У начальника областного управления потребительского рынка и ценовой политики нашелся племянник, выдающий лицензии на алкоголь
В областную прокуратуру обратилась предприниматель Наталья Егорова и еще несколько ее коллег по малому бизнесу с просьбой разобраться в особенностях лицензирования областным управлением потребительского рынка и ценовой политики объектов торговли, желающих реализовывать алкоголь. Предприниматели обратили внимание прокуратуры на нарушение чиновниками нормативных актов, регулирующих получение таких лицензий торговыми объектами, находящихся в непосредственной близости от учреждений образования и культуры, а также стадионов и ДЮСШ. Согласно законодательству, от входа в магазин до границ земельных участков, где находятся социальные учреждения, должно быть расстояние не менее 50 метров, а на деле порой алкоголем торгуют в нескольких шагах от мест пребывания детей и подростков.
— По заявлению представителей малого бизнеса была проведена проверка в отношении сотрудников управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. В результате проверки в действиях руководителя ведомства Николая Киреева прокуратура выявила коррупционные составляющие. Кроме того, найдены нарушения действующего федерального законодательства в области алкогольрегулирования со стороны сотрудников управления. Но самым пикантным обстоятельством было то, что чиновник, который, собственно, и занимается лицензированием, оказался племянником Николая Киреева, — прокомментировал итоги проверки адвокат Роман Тюрин.

К сожалению, связаться с Николаем Киреевым не удалось — он находится в отпуске. Вице-губернатор Дмитрий Аверов сообщил GOROD48, что знаком с содержанием документа, подписанного сотрудником прокуратуры региона Юрием Егоровым, и что в настоящее время проверкой указанных в нем обстоятельств занимается антикоррупционное управление областной администрации.
Предприниматели, кстати, ранее не раз обжаловали странное, на их взгляд, отношение к ним со стороны чиновников через суды.
Вот всего лишь три примера.
ООО «Ранг-Л» обратилось в Арбитражный суд области с иском к управлению потребительского рынка и ценовой политики, требуя взыскать с ответчика 170 000 рублей. Истец пояснил, что подал в управление заявление о продлении выданной ему ранее лицензии на розничную продажу алкоголя сроком на три года, но начальник ведомства Николай Киреев наложил на него вето по причине наличия у магазина задолженности по уплате налогов. Однако с налогами у предприятия все оказалось в порядке, что не помешало ответчику потребовать у истца повторно заплатить госпошлину за продление лицензии (40 000 рублей за один год и по 65 000 рублей — еще за два года)! В итоге суд встал на сторону субъекта малого бизнеса, решив взыскать с чиновников 170 000 рублей понесенных им убытков плюс 6100 рублей судебных расходов.
Второй пример. На этот раз истцом выступило управление потребительского рынка и ценовой политики. Чиновники обратились в суд к ООО «Гурман», требуя аннулировать лицензию на алкоголь после того, как два сотрудника управления в ходе «информационно-аналитического наблюдения» выявили остатки ликера в бутылке с акцизной маркой старого образца (кафе купило еще в конце 2014 года шесть ящиков такого ликера, но на момент контрольной проверки одна оставшаяся из той партии бутылка все еще была наполовину полна). За это формальное нарушение с подачи областного управления мировой суд наказал предпринимателя максимальным штрафом в размере 200 000 рублей, который апелляционная инстанция сократила вдвое. Коммерсант согласился с выявленным нарушением и заплатил э100 тысяч рублей штрафа, но этой кары проверяющим было мало. Однако Арбитражный суд решил отказать в исковых требованиях региональному управлению потребительского рынка и ценовой политики.
Третий пример. ООО «Гриада-Курск» решило досрочно отказаться от лицензии на осуществление розничной продажи алкоголя, но управление потребительского рынка и ценовой политики выступило против. Это, мол, не предусмотрено действующим законодательством! Коммерсантам пришлось идти в суд и Фемида встала на сторону субъекта малого бизнеса.
А вот что думает по поводу действий управления Николая Киреева эксперт GOROD48, бывший руководитель этого ведомства Виктор Чеботарев:
— По моему мнению, действующее под эгидой областного управления потребительского рынка и ценовой политики ОКУ «Агентство содействия развитию торговой деятельности» является прокладкой между бизнесом и лицензионным органом. Из Устава агентства следует, что целями его деятельности являются те же функции, которыми наделено областное управление потребительского рынка и ценовой политики. Но Николай Сергеевич вменил их агентству и заставил хозяйствующие субъекты за деньги получать лицензионные заключения. В итоге на деятельность агентства тратятся бюджетные средства, которым можно было бы найти иное применение, а оно само взимает с субъектов малого бизнеса немалые пошлины, от 65 тысяч рублей до 365 тысяч. Но, как показывает судебная практика, при малейшем выявленном нарушении лизензиат платит такую же сумму пошлин повторно! Это — явное нарушение действующего законодательства.
По мнению Виктора Чеботарева, Николай Киреев перегнул палку во взаимоотношениях с малым бизнесом. Бывший чиновник считает, что областное управление должно следовать не разрешительному, а регистрирующему порядку в отношениях с предпринимательским сообществом. Коммерсант предоставил в ведомство пакет документов — получил лицензию! Все остальное, мол, от лукавого.
— Когда я возглавлял это ведомство, лицензиат получал документы на следующий день после обращения! — говорит Виктор Чеботарев (он покинул должность после оставшегося нераскрытым покушения на него — прямо в дверях административного здания какой-то мужчина воткнул нож в грудь чиновнику).
Виктор Чеботарев считает, что малый бизнес при новом порядке — областном управлении и агентстве при нем — сильно ущемлен. В регионе произошло «задвоение» одного и того же административного функционала. Так, в магазины, кафе и рестораны могут по очереди ходить с проверками как чиновники областного управления, так и сотрудники агентства, и порой — по нескольку раз за день. При этом зачастую проверяющие мониторят цены и качество товаров и услуг, что находится в компетенции иных организаций: Роспотребназора, Росстата, Россельхознадзора. В итоге участники рынка ищут лазейки, чтобы решать свои вопросы по схемам, не прописанным в законодательстве:
— Власть должна способствовать бизнесу, чтобы получать больше налогов. Должны быть четкие правила игры без намеков на коррупцию. Коммерсант должен сдать пакет определенных законом документов и получить лицензию. При таком правиле сам бизнес будет заинтересован в том, чтобы на прилавках не было ни контрафакта, ни испорченного товара. Бизнес, с которым честна власть, сам сдаст торгаша, который не платит налоги, торгует просрочкой или «паленкой».
— Деньги, которые получает от оказания платных услуг предпринимателям ОКУ «Агентство содействия развитию торговой деятельности», идут не в чей-то карман, а в областной бюджет. И наше управление, кстати, открыто для всех: мы принимаем по вторникам и четвергам. Но мы ни для кого не будем собирать документы на лицензируемую деятельность. Это — не наши функции. Но мы проконсультируем любого предпринимателя относительно вопросов законодательства в сфере оборота алкоголя. И дальше уже его право выбирать, кто поможет ему собрать весь пакет документов на эту деятельность — в нашем ли Агентстве содействия развитию торговой деятельности или в какой-нибудь иной организации. Мы лишь по факту даем лицензиату свое заключение, — так ранее прокомментировал GOROD48 претензии предпринимателей Николай Киреев.
GOROD48. Николай Киреев с 1993 года занимается организацией торговли в регионе. В 1993-1995 годах он был начальником управления по ценовой политике администрации Липецкой области. В 1995-1997 годах стал начальником регионального управления сельского хозяйства и продовольствия. С 1997 по 2002 год возглавлял областное управление по ценовой политике. Работал на руководящих постах в Липецком городском департаменте потребительского рынка, областном управлении энергетики и тарифов, областном управлении по ценам и контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области. С 2010 года — начальник областного управления потребительского рынка и ценовой политики.

