В этой статье речь пойдет о государственном акте о праве собственности на земельный участок, о его эволюции, начиная с 1992г. по 2012 г. включительно. В течение указанного периода также выдавался госакт о праве постоянного пользования земельным участком, однако такой акт обычно получали только определенные категории учреждений и организаций. Мы вас познакомим с историей госакта, которым удостоверялось именно право частной собственности на земельный участок.

Как эволюционировал государственный акт о праве частной собственности на земельный участок в Украине?

Государственный акт в период 1992-2001 гг.

С 1992-2001 гг. в Украине действовал государственный акт на земельный участок розового (красного) цвета, который не содержал кадастрового номера земельного участка. Исключение из этого случая было только в г. Киеве, в котором во второй половине 90-х годов был введен программный комплекс «Кадастр». С помощью ПК «Кадастр» осуществлялось ведение Киевского городского земельного кадастра. Государственные акты на земельный участок, которые выдавались в Киеве после запуска городского земельного кадастра, содержали кадастровый номер земельного участка в сокращенном виде. Например 66506038, без указания кода административно-территориального деления для г. Киева (8000000000).

Помимо отсутствия информации о кадастровом номере, розовые акты могли содержать данные о нескольких земельных участках с различными целевыми назначениями. Например, для ведения личного крестьянского хозяйства, а также для строительства и обслуживания жилого дома хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок). Это вызывало определенные неудобства в случае, когда владелец намеревался передать (продать, подарить) один из участков другому лицу.

Если Ваш государственный акт на земельный участок розового цвета без кадастрового номера, то для переоформления земельного участка на другое лицо должна быть выполнена кадастровая съемка и разработана техническая документация по установлению (восстановлению) границ земельного участка в натуре (на местности). На основании разработанной технической документации государственный кадастровый регистратор вносит земельный участок в государственный земельный кадастр и осуществляет присвоение кадастрового номера земельному участку. Выполнение указанных выше действий подтверждает выданная кадастровым регистратором выписка из Государственного земельного кадастра.

Нормативно-правовой акт для справки: Постановление ВСУ № 2 201-XII от 13.03.1992 «О формах государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей»

Государственный акт в период 2002-2008 гг.

Принятие новой редакции Земельного кодекса Украины в 2001 году обусловило необходимость принятия новых законов, которые были логическим продолжением положений Земельного кодекса, а также приведения подзаконных актов в соответствие с положениями последнего. В связи с этим в 2002 году была утверждена новая форма госакта зеленого цвета.

В новом госакте уже нельзя было указывать более одного земельного участка. Введение в действие базы государственного земельного кадастра позволило присвоить каждому внесенному в кадастр земельному участку отдельный уникальный кадастровый номер. Каждый кадастровый номер состоит из 19 цифр, разделенных двоеточиями и содержит информацию о коде региона, кадастровой зоне, квартале и номере конкретного земельного участка.

Особенностью было то, что зеленый госакт позволял определить доли совладельцев земельного участка непосредственно в самой форме госакта.

Государственный акт зеленого цвета, как и розовый, остается в силе и по настоящее время. Однако, для заключения сделок в отношении земельного участка, в любом случае необходимо получить выписку из государственного земельного кадастра.

Нормативно-правовой акт для справки: Постановление КМУ № 449 от 02.04.2002 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на земельный участок и государственного акта на право постоянного пользования земельным участком»

Государственный акт в период 2009-2012 гг.

Необходимость усовершенствования формы госакта, утвержденной в 2002 году, в конце 2008 года обусловила внесение изменений в Постановление КМУ № 449 от 02.04.2002. Обновленная форма госакта печаталась на бланках синего цвета. Основные изменения в форме заключались в дополнении госакта отдельным полем для указания идентификационного номера (кода) собственника земельного участка.

Дело в том, что к этому времени владелец земельного участка идентифицировался по фамилии, имени, отчеству (если юридическое лицо, то по наименованию). Когда имя или наименование отмечалось с ошибками, возникали проблемы, связанные с распоряжением правами в отношении такого земельного участка. Госакт с ошибками не давал возможности заключить любые договоры, а решалась такая проблема, в частности путем выдачи дубликата госакта по причине утери госакта с ошибкой. Обновленная форма госакта образца 2008 года решила такие проблемы.

Государственный акт синего цвета также остается в силе и сегодня, но для распоряжения правами на земельный участок необходимо получить выписку из кадастра (государственного земельного кадастра).

