Индексация заработной платы

Актуально на: 27 февраля 2017 г.

ТК РФ содержит в себе нормы, предусматривающие повышение реального содержания заработной платы работников, в том числе посредством индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 130 ТК РФ). Государственные и муниципальные бюджетные организации обязаны проводить индексацию зарплаты в соответствии с трудовым законодательством. Остальные работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом – ЛНА (ст. 134 ТК РФ).

Из этого следует, что все работодатели, включая коммерческие организации, должны обеспечить индексацию заработной платы своих работников. При этом небюджетные компании самостоятельно определяют порядок ее проведения, что позволяет учесть интересы работодателей в этом вопросе. К таким выводам как минимум дважды приходил КС РФ (Определения КС РФ от 19.11.2015 N 2618-О, от 17.07.2014 N 1707-О).

Обязательно ли проводить индексацию

Некоторые работодатели, дабы избежать вопросов об индексации зарплаты в 2017 году, да и в других случаях, не указывают о ней ни слова в своих внутренних документах. Они рассуждают так: раз порядок не установлен, то и проводить ее не нужно. При проверке трудинспекторы, конечно, обращают на это внимание и, как правило, выносят предписание исправить ситуацию: либо внести изменения в один из действующих документов, к примеру, положение об оплате труда, либо принять отдельный ЛНА, устанавливающий порядок индексации (Письмо Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1).

Более того, за такое дело могут привлечь и к административной ответственности (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Правда, этот штраф можно попробовать оспорить в суде, но тут – как повезет. На сегодняшний день в судебной практике встречаются как решения в пользу организаций, так и в пользу проверяющих (см., напр., Постановление Кемеровского областного суда от 12.12.2014 N 4А-924-14).

Кстати, если во внутреннем документе организации порядок индексации зарплаты все-таки установлен, но работодатель его игнорирует, за это тоже наверняка оштрафуют.

Порядок индексация зарплаты

В локальном нормативном акте, определяющем порядок индексации зарплаты работников, должно быть указано:

• какие именно выплаты индексируются. Обычно под индексацию подпадают тарифные ставки, оклады. При этом индексации может подлежать не весь оклад работника, а только его часть в пределах определенной суммы, например, 25 000 руб.;
• периодичность индексации. Это может быть каждый месяц, квартал, полугодие, год;
• порядок определения коэффициента индексации;
• порядок расчета проиндексированной суммы заработной платы.

Положение об индексации заработной платы (образец)

Какой должна быть индексация заработной платы в 2017 году

Как уже было отмечено, в ТК РФ необходимость проведения индексации зарплат обосновывается ростом потребительских цен на товары и услуги. Поэтому работодатели для целей индексации нередко используют уровень инфляции, а точнее индекс потребительских цен. Росстат устанавливает его значения по итогам каждого месяца как для субъектов РФ, так и в целом по России. К примеру, в Москве ИПЦ за январь 2017 года составил 0,77%.

Значения ИПЦ для своего региона, как и для любого другого, и за любой период 2014-2017 гг. можно найти на нашем сайте в разделе «Индексы».

Заработная плата в бюджетной сфере так или иначе влияет и на размер заработков в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: » какое предусмотрено повышение окладов бюджетникам в 2017 году?». Ведь исходя из его размеров можно провести индексацию и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим скрываются все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять их всех в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях, а также сотрудники силовых ведомств);
• работники бюджетной сферы ( учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку заработные платы чиновников и военных подчиняются отдельным правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2017 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и что можно ожидать от будущего, 2018 года.

Другие бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудится около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) это составляет более третьей части. Из всех бюджетников примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условиях их работы регулирует Трудовой кодекс РФ, а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата бюджетников по Российской Федерации в 2016 году составила 36,5 тысячи рублей. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12–15 тысяч рублей в месяц. В целом же картина средних заработных плат по отраслям работников бюджетной сферы выглядит так:

Из этой инфографики очевидно, что с советских времен в оплате труда учителей и врачей мало что изменилось, и, как заметили герои старого известного фильма: «У нас не слишком большие зарплаты». Поэтому руководство страны все время обещает повышение окладов бюджетникам. В 2017 году об этом говорил Президент России Владимир Путин в ходе прямой линии. Однако пока дело дальше ежегодной индексации не дошло.

Индексация зарплат в 2017 году

Индексация окладов работникам бюджетной сферы является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность, глава государства издал 11 указов, которые касались повышения содержания госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2018 году в первую очередь — учителям и врачам. Повышение было запланировано поэтапное. В конце всех этапов:

• у преподавателей в вузах и врачей (медработников с высшим образованием) уровень оплаты труда должн составлять не менее 200% от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень оплаты труда не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

Пока этот план до конца так и не выполнен, к сожалению. На несколько лет поэтапное повышение окладов было заморожено, а ежегодную индексацию власти делали только на уровень инфляции. Правда, в 2017 году повышение запланировано. В этом году на это из федерального бюджета выделено 40 миллиардов рублей. Министр труда и соцзащиты России Максим Топилин на заседании комитета по социальной политике Совета Федерации рассказал, что средства уже направлены в регионы. Это позволит выполнить обещания Президента.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Для наглядности рассмотрим эти категории и оклады бюджетников в 2017 году. Таблица:

Категории бюджетников, которым проиндексируют оклады, в соответствии с «майскими указами»	Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов»
Педагоги детских садов и общего образования	Специалисты по кадрам
Педагоги дополнительного образования	Специалисты по комплексной реабилитации
Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования	Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений.
Преподаватели вузов	Социальные психологи
Врачи	Юристы
Средний и младший медицинский персонал	Бухгалтеры и экономисты
Социальные работники	Инженеры
Работники культуры	Программисты
Научные сотрудники
Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей

Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Правда, только с 1 января 2018 года. Размер такой индексации пока не известен, ожидается только, что это будет минимум 4% (целевой уровень инфляции по итогам прошлого года). Окончательные параметры индексации специалисты Минтруда обещают озвучить позже, после того как будут сформированы региональные бюджеты и федеральный бюджет на 2018–2020 годы. Таких сотрудников, зарплата которых все эти годы повышалась только исходя из возможностей консолидированных бюджетов их отраслей, достаточно много — 5,8 млн человек, в том числе 1,9 млн — работают в федеральных учреждениях, а 3,9 млн — в учреждениях регионального и муниципального уровня.

Повышение МРОТ и инфляция

Надо отметить, что некоторым сотрудникам бюджетной сферы оклады власти должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано существенное увеличение минимального уровня оплаты труда, которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 1 июля 2017 года федеральный МРОТ составляет 7800 рублей. Президент пообещал, и Минтруд уже разрабатывает соответствующий законопроект о том, что с 1 января 2018 года МРОТ составит 85% от прожиточного минимума, то есть порядка 10600 рублей (по данным прожиточного минимума за II квартал 2017 года). Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Еще одна индексация на размер инфляции традиционно пройдет в начале 2018 года. Она является обязательной в силу требований статьи 130 Трудового кодекса РФ. Размер инфляции будет зафиксирован в бюджете на основании данных Росстата, и именно на этот процент должны будут быть увеличены оклады бюджетников на основании ведомственных НПА. Ожидается, что за 2017 год инфляция не превысит 4%. По состоянию на начало августа ее годовой уровень составил 3,29%, это существенно ниже, чем за аналогичный период прошлого года.

Индексация зарплаты. Пример расчета индексации зарплаты

На основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации во всех без исключения организациях должна проводиться индексация заработной платы.

Ее обязательность не вызывает сомнений. Хотя недобросовестные руководители игнорируют эту законодательную норму и по нескольку лет подряд не увеличивают людям заработную плату.