Госпожа Бадулина приступит к своим обязанностям в качестве главного коммунальщика региона со следующей недели. Она придёт решать проблемы в сфере ЖКХ из управления экологии и природных ресурсов Липецкой области. До неё этот пост занимал Юрий Костин, который до этого был депутатом Липецкого областного Совета. После его ухода временно исполняющим обязанности руководителя был назначен первый зам господина Костина – Максим Ермолов.

Как сообщали ранее «ЛН» источники в региональной администрации, на вакансию главного коммунальщика региона был весьма высокий конкурс. Кроме господина Ермолова на должность претендовал технический директор УК «Комфорт-Л» Андрей Мельничук. В конце января господин Мельничук даже подтверждал свое назначение. Кроме этого, по информации собственных источников издания, вакантное место предлагали чиновникам из других регионов.

Отметим, что сфера ЖКХ является, пожалуй, самой проблемной в регионе. В прошедший понедельник, 4 февраля, врио губернатора Игорь Артамонов на совещании с руководителями управляющих компаний озвучил ряд серьёзных проблем в работе коммунальщиков. В частности поражала приведённая статистика. Так, в 2018 году в Госжилинспекцию поступило более 19 тыс. обращений граждан. Они, в частности, касались начисления и нормативов потребления коммунальных услуг. Также большое количество обращений поступало по вопросам некачественной уборки придомовой территории от снега и удаления наледей и сосулек. Всего за отчетный период выявлено более 15 тыс. нарушений. Кроме того, жители региона жаловались на некачественную питьевую воду, нерегулярный вывоз мусора и многое другое.

Елена Бадулина родилась в 1979 году в Старом Осколе Белгородской области. Закончила Воронежский государственный университет по специальности «юриспруденция». Трудовую деятельность начала в 2001 году помощником прокурора. В течение десяти лет работала в органах прокуратуры: старшим помощником, затем – заместителем прокурора Правобережного района Липецка. В апреле 2011 года назначена заместителем начальника управления экологии и природных ресурсов. С 2013-го до настоящего времени занимала должность начальника этого ведомства.

Анатолий КОРАБЕЛЬЩИКОВ