Шихова С. С.

ПОНЯТИЕ КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ

5.2. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ПРОБЛЕМЫ ОТГРАНИЧЕНИЯ ЕГО ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ДОГОВОРА

Шихова С. С., аспирант

Российский государственный социальный университет

Перейти на Главное МЕНЮ

Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Правильное определение вида договора является основанием применения соответствующих норм законодательства, поэтому последствием неправильной квалификации государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд может послужить признание его недействительным. В качестве примера можно привести постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.04.2005 № КГ-А40/2963-05, в котором вывод суда аппеляционной инстанции о признании договора поставки недействительным как несоответствующего закону и иным нормативным актам, регламентирующим порядок заключения договоров поставки товаров для государственных нужд, признается судом кассационной инстанции необоснованным. Таким образом, вопрос о квалификации оспариваемого договора как договора поставки товаров или как государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд послужил определяющим фактором при вынесении решения арбитражным судом кассационной инстанции.

Для правильной правовой квалификации государственного или муниципального контракта, прежде всего, требуется ясное и четкое его определение. В настоящий момент законодательное закрепление единого, унифицированного определения государственного или муниципального контракта отсутствует. В нормативных правовых актах содержаться следующие определения государственного или муниципального контракта.

В Гражданском кодексе Российской Федерации четкое определение государственного или муниципального контракта не закреплено, но из смысла статьи 526 можно сделать вывод, что государственный или муниципальный контракт — это договор, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В статье 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»1 дано следующее определение: «Под государственным или муниципальным контрак-

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля

2005 г. № 30 (часть I). Ст. 3105.

том понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд».

В Федеральном законе от 13 декабря 2004 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»2 понятие государственного контракта отсутствует, но в статье 3 даны основные черты, позволяющие сделать вывод, что государственный контракт — договор, определяющий права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирующий отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта. Но так как данный Федеральный закон регулирует отношения по поставки товаров именно для государственных нужд, а не муниципальных, то и определение в нем дано именно государственного контракта.

В статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации было дано следующее определение государственного или муниципального контракта: «Государственный или муниципальный контракт — договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета». Но Федеральным законом Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 3 статья 72 настоящего Кодекса была изложена в новой редакции, и данное определение было исключено из указанной статьи. В заключении комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму на проект указанного Федерального закона исключение определения контракта было объяснено следующим образом: в данном законопроекте уточняются понятия государственного и муниципального заказчика, государственного и муниципального контракта, устраняются дублирующие нормы. Причем в первоначальной редакции законопроекта содержались следующие определения государственного и муниципального контракта: «Государственный контракт — это договор, заключаемый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета или соответствующих бюджетах государственных внебюджетных фондов. Муниципальный контракт — это договор, заключаемый от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета». Но в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ обращается внимание, что «указанные понятия являются инсти-

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 34. Ст. 3540.

3 Собрании законодательства Российской Федерации от 6 февраля

2006 г. № 6. Ст. 636.

БИЗНЕС В ЗАКОНЕ

1’2008

тутом гражданского права (см. статьи 525-543, 763-768 ГК РФ), а также определения таких понятий даны в статье 9 Федерального закона о размещении заказов, полагаем необходимым пункт 1 статьи 72 БК РФ признать утратившим силу».

Таким образом, законодатель четкого определения государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд не закрепил, и в целях решения данной проблемы предлагается статью 526 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд — это договор, заключенный государственным или муниципальным заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров».

Отсутствие четкого законодательно закрепленного определения государственного или муниципального контракта приводит к проблеме его квалификации, и некоторые авторы высказывают следующую точку зрения: государственный или муниципальный контракт является предпринимательским договором. Например, Брагинский М. И. договорные отношения по поставке товаров для государственных нужд целиком относит к предпринимательским4. Ряд других авторов считают, государственный или муниципальный контракт нельзя относить к предпринимательским договорам5. В качестве обоснования данной позиции, например Яровым А. В., приводятся в основном следующие доводы: государственным заказчиком не преследуется цель получения прибыли, а ответственность он несет при наличии вины, а поставщик освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства только вследствие непреодолимой силы или вины государственного заказчика6.

Для того чтобы определиться является ли государственный или муниципальный контракт предпринимательским договором или не является таковым, необходимо определить: какие же существенные признаки присущи предпринимательскому договору. В современном предпринимательском праве в качестве такой особенности, прежде всего, выделяется цель его заключения, а именно осуществление его сторонами предпринимательской деятельности.

Определение предпринимательской деятельности дано в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

На основании указанного определения в качестве основных признаков предпринимательской деятельности выделяют следующие: систематичность, самостоятель-

4 Брагинский М. И. Витрянский В. В. Договорное право: общие положения. М., 1998.

5 Шевченко Л. И. Регулирование отношений поставки. СПб., 2002.

6 Яровой А. В. Поставка для государственных нужд. Дисс. … к.ю.н.,

12.00.03. Екатеринбург, 2005.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ность, рисковый характер, направленность на систематическое получение прибыли.7 Систематичность предполагает, что данная деятельность осуществляется в течение определенного, скорее всего длительного или неопределенного временными рамками периода, но с известной повторяемостью выполняемых действий. И данные действия должны быть направлены именно на систематическое получение прибыли.

Сторонами государственного или муниципального контракта являются поставщик (исполнитель) и государственный или муниципальный заказчик. Так как одной из сторон государственного или муниципального контракта выступает государственный или муниципальный заказчик в лице органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления нельзя говорить о систематичности предпринимательской деятельности с целью получения прибыли со стороны именно государственного или муниципального заказчиков, ведь они «созданы не для участия в гражданских правоотношениях, которое носит для них вынужденный, вспомогательный по отношению к основной деятельности характер»8. Целью заключения государственного или муниципального контракта со стороны государственного или муниципального заказчика является не систематическое получение прибыли, а обеспечение потребности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в товарах для осуществления своих функций и полномочий, для реализации федеральных и региональных целевых программ, для поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, для решения вопросов местного значения или для иных государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, наличие специфических целей со стороны государственного или муниципального заказчика при заключении государственного или муниципального контракта и особенности правового положения данной стороны позволяет сделать вывод, что государственный или муниципальный контракт нельзя относить к предпринимательским договорам, так как целью заключения его не является предпринимательская деятельность.