Противоречивая индексация

Индексация зарплаты вменяется в обязанность компаний законом, но до сих пор нет единого регламента ее проведения.

Неясность вопроса порождает множество споров, ведущих к конфликтным ситуациям между работником и работодателем, работодателем и контролирующими органами.

★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Из-за отсутствия единого регламентаее проведения, непонятен механизм индексации:

• Что именно индексировать: постоянную составляющую зарплаты или переменную часть тоже?
• Какая должна быть периодичность индексирования?
• Какие показатели взять для расчета коэффициента индексации?
• Как оформлять юридически такое повышение заработка?

Ясно только одно, что индексация должна проводиться обязательно всем сотрудникам организации без исключения.

Отличия повышения окладов и индексации зарплаты

Многие работодатели ошибочно считают, что если они ежегодно повышают оклады на предприятии, то нет необходимости индексировать зарплату.

Дело в том, что увеличение окладов и индексирование заработка – это две разные вещи. Ведь оклад может быть повышен одному или всем сотрудникам. Кому-то повышение будет сделано на 10% от оклада, а кому-то на все 50%. При повышении оклада издается приказ, утверждается новое штатное расписание, подписывается дополнительные соглашения к трудовым договорам. Цель увеличения оклада – заинтересовать конкретного сотрудника в дальнейшем сотрудничестве.

Цель индексация зарплаты – привести заработок трудящихся в соответствие с текущими потребительскими ценами и тем самым, как минимум, зафиксировать их качество жизнина прежнем уровне.

Индексация заработной платы в отличие от повышения окладов проводится единовременно всем работникам на один и тот же коэффициент.

★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Индексация зарплаты: рекомендации

В связи с отсутствием единого порядка рекомендуем для соблюдения трудового законодательства всем организациям принять внутренний документ, регламентирующий порядок проведения индексации зарплат. Это оградит компании от неприятностей в случае проверки соблюдения норм трудового права и позволит исполнителям иметь четкое представление о ее процедуре.

Пункты, которые должен содержать локальный нормативный акт об индексации:

1. Периодичность индексирования зарплаты: ежемесячно, ежеквартально, каждое полугодие, ежегодно. Раз в месяц или в квартал проводить индексацию нежелательно, так как это очень трудоемкий процесс, особенно на предприятиях с большим штатом. Важно, чтобы индексация проводилась не реже 1 раз в год, например, ежегодно с 1 января.

1. Уровень индексации. В силу неопределенности вопроса допустимопривязать данный коэффициент:

• к индексу потребительских ценза конкретный период в регионе местонахождения компании или по России в целом;
• к официально признанному федеральному или региональному уровню инфляции;
• к увеличению длятрудоспособного населения прожиточного минимума общероссийского или регионального;
• к росту минимального размера оплаты труда в целом по стране или по региону.

Если ни один из этих показателей не устраивает, то нигде нет указания на то, что нельзя установить конкретный коэффициент, на который регулярно будет индексироваться оплаты труда.

Важно, чтобы обязательно был разработан и утвержден документ, регламентирующий индексирование заработка и его требования выполнялись бы в беспрекословном порядке.

Какие составляющие заработка необходимо индексировать

Чтобы провести обязательное индексирование оплаты труда достаточно проиндексировать постоянную его часть – оклад, тарифную ставку, сдельную расценку. В большинстве компаний все остальные части заработка – надбавки, премии, как правило, привязаны в процентном соотношении к постоянной составляющей. Поэтому их увеличение естественным образом потянет за собой и увеличение всего остального.

Но нужно учесть, что если на предприятии надбавки и премии, зафиксированы в трудовых, коллективных договорах или в Положении об оплате труда в конкретнойцифре, то их индексация в таком случае не повлечет за собой индексацию надбавок и премий. И тогда индексация заработка будет носить частичный характер. Поэтому нельзя считать, что в связи с ростом потребительских цен работники не потеряли в оплате труда.

Поэтому в организациях, в которых выплата надбавок и премирование производится в фиксированных суммах, желательно для проведения полной индексации включить их в локальный нормативный документ об индексации заработка.

Зависимость величины оплаты труда от выбранного коэффициента индексации

При выборе коэффициента, на основании которого в организации будет проводиться периодическая корректировка заработной платы сотрудников, необходимо предварительно просчитать, что смогут получать трудящиеся за свой труд в конечном итоге.

Пример #1. Варианты расчета индексации зарплаты

Рассмотрим, как изменится заработок сотрудника в 2016 году в компании ООО “Альфа” по сравнению с 2015 годом при выполнении им всех плановых показателей и не нарушении режима труда. Для наглядности результаты расчетов сведем в таблицу ниже.

Иванову в 2015 году установлен оклад 30000 руб. Ежемесячно он получает надбавку в размере 15% за выполнение плана и 5% за отсутствие нарушений трудового распорядка.

Рассчитаем размер заработной платы для различных коэффициентов индексации зарплаты (варианты 1-3).

Перерасчет зарплаты проходит ежегодно 1 января ему индексируют зарплату на уровень: (нажмите для раскрытия)

• Вариант 1: МРОТ, установленный на новый год по сравнению с прошлым годом.
• Вариант 2: на официально заложенный уровень инфляции на следующий год
• Вариант 3: на установленный в организации коэффициент индексации заработка -1,05.

Заработок Иванова в 2015 году составит с учетом надбавок составил 36000 рублей.

Расчет по Варианту №1

МРОТ по РФ в 2015 году составил 5965 рублей. На 2016 год он установлен 6204 рубля.

Следовательно, коэффициент увеличения заработка в зависимости от роста МРОТ составит:

6204 / 5965 = 1,04

Заработок Иванова в 2016 году по варианту 1 вырастет на 4%:

36000 х 1,04 = 37440 рублей

Расчет по Варианту №2

На 2016 год властями заложен уровень инфляции 6,4%. На этот процент вырастет и заработок:

36000 х 1,064 = 38304 рубля

Расчет по Варианту №3

В 2016 году заработок по 3-му варианту составит:

36000 х 1,05 = 37800 рублей

Вариант	Заработок в 2015 году, в рублях	Заработок 2016 году, в рублях	Сумма реального роста увеличения оплаты труда, врублях
Вариант 1	36000	37440	1440
Вариант 2	36000	38304	2834
Вариант 3	36000	37800	1800

Из примера наглядно видно, что уровень индексации оплаты труда напрямую зависит от выбранного показателя индексации.

Зависимость величины оплаты труда от выбранного коэффициента индексации и принятого метода материального стимулирования работников

Поощрение сотрудников может производится либо в процентном соотношении к окладу, тарифной ставке или сдельной расценке, либо быть постоянной величиной.

Пример #2. Расчет индексации зарплаты с премией и надбавками

Рассмотрим ситуацию, когда Иванову ежемесячно положены не надбавки в процентном соотношении к окладу, а выплачивается за те же показатели фиксированная премия 6000 рублей. И примем, что на предприятии индексируют только оклады.Все остальные данные оставим без изменений.

Результат от проведенного мероприятия показан в таблице ниже. (нажмите для раскрытия)

Вариант	Заработок 2016 году, в рублях	Сумма реального роста увеличения оплаты труда, врублях
Вариант 1	37200	1200
Вариант 2	37920	1920
Вариант 3	37500	1500

Из данного примера очевидно, что при подобном способе премирования и индексации только окладов работающие серьезно теряют в заработке.

Выбор коэффициента индексации как способ защиты прав трудящихся

Мы рассмотрели только 2 примера. На самом деле вариантов множество. Вывод напрашивается сам собой. Уровень индексации зависит от конкретных параметров, прописанных в Положении об оплате труда и материальном стимулировании, и в нормативном акте об индексации заработка.

У коллектива любого предприятия есть возможность влиять на уровень индексации через систему оплаты труда и показатель ее индексирования.

