости тела человека — Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т. Отёска стен и прирубка косяков — Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу. Дифференциальные уравнения второго порядка модель рынка с прогнозируемыми ценами — В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. Общество любителей-рыболовов организуется для совместного проведения походов, рыбной ловли и пр. Его члены обязаны платить взносы, посещать занятия, собрания. Житель города Тула совершил убийство другого жителя этого города и был задержан сотрудниками милиции. Начальнику РОВД убийца заявил, что убийство было совершено из кровной мести. После этого объяснения он был отпущен. Как Вы считаете, могут ли обычаи влиять на нормы права? Соответствует ли нормам права поведение сотрудника милиции? Возможно, обычаи влияют в странах Востока на право. Поведение сотрудника полиции неправомерно. Убийство является тяжкими преступлением, поэтому меры пресечения должны быть предприняты следующие: Найдите в тексте Конституции РФ г. Определите структурные части правовой нормы статей Гражданского кодекса РФ , , , укажите их виды. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору. Если гражданину причинен моральный вред физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Как компании прогнозируют привычки и манипулируют ими Целительная привычка Как самому избавиться от обидчивости Противоречивые взгляды на качества, присущие мужчинам Тренинг уверенности в себе Вкуснейший «Салат из свеклы с чесноком» Натюрморт и его изобразительные возможности Применение, как принимать мумие? Как научиться брать на себя ответственность Зачем нужны границы в отношениях с детьми? Световозвращающие элементы на детской одежде Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия Как слышать голос Бога Классификация ожирения по ИМТ ВОЗ Глава 3. Завет мужчины с женщиной Оси и плоскости тела человека — Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т. Компенсация морального вреда 1 2. Действует на территории того государства или группы государств, на которое ые распространяется юрисдикция. Действуют в том или ином обществе. В зависимости от того, где эти нормы морали были установлены.

Во сколько открываются кулиничи харьков
Юлмарт ростов на дону каталог товаров космонавтов
Натерла ладони что делать
Соотношение права с нормами морали, обычаями и корпоративными нормами.
Робот паук чертеж
Tig сварка схема
Где в санкт петербурге цветет сакура
Курсовая работа: Понятие, виды социальных норм
Расписание поездов пермь 2 прибытиев пермь
Как подтянуть живот женщине
Нормы права, морали, обычаи, традиции, религиозные, политические, эстетические, корпоративные и иные нормы
Ваша находка каталог товаров
Через сколько прерывается стаж
Sas планета карты генштаба
Статья 151. Компенсация морального вреда
Callus eliminator инструкция по применению