На основании вышеизложенного предлагается в целях унификации в статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепить единое определение государственного или муниципального контракта на поставку для государственных или муниципальных нужд, в котором были бы отражены особенности данного договора, в частности его целевая направленность. Обеспечение государственных или муниципальных нужд является одной из особенностей, которые позволяют сделать вывод о невозможности определить государственный или муниципальный контракт как предпринимательский договор и данная особенность должна быть закреплена в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Перейти на Главное МЕНЮ

Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

8 Суханов Е. А. Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть. М., 2007.

• РусТендер
• Статьи
• Как заработать в системе Госзаказа (44 ФЗ и 223 ФЗ)
• Заключение государственного контракта

В Российской Федерации правовой нормой, регулирующей закупки для государственных нужд, является Федеральный Закон №44. Заключение контракта по 44-ФЗ — результат аукциона, конкурса, запроса котировок или предложений.

Порядок заключения госконтракта 44-ФЗ

Для начала стоит определиться с понятием Государственного контракта — это договор, который заключается между заказчиком от имени государства или муниципалитета (в лице государственного или муниципального органа) и поставщиком услуг, товаров или работ.

Его предметом выступает оказание услуг, поставка товара или выполнение работ в целях обеспечения государственных нужд.

Согласно 44-ФЗ заказчиками имеют право выступать организации, соответствующие ряду правил:

1. Если организация, проводит закупок в год больше, чем на 100 млн. руб., то в штате должна быть специальная контрактная служба. Данные специалисты отвечают за участие в торгах и составление извещений.

2. Необходимо планировать закупочную деятельность. Планы составляются на три года и публикуются в открытом доступе в ЕИС.

Финансовая помощь в заключении государственного контракта

Без открытия р/с, без аванса, с оплатой на счет банка

Получить

Риски госзаказа

Также, есть ряд правил для электронного аукциона и подписания контракта по его итогам, которые вступили в силу с принятием ФЗ-44.

Это антидемпинговая политика, она заключается в подтверждении добросовестности поставщика, который в ходе торгов предложил цену ниже, чем на 25%. В этом случае поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения договора в полтора раза превышающее установленное извещением и документацией заказчика, а в случае, если НМЦК не превышает 15 миллионов рублей, то добросовестность поставщика можно подтвердить не менее, чем тремя исполненными контрактами, один из которых должен быть по стоимости равен или более 20% от цены, которую предложил участник.

Процесс исполнения договора, также связан с рисками и, согласно закону, могут быть приняты санкции, как в отношении исполнителя, так и заказчика.

При заключении контракта важно учесть тот факт, что его цена устанавливается на весь срок изначально и в дальнейшем изменению не подлежит.

Основной объем госконтрактов заключается на уровне субъектов Российской Федерации, а основными заказчиками выступают органы госвласти.

Сроки заключения контракта по 44 ФЗ по аукциону

Срок подписания контракта по 44-ФЗ зависит от того, в какой именно форме проводилась закупка. Ниже, приведена таблица, в которой отмечены сроки подписания договора исполнителем. Стоит отметить, что заказчик всегда подписывает договор со своей стороны в последнюю очередь, после подрядчика.

Способы определения поставщика	Когда заключается контракт
Открытый конкурс в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения
Двухэтапный конкурс в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения
Закрытый конкурс в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения
Электронный аукцион	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения
Закрытый аукцион в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения
Запрос котировок в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 7 дней с даты размещения
Запрос предложений в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 7 дней с даты размещения

Исполнение государственного контракта

Одно из условий заключения контракта по 44-ФЗ по аукциону — это предоставление заказчику обеспечения исполнения.

Как правило, это 10-30% от НМЦК. В этой роли может выступать денежные средства в сумме, указанной в договоре, или наиболее распространенный вариант — банковская гарантия. Ее выгода состоит в том, что исполнителю не требуется изымать необходимую сумму денежных средств из оборота для доказательства своей благонадежности.

Для обеспечения контракта по 44-ФЗ принимается документ только тех банков, которые занесены в Реестр банков Минфина, имеющих лицензию на выпуск банковских гарантий.

Стоимость гарантии Вы можете рассчитать уже сейчас:

★ Онлайн калькулятор банковской гарантии

Идентификатор государственного контракта

Ст. 6.1 Федерального закона №275 «О государственном оборонном заказе» устанавливает, что каждому госконтракту должен присваиваться идентификатор.

Только после этого сведения о госконтракте включаются в реестр.

Идентификатор контракта представляет собой 25-значный код, каждый блок которого отображает определенную информацию:

1. идентификационный код госзаказчика;
2. способ определения поставщика, по результат которого был подписан контракт;
3. дата начала и окончания действия контракта.
4. непосредственно порядковый номер госконтракта, в соответствии с внутренней нумерацией каждого госзаказчика.

В соответствии с вышесказанным – ИГК является уникальным и не может быть присвоен другому контракту заказчика.

Идентификатор государственного контракта присваивается не только контрактам в сфере гособоронзаказа, но и в госзакупках других отраслей.

Порядок присвоения ИГК договорам, заключенным не в сфере ГОЗ подробно изложен в статье 5 части 2 415-ФЗ.

Идентификатор государственного контракта в счетах фактурах

С 1 июля 2017 года вступили в силу изменения ст. 169 Налогового Кодекса РФ.

