Постановление Государственного комитета СССР по делам строительства
от 24 апреля 1986 г. № 49

«Об утверждении порядка определения затрат на осуществление авторского надзора проектных организаций за строительством»

В целях повышения заинтересованности проектных организаций в качественном проведении авторского надзора за строительством Государственный комитет СССР по делам строительства постановляет:

1. Утвердить согласованный с Госпланом СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР Порядок определения затрат на осуществление авторского надзора проектных организаций за строительством согласно Приложению.

2. Признать утратившим силу Постановление Госстроя СССР от 30 мая 1973 г. № 83 «Об установлении размера затрат на осуществление авторского надзора проектных организаций за строительством».

Заместитель Председателя Госстроя СССР

А. Деминов

Приложение
к Постановлению Госстроя СССР
от 24 апреля 1986 г. № 49

Порядок определения затрат на осуществление авторского надзора проектных организаций за строительством

1. Затраты на осуществление авторского надзора за строительством включаются в сводный сметный расчет стоимости строительства объекта, за которым в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 19 января 1973 г. № 47 проводится авторский надзор, и принимаются в процентах к сметной стоимости строительства по главам 1 — 9 сводных сметных расчетов в следующих размерах:

	Сметная стоимость строительства в млн. руб.	Размер затрат на авторский надзор в % к сметной стоимости строительства до
Энергетическое строительство	до 50	0,2
	свыше 50	0,1, но не менее 100 тыс. руб.
Промышленное и транспортное строительство	до 10	0,2
	свыше 10	0,1, но не менее 20 тыс. руб.
Строительство предприятий, зданий и сооружений связи	независимо от сметной стоимости строительства	0,1
Сельскохозяйственное, мелиоративное и водохозяйственное строительство	до 10	0,2
	от 10 до 50	0,15, но не менее 20 тыс. руб.
	свыше 50	0,1, но не менее 75 тыс. руб.
Жилищно-гражданское строительство	до 2	0,2
	свыше 2	0,1, но не менее 4 тыс. руб.

В указанных размерах затрат не учитывается стоимость проезда на стройку и обратно работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.

2. В отдельных обоснованных случаях с разрешения министерств и ведомств размер затрат на осуществление авторского надзора может быть увеличен до 0,4 процента к сметной стоимости строительства по главам 1 — 9 сводных сметных расчетов.

По объектам местного подчинения это увеличение может производиться с разрешения Госстроя союзной республики.

3. Затраты, связанные с осуществлением авторского надзора проектных организаций за строительством, определяются при разработке проекта (рабочего проекта).

Генеральный проектировщик с участием специализированных проектных организаций с учетом календарного плана или комплексного укрупненного сетевого графика строительства составляет и согласовывает с заказчиком план — график проведения авторского надзора на весь период строительства и приемки в эксплуатацию законченного строительством предприятия, здания, сооружения, а также смету затрат на осуществление авторского надзора по форме № 3п. Эти затраты включаются отдельной строкой в главу 10 сводного сметного расчета стоимости.

В сметах затрат учитывается основная заработная плата исполнителей авторского надзора по установленным для них окладам (с учетом времени на проезды на стройку и обратно), другие прямые затраты (включая расходы по командировкам без стоимости проезда), накладные расходы в процентах исходя из удельного веса этих затрат в смете затрат на производство проектных и изыскательских работ и плановые накопления, устанавливаемые проектной организации на соответствующий год. Эти суммарные затраты не должны превышать размеров, установленных пунктами 1 и 2.

Затраты по оплате проезда работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор, до стройки и обратно приводятся отдельной строкой в этих сметах и должны возмещаться заказчиком сверх размеров, установленных пунктами 1 и 2.

В необходимых случаях в смету затрат включаются отдельным наименованием работы:

— по подготовке заданий и изучению проектно — сметной документации перед выездом на стройку, а также по внесению проектной организацией изменений и дополнений в проектно — сметную документацию по принятым в результате авторского надзора решениям в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1.5 СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Затраты на эти работы определяются по каждому выезду на стройку специалистов проектной организации из расчета от 2-х до 4-х рабочих человеко-дней;

— по проведению необходимых согласований с генеральной и специализированными проектными организациями решений, принимаемых по результатам авторского надзора, с учетом затрачиваемого на соответствующие проезды времени, но не более 5 рабочих человеко-дней.

Авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком проектной документации на основании договора на ведение авторского надзора за строительством (договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством), заключаемого заказчиком и проектной организацией в соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее – Правила № 297). В случае, если предметом договора является только ведение авторского надзора за строительством, то согласно п. 8 Правил № 297 договор заключается только при наличии у заказчика утвержденной проектной документации.

Условия договора на ведение авторского надзора за строительством в соответствии с п. 6 Правил № 297 формируются и согласовываются сторонами после утверждения заказчиком проектной документации.

Согласно п. 12 Правил № 297 к договору на осуществление авторского надзора за строительством прилагается в т.ч. смета затрат с указанием объемов финансирования на текущий год, на основании которой устанавливается стоимость работ (услуг) по осуществлению авторского надзора.

Смета формируется на основании индивидуально разработанных и утвержденных в организации норм трудозатрат по каждому виду выполняемых работ согласно приложению 2 к Методическим указаниям о порядке определения стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности ресурсным методом, утвержденным приказом Минстройархитектуры от 13.06.2014 № 169, в редакции от 14.01.2016 № 14 (далее — НЗТ 8.01.00-2014).

Общая сумма затрат, указываемая в договоре, как правило, не должна превышать суммы средств, рассчитанных по главе 10 ССР на осуществление авторского надзора (подп. 5.2.2 п. 5.2 ТКП 45-1.03-207-2010 «Авторский надзор в строительстве. Порядок проведения», утвержденного приказом Минстройархитектуры от 15.07.2010 № 267 (далее — ТКП 45-1.03-207-2010)). Данная сумма средств на осуществление авторского надзора определяется в размере 0,2 % от итога граф 3–6 глав 1–9 и включается в графы 8 и 9 ССР (подп. 31.2 п. 31 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51, в редакции от 24.11.2015 № 35).

Основанием для расчетов за результаты работ по авторскому надзору за строительством является подписанный заказчиком и проектировщиком акт выполненных работ (оказанных услуг) по авторскому надзору (далее – акт), форму которого устанавливает подрядчик в условиях договора (п. 37 Правил № 297). Акт содержит фактическую стоимость проведенных работ в соответствии с планом-графиком выхода специалистов на объект строительства.

Если иное не установлено условиями договора, то в соответствии с п. 5.13 ТКП 45-1.03-207-2010 руководитель группы авторского надзора направляет заказчику акт для осуществления оплаты:

• по местным объектам – один раз в квартал в соответствии с количеством посещений объекта строительства;
• по иногородним и зарубежным объектам – за каждое посещение объекта строительства представителями группы авторского надзора.

Авторский надзор осуществляется в течение всего периода строительства, приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и срока действия договора на проведение авторского надзора (п. 4.2 ТКП 45-1.03-207-2010).

Александр Гаевский, ведущий инженер