ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от «___»___________ 20___ года N ____

Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ПАО «Газпром», входящим в Единую систему газоснабжения, для независимых организаций

приказываю:

1. Утвердить

1.1. Ставки за пользование магистральными газопроводами (ставка за пользование) тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ПАО «Газпром»:

— для независимых организаций, а также на услуги по транспортировке газа, добываемого ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, в отношении которого не применяются принципы государственного регулирования оптовых цен на природный газ, предусмотренные Основными положениями, при оказании услуг по транспортировке газа от зон входа до зон выхода согласно приложениям NN 1-4* к настоящему приказу;

* Приложение см. по ссылке. — Примечание изготовителя базы данных.

— для последующей поставки потребителям, расположенным в пределах территории Российской Федерации, согласно приложению N 5* к настоящему приказу для случаев, когда в приложениях NN 1-4 к настоящему приказу ставка за пользование из конкретной зоны входа до конкретной зоны выхода не установлена, либо для случаев, когда для каких-либо точек подключения к системе магистральных газопроводов и точек выхода из нее не определены соответствующие зоны входа или выхода.

* Приложение см. по ссылке. — Примечание изготовителя базы данных.

1.2. Ставку за совершаемую работу по перемещению газа (ставка за перемещение) тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ПАО «Газпром» для независимых организаций, а также на услуги по транспортировке газа, добываемого ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, в отношении которого не применяются принципы государственного регулирования оптовых цен на природный газ, предусмотренные Основными положениями, предназначенного для потребителей, расположенных:

— в пределах территории Российской Федерации и стран — участников Таможенного союза в размере 13,04 руб. за 1000 куб.м газа на 100 км (без НДС);

— за пределами территории Российской Федерации и стран — участников Таможенного союза в размере 16,49 руб. за 1000 куб.м газа на 100 км (без НДС).

2. Расшифровка состава зон входа и выхода газотранспортной системы ПАО «Газпром» приводится в приложении N 6* к настоящему приказу.

* Приложение см. по ссылке. — Примечание изготовителя базы данных.

3. Признать утратившим силу приказ ФСТ России от 8 июня 2015 года N 216-э/1 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО «Газпром», входящим в Единую систему газоснабжения, для независимых организаций» (зарегистрирован Минюстом России 18 июня 2015 года, регистрационный N 37716), с изменениями и дополнениями, внесенными приказами ФАС России от 4 августа 2017 года N 1020/17 (зарегистрирован Минюстом России 20 сентября 2017 года, регистрационный N 48248), от 14 февраля 2018 года N 185/18 (зарегистрирован Минюстом России 13 апреля 2018 года, регистрационный N 50761).

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Н.Голомолзина.

Руководитель

И.Ю.Артемьев

Электронный текст документа

подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

Федеральный портал проектов

нормативных правовых актов

В 2016 и 2017 гг. этот тариф не индексировался в принципе. В 2018 г. в социально-экономическом прогнозе Минэкономразвития закладывалось увеличение тарифа на 3,4%, но решения по этому вопросу принято не было. Отсутствие индексации может принести убыток для монополии в 17 млрд руб. по итогам 2018 г., писал в прошлом году «Коммерсантъ» со ссылкой на источники. «Газпром» предоставлял в ФАС обоснование роста тарифа и рассматривал возможность подать на ФАС в суд, сообщала газета. Какой фактический убыток от заморозки тарифа 2015 г. получила компания за период с 2016 г. по настоящее время, представитель «Газпрома» комментировать не стал.

Независимые игроки, «Новатэк» и «Роснефть», напротив, выступают за снижение тарифа. «Я считаю, что скорее всего это будет нулевое повышение и, соответственно, уже два года соответствующие ставки транзита по газу будут заморожены», – говорил в июле 2017 г. Артемьев. Это создает дополнительный градиент для развития независимых производителей газа, прежде всего «Новатэка», уточнял он: «Ну и «Новатэк» активно борется за то, чтобы так оно и было». В июле 2018 г. на совещании в правительстве у вице-премьера Дмитрия Козака были согласованы общие подходы к методике расчета тарифов на транспорт газа независимых, но практического результата это пока не принесло. Представители ФАС, «Новатэка» и «Роснефти» не ответили на запрос «Ведомостей».

«ФАС в этом вопросе выступает не в качестве справедливого и беспристрастного регулятора отрасли, а играет в лоббиста интересов независимых производителей», – считает замдиректора Фонда энергетической безопасности Алексей Гривач. Данные, предусмотренные законодательством, «Газпром» предоставляет аккуратно, иначе бы чиновники уже обложили компанию штрафами, объясняет он. Были разговоры о разработке новой методики определения тарифа, но этот вопрос находится в компетенции ФАС и правительства, заключает эксперт.

Вопрос тарифов в том числе на транспортировку газа для независимых производителей довольно сложный, говорит старший директор отдела корпораций Fitch Дмитрий Маринченко: нет понятной и прозрачной методики расчета издержек. «Газпром» в отчетности за 2017 и 2016 гг. показывает (по МСФО. – «Ведомости»), что деятельность по транспортировке газа умеренно убыточна, объясняет аналитик: убыток чуть более 10 млрд руб. в год. Если бы индексация проводилась, сегмент, возможно, генерировал бы незначительную прибыль, но это в любом случае меркнет на фоне той маржи, которую «Газпром» генерирует от экспорта газа за рубеж, продолжает он.

Для того чтобы обосновать необходимость роста тарифов, необходимо более подробное сегментное раскрытие, из которого было бы видно, какие реальные издержки несет «Газпром» в связи с обслуживанием трубы, считает Маринченко. Отсутствие дополнительной информации от «Газпрома», о чем говорит ФАС, не может лишать компанию права на индексацию тарифов, поскольку она в большей степени привязана к изменениям экономической ситуации, считает адвокат, советник коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» Ольга Бенедская. В связи с этим обращение «Газпрома» в суд может иметь перспективы, говорит она. Но многое будет зависеть от экономического обоснования монополией необходимости индексации, добавляет Бенедская: в потенциальном судебном споре ФАС не сможет просто уйти в сторону – ведомству придется доказать, что расчеты «Газпрома» не обоснованы.