НК РФ предписывает изменить список заполняемых полей в счетах-фактурах. Одним из нововведений формы стало поле, где необходимо указывать идентификатор госконтракта при его наличии.

Изменения коснулись и корректировочного счета-фактуры.

Образец формы счет-фактуры 2020

Можно сказать, что принимать участие в конкурсах и аукционах на право заключения и исполнения госконтракта очень ответственное и непростое дело. Чтобы подписание договора прошло без проблем, предлагаем вам воспользоваться услугами компании РусТендер. Наши специалисты не первый год работают с торгами по 44-ФЗ и помогут даже в самых сложных и спорных вопросах.

Об обучении за рубежом

• Об образовании за рубежом
• Бесплатное обучение за рубежом
• Стоимость обучения и расходы на проживание
• Магистратура за границей

Учиться за рубежом можно также бесплатно. Для этого есть несколько путей:

• ряд стран предлагает бесплатное обучение для иностранцев;
• получить внутреннюю стипендию от университета или фонда;
• учиться по партнерской программе — двойной диплом;
• получить грант на обучение.

Рассмотрим данные возможности подробнее.

Кто может получить бесплатное образование за рубежом

Талантливые, креативные и целеустремлённые абитуриенты имеют возможность поступить на бесплатное обучение за границей. Таким абитуриентам предоставляют стипендии, они могут принимать участие в написании грантов, их зачисляют на обучение за счёт учебного заведения.

Украинцы получают возможность учиться за границей бесплатно в таких случаях:

• получение призовых мест или участие в международных или национальных олимпиадах;
• успешное проведение научных исследований с учёными или преподавателями;
• наличие серьёзных результатов в научной сфере;
• окончание отечественной школы или университета с отличием.

Если у абитуриента есть профессиональные достижения, которые он может подтвердить, это поможет ему поступить на бюджетную форму обучения в иностранный университет.

Кому присуждаются стипендии?

Стипендии могут присуждаться абитуриентам как при поступлении в университет, так и во время учёбы. Стипендию присуждают за академические успехи, за научные работы, за активную волонтёрскую деятельность и другие заслуги.

Стипендии назначаются не только студентам бакалавриата и магистратуры, но и докторантам. В основном, бакалавры могут рассчитывать только на частичное финансирование, в то время как докторанты часто имеют возможность обучаться бесплатно.

Стипендии от университетов

Многие иностранные университеты имеют программы финансирования активной и талантливой молодёжи. В основном, стипендии от университета покрывают часть стоимости учёбы. Но есть университеты, которые покрывают расходы не только на обучение, но и на проживание студентов в общежитиях, а также обеспечивают таких студентов стипендиями.

Стипендии от правительства

В Австралии, США, Великобритании и ряде других стран основаны крупные стипендиальные программы для иностранных студентов. Эти программы финансируются правительством: например, это Fulbright Scholar Program в США, Chevening Scholarships в Великобритании, Endeavour Leadership Program в Австралии. Студенты-победители этих программ имеют возможность учиться за границей бесплатно.

Стипендии от частных организаций

Зачастую стипендиальные программы, как и программы студенческого обмена за границей финансируются неправительственными организациями – крупными предприятиями, ассоциациями, частными фондами. Часто крупные компании, которые заинтересованы в подготовке квалифицированных специалистов, предоставляют талантливой молодёжи стипендии и гранты. Условия предоставления стипендии, как и её размер будут индивидуальными для каждого случая.

Спортивные стипендии

Зарубежные университеты оказывают финансовую поддержку не только за академические успехи, но и за достижения в спорте. К примеру, многие университеты США оплачивают обучение молодым людям, которые достигли успехов в спорте.

В американских университетах есть 2 типа спортивных стипендий:

• стипендии, которые покрывают не только расходы на учёбу, но и расходы на проживание, а также питание студента;
• стипендии, которые покрывают больше половины (50-100%) расходов на обучение в университете.

Требования к претендентам на стипендии

Перечень требований будет зависеть от организации, которая предоставляет стипендию или грант на обучение.

Для получения академической стипендии кандидаты должны подавать такие документы:

• копии документов о полученном образовании, а также их заверенный перевод: копии школьного аттестата или диплома бакалавра;
• сертификаты, которые подтверждают знание одного или нескольких иностранных языков;
• выписка с оценками из предыдущего учебного заведения;
• мотивационное письмо;
• CV.

Часто для получения стипендии кандидатам нужно предоставить перечень публикаций в научных журналах или портфолио своих работ. Иногда требуется сертификат GMAT. Кандидаты с более высокими оценками, лучшими баллами по тестированию, обширным портфолио имеют больше шансов получить стипендию.

Для получения спортивной стипендии больше учитываются спортивные успехи абитуриента, резюме со спортивными результатами, чем средний бал аттестата. Тем не менее, при поступлении всё равно нужно будет подавать перевод школьного аттестата и ряд других документов.

Бесплатное образование за рубежом в университетах разных стран

В университетах многих стран есть возможность получить бесплатное образование. К таким странам относятся Германия, Австрия, Франция, Норвегия, Чехия, Словакия, а также Италия и Греция. В некоторых странах бесплатное образование можно получить только при условии, что вы будете учиться на языке страны, куда поступаете. Например, в университетах Чехии – это чешский язык. Но есть исключения: в ВУЗах Норвегии бесплатное образование можно получить на норвежском, плюс на английском языке. Во Франции и Германии, обучаясь в государственном университете, студент должен заплатить только годовой взнос стоимостью от 100 до 500 евро.

При поступлении, чтобы получить бесплатное образование, нужно пройти специальное тестирование на знание языка страны, куда планируете поступить. В ВУЗах Польши поступить можно на конкурсной основе, а иностранцам польского происхождения предоставляется стипендия.