Работодатель свою обязанность может направить в нужное для себя русло, повысив заинтересованность работников и уменьшив текучесть кадров.

В статье 130 ТК РФ есть норма, которая закрепляет за работниками право на повышение реального содержания заработной платы, в том числе посредством индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Индексация заработной платы: кто обязан проводить

Проводить индексацию заработной платы в соответствии с трудовым законодательством в обязательном порядке должны сегодня государственные и муниципальные бюджетные организации. Остальные организации — по своему усмотрению, в порядке, установленном коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом (ст. 134 ТК РФ).

Как правило, работодатели, чтобы избежать вопросов об индексации заработной платы, не упоминают о ней во внутренних трудовых документах. Хотя при проверке инспекторы, конечно, обращают на это внимание и, как правило, выносят предписание: внести изменения, например, в положение об оплате труда, или принять отдельный акт, устанавливающий порядок индексации.

КоАП РФ предусмотрен штраф за нарушение трудового законодательства (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ), в частности, если работодатель не внес во внутренний нормативный акт положение об индексации зарплаты. Штраф можно попробовать оспорить в суде. На сегодняшний день в судебной практике есть решения как в пользу организаций, так и в пользу трудовой инспекции. А если во внутреннем документе организации порядок индексации зарплаты все-таки установлен, но работодатель его не соблюдает, за это тоже могут оштрафовать.

Пересматривать зарплату работникам надо в соответствии не только с ростом индекса потребительских цен, но и с утвержденным МРОТ (федеральным или региональным) и уровнем прожиточного минимума.

Индексация заработной платы в 2017 году в коммерческих организациях пока не обязательна. Но на рассмотрении в Госдуме сейчас находится законопроект (№ 1119655-6) с изменениями в статьи 134-134.1 ТК РФ, обязывающими абсолютно всех работодателей индексировать зарплату не реже одного раза в год. Ознакомиться с проектом можно по ссылке ниже.

Проект об обязательной ежегодной индексации заработной платы с 2017 года

Организации и ИП, имеющих наемных сотрудников, могут обязать ежегодно повышать зарплату работникам в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Величина индексации должна быть не ниже уровня инфляции в конкретном регионе. От повышения зарплат планируется освободить только тех, кто платит своим сотрудникам зарплату выше 10 размеров региональных МРОТ. Условие об индексации должно быть закреплено при этом во внутреннем документе.

Закон с поправками может вступить в силу уже в этом году (с 1 января 2017 года).

Порядок индексации заработной платы, документы

Чтобы прописать порядок повышения зарплаты в организации, необходимо внести изменения в положение об оплате труда.

Положение об оплате труда (фрагмент). Индексация зарплаты

УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ООО «Ромашка»
______ А.В. Львов
19.01.2017

Положение об оплате труда

Общие положения

…

Индекс потребительских цен в декабре 2017 года по данным Росстата

В декабре 2017 г. индекс потребительских цен составил 100,4%, с начала года – 102,5% (в декабре 2016 г. – 100,4%, с начала года – 105,4%).

Индексы потребительских цен, в процентах

	Декабрь 2017г. к		2017г. к 2016г.	Справочно
				декабрь 2016г. к		2016г. к 2015г.
	ноябрю 2017г.	декабрю 2016г.		ноябрю 2016г.	декабрю 2015г.
Индекс потребительских цен	100,4	102,5	103,7	100,4	105,4	107,1
в том числе на:
товары	100,5	101,9	103,5	100,4	105,6	107,1
продовольственные товары	100,6	101,1	103,0	100,6	104,6	106,0
продовольственные товары без плодо- овощной продукции	100,2	101,0	103,4	100,6	106,0	106,8

непродовольственные товары	100,3	102,8	104,0	100,3	106,5	108,2
услуги	100,3	104,4	104,2	100,3	104,9	106,9
Базовый индекс потребительских цен	100,2	102,1	103,5	100,3	106,0	107,5

В декабре в 7 субъектах Российской Федерации (кроме автономных округов, входящих в состав области) потребительские цены на товары и услуги выросли на 0,8% и более. Значительный прирост цен отмечен в Ставропольском крае, республиках Калмыкия и Северная Осетия-Алания – 0,9-1,0% в результате удорожания продуктов питания на 1,5-2,2%.

Вместе с тем, в Республике Адыгея потребительские товары и услуги в среднем подешевели на 0,2%, в основном за счет снижения цен на продовольственные товары на 0,4%.

В Москве индекс потребительских цен за месяц составил 100,4% (с начала года – 103,8%), в Санкт-Петербурге – 100,3% (с начала года – 103,7%).

Уровень цен на продукты в общем прогнозе по инфляции на 2018 год

Индексы цен на отдельные группы и виды продовольственных товаров, в процентах

Продовольственные товары			2017г. к 2016г.	Справочно
						2016г. к 2015г.
	ноябрю 2017г.	декабрю 2016г.		ноябрю 2016г.	декабрю 2015г.
Продовольственные товары без алкогольных напитков	100,7	100,8	102,8	100,6	104,3	105,8
хлеб и хлебобулочные изделия	100,2	102,7	104,0	100,4	105,9	106,9
крупа и бобовые	98,8	87,0	92,9	99,5	106,4	109,4
макаронные изделия	99,8	99,3	101,7	100,3	104,5	106,6
мясо и птица	99,9	97,7	100,8	100,3	101,6	99,4
рыба и морепродукты пищевые	100,7	103,8	104,3	100,5	108,6	109,7

молоко и молочная продукция	100,5	105,2	108,5	101,5	109,5	107,9
масло сливочное	100,7	109,6	120,6	103,3	120,5	109,5
масло подсолнечное	99,7	91,4	93,8	99,4	103,4	116,1
яйца куриные	103,7	85,8	93,0	103,7	99,3	102,4
сахар-песок	98,1	76,3	82,4	96,8	94,0	100,7
плодоовощная продукция	104,7	101,2	98,9	100,9	93,2	99,9
Алкогольные напитки	100,0	102,9	104,5	100,3	106,4	107,3

В декабре среди наблюдаемых видов плодоовощной продукции значительно подорожали огурцы и помидоры – на 24,6% и 20,8% соответственно, виноград – на 7,7%, бананы – на 4,0%. При этом апельсины стали дешевле на 5,7%, чеснок, свёкла и орехи – на 0,3-1,7%.

В группе рыбопродуктов на 3,3% выросли цены на икру лососевых рыб отечественную, на 0,8% – на рыбу разделанную лососевых пород, консервы рыбные натуральные и с добавлением масла.

Среди других продовольственных товаров маргарин, национальные сыры и брынза подорожали на 1,1%, печень говяжья, молоко питьевое цельное пастеризованное, сырки творожные, глазированные шоколадом – на 0,7%.

Почти на все виды макаронных и крупяных изделий отмечалось снижение цен. Так, крупа гречневая стала дешевле на 3,8%, горох и фасоль – на 1,4%. Вместе с тем, цены на пшено возросли на 0,6%.

На 0,2-0,6% стали дешевле мясо птицы, свинина бескостная, мука пшеничная, консервы овощные, шоколад, конфеты шоколадные и водка.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по России в конце декабря 2017г. составила 3749,6 рубля и по сравнению с предыдущим месяцем выросла на 0,8% (с начала года – на 1,6%).