Нормативно-правовой акт для справки: Постановление КМУ № 1019 от 12.11.2008 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 2 апреля 2002 № 449»

Выписка и Свидетельство с 2013 по 2015 гг.

С 2013 года вступили в силу ряд законов и подзаконных актов, согласно которым были разделены понятия регистрации земельного участка в кадастре и понятия регистрации прав (собственности, пользования, сервитута и т.д.) в отношении земельного участка.

С 2013 внесением данных в отношении земельного участка в государственный земельный кадастр, в т.ч. присвоением кадастрового номера, занимаются органы Госгеокадастра (Госземагентства). Регистрацию прав же осуществляют территориальные органы Министерства юстиции. Более подробно ознакомиться с процедурой регистрации прав на земельный участок можно на странице Регистрация права на земельный участок в Госреестре вещных прав.

Итак, в качестве подтверждения внесения данных о земельном участке в государственный земельный кадастр выдается – выписка из кадастра. В подтверждение регистрации права на земельные участки – выписка (свидетельство) из Государственного реестра прав на недвижимое имущество.

С 2016 года и по настоящее время по результатам регистрации права на земельный участок выдается только выписка из Государственного реестра прав на недвижимое имущество. Свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок больше не выдается.

Смотрите также: разрешение на снятие плодородного слоя почвы, раздел земельного участка, нормативно-денежная оценка земельного участка

До окончания дачного сезона еще далеко. Большинство садоводов-огородников проводят его, совершая трудовые подвиги на своих сотках. А оформлен ли должным образом земельный участок в собственность? Узаконены ли на нем постройки?

Тем, кто по какой-либо причине еще не зарегистрировал право на свое садово-дачное хозяйство, начальник отдела государственной регистрации недвижимости физических лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан Эндже Мухаметгалиева разъясняет порядок оформления прав собственности.

Начать нужно с земельного участка. Рассмотрим несколько вариантов.

Первый: у гражданина оформлено право на земельный участок в соответствии с законом о регистрации (имеется свидетельство о госрегистрации или выписка из Единого госреестра недвижимости (ЕГРН). В этом случае с землей все в порядке, можно перейти к оформлению прав на постройки.

Другой вариант: имеется госакт на землю, свидетельство о праве на землю, выданные до 1.01.2000. Эти документы означают, что право на земельный участок у гражданина имеется, только оно не внесено в ЕГРН. При оформлении прав на постройки необходимо будет одновременно обратиться и за регистрацией права на земельный участок.

Третий вариант: имеется акт полномочного органа (постановление, решение и т.д.) о выделении земельного участка гражданину до 30.10.2001 (до введения в действие Земельного кодекса РФ). Здесь следует воспользоваться так называемой дачной амнистией. На основании вышеуказанного документа право собственности гражданина может быть зарегистрировано в упрощенном порядке.

И наконец, последний случай: у гражданина имеется только членская книжка садовода. Данный документ не свидетельствует о наличии права на земельный участок. В этом случае надо успеть до 31.12.2020 обратиться в исполком соответствующего муниципального образования по месту нахождения участка и получить постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. На основании данного постановления право собственности на земельный участок будет зарегистрировано.

С землей разобрались, теперь перейдем к постройкам. Надо ли вообще их регистрировать? Это один из самых распространенных вопросов у наших садоводов. И каждый должен решить для себя сам, ведь государственная регистрация права — дело сугубо добровольное. Но не стоит забывать о том, что право собственности на объект недвижимости в большинстве случаев возникает с момента государственной регистрации, и если право на объект не зарегистрировано, то невозможно каким-либо образом распорядиться им: продать, подарить, передать в залог, завещать и т.д. К сожалению, нередки ситуации, когда после смерти гражданина остается недвижимое имущество, которое он не успел оформить. И это становится головной болью для наследников.

Еще один вопрос, тревожащий наших граждан: на все ли имеющиеся на садовом или дачном участке постройки права подлежат государственной регистрации?

Согласно законодательству к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. Исходя из этого права на такие сборно-разборные сооружения, как теплицы, парники, беседки, душевые и т.п., которые можно легко перенести в другое место, не подлежат регистрации. Эти объекты вообще не подпадают под понятие «недвижимость».