Подробнее о: Бесплатное образование в Польше

Если вас интересует бесплатная учёба в другой стране, вас может заинтересовать Греция. В университетах этой страны обучение для иностранцев бесплатное. Но это не всё: для иностранцев бесплатным будет проживание в общежитии, а также питание и обеспечение учебниками. Высшее образование в Греческой Республике можно получить после получения среднего образования в своей стране. Поступить в университет можно без сдачи ЕГЭ, на основе конкурса, который проводится по баллам аттестата. Греческий язык вы будете учить, уже поступив в университет, на специальных курсах.

Вас может заинтересовать бесплатное обучение в Словакии, оно проводится на словацком языке. Окончив университет, выпускники получают европейский диплом, который котируется практически во всех странах. Чтобы бесплатно учиться в этой стране, нужно знать словацкий язык. Если успеваемость студента хорошая, можно претендовать на получение стипендии.

Как получить грант или стипендию на обучение за рубежом?

Чтобы бесплатно учиться в иностранном университете, получать там стипендию и иметь возможность покрыть расходы на проживание, у каждого абитуриента или студента есть возможность принять участие в грантовых и стипендиальных программах. Каким образом можно получить стипендию? Международные программы университетов направлены на предоставление стипендий и бесплатного образования. Такие стипендии могут предоставляться не только университетами, но и международными организациями. В некоторых странах есть специальные государственные программы. В частности, в США такая программа называется программой им. Фулбрайта, в Германии работает программа DAAD, в Швеции — Swedish Institute.

Многие университеты предлагают внутренние стипендии. Например, желающие поступить в аспирантуру для получения степени доктора философии (PhD), могут получить финансирование на свои исследования от лаборатории или кафедры, к которой будут прикреплены при проведении исследований. Помощь могут оказывать также частные фонды, такие как Фонд Виктора Пинчука или Soros Foundation. Несколько отечественных вузов предлагают участие в партнерских программах, благодаря которым можно один год проходить обучение в зарубежном университете. Также есть возможность получить двойные дипломы. В качестве примера можно привести НТУУ «КПИ», который сотрудничает с Университетом профессионального образования NOVI в городе Утрехт (Нидерланды), Университетом Индианополис в Афинах и другими зарубежными вузами.

Некоторые европейские университеты поощряют студентов стипендией, если они профессионально занимаются спортом, играют за университет, работают в библиотеке вуза или в университетском кафе. С помощью этих средств является возможность покрыть часть потраченных на оплату за обучение средств. Обратите внимание, что стипендию за работу в университетском кампусе можно получить только если вы вступили в это учебное заведение.

Смотрите также: Гранты на обучение в Польше

Найти университет в Польше Подать заявку на поступление в Польшу

Престижные стипендиальные программы для обучения за рубежом

Стипендия на обучение в Великобритании – CHEVENING

Chevening — стипендиальная программа, которая финансируется Министерством иностранных дел Великобритании. Стипендию назначают активной молодежи из Украины, которая имеет собственную гражданскую позицию, и желает в будущем повлиять на принятие решений в своей стране.

В чем заключается суть программы? Она обеспечивает полное или частичное финансирование очного курса в аспирантуре любого британского вуза. Больше всего средств программа выделяет на последипломные магистерские программы, продолжительность которых составляет от 3-х до 12 месяцев.

Конкурс проводится ежегодно и начинается в сентябре, за год до начала курса. Заявки обычно подаются в начале декабря. Ежегодно около 8 кандидатов из Украины становятся стипендиатами программы.

На кандидатов ждет конкурсный отбор. Каждый, кто подал заявку, будет оценен по ряду критериев: не только по уровню владения языка, но и по профессиональным качествам и лидерскими способностями. Победителями обычно становятся наиболее активные кандидаты с хорошими лидерскими качествами и организационными способностями. Предпочтение отдается кандидатам с таким направлениям обучения: судебная, административная и избирательная реформы, защита прав меньшинств, реформы в сфере энергоэффективности, охрана окружающей среды.

Конкурс состоит из 3-х этапов. Первый из них — выбор Посольством Великобритании и Британским Советом 30 кандидатов из Украины, отобранных по данным заявок. Второй этап заключается в необходимости успешно пройти собеседование, которое будет проводиться в Посольстве Великобритании. Конкурс завершается составлением экзамена на знание английского языка IELTS.

Здесь можно подробнее узнать о программе: http://www.chevening.org/ukraine/.

Стипендиальная программа США – Fulbright Scholar Program

Fulbright Scholar Program — стипендиальная программа, направленная на проведение исследовательских работ в университетах и научно-исследовательских организациях США продолжительностью 3-9 месяцев.

Кто может участвовать в конкурсе? Доктора и кандидаты наук Украины, юристы, деятели культуры, журналисты, библиотекари, исследователи со стажем работы от 5-ти лет, аспиранты и соискатели, которые защитят диссертацию до начала получения гранта (до 1 сентября). Во время программы не предусмотрено соискание ученой степени. После завершения срока стажировки необходимо будет вернуться в Украину на 2 года.

Какие требования предъявляются к кандидатам? Конкурсантом может быть гражданин Украины, который свободно владеет английским языком на профессиональном уровне. На какие критерии обращают наибольшее внимание при отборе кандидатов? На предыдущие научные достижения, на детальный научный план, а также потенциал для взаимодействия с американскими коллегами по выбранному направлению.

Что получают победители программы? Для победителей предусмотрены ежемесячную стипендию, медицинское страхование, предоставляются средства на перелет, приобретение литературы по специальности.

Срок подачи документов: ежегодно до 15 октября.

Здесь можно подробнее узнать о программе: http://www.fulbright.org.ua/uk/pages/37/scholar.html.

Стипендиальная программа фонда Фридриха Эберта (Германия)

Фонд имени Фридриха Эберта — стипендиальный фонд Германии, целью которого является поддержка молодых ученых и талантливых студентов.

