Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее – законопроект) разработан во исполнение пункта 37 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2014 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации

Предметом правового регулирования законопроекта является совокупность общественных отношений, возникающих в области охранной деятельности подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (далее также – подразделения охраны).

Целью законопроекта является совершенствование организационной и практической составляющих охранной деятельности подразделений охраны по защите охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечению пропускного и внутриобъектовго режимов.

Законопроектом предлагается установить, что действие ряда положений Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее – Закон) будет распространяться и на подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами, которые определены в статье 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (кроме частных охранных организаций), что позволит законодательно закрепить их полномочия по охране объектов, денежных средств (при их инкассации) и иного имущества при его транспортировке, а также наделить работников юридических лиц с особыми уставными задачами правом применения оружия, специальных средств и физической силы при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Поскольку в законодательстве Российской Федерации применительно к названным подразделениям охраны определения «технические средства охраны», «пост охраны», «пункт централизованного наблюдения» и «группа реагирования» не раскрыты, а рядом из них уже осуществляются мероприятия по охране объектов с применением технических средств охраны и использованию для этих целей групп реагирования, законопроектом предусматривается дополнение Закона соответствующими понятиями.

Также законопроект дополняет Закон новой главой, раскрывающей порядок организации и обеспечения деятельности по физической охране объектов, охране объектов с использованием технических средств охраны, охране имущества при его транспортировке.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность и качество работы подразделений охраны, на законодательном уровне закрепить ряд полномочий по осуществлению охранной деятельности юридических лиц с особыми уставными задачами, а также условия и пределы применения их работниками физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 4 Федерального закона
«О кредитных историях»

Принят Государственной Думой 16 апреля 2019 года

Одобрен Советом Федерации 22 апреля 2019 года

Статья 1

1) пункт 2 части 3 дополнить подпунктом «о» следующего содержания:

«о) уникальный идентификатор договора (сделки), присвоенный по правилам, установленным Банком России;»;

2) пункт 2 части 7 дополнить подпунктом «м» следующего содержания:

«м) уникальный идентификатор договора (сделки), присвоенный по правилам, установленным Банком России;»;

3) часть 13 изложить в следующей редакции:

4) часть 14 изложить в следующей редакции:

«14. Запись кредитной истории субъекта кредитной истории — принципала физического лица формируется только в части сведений, определенных пунктом 1, подпунктами «л» и «о» пункта 2 части 3 настоящей статьи, а принципала юридического лица — в части сведений, определенных пунктом 1, подпунктами «л» и «м» пункта 2 части 7 настоящей статьи.»;

5) дополнить частью 17 следующего содержания:

«17. Присвоенный в соответствии с подпунктом «о» пункта 2 части 3 или подпунктом «м» пункта 2 части 7 настоящей статьи уникальный идентификатор договора (сделки) не подлежит изменению в случае уступки права требования или перевода долга по соответствующему договору (сделке).».

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

2. Источники формирования кредитной истории, представляющие в бюро кредитных историй информацию по договорам (сделкам) с заемщиками, поручителями и принципалами, действующим на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны присвоить предусмотренные подпунктом «о» пункта 2 части 3 и подпунктом «м» пункта 2 части 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях» уникальные идентификаторы всем указанным договорам (сделкам), продолжающим действовать на день присвоения уникального идентификатора, и представить их в бюро кредитных историй, в которые передается информация, определенная статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях» (в редакции настоящего Федерального закона), не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 15. Применение специальных средств

Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

1) отражения нападения на охраняемые объекты;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;

4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.

В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

резиновые палки — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3 части первой настоящей статьи;

слезоточивый газ — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 части первой настоящей статьи;

наручники — в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 4 части первой настоящей статьи;

средства принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;

служебные собаки — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5 части первой настоящей статьи.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по приобретению и содержанию служебных собак ведомственной охраной Минтранса России, утвержденную приказом Минтранса России от 28 апреля 2016 г. N 120

Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Об организации ведомственной охраны

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2000 года N 514
Об организации ведомственной охраны

(с изменениями на 22 мая 2020 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 16, 22.04.2002);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2006 года N 483 (Российская газета, N 179, 16.08.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года N 163 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 11, 17.03.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N 821 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 47, 24.11.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 59 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 5, 02.02.2009);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 230 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.03.2014);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2016 года N 180 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.03.2016, N 0001201603140012);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2017 года N 300 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.03.2017, N 0001201703200019);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 года N 574 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.05.2017, N 0001201705190004);
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 года N 909 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.08.2018, N 0001201808070007);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 года N 321 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.03.2019, N 0001201903280020);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2020 года N 169 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.02.2020, N 0001202002190004);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 737 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.05.2020, N 0001202005260020).

В соответствии со статьями 5 и 8 Федерального закона «О ведомственной охране» Правительство Российской Федерации
постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану.

2. Установить, что перечни охраняемых объектов, а также вносимые в них изменения утверждаются руководителями соответствующих федеральных государственных органов и организаций по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Руководители федеральных государственных органов, являющихся военизированными организациями, утверждают указанные перечни без согласования с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 года N 909.

3. Федеральным органам исполнительной власти, имеющим право создавать ведомственную охрану, в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации проекты положений о ведомственной охране, а также предложения о приведении нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов

Перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 июля 2000 года N 514
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 27 января 2009 года N 59 —
см. предыдущую редакцию)

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану

(с изменениями на 22 мая 2020 года)

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство обороны Российской Федерации
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
(Абзац дополнительно включен с 27 февраля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2020 года N 169)

Абзац исключен с 27 мая 2017 года — постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 года N 574..

Министерство культуры Российской Федерации
(Абзац дополнительно включен с 22 марта 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2016 года N 180)
Абзац исключен с 15 августа 2018 года — постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 года N 909..
Абзац исключен с 15 августа 2018 года — постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 года N 909..
Абзац исключен с 5 апреля 2019 года — постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 года N 321..
Абзац исключен с 3 июня 2020 года — постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 737..
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
(Абзац дополнительно включен с 8 апреля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 230)
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральное агентство по государственным резервам
Абзац исключен с 3 июня 2020 года — постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 737..
Абзац исключен с 28 марта 2017 года — постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2017 года N 300..
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»