Стоимость набора и ее изменение по сравнению с предыдущим месяцем в субъектах Российской Федерации(кроме автономных округов, входящих в состав области)

Максимальная стоимость			Минимальная стоимость
субъект Российской Федерации	рублей	изменение стоимости набора, %	субъект Российской Федерации	рублей	изменение стоимости набора, %
Чукотский авт.округ	8979,7	100,7	Саратовская область	3071,3	100,7
Магаданская область	6707,0	101,2	Белгородская область	3086,8	100,3
Республика Саха (Якутия)	6269,1	100,1	Республика Мордовия	3111,1	101,8
Камчатский край	6056,1	100,3	Липецкая область	3111,2	100,8
Сахалинская область	5232,2	100,4	Курская область	3132,9	102,0

Стоимость набора в Москве в конце декабря составила 4583,1 рубля и за месяц выросла на 0,7% (с начала года – на 2,9%), в Санкт-Петербурге – 4529,5 рубля и выросла на 0,3% (с начала года – на 1,7%).

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен на продукты питания, входящие в него. При ее расчете используются единые, установленные в целом по Российской Федерации, условные объемы потребления продуктов питания и средние потребительские цены на них по субъектам Российской Федерации.

Индексы цен на отдельные группы непродовольственных товаров, в процентах

Непродовольственные товары			2017г. к 2016г.	Справочно
						2016г. к 2015г.
	ноябрю 2017г.	декабрю 2016г.		ноябрю 2016г.	декабрю 2015г.
Ткани	100,2	103,7	105,3	100,4	107,6	110,5
Одежда и белье	100,2	103,0	104,8	100,4	107,3	109,3
Трикотажные изделия	100,1	103,3	105,1	100,5	107,5	109,3
Обувь	100,1	104,0	106,1	100,3	109,2	111,4
Моющие и чистящие средства	100,3	100,6	102,4	100,2	106,3	110,5
Табачные изделия	100,7	108,6	112,2	101,1	117,8	122,1
Электротовары и другие бытовые приборы	99,9	99,4	101,0	100,2	105,7	109,1
Телерадиотовары	99,7	97,7	98,3	100,3	100,2	105,4
Строительные материалы	100,3	103,1	103,7	100,2	105,8	106,1
Бензин автомобильный	101,4	107,3	105,7	100,3	103,8	104,8
Медикаменты	99,8	96,6	101,3	100,4	104,9	106,0

В декабре среди наблюдаемых видов непродовольственных товаров более всего подорожало топливо моторное. Так, цены на топливо газовое моторное и дизельное выросли на 2,8% и 2,3% соответственно, бензин автомобильный – на 1,4%.

Среди других наблюдаемых видов непродовольственных товаров на 1,8% стали дороже плиты древесностружечные, на 0,6-1,2% – легковые автомобили импортные новые, сигареты с фильтром зарубежных торговых марок, спички, флеш-накопители USB, перчатки трикотажные женские, сухие корма для домашних животных.

На большинство наблюдаемых видов медикаментов и медицинских товаров отмечалось снижение цен. Валидол подешевел на 2,0%, сульфацетамид, таурин, стрепсилс – на 1,0-1,6%. Вместе с тем цены на валокордин увеличились на 1,5%, корвалол, линекс, алмагель, бинты – на 0,6-0,7%.

Инфляция в разных странах мира

Кроме того, на 0,3-0,5% снизились цены на ювелирные изделия, кроссовки для взрослых с верхом из натуральной кожи, электрочайники, фотоаппараты, телевизоры, мониторы для настольного компьютера и кирпич красный.

Индексы цен и тарифов на отдельные группы и виды услуг, в процентах

			2017г. к 2016г.	Справочно
						2016г. к2015г.
	ноябрю 2017г.	декабрю 2016г.		ноябрю 2016г.	декабрю 2015г.
Жилищно-коммунальные	100,1	104,6	105,0	100,0	105,4	107,4
жилищные	100,1	104,8	105,1	100,1	105,5	107,7
оплата жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов	100,2	107,6	107,6	100,2	108,6	109,6
содержание и ремонт жилья (включая взнос на капитальный ремонт) для граждан-собствен- ников жилья в результа- те приватизации	100,2	105,3	105,3	100,1	105,8	108,3
услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ (включая взнос на капитальный ремонт)	100,1	105,2	104,9	100,1	105,7	109,3
коммунальные	100,0	104,6	105,0	100,0	105,3	107,2
водоснабжение холодное	100,0	105,5	106,1	100,0	106,5	108,5
водоотведение	100,0	106,9	107,5	100,0	108,1	109,5
водоснабжение горячее	100,0	105,5	105,7	100,1	105,9	107,8
отопление	100,0	103,8	104,4	100,0	105,2	107,6
газоснабжение	100,0	104,1	103,3	100,0	101,3	103,7
электроснабжение	100,0	104,1	105,0	100,0	105,8	107,0
Медицинские	100,3	105,0	105,6	100,4	107,8	108,4
Пассажирского транспорта	101,9	106,8	107,0	102,1	106,6	108,1
Связи	100,1	104,7	104,4	100,3	103,7	103,0
Организаций культуры	100,0	104,5	104,2	100,1	105,8	106,8
Санаторно- оздоровительные	100,1	102,4	102,8	99,8	107,3	110,9
Дошкольного воспитания	100,2	105,2	105,4	100,3	109,3	110,8
Образования	100,0	107,5	105,7	99,9	104,9	106,1
Бытовые	100,2	102,9	103,8	100,5	105,1	105,5
Зарубежного туризма	101,1	104,1	98,3	99,0	100,4	112,4
Физкультуры и спорта	100,1	103,9	104,0	100,1	104,7	104,9
Страхования	99,9	100,0	100,6	100,1	101,6	102,8

В декабре среди наблюдаемых видов услуг пассажирского транспорта существенно выросли тарифы на проезд в поездах дальнего следования – на 10,8%.

В группе услуг зарубежного туризма на 1,2-1,9% дороже стали обходиться туры на отдых в Таиланде, экскурсионные поездки в Финляндию и Францию, экскурсионные поездки на автобусе по городам Европы.

Среди других наблюдаемых видов услуг на 0,7-0,8% выросла стоимость аренды индивидуального банковского сейфа, ксерокопирования документа, ритуальных услуг и отдельных ветеринарных услуг.

Одновременно на 0,2-0,4% снизилась стоимость начального курса обучения вождению легкового автомобиля, путевок в санатории на территории России, а также плата за пользование потребительским кредитом.

Причины инфляции, а также ее социально-экономическое влияние

Росстат наряду с традиционной классификацией публикует индекс потребительских цен в группировке классификатора индивидуального потребления по целям (международный классификатор COICOP), которая является одной из четырех функциональных классификаций СНС и используется при разработке показателей индивидуального потребления в составе ВВП. Формирование ИПЦ в группировке КИПЦ обеспечивает сопоставление динамики цен на товары и услуги, исходя из направления их использования.
в процентах

Индексы потребительских цен в группировке классификатора индивидуального потребления по целям (КИПЦ)