Программа основной поддержки, которая называется Grundförderung, направленная на поддержку абитуриентов, бакалавров или магистров немецких университетов. Размер стипендии — 650 евро в месяц, предоставляется медицинская страховка. Продолжительность предоставления стипендии будет зависеть от успешности студента и его активности в университете. Если стипендиат будет во время обучения проживать с мужем / женой и детьми, ему будет дополнительно предоставляться материальная помощь в размере 276 евро в месяц.

Программа для лиц с высшим образованием, называется Promotionsförderung, направленная на поддержку аспирантов, которые планируют написать диссертацию в Германии с согласия немецкого университета. Аспирант будет возможность участвовать в программе в течение 2-3-х лет. Размер стипендии — 1000 евро в месяц, предоставляется медицинская страховка. В случае проживания в Германии с семьей, семье дополнительно предоставляться помощь размером 276 евро в месяц.

Как проходит конкурс? Отбор состоит из 3-х этапов. Первый этап — заполнение онлайн-формы. Далее нужно отправить пакет документов, среди которых резюме, мотивационное письмо, а также 2 рекомендательных письма от преподавателей немецких университетов или школы (для абитуриентов). Аспиранты должны добавить рекомендательное письмо от научного руководителя, а также развернутое описание темы диссертации. Комиссия проводит проверку документов, после чего приглашает кандидатов на собеседование. После проведения такого собеседования состоят письма с характеристикой конкурсанта, которые отправляются на рассмотрение отборочной комиссии. В ее состав входят не только преподаватели немецкий университетов, но и политики и известные ученые, деятели культуры. Комиссия проводит заседания несколько раз в год. Конкурсантов по почте сообщают о результатах прохождения конкурса.

Здесь можно подробнее узнать о программе: http://www.fes.de/stufo/stipendien/bewerbung/online-bewerbung.

Стипендия на обучение в Германии – DAAD

DAAD (Германская служба академических обменов) — стипендиальная программа, целью которой является продолжение академического образования в Германии.

Кто может стать участником программы? Конкурсантами могут быть выпускники, которые до начала получения стипендии уже иметь квалификационный уровень (от бакалавра и выше). Конкурсант сможет получить последипломное или магистерское образование в государственном университете Германии.

Продолжительность обучения составит от 10 месяцев до 2-х лет, будет зависеть от учебной программы стипендиата. Размер стипендии — 750 евро. Также прилагается медицинская страховка, страховка от несчастных случаев, оплачиваются расходы на проезд. Кроме этого, стипендиат может получать ежемесячно пособие на аренду помещения, а также доплаты на содержание членов семьи, его сопровождают. Может также компенсироваться стоимость обучения (до 500 евро за семестр). Если стипендиату необходимо будет языковая подготовка, программой предусмотрена оплата цены языковых онлайн-курсов.

Критериями отбора являются хорошие показатели в учебе, собственные цели для продолжения учебы в Германии. В отборочную комиссию входят ученые из соответствующих специальностей. Если конкурсант учился на гуманитарных специальностях, отличное знание немецкого языка необходимо, кроме случаев, где обучение будет проводиться на английском языке.

Как подать документы? Необходимо подать заявление в режиме онлайн на сайте DAAD. Почте необходимо отправить 3 экземпляра заявления, вы сможете распечатать после успешной регистрации на сайте, а также приложения к ней.

Программа Erasmus Mundus

Erasmus Mundus — программа Европейской комиссии, целью которой является повышение качества образования в университетах Европы. Программа позволяет студентам и преподавателям ездить по обмену в зарубежные университеты в разные страны, учиться или преподавать там. Начиная с 2007 года на базе Erasmus Mundus было разработано более 100 магистерских программ. Продолжительность обучения или стажировки по программе составляет от 1 месяца до года. Программа также поддерживает трудоустройства в иностранных компаниях. Подавать заявку могут студенты, минимум 2 года учатся в отечественном университете и имеют баллы выше среднего.

Здесь можно подробнее узнать о программе: http://erasmusplus.org.ua/

Программы Muskie и UGRAD (США)

Muskie и UGRAD — программы Государственного департамента США, предназначенные для молодежи, которая хочет получить образование в США.

Программа UGRAD разработана для студентов 1-3 курсов различных специальностей, которые в течение года получают возможность учиться в американском вузе. Цель программы, созданной еще в 1992 году, — развитие экономики и демократии стран Евразии.

Программа Muskie разработана для студентов, которые хотят получить степень магистра. Обучение проходит в течение 2-х лет. Приоритет отдается студентам таких специальностей: право, экономика, публичная политика, государственное управление, администрирование бизнеса.

Условием каждой программы является то, что финалисты не могут повлиять на выбор университета. Вузов вместо них выбирают члены программы в Вашингтоне. Часть финалистов программы Muskie проходит обучение в течение одного года, часть — в течение двух, зависит от достижений заявителя.

Программа Gates Cambridge Scholarship

Программа Gates Cambridge Scholarship была создана в октябре 2000 года пожертвованием в размере 210 млн Долларов США из Фонда Билла и Мелинды Гейтс в Кембриджский университет. Стипендии присуждаются выдающимся претендентам из стран за пределами Великобритании, для получения степени последипломного образования по любому предмету, доступному в Кембриджском университете. Критерии выбора:

• выдающиеся интеллектуальные способности
• лидерский потенциал
• приверженность делу улучшения жизни других людей
• хорошая совместимость между квалификацией и устремлениями заявителя и программой аспирантуры в Кембридже

Целью программы Gates Cambridge Scholarship является создание глобальной сети будущих лидеров, призванных улучшить жизнь других людей.