Прошел слух, что скоро садоводы-огородники обязаны будут платить налог на любые строения на своих участках, для чего будет проведена аэрофотосъемка участков с целью выявления таких построек. Граждане переживают, как бы потом не пришлось платить налог за объект, который на самом деле не является недвижимостью. Отметим, что вопросы налогообложения не входят в компетенцию Управления Росреестра по РТ. Однако стоит процитировать письмо Минфина России, разъясняющее ситуацию: «Постройки, которые не регистрируются в ЕГРН (теплицы, хозблоки, навесы, некапитальные строения, временные сезонные сооружения и т.п.), не являются объектами налогообложения».

Теперь рассмотрим порядок оформления прав на существующие на участке объекты недвижимости.

Отметим, что с 1 января 2017 года все объекты недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации, должны быть поставлены на государственный кадастровый учет. (То есть тот порядок, когда гражданин самостоятельно заполнял декларацию об объекте недвижимости, на основании которой право на объект регистрировалось, безвозвратно канул в лету.) В нашем случае постановка на учет и регистрация прав осуществляются одновременно по одному заявлению и одному пакету документов.

Чтобы поставить садовый дом (баню, сарай, гараж и т.п.) на государственный кадастровый учет и зарегистрировать на него право собственности, необходимо обратиться к кадастровому инженеру за составлением технического плана. Он изготавливается в электронном виде на диске. Этот диск следует представить в любой офис приема документов (МФЦ) независимо от места нахождения объекта недвижимости, уплатив государственную пошлину в размере 350 рублей и подписав соответствующее заявление, которое распечатает сотрудник МФЦ.

Срок постановки на учет и регистрации права составит в этом случае 12 рабочих дней.

Нередко уже зарегистрированный садовый домик собственник решает перестроить, надстроить второй этаж, каким-то образом реконструировать. В этом случае опять же надо обратиться к кадастровому инженеру, который на основании декларации составит технический план. Его следует представить через МФЦ для кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости.

Если старый садовый дом был снесен и на его месте выстроен новый, то надо обратиться к кадастровому инженеру за составлением акта обследования участка на предмет отсутствия старого объекта недвижимости. А заодно и за составлением технического плана на новую постройку.

Казанские ведомости, 26 июля 2018 г.

Последнее обновление: 27 июля 2018, 14:42

Отвечаем на вопросы наших читателей: где можно получить госакт, какие документы для этого требуются, куда можно обратиться в случае утери этого документа

За ответом на эти и другие вопросы наших читателей мы обратились в Центр по недвижимости г. Алматы, в Горкомзем, а также в юридические конторы нашего города. По словам специалистов названных учреждений, частая проблема, возникающая как при купле-продаже собственного дома, так и при изъятии его для госнадобностей и начислении компенсации – неудовлетворительное состояние правоустанавливающих документов на дом и земельный участок. Такие акты выдаются Комитетом по управлению земельными ресурсами (улица Ауэзова, 107, угол проспекта Абая, тел. 68-67-50). Выдача правоустанавливающих документов на землю началась еще с середины 90-х годов.
Возможна ли раздельная продажа домостроения и земельного участка, на котором оно расположено? Продажа жилого дома всегда осуществляется вместе с земельным участком, предназначенным для обслуживания этого дома. Поэтому право собственности на земельный участок неразрывно связано с правом собственности на расположенную на этом участке недвижимость. Какие документы должен иметь продавец жилого дома и земельного участка? Для сделок с частными домами госакт на землю должен быть в наличии наряду с правоустанавливающим документом на дом. Правоустанавливающим документом на дом может являться: договор купли-продажи, мены, дарения, приватизации (если дом был куплен, обменен на другое имущество, получен в дар или приватизирован); свидетельство о праве на наследство (если дом был получен по наследству); регистрационное удостоверение, выданное Центром по недвижимости (чаще всего при строительстве нового дома, перепланировке или реконструкции существующего); акт о приобретении с публичных торгов; копия вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего право собственности на дом (если дом был отсужен в результате судебного процесса). Госакт на землю – это лишь правоудостоверяющий документ, изготавливаемый на основании правоустанавливающего, которым могло быть либо решение исполнительного органа об отводе (предоставлении) земельного участка или права на него, либо гражданско-правовая сделка.
Что должно быть занесено в госакт на землю? Акт на земельный участок содержит: план участка с указанием его места нахождения и размеров; указание на то, что земельный участок принадлежит на праве собственности; целевое назначение земельного участка (в нашем случае – это почти всегда обслуживание жилого дома); основание приобретения земельного участка (название документа, на основании которого вы приобрели участок).
Нужно ли регистрировать госакт вместе с документами на дом в Центре по недвижимости? Полученный государственный акт на земельный участок подлежит регистрации в Центре по недвижимости. Возможна как совместная, так и раздельная регистрация документов на дом и земельный участок. В любом случае плата за регистрацию берется по отдельности.