			2017г. к 2016г.	Справочно
						2016г. к2015г.
	ноябрю 2017г.	декабрю 2016г.		ноябрю 2016г.	декабрю 2015г.
Все товары и услуги	100,4	102,5	103,7	100,4	105,4	107,1
Продукты питания и безалкогольные напитки	100,7	100,7	102,7	100,7	104,2	105,8
продукты питания	100,8	100,7	102,6	100,7	103,9	105,4
безалкогольные напитки	100,1	101,3	104,8	100,5	111,2	112,9
Алкогольные напитки, табачные изделия	100,2	104,0	106,0	100,4	108,6	109,9
алкогольные напитки	100,0	102,9	104,5	100,3	106,4	107,3
табачные изделия	100,7	108,6	112,2	101,1	117,8	122,1
Одежда и обувь	100,1	103,2	105,0	100,4	107,4	109,4
одежда	100,2	102,9	104,6	100,4	106,9	108,8
обувь	100,1	104,0	106,1	100,3	109,0	111,2
Жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива	100,1	104,4	104,8	100,1	105,2	107,0
фактическая арендная плата за жилье	100,1	101,2	101,5	100,2	102,0	102,6
текущее содержание и ремонт жилого помещения	100,2	102,6	103,2	100,2	105,0	105,5
водоснабжение и другие коммунальные услуги	100,1	105,6	106,0	100,1	106,3	108,6
электроэнергия, газ и другие виды топлива	100,0	104,3	104,6	100,0	104,8	106,8
Предметы домашнего обихода, бытовая техника и повседнев- ный уход за домом	100,2	101,4	102,4	100,3	105,3	107,5
мебель, предметы домашнего обихода, художественного оформления, ковры, другие покрытия для пола и их ремонт	100,2	102,0	102,3	100,3	103,8	104,7
текстильные изделия для дома	100,2	103,9	105,3	100,6	107,7	109,9
бытовые приборы, включая ремонт	99,9	98,9	100,4	100,1	105,2	108,7
стеклянные изделия, столовая посуда и домашняя утварь	100,4	104,3	105,9	100,5	108,3	110,1
инструменты и оборудование для дома и сада	100,1	100,6	102,4	100,2	107,3	110,8
товары и услуги для повседневного ухода за жильем	100,3	100,6	102,2	100,2	105,7	109,7
Здравоохранение	100,0	100,6	103,3	100,4	106,5	107,7
медикаменты, лечебное оборудование и аппаратура	99,8	97,2	101,6	100,4	105,3	106,6
амбулаторные услуги	100,3	105,0	105,6	100,4	107,8	108,4
услуги больниц	99,7	101,0	102,1	99,9	109,6	112,4
Транспорт	100,9	104,7	104,7	100,5	105,6	106,1
покупка транспортных средств	100,4	103,0	103,7	100,1	106,8	107,1
эксплуатация личных транспортных средств	101,0	105,3	104,6	100,3	103,7	103,9
транспортные услуги	101,9	106,8	107,0	102,1	106,6	108,1
Связь	100,1	102,9	102,7	100,2	102,5	102,3
почтовые услуги	100,0	115,9	112,4	100,0	112,2	112,6
телефонное и факсимильное оборудование	99,8	95,5	96,5	99,7	99,6	102,0
услуги телефонной и документальной связи	100,1	104,3	104,0	100,3	103,1	102,3
Организация отдыхa и культурные мероприятия	100,3	102,7	101,8	99,9	104,1	109,3
аудиовизуальное, фотографическое оборудование и оборудование для обработки информации	99,8	97,4	98,4	100,1	101,2	105,8
другие товары и оборудование для отдыха, сада и домашние животные	100,3	102,8	104,2	100,4	107,7	110,0
услуги по организации отдыха и культурных мероприятий	100,1	104,7	104,8	100,2	106,0	106,5
газеты, книги, канцелярские принадлежности	100,1	105,3	107,3	100,4	109,7	111,6
организация ком- плексного отдыха	100,9	103,8	99,3	99,1	101,4	111,9
Образование	100,0	109,2	107,6	100,0	106,9	108,9
основное общее и среднее (полное) общее образование	100,0	104,8	105,5	100,0	105,8	108,5
среднее профессио- нальное образование	100,0	106,2	106,6	100,0	107,1	110,1
высшее профессио- нальное образование	100,0	114,4	109,8	100,0	107,7	109,3
образование, не определенное по уровню	100,1	105,5	105,5	100,1	104,9	106,5
Гостиницы, кафе и рестораны	100,1	102,2	103,3	100,3	105,1	106,3
общественное питание	100,1	102,0	103,1	100,3	105,0	106,3
гостиничные услуги	100,1	104,7	105,4	100,0	106,9	106,4
Другие товары и услуги	100,1	102,0	103,5	100,3	106,4	108,0
личные услуги	100,2	103,2	104,6	100,2	107,9	110,2
предметы личного обихода, не отнесенные к другим категориям	100,0	102,2	104,4	100,3	108,0	109,5
социальная защита	100,2	105,6	106,1	100,3	109,3	110,8
страхование	99,9	100,0	100,6	100,1	101,6	102,8
финансовые услуги	99,8	95,3	93,9	100,2	93,7	93,3
другие услуги, не отнесенные к перечисленным категориям	100,6	103,0	104,7	101,3	106,1	106,3

>Индексация зарплаты: право или обязанность

Индексация зарплаты: право или обязанность

Периодическое повышение заработной платы работников называется индексацией. Экономическую сущность такой процедуры объяснить довольно просто — в России ежегодно растут цены на продукты, услуги ЖКХ, бензин и прочие товары и услуги, а увеличение зарплаты по сути компенсирует последствия инфляции. Некоторые работодатели считают, что достаточно того, чтобы зарплата была выше МРОТ, и поэтому не индексируют ее. Правомерна ли такая позиция или индексацию обязаны проводить все компании, рассмотрим ниже.

Нормы Трудового кодекса

Заработной плате посвящена глава 21 ТК РФ. Одной из гарантий по оплате труда служат меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы ( ст. 130 ТК РФ).

В ст. 134 ТК РФ идет речь о повышении заработной платы. В данной статье сказано, что в связи с ростом потребительских цен работодатель должен проводить индексацию заработной платы. ТК РФ не устанавливает порядок и сроки проведения индексации.

Госучреждения проводят индексацию согласно нормам трудового законодательства и правовых актов. Обычно государство устанавливает определенный коэффициент для индексации зарплаты в таких учреждениях.

Коммерческие предприятия должны зафиксировать порядок проведения индексации заработной платы в коллективном или трудовом договоре с работником. Также прописать условия повышения окладов можно во внутренних нормативных актах — это может быть как отдельное положение об индексации зарплат, так и пункт в одном из внутренних документов организации.

Обратите внимание, что Трудовой кодекс не делает никаких исключений для малых предприятий и ИП — индексацию должны проводить все работодатели. Например, в типовой форме трудового договора для субъектов малого предпринимательства (Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 № 858) предусмотрено два пункта с условиями об индексации зарплаты: пп. «к» п. 13 раздела III и п. 15 раздела IV.

Позиция судов

Конституционный суд неоднократно выносил решения о том, что индексация зарплаты необходима. Суд считает, что индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе является государственной гарантией по оплате труда работников согласно ст. 130 и 134 ТК РФ.

В разные годы работодатели пытались оспорить нормы ТК РФ, ссылаясь на неопределенность толкования и отсутствие в ТК РФ четкого порядка индексации. Однако суд настаивает на том, что индексация обязательна (определения Конституционного суда от 17.06.2010 № 913-О-О, от 19.11.2015 № 2618-О, от 17.07.2014 № 1707-О).

Позиция Минтруда и Роструда

Позиция Роструда сходится с мнением судов. Роструд не раз отмечал, что индексация — это обязанность, а не право работодателя (письмо Роструда от 19.04.2010 №1073-6-1, памятка о заработной плате на сайте Роструда).

Минтруд также считает индексацию обязательной процедурой (письмо от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).

Сроки и размер индексации

Законодательство не устанавливает сроки и размер индексации.

В любом случае должна быть какая-то периодичность. Например, можно проводить индексацию 1 января каждого календарного года. При этом вовсе не обязательно индексировать зарплаты с начала года. Сделать это можно и в мае, и в июне – главное, закрепить сроки в локальных актах или договорах с работниками.

Процент повышения зарплаты работодатель должен определить самостоятельно. При этом Роструд рекомендует ориентироваться на уровень инфляции по итогам года по данным Росстата.

Запись в локальном нормативном акте может быть такой: «индексация заработной платы производится всем работникам компании с 01 февраля каждого календарного года путем увеличения оклада работника на 4 % и оформляется путем подписания с работником соответствующего соглашения к трудовому договору об увеличении оклада». При этом в соглашении с работником нужно прописать, что «в целях проведения индексации в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами работодателя, с 01 февраля текущего года оклад работника увеличивается на 4 % и составляет ___________ рублей».