Стипендия Gates Cambridge Scholarship является одной из самых щедрых международных стипендий. Она охватывает следующие расходы:

• оплата обучения в университете по соответствующей ставке
• пособие на содержание (для одного студента 14 900 фунтов стерлингов в течение 12 месяцев по ставке 2017-18 гг)
• стоимость авиабилетов как в начале, так и в конце курса
• расходы на въездную визу и расходы на иммиграционную пошлину

Больше информации: https://www.gatescambridge.org/

Стипендия Endeavour Scholarships

Endeavour Scholarships — это стипендия австралийского правительства, предоставляющая австралийцам возможность проводить исследования и профессионально развиваться за рубежом, а также для иностранных граждан делать то же самое в Австралии.

Что предлагает Endeavor? Будучи стипендиатом Endeavor, вы получите неоценимый международный опыт в области исследований и профессионального развития. Программа поддерживает студентов, аспирантов и специалистов в области профессионального образования и обучения.

Студенты имеют возможность получить грант на образование, переезд, проживание и медицинскую страховку.

Семестровый обмен Endeavour Research Fellowship (4-6 месяцев) также поддерживается грантами, доступными для австралийских студентов, которые хотят учиться за рубежом и иностранных студентов для учебы в Австралии.

Стипендия Visby Program

Visby Program — стипендия Висби для обучения на уровне магистра, предлагается правительством Швеции и покрывает все расходы. Программа рассчитана на кандидатов, которые проявляют как интеллектуальные способности, так и потенциал лидерства независимо от возраста, пола и религиозных убеждений. Стипендиальная программа направлена на разнообразие среди стипендиатов.

Все стипендиаты Шведского института приглашаются стать членами сети SI Network for Future Global Leaders (NFGL) , сети, которая предлагает уникальные возможности во время пребывания в Швеции. Вместе с другими талантливыми людьми со всего мира стипендиат может принимать участие в различных мероприятиях, обмениваться идеями и создавать сети, которые могут принести пользу как карьерному, так и личному развитию.

Стипендия не облагается налогом и составляет 9000 шведских крон в месяц.

Стипендия также включает в себя грант на поездки в размере 5000 шведских крон для студентов в однолетние магистерские программы и дополнительные 5000 шведских крон на двухгодичные магистерские программы.

Ванин В.В.

Правовые признаки государственного и муниципального контракта в законодательстве Российской Федерации

Появление в отечественном праве института государственных и муниципальных контрактов ставит задачу правового определения этого понятия; выявленные на его основе критерии дадут возможность четко определить сферу применения соответствующего договорного режима. Задача эта усложняется тем, что законодательство РФ не содержит единой легальной дефиниции государственного и муниципального контракта; кроме того, разные нормативные акты закрепляют разные подходы к оценке места государственного (муниципального) контракта в системе договоров*.

Сущностным признаком государственного контракта, определяющим, в конечном счете, все особенности его правового режима, является направленность его на удовлетворение общественного интереса, формализованного понятием «государственные и муниципальные нужды». Действующее законодательство не ограничивает это понятие только исполнением целевых программ (федеральных, субъектов РФ, муниципальных). Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) расширяет его до пределов понятия «осуществление функции публичного образования»; свое понятие государственных нужд содержат и иные законы, регулирующие отношения в сфере публичных закупок.

Чрезмерно абстрактное понятие государственных и муниципальных нужд, закрепленное в указанном выше законе, которому фактически придан характер «основного» в сфере публичных закупок в итоге приводит к выхолащиванию его сущности. «Содержательная» неопределенность понятия государственных и муниципальных нужд приводит к тому, что в качестве однородных предстают отношения, к примеру, связанные с приобретением товаров для реализации федеральной целевой программы, и отношения, опосредующие приобретение местной администрацией канцелярских принадлежностей. Неправильность такого подхода, на наш взгляд, несомненна; исправление ее требует, прежде всего, уяснения сущности понятия «государственные и муниципальные нужды».

Исследование внутренней логики механизма социально-экономического планирования, состоящей в восприятии и последовательной конкретизации общественного интереса в направлении его практической реализации, позволяет выйти на вполне осязаемую связь между этой категорией и понятием «государственные и муниципальные нужды». Звеном, связывающим эти понятия, является категория публичного интереса. Общественный интерес — суть внутренняя характеристика публичного интереса; существуя объективно, первый обретает качество второго посредством его осознания и признания государством. «Внутренние механизмы демократического правового государства должны переносить интересы общества на правовую почву, тем самым превращая их в публичные интересы… Общественный интерес, существующий объективно, в условиях демократического правового государства получает свое закрепление в праве и только тогда должен становиться основой для правоприменительной деятельности органов государства» . Государственные и муниципальные нужды представляют собой формально-юридическую категорию, формализующую публичный интерес и являют собой одну из юридических форм бытия интереса общественного.

Между тем участие публичных органов в имущественном обороте далеко не всегда преследует цель обеспечения публичного интереса, по крайней мере, в непосредственном его качестве. Приобретение органом власти канцелярских принадлежностей направлено на обеспечение «частных» потребностей, выражающих его интерес как организации, наделенной гражданской правосубъектностью; нет нужды спорить с тем, что, подобная закупка может рассматриваться в контексте опосредованного осуществления функции публичного образования, однако для целей правового режима публичных закупок подобная причинно-следственная связь значения не имеет. Подобные отношения не обладают регулятивной природой, представляя собой классический вариант товарных отношений, обладающих определенной спецификой лишь в бюджетном срезе (потребность в обеспечении контроля за целевым использованием бюджетных средств).

