Согласно статье 130 Гражданскому кодексу Российской Федерации(далее — ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(далее — Закон о кадастре) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства) является одной из уникальных характеристик объекта недвижимости.
В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об адресе объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).
Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» устанавливает процедуру присвоения, изменения, аннулирования адресов, перечень документов, необходимых для этого, круг лиц, которые могут обратиться с соответствующим заявлением, сроки оказания услуги — не более 18 рабочих дней — и организации, которые будут этим заниматься.
Правила устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.
Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.
Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:
а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;
б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с Правилами;
в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.
Присвоение, изменение и аннулирование адресов осуществляется без взимания платы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.
Присвоение объекту адресации адреса осуществляется:
а) в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с ГК РФ; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;
б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с ГК РФ для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется);
в) в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом РФ порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение; подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Законом о кадастре, документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.
При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.
В случае, если зданию или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию или сооружению.
В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям.
В случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети изменения или аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения по которым принимаются уполномоченными органами, осуществляется одновременно с размещением уполномоченным органом в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.
Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному внесению уполномоченным органом в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр.
Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее — заявление) представляется заявителем (представителем заявителя) по месту нахождения объекта адресации в уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым уполномоченным органом в установленном Правительством Российской Федерации порядке заключено соглашение о взаимодействии (далее- многофункциональный центр). Перечень многофункциональных центров публикуется на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заявление направляется заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или представляется заявителем лично или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — региональный портал), портала федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — портал адресной системы).
Изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований РФ, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством РФ порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.
Согласно части 3.2 статьи 15 Закона о кадастре оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в течение не более чем пять рабочих дней со дня внесения в государственный адресный реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации направляет в орган кадастрового учета соответствующие сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости.

В АИС «Зачисление в ОО» поиск адреса осуществляется по базе данных Федеральной информационной адресной системы (ФИАС).

Форма поиска используется:

• При привязке адресов к образовательным микрорайонам.
• При подаче заявления для указания адреса регистрации ребенка.
• При заполнении информации о образовательной организации.

Принцип ввода адреса в системе

Во всех разделах АИС «Зачисление в ОО» используется единый принцип ввода адреса.

Пример ввода адреса при заполнении раздела «Микрорайоны»:

Шаг 1. Найти адрес в поиске.

Для этого в строку поиска нужно ввести основные параметры (область, район, населённый пункт, улица) через пробел.

Например: необходимо ввести адрес «Тамбовская область, Сосновский район, село Советское, улица Вишневая»

Система распознает введённые значения и предложит варианты для выбора нужного адреса.

Основные параметры адреса могут вводиться в любом порядке. Например: «улица Вишневая, село Советское, Сосновский район, Тамбовская область».

Шаг 2. После выбора адреса необходимо выбрать дома для добавления (номера домов также берутся из базы данных ФИАС).

Шаг 3. Выполнить действие «Добавить».

Что делать, если отсутствует нужный адрес?

Адрес может не отображаться в фильтре поиска в том случае, если адрес отсутствует в ФИАС.

Решение:

1. Необходимо проверить, существует ли вводимый адрес в ФИАС (проверить адрес в адресной системе можно по ).

Если в справочнике ФИАС для улицы не указаны номера домов, то она не отображается при поиске в системе «Зачисление в ОО».

2. Если адрес есть в ФИАС, необходимо вписать в строку поиска более подробные параметры поиска или изменить их формулировку (например, вписать название улицы именно так, как указано на сайте ФИАС).

3. Если адреса нет в ФИАС, то

• при работе в разделе «Микрорайоны»:
• В блоке «Адреса в составе» не указываются.
• Информация об отсутствующих адресах фиксируется специалистом МОУО. Для добавления адреса в базу ФИАС необходимо направить письмо с указанием информации об отсутствующих адресах в ФИАС в уполномоченный орган по месту нахождения объекта за подписью главы муниципального образования.
• при работе в разделах «Школы», «Моя школа» необходимо указать приблизительный адрес:
• В строке «Адрес ОО» указать ближайшие к местоположению образовательной организации улицу и дом, которые удаётся найти в базе ФИАС.
• Поставить «галочку» в меню «Адрес указан приблизительно».
• В дополнительной строке ввести с клавиатуры точный адрес образовательной организации
• при работе в разделе «Создать заявление» требуется адрес регистрации ребёнка ввести вручную (подробнее рассказано в статье «Как адрес ввести вручную?»).