Зарплата выше МРОТ, можно ли не индексировать?

Индексация должна проводиться даже в том случае, если заработная плата превышает МРОТ (как федеральный, так и региональный). Объясняется это тем, что индексация должна проводиться в связи с ростом потребительских цен (ст. 134 ТК РФ).

Если порядок проведения индексации не закреплен в локальных нормативных актах и увеличение окладов происходит не в соответствии с этим порядком, то такое повышение окладов не заменит индексации, и за ее непроведение компанию могут привлечь к ответственности.

Важно отметить, что повышение окладов не всегда будет являться индексацией. Если в локальных нормативных актах компании порядок индексации не установлен либо в соглашении к трудовому договору не указано, что повышение оклада происходит в целях индексации, любое повышение зарплаты будет расцениваться как «добрая воля работодателя», не исключающая необходимости проведения индексации.

Ответственность за непроведение индексации

Непроведение индексации чревато штрафами (ст. 5.27 КоАП). Данную позицию подтверждает и Минтруд в своем письме от 26.12.2017 № 14-3/В-1135, отмечая, что неиндексированная зарплата ущемляет права работников и приравнивается к неполной заработной плате.

Размеры штрафов:

• для компаний штраф составит от 30 000 до 50 000 рублей;
• для ИП штраф составит от 1 000 рублей до 5 000 рублей;
• для должностных лиц штраф составит от 1 000 рублей до 5 000 рублей.

Эксперт сервиса Норматив
Рогачева Е. А.

>Индексация заработной платы

Для всех ли обязательна индексация и инструкция по индексации зарплаты

Индексация – не единственный способ обеспечить повышение зарплаты. Повышать зарплату можно и другими способами. К примеру, увеличить оклады и выплатить премии, считает Верховный суд (п. 10 Обзора № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного суда 15.11.2017).

В Обзоре судьи указали, что Трудовой кодекс не предусматривает требований к механизму индексации. Поэтому коммерческие компании вправе выбрать любые порядок и условия индексации в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики деятельности и уровня платежеспособности.

Суд рассмотрел такой спор. Внутренними документами работодатель установил правила индексации, по которым она зависела от итогов работы компании за год. Этих показателей компания не достигла, поэтому зарплату не проиндексировала. Несмотря на это, работодатель фактически обеспечивал повышение доходов сотрудников.

Апелляция обязала компанию проиндексировать зарплату на индекс потребительских цен. Верховный суд с таким подходом не согласился и направил дело на новое рассмотрение. Апелляционный суд не учел локальные акты, которые устанавливают механизм индексации.

Суды на местах также приходят к выводу, что обязанность работодателя по индексации не является безусловной. Все зависит от конкретных факторов, в том числе экономических показателей организации (апелляционные определения Кемеровского областного суда от 01.06.2017 по делу № 33-5940/2017, Иркутского областного суда от 22.12.2016 по делу № 33-16711/2016, Хабаровского краевого суда от 02.12.2015 по делу № 33-7494/2015 и др.).

Однако безопаснее повышать зарплату именно путем индексации. При проверках инспекторы сначала посмотрят локальные нормативные акты работодателя – есть ли там порядок индексации. А затем – соблюдает ли работодатель этот порядок. Если порядка нет либо он не соблюдается, значит, работодателя привлекают к ответственности.

Обусловленная обязанность

По мнению судов, обязанность индексировать зарплату не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей конкретной организации.

Работодатель, не получающий бюджетного финансирования, вправе сам определить порядок и условия индексации жалования в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. По усмотрению организации устанавливаются периодичность, величина и перечень выплат, подлежащих индексации. Данные критерии могут быть поставлены в зависимость от конкретных обстоятельств, специфики деятельности и уровня платежеспособности организации. Об этом сказано в том числе в Определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, которое включено в «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 15.11.2017), то есть на него в дальнейшем предлагается ориентироваться нижестоящим судам и самому ВС.

Если компания находится в тяжелом финансовом состоянии, имеет задолженность по текущей зарплате и перед контрагентами, то говорить об индексации неправомерно. Суд также признал допустимым пункт положения об оплате труда, согласно которому индексация производится только тогда, когда чистая прибыль организации по итогам года превышает 500 тыс. ₽ (апелляционные определения Мосгорсуда от 14.09.2017 по делу № 33-32808/17 и от 10.04.2017 по делу № 33-13548/2017).

Способы индексации

Чтобы снизить вероятность штрафа, мы рекомендуем бухгалтерии и финансовой службе совместно определить условия, при которых компания «потянет» повышение зарплат на уровень роста цен. И закрепить эти условия официально, издав соответствующий локальный акт.

Например, в комментируемом Определении ВС РФ № 18-КГ17-10 признал обоснованным такой порядок индексации. Она производится всем работникам ежегодно в пределах утвержденного бюджета компании на соответствующий финансовый год в размере, который определяется руководителем компании. Основанием для проведения индексации — издание соответствующего приказа руководителя. При этом индексация может проводиться в несколько этапов. Судьи также сочли законным установление экономического условия для такой индексации: достижение компанией определенных показателей по итогам работы за прошедший год. То есть тот факт, что повышение жалования произойдет только при выполнении плановых показателей по выручке и (или) доходности, признан законным и не противоречащим ст. ТК РФ.

Альтернативные варианты

При этом судебная практика показывает, что индексация — это не обязательно разовое повышение окладов по итогам года с учетом индекса роста цен.

В том же Определении ВС РФ № 18-КГ17-10 судьи указали, что формулировки ст. ТК РФ допускают и иные способы обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты. К примеру, это может быть периодическое увеличение жалования безотносительно к порядку индексации, в частности повышение окладов, выплата премий и т.д. Проще говоря, если в компании в течение года повышались оклады или выплачивались премии, то работодатель добросовестно выполняет обязанность, предусмотренную ст. ТК РФ.

Также признаны законными действия работодателя, который компенсировал индексацию зарплаты единовременной выплатой. В организации действовал такой порядок: по итогам года определялся уровень роста потребительских цен в процентах и на этот процент увеличивалась сумма дохода, выплаченного сотрудникам за прошедший год. В рассматриваемом случае — 20 коп. на каждый заработанный рубль (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 № 11879/10 по делу № А12-16306/2009).

Гибкая настройка обложения страховыми взносами и НДФЛ

Узнать больше

Безусловная обязанность

Положения об индексации зарплат могут содержаться в федеральных, региональных и территориальных отраслевых соглашениях. В этом случае выполнение условий соглашения — это безусловная обязанность работодателя, которая не зависит от того, участвовала компания в разработке и заключении соглашения или присоединилась к нему «по умолчанию», в описанном выше порядке

И никакие экономические факторы тут уже во внимание судами не принимаются (апелляционные определения Верховного суда Республики Бурятия от 22.05.2017 по делу № 33-1979/2017 и Верховного суда Республики Карелия от 08.04.2016 по делу № 33-1046/2016)

Порядок опубликования заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения и предложения о присоединении к нему утвержден Приказом Минтруда России от 12.11.2015 № 860н. Перечень таких соглашений можно найти в письмах Минтруда от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835 и № 14-4/10/В-837, от 09.02.2017 № 14-4/10/В-1039.

Алексей Крайнев, налоговый юрист

Документальное оформление индексации

Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон (ст. 72 ТК РФ). Поэтому, если решение об индексации принято, необходимо оформить ряд документов.

Дополняем коллективный договор

Если индексация заработной платы в локальных нормативных актах организации не была предусмотрена, их нужно дополнить соответствующим разделом.