Правильность подобного подхода подтверждается позицией Высшего арбитражного суда РФ, который, решая вопрос о пределах действия Закона о размещении заказов, указал на необходимость разграничения договоров (контрактов), заключаемых учреждением в пределах, выделенных по смете денежных средств для обеспечения собственных нужд, и контрактов, заключаемых в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд . Между тем проблема не получила окончательного разрешения, ибо ограничив применение Закона о размещении заказов к договорам, заключаемым публичными органами в своих интересах, ВАС РФ разрешил ее только в отношении одного элемента: способа заключения; на наш взгляд, подобные отношения не могут считаться

государственными и муниципальными контрактами вовсе, что требует исключения термина «государственные и муниципальные контракты» из ст. 70 и 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ). Право на заключение публичного контракта является не элементом статуса бюджетного учреждения, а элементом статуса государственного и муниципального заказчика, который учреждение может приобрести лишь в силу наделения его соответствующим полномочием органом государственной власти или органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 4 Закона о размещении заказов).

Действующие нормативные акты исходят из особенностей субъектного состава отношений по удовлетворению публичных нужд, однако особенности эти закрепляют по-разному. Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ) исходит из признания стороной государственного (муниципального) контракта государственного (муниципального) заказчика. Закон о размещении заказов признает стороной государственного (муниципального) контракта непосредственно публичное образование*. При разрешении этой коллизии необходимо исходить из следующего. С позиции гражданского права, субъекты приобретают и осуществляют права, действуя по своей воле и исходя из своего интереса. Заключая государственный (муниципальный) контракт, государственный (муниципальный) заказчик действует не в своем собственном интересе, а в интересе публичного образования. В силу этого волеизъявление заказчика определяется не его волей как формальнонезависимого и юридически обособленного субъекта, а волей публичного образования, выраженной в актах компетентных органов государственной власти (например, соответствующей федеральной целевой программе, федеральном законе о федеральном бюджете) или местного самоуправления.

Далее, стороной в договоре признается субъект, приобретающий из него права и обязанности. Правовое положение покупателя (заказчика) в договоре поставки (подряда) определяется двумя основными обязанностями: он обязан принять товар и оплатить его (принять результат выполненной работы и оплатить его). Анализ механизма финансирования государственных (муниципальных) контрактов наглядно свидетельствует о том, что «оплата поставленной продукции, выполненной работы или оказанной услуги… рассматривается в качестве обязательства соответствующего бюджета и осуществляется в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств» . Подтверждение этого вывода можно обнаружить в разъяснениях ВАС РФ . С формальной точки зрения обращает на себя внимание также и тот факт, что в ст. 526 ГК РФ речь идет не об обязанности государственного заказчика оплатить товар, а об обязанности обеспечить его оплату.

На практике государственный контракт достаточно редко исполняется в адрес непосредственно государственного заказчика; чаще всего исполнение производится по модели исполнения в адрес третьего лица (получателя) на основании отгрузочной разнарядки либо посредством заключения на основании государственного контракта договора поставки товаров для государственных нужд. Во втором случае и обязанность принять товар и обязанность его оплатить возникают в силу заключенного договора поставки у покупателя. Государственный заказчик превращается в поручителя, обеспечивая обязанность покупателя перед поставщиком по оплате товара. Можно предположить, что указание в легальном определении государственного контракта на обязанность государственного заказчика не оплатить товар, а обеспечить его оплату, ориентирует на преимущественное использование именно этой схемы.

Обращает на себя внимание также тот факт, что применительно к характеристике сторон государственного (муниципального) контракта, который согласно ГК РФ является подвидом договора купли-продажи или подряда, законодатель использует термин «государственный (муниципальный) заказчик», который сам по себе никак не характеризует правовое положение указанного субъекта в рамках договорных отношений, поскольку является по отношению к ним внешним: статус государственного (муниципального) заказчика приобретается не вследствие заключения государственного (муниципального) контракта, а в силу утверждения его в этом качестве компетентным органом. Если содержание этого понятия совпадает с понятиями «покупатель» или «заказчик» (а именно они являются сторонами в соответствующих договорах), то возникает закономерный вопрос: почему одинаковые явления именуются разными терминами? Если же это разные правовые явления, возникает вопрос об их соотношении. Представляется, что это соотношение состоит в следующем: государственный (муниципальный) заказчик реализует отдельные права и обязанности, входящие в статус покупателя в договоре купли-продажи и заказчика — в договоре подряда; в частности, в функции государственного (муниципального) заказчика входит заключение контракта, создание условий для его нормального исполнения и обеспечение оплаты поставленной продукции. Таким образом, несмотря на то, что ГК РФ прямо определяет в качестве стороны государственного (муниципального) контракта заказчика, анализ его положений позволяет сделать вывод, что содержание понятий «государственный (муниципальный) заказчик» и «покупатель (подрядчик)» не совпадают: последнее является более широким и включает в себя первое в качестве функционального элемента.

Содержащиеся в действующих нормативных актах легальные дефиниции государственных (муниципальных) контрактов не уделяют особого внимания другой стороне, однако полагаем, что этот вопрос имеет существенное значение. Проявляется оно, естественно, не плоскости права субъектов отчуждать товары (работы, услуги) в пользу публичных образований, ибо положительный ответ на него не вызывает сомнений; задача заключается в том, чтобы определить субъектные границы использования правового режима государственных (муниципальных) контрактов. Здесь мы в очередной раз наблюдаем рассогласованность легальных решений, не устраненных даже в процессе приведения одних нормативных актов (ГК РФ) в соответствие другим (Закон о размещении заказов). В ГК РФ вследствие того, что правовой режим удовлетворения государственных (муниципальных) нужд дифференцирован в зависимости от вида гражданско-правового договора, оказались отличными и требования к их субъектам. Как отмечалось выше, круг поставщиков ограничен категорией лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность; применительно к подряду и научноисследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам никаких требований к субъектам в ГК РФ не установлено.