Как земком высчитывает стоимость земельных участков? При определении кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков по г. Алматы земельный комитет использует для расчетов базовые ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность под застройку или застроенные зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для их обслуживания – 717 тенге за 1 кв.м (Приложение 1 к Постановлению Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 г. N890).
Какие документы нужно подавать в земком на оформление госакта? Для получения такого акта в земельный комитет нужно предоставить: удостоверение личности (именно удостоверение, а не паспорт); копию свидетельства налогоплательщика (РНН); правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный на участке.
Куда нужно обращаться для воcстановления земельного акта в случае его утери? Если какой-либо из правоустанавливающих документов или технический паспорт утерян, нужно получить дубликат в том органе, который его выдавал. Дубликат правоустанавливающего документа должен быть также зарегистрирован в Центре по недвижимости. Технический паспорт – документ, содержащий план дома и описание всех его помещений с указанием площадей, а также план земельного участка и расположение строений на нем. Выдается центрами по недвижимости или фирмами, оказывающими услуги по инвентаризации недвижимости. При этом требуется выход техника на ваш участок.
Какие требования предъявляются к госакту на землю? Сведения, указанные в акте на земельный участок, по площади помещений и самого участка должны совпадать со сведениями, отраженными в правоустанавливающих документах на дом и в техническом паспорте, а также с фактическим состоянием построек на земельном участке. В РК право землепользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно. Право временного возмездного землепользования (аренды) может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (от 5 до 49 лет). Документы, удостоверяющие право на земельный участок, различаются в зависимости от формы землепользования. При частной собственности на земельный участок это Акт на право частной собственности на земельный участок. При постоянном землепользовании – Акт на право постоянного землепользования. При временном возмездном землепользовании – Акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования. А при временном безвозмездном землепользовании – Акт на право временного безвозмездного землепользования.
Как влияет на размер стоимости жилого дома(при продаже) документ на землю? Тип документа на землю (например, свидетельство о частной собственности на землю или документ на право долгосрочной аренды) влияет на размер стоимости жилого дома при его продаже. Поскольку реализовать объект недвижимости можно только совместно с земельными правами, стоимость таковых земельных прав должна быть учтена в цене всей сделки. Дом с выкупленным в собственность земельным участком, предназначенным для его размещения и обслуживания, должен стоить дороже, чем тот же дом на арендуемом земельном участке.
Из чего складывается сумма, которую платят в земком и другие инстанции при купле-продаже частных домов? Обычно накладные расходы, связанные с покупкой земли, заключаются в оплате услуг Комитета по управлению земельными ресурсами за изготовление схемы участка, техпаспорта (выдается Центрами по недвижимости или фирмами, оказывающими услуги по инвентаризации недвижимости) плюс оплата сбора за государственную регистрацию права собственности на земельный участок в Центре по недвижимости.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, предполагаются расчеты убытков собственников земельных участков и землепользователей (арендаторов). Когда на территории, выбранной под размещение объекта строительства, расположены жилые дома, подлежащие сносу, застройщик дополнительно предоставляет договор, заключенный с каждым из собственников недвижимости, об условиях компенсации убытков собственнику.
В отношении земельного участка, проданного в рассрочку, запрещается совершать сделки до полной оплаты его выкупной цены. Должны ли такие ограничения быть занесены в земельный госакт? Ограничения по совершению сделок с земельным участком, проданным в рассрочку, отражаются в договоре купли-продажи земельного участка и в правоудостоверяющем документе на земельный участок. Документ об оплате выкупной цены земельного участка является основанием для снятия данного ограничения в договоре купли-продажи и в правоудостоверяющем документе на земельный участок.
Госакт на землю теперь можно получить также в Центрах обслуживания по принципу «одного окна», которые оказывают услуги по выдаче различных документов, в том числе и на право собственности на землю. Сейчас ЦОНы действуют в двух районах Алматы. В Алмалинский районе – улица Богенбай батыра, 221, угол улицы Байзакова (тел.: 63-82-52, 63-82-53) и в Турксибском районе – улица Рихарда Зорге,9, угол улицы Толстого (тел. 34-09-64).В течение 2006 года в южной столице планируется открыть еще 6 ЦОНов.
Иветта ШУТОВА