Как правило, инициатива о внесении такого пункта исходит от представителей трудового коллектива, например профкома. Члены профкома на своем собрании формулируют соответствующее предложение. Не исключен вариант, что инициативу проявит администрация. В любом случае это предложение выносится на общее собрание трудового коллектива (или конференцию его представителей). Одобрение предложения об индексации общим собранием (конференцией) является основанием для внесения соответствующего положения в коллективный договор.

Фрагмент протокола общего собрания трудового коллектива с решением включить пункт об индексации в коллективный договор смотрите ниже.

Фрагмент протокола общего собрания трудового коллектива

В коллективном договоре следует прописать порядок увеличения оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и т. п., а также указать:

• периодичность индексации (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
• какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат индексации (оклад, премии, доплаты);
• порядок выбора (определения) коэффициента индексации.

Некоторые организации устанавливают основания ограничения размера индексации или отказа от ее проведения (например, финансовые трудности). Но если такие основания не указаны, работодатель не вправе в одностороннем порядке отказаться от индексации зарплаты или произвольно уменьшить коэффициент.

Согласно статье 44 ТК РФ дополнения в коллективный договор вносятся в порядке, установленном для его заключения Трудовым кодексом либо этим же коллективным договором (фрагмент приведен ниже).

Фрагмент коллективного договора

Норма коллективного договора — основание для издания приказа о проведении индексации.

Приказ о проведении индексации

На основании записи в коллективном договоре руководитель предприятия издает приказ в произвольной форме (образец приведен ниже).

Приказ об индексации

Вносим изменения в штатное расписание

На основании приказа руководителя изменения вносятся в штатное расписание1Штатное расписание не обязательный документ. Но если в компании он есть, при проведении индексации в нем нужно отразить новые размеры окладов. — Примеч. ред..

Изменение штатного расписания — это, как правило, отдельный документ, который можно разработать на базе формы № Т-3 , утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.

Вариант, предложенный редакцией журнала, смотрите ниже.

Фрагмент изменения штатного расписания

Как рассчитать величину нового оклада по каждой должности, покажем на примере.

Мы уже говорили, что порядок индексации заработной платы должна разработать организация. Рассмотрим порядок расчета, если коэффициент повышения соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на текущий год.

Пример

Согласно штатному расписанию, действующему с 1 января 2011 года, оклад старшего бухгалтера ЗАО «Строительная компания “Русский дом”» — 30000 руб. Коэффициент индексации соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на следующий год, — 1,06.Необходимо определить величину нового оклада по этой должности.

Решение.

Порядок расчета суммы нового оклада установлен в коллективном договоре. Применив его, получим 31800 руб. (30000 руб. * 1,06).

Последовательно используя данную формулу ко всем должностям и профессиям, перечисленным в штатном расписании, получим новые оклады по всем работникам штата.

Итоги расчетов оформим документально (выше).

Оформляем дополнительные соглашения

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) — обязательные условия трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Поэтому при проведении индексации нужно оформить дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых будут отражены новые размеры окладов (ставок) (образец документа приведен ниже).

Дополнительное соглашение к трудовому договору

Перечень доходов, которые подлежат индексации

Чтобы лучше понимать, как в Украине проводят индексацию, следует ознакомиться с развернутыми описаниями видов доходов, к которым применим этот процесс.

Доходы, которые индексируются	Доходы, которые НЕ индексируются
Заработная плата, в том числе: должностные оклады, доплаты, надбавки, премии, другие выплаты НЕразового характера	Больничные, командировочные, отпускные (выплаты, которые определяются путем расчета средней зарплаты)
Пенсии с учетом доплат и надбавок	Доходы от аренды
Стипендии	Дивиденды
Сумма помощи по безработице	Доходы от ведения фермерского или домашнего подсобного хозяйства
Сумма помощи безработному, который проходит профессиональную переподготовку	Доходы, полученные вследствие предпринимательской деятельности
Страховая выплата инвалиду детства, который родился вследствие профессиональной травмы или заболевания, полученного его матерью во время беременности	Социальная помощь малоимущим семьям, матерям-одиночкам, детям, находящимся под опекой
Страховая ежемесячная выплата лицам, которые пребывали на содержании потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве	Социальная помощь по уходу за ребенком о достижения трехлетнего возраста
Компенсация утраченного заработка потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания	Другие социальные выплаты, которые рассчитываются на базе прожиточного минимума (
Денежное содержание военнослужащих	Выплаты из Фонда социального страхования: помощь в связи с еременностью и родами помощь при рождении ребенка помощь на погребение помощь при утрате профпригодности (разовая) помощь при смерти в результате несчастного случая на производстве помощь в результате смерти в результате профзаболевания
Суммы по возмещению ущерба вследствие инвалидности, а также суммы, выплачиваемые при утрате кормильца	Материальная помощь (целевая, разовая)
	Разовая помощь при выходе на пенсию
	Вознаграждения по итогам работы за год

Индексацию можно считать одной из мер, направленной на улучшение качества жизни украинцев и нивелирования последствий инфляционных рисков.

На каждом предприятии индексация является обязательным процессом. Это же требование применимо к предпринимателям, которые используют в работе наемный персонал.

Индексация зарплаты также считается одной из разновидностей государственных гарантий в сфере оплаты труда. Если эти гарантии будут несвоевременно проведены или нарушены, будут применены штрафные санкции.

После индексации

Увеличение размера оклада влияет на размер связанных с ним выплат.

Рассмотрим на примере, как проведение индексации отразится на величине выплат, начисляемых работнику.

Оклад работника ЗАО «Строительная компания “Русский дом”» Р.А. Лосева — 20 000 руб. Ежемесячно, помимо начислений по окладу, работник получает:

—премию за выполнение плана в размере половины оклада с учетом отработанного времени;

— премию за качество продукции. Она установлена в диапазоне значений от 10 до 30% от оклада. Премия начисляется при условии выполнения плана по объему продукции и не зависит от фактически отработанного времени. При выборе конкретного значения учитывается процент допущенного брака. Если брак составляет менее 1% , то 30% от оклада, от 1 до 2% — 20%, от 2 до 4% — 10%, свыше 4% — премия не назначается;

—надбавку за наставничество — 3000 руб. в месяц пропорционально фактически отработанному времени.

Согласно коллективному договору начиная с 1 января 2012 года оклады всех сотрудников проиндексированы на 6,1%. Какую сумму начислит работнику бухгалтер за февраль 2012 года, если известно, что месяц отработан им не полностью (из 20 рабочих дней всего 19), при этом план по выпуску продукции выполнен, доля брака составила 1,1%?

Решение

Сначала определим величину оклада после индексации. Она равна 21220 руб. (20000 руб. * 1,061).

За февраль работнику будет начислено:

—оклад — 20159 руб. (21220 руб. : 20 раб. дн. * 19 раб. дн.);

—премия за выполнение плана — 10079,5 руб. (21220 руб. * 50% : 20 раб. дн. * 19 раб. дн.);

—премия за качество продукции — 4244 руб. (21220 руб. * 20%);

—надбавка за наставничество — 2850 руб. (3000 руб. : 20 раб. дн. * 19 раб. дн.).

Общая сумма заработной платы за февраль составит 37332,5 руб. (20159 руб. + 10079,5 руб. + 4244 руб. + 2850 руб.).

Сравнение выплат с МРОТ

Каждый субъект РФ может установить на своей территории размер минимальной зарплаты выше федерального. «Местный» МРОТ устанавливается региональным трехсторонним соглашением между органом госвласти, представителями работодателей и представителями работников (ст. , а также и ст. – ТК РФ). После заключения такого соглашения руководитель регионального органа власти предлагает присоединиться к нему всем работодателям, которые осуществляют деятельность на территории субъекта Федерации и не участвовали в заключении соглашения. Далее предложение официально публикуется в местных СМИ.