Между тем правовой режим, реализующий регулятивную природу отношений собственности в сфере публичных закупок, оправдан только с точки зрения частнообщественного характера сферы экономики; в остальных случаях его использование чревато необоснованными ограничениями юридической свободы «обычных» субъектов гражданского оборота. Легализация субъекта предпринимательства осуществляется посредством его государственной регистрации; допуская к участию в отношениях по удовлетворению публичных нужд субъектов, не обладающих статусом предпринимателя (в широком смысле), действующее законодательство фактически провоцирует незаконную предпринимательскую деятельность, ибо представить ситуацию, когда лицо, не имеющее цели системного ее осуществления примет участие в достаточно сложной процедуре торгов, крайне сложно. Из этого следует, что круг субъектов, участвующих в отношениях государственного (муниципального) контракта должен быть ограничен субъектами предпринимательской деятельности; в противном случае создание специального правового режима удовлетворения публичных нужд во многом лишается смысла.

Содержавшееся в БК РФ легальное определение государственного (муниципального) контракта акцентировало внимание на финансовом аспекте, указывая в качестве одного из конститутивных признаков контракта финансирование публичных закупок за счет средств соответствующего бюджета; анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что, несмотря на внесение в феврале 2006 г. изменений в ст. 72 БК РФ, финансовый критерий по-прежнему сохранен. Закон о размещении заказов определяет понятие государственных и муниципальных нужд через призму источника их финансирования; ст. 72 БК РФ уточняет использованный указанным законом термин «внебюджетные средства», сужая его до пределов понятия «средств государственных внебюджетных фондов». При этом с точки зрения формально-юридической разрешение этой коллизии представляется задачей весьма сложной, ибо каждый из них посредством формул «нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону» (ч. 1 ст. 2 Закона о размещении заказов) и «нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой настоящей статьи (образующие бюджетное законодательство. — В.В.), не могут противоречить настоящему Кодексу» (ч. 2 ст. 2 БК РФ), полагает приоритетными свои собственные положения. Обращение к предметам правового регулирования проблему не решает, ибо отношения публичных закупок подчиняются действию обоих нормативных актов.

Решение обозначенной задачи в аспекте создания правового режима государственного (муниципального) контракта требует ответа на вопрос о возможности и целесообразности его распространения на договоры, заключаемые заказчиками целевых программ в целях их исполнения, приобретение товаров, работ и услуг по которым осуществляет за счет средств источников иных, средства бюджета и государственных внебюджетных фондов. На наш взгляд, использование иного, нежели бюджет, источника финансирования никак не влияет на имущественно-регулятивную природу публичного контракта, поэтому следует признать верным подход, закрепленный в Законе о размещении заказов; семантика использованного им термина «внебюджетные средства» позволяет рассматривать в качестве таковых любые средства, не являющиеся бюджетными. ГК РФ финансовый критерий не содержит вовсе. Примеры рассмотрения дел в русле изложенной позиции можно обнаружить в практике деятельности арбитражных судов .

Вместе с тем учет финансового признака позволяет обосновать конститутивный признак государственного (муниципального) контракта, отражающий характер приобретения товаров, работ и услуг. Системный анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что государственный (муниципальный) контракт опосредует только возмездные отношения. С точки зрения ГК РФ этот вывод не вызывает сомнений, поскольку в режиме государственных (муниципальных) контрактов здесь регламентированы только три вида договоров, являющихся

возмездными a priori. Однако видовая принадлежность договора с точки зрения системы обязательств, закрепленных в части второй ГК РФ, как раз не имеет никакого значения для правового режима публичного контракта; тот факт, что ГК РФ ограничивает этот режим лишь возмездным приобретением движимых вещей, возмездным выполнением строительных, проектных и изыскательских работ, а также возмездным выполнением научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ является дополнительным свидетельством неспособности гражданского законодательства обеспечить системное регулирование отношений по удовлетворению публичных нужд.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что государственному (муниципальному) контракту присущи следующие признаки, которые могут быть положены в основу его правовой дефиниции:

1. Функциональное назначение публичного контракта. Публичный контракт направлен на достижение ряда сопряженных целей. Непосредственной целью является возмездное приобретение публичным образованием товаров, работ и услуг; договор обретает черты государственного (муниципального) контракта, если приобретение указанных объектов направлено на удовлетворение публичных (государственных и муниципальных) нужд, закрепленных в правовом акте, являющемся основанием для заключения контракта. Осуществляя публичные закупки, публичное образование не только удовлетворяет собственные потребности в товарах, работах и услугах, но и осуществляет целеполагающее, регулятивное, организационное и координационное воздействие на сферу предпринимательской деятельности.

2. Стороной в государственном (муниципальном) контракте (покупателем, заказчиком и пр.)

выступает публичное образование: Российская Федерация, субъект Российской Федерации,

муниципальное образование. Публичный заказчик, участвуя в отношениях государственного (муниципального) контракта, выступает от имени публичного образования, реализуя

правосубъектность последнего в качестве органа либо по модели представительства.

3. В качестве второй стороны государственного (муниципального) контракта — поставщика, подрядчика, исполнителя — могут выступать только субъекты предпринимательской деятельности.

Поскольку вид публичного образования не является фактором, обусловливающим принципиальные особенности муниципальных контрактов по сравнению с государственными, полагаем целесообразным использовать для обозначения указанного правового режима единый термин — публичный контракт; последний представляет собой заключенный между публичным образованием в лице публичного заказчика и лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, договор, направленный на возмездное приобретение публичным образованием товаров, работ и услуг в целях удовлетворения публичных нужд и осуществления управления в сфере предпринимательской деятельности.

Литература

1. ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30. Ст. 3105; 2006. № 1. Ст. 18.

2. Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Г осударство и право. 1999. № 10.

3. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 ию-ня 2006 г. № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 8.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5. Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд // Государство и право. 1999. № 8.

6. Письмо Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 июля 1995 г. № С5-7/ОЗ-409 «О Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд”» // СПС «КонсультантПлюс».

7. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 1 февраля 2000 г. по делу А53-14204/99-СЗ-15 // Архив Арбитражного суда Ростовской области.