Работодатель может только отсрочить момент введения на предприятии регионального МРОТ. Для этого нужно в течение 30 календарных дней отправить в орган власти отказ от присоединения к трехстороннему соглашению. Такой отказ должен быть обоснован и подтвержден комплектом документов, в который входит предложение по срокам повышения минимальной зарплаты работников до размера, предусмотренного соглашением (абз. 8 ст. ТК РФ).

Со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению региональный МРОТ обязателен для всех компаний, которые в установленном порядке не заявили о своем отказе в 30-дневный срок. Причем под действие «местной минималки» подпадают и расположенные в регионе обособленные подразделения организаций (абз. 2 и 11 ст. ТК РФ).

Федеральный МРОТ:

• с 01.01.2018 — 9 489 ₽,
• с 01.05.2018 — 11 163 ₽.

Смотрите актуальные показатели в Контур.Нормативе.

Революционное решение

В конце 2017 года Конституционный суд РФ определил, что районный коэффициент и процентные надбавки нужно начислять «поверх» МРОТ (Постановление КС РФ от 07.12.2017 № 38-П). Проще говоря, если сотрудник отработал полагающуюся ему норму труда, а его зарплата за вычетом из нее региональных коэффициентов меньше «местного» МРОТ — это нарушение, за которое могут оштрафовать по ст. КоАП РФ.

При этом «голый» оклад, установленный в штатном расписании или в трудовом договоре, может быть меньше МРОТ, если фактически вместе с другими зарплатными выплатами сотрудник получает сумму, превышающую «минималку» (см. Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2). Таким образом, сравнение выплат проводится по формуле:

Оклад + Премия + Компенсации + Надбавки (кроме «северных») ≥ МРОТ.

Стоит учитывать, что зарплата не может быть меньше регионального МРОТ именно в пересчете на полный месяц и полную ставку. МРОТ устанавливается в расчете на календарный месяц и распространяется на зарплату только тех работников, которые полностью отработали за месяц норму рабочего времени и выполнили норму труда, то есть свои трудовые обязанности (см. письмо Роструда от 12.08.2014 № 2705-ТЗ). Если сотрудник принят на работу на неполный рабочий день, то фактическая оплата его труда может быть ниже регионального МРОТ. Так, тому, кто работает на полставки и полностью выполняет норму труда, положено выплатить не менее половины МРОТ, установленного в регионе.

Расчет зарплаты и других отчислений любой сложности. Базовые сервисы для кадрового учета

Узнать больше

Порядок действий

В связи с решением КС РФ работодателям нужно сравнить начисления сотрудника с «минималкой». Кроме того, во многих регионах началась ревизия трехсторонних соглашений, устанавливающих МРОТ, и пересмотр минимальных зарплат

Важно отслеживать данную информацию, чтобы при необходимости своевременно увеличить зарплату сотрудникам. Чтобы обезопасить себя, работодателям нужно сделать следующее:

1. «Очистить» выплаты сотрудникам от региональных доплат и определить минимальные зарплаты в организации.
2. Полученные суммы сравнить сначала с федеральным МРОТ, так как это гарантированный всеобщий минимум, а затем с региональным.

При сравнении с региональным МРОТ важно учитывать порядок формирования «местной минималки» в соответствующем соглашении. Если в нем прямо сказано, что МРОТ уже включает региональные коэффициенты, нужно сначала самостоятельно определить величину МРОТ без учета коэффициентов и затем именно с ним сравнить зарплату работников (также без учета коэффициентов)

В некоторых регионах соглашения не успевают за изменениями федерального законодательства и предусматривают МРОТ, который меньше действующего сегодня общероссийского (к примеру, в Липецкой и Курганской областях для работников внебюджетной сферы). В этом случае зарплаты сотрудников сравниваются именно с федеральным МРОТ.

Индексировать не обязан, но повысить должен

Даже беглый анализ судебной практики выявляет множество споров между работодателями и работниками по поводу индексации заработной платы. Часто работники обращаются в суд с требованием о понуждении провести индексацию или взыскании с работодателя зарплаты с учетом индексации и т.п. При этом в подавляющем большинстве случаев в удовлетворении требований суды отказывают.

Так, например, С. обратилась в суд с требованием о признании действий работодателя дискриминационными, поскольку с 2014 года им не проводилась индексация зарплаты. Также истец просила обязать работодателя внести изменения в трудовой договор и установить иной размер зарплаты (Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2017 г. по делу № 33-37799/2017). В удовлетворении требований было отказано: работодатель, как указал суд, является коммерческой организацией, и вправе проводить индексацию по своему усмотрению в порядке, установленном ЛНА, коллективным или трудовым договором; вопрос отнесен к исключительной компетенции работодателя, и обязать изменить оклад истца суд не вправе.

В другом деле, работник просил взыскать заработную плату с учетом индексации, но суд отказал и в этом, аргументировав тем, что представленные ответчиком-работодателем ЛНА не предусматривают проведения индексации (Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 марта 2017 г. по делу № 33-1455/2017).

Подобные решения можно приводить еще очень долго, и работодатели, которые несомненно знают о подобной практике, делают вывод, что вовсе и не обязаны проводить какую-либо индексацию.

Повышение зарплаты в 2019 году в коммерческих организациях

Несмотря на то что на законодательном уровне порядок индексации зарплаты не установлен, в Роструде считают, что это не освобождает работодателя от ее проведения (письмо от 24.12.2018 №14-1/ООГ-10305). Коммерческие организации должны проверить, есть ли у них сотрудники, которые получают за полный месяц меньше нового МРОТ с 1 января 2019 года — 11 280 рублей. Если такие найдутся, надо поднять им зарплату, иначе компанию оштрафуют.

Чтобы повысить зарплату сотрудникам до нового МРОТ, следует издать приказ руководителя и подписать с работниками дополнительное соглашение. Сделать это стоит уже в декабре 2018 года, так как с 1 января считать зарплату нужно из нового минимального размера оплаты труда. Образец приказа смотрите ниже.

Образец приказа о повышении зарплаты в 2019 году в связи с изменением МРОТ

Если работник часто ездит в командировки, не надо учитывать суточные при назначении зарплаты за месяц. Кроме того, в 11 280 рублей нельзя включать подарки, материальную помощь и т. д. Эти доходы не относятся к зарплате.

К каким выводам приходят суды общей юрисдикции

Судебная практика по вопросам о взыскании сумм индексации и об обязании работодателя принять ЛНА по индексации в настоящее время неоднозначная.

Если обязанность работодателя индексировать зарплату предусмотрена необходимыми документами, но индексация не производилась, то суды часто удовлетворяют иски о взыскании недоплаченных сумм9.

Предупреждаем руководителя

Если работник выиграет в суде дело о взыскании суммы индексации, работодатель обязан будет выплатить ему эту сумму с процентами8.

Кстати, некоторые работодатели устанавливают небольшой процент индексации, который оказывается ниже того, что по общему правилу полагается по ТК РФ (исходя из индекса потребительских цен)10. И случается, что работникам удается взыскать в таких случаях разницу. Например, было несколько судебных дел, где работодателем была установлена индексация в размере всего 2% и суд счел, что такой ее размер не обеспечивает повышение уровня реального содержания зарплаты11.

Но есть и такие решения, в которых суды придавали условиям индексации, предусмотренным работодателем, первостепенное значение. Например, работодатель ставил факт проведения индексации в зависимость от экономических показателей его деятельности, то есть от наличия финансовой возможности12. Или же для выплаты индексации требовалось совместное с профсоюзом решение13. Если эти условия не выполнялись, то тогда суммы индексации не взыскивались.