Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» в связи с вступлением в законную силу Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, сообщает следующее. При постановке на миграционный учет принимающая сторона предоставляет копию документа, подтверждающую право пользования жилым помещением, предоставляемым иностранному гражданину для фактического проживания (договор, свидетельство о праве собственности).

А также изменились бланки уведомлений. В уведомлениях обязательно указываются наименование и реквизиты документа, подтверждающего право на предоставление иностранному гражданину помещения для фактического проживания.

В соответствии с Приказом ФМС России от 22.04.2013 №214 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» обновлен порядок выдачи ФМС России иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФМС России при выполнении данной функции.

Общий срок выдачи разрешения составляет шесть месяцев со дня принятия ФМС России соответствующего заявления.

По заявлению иностранца, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, услуга предоставляется в течение 60 дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФМС России, а также формы документов, используемых в процессе выдачи разрешений.

Утратил силу приказ ФМС России от 29.02.2008 №40, которым был утвержден ранее действовавший порядок выдачи таких разрешений.

Приказ ФМС России от 22.04.2013 №214 зарегистрирован в Минюсте России 22.01.2014.

Последнее обновление информации: 25.01.2014

Согласно регламенту регистрационным учетом граждан РФ занимаются подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях. Ранее данные функции выполняла ФМС России.

Заявителями на получение данной госуслуги являются:

• граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста;
• один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина РФ — в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

Результатом предоставления госуслуги является:

• регистрация гражданина по месту жительства с проставлением штампа в паспорт, либо с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства по форме, приведенной в приложении к регламенту, для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
• снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства с проставлением в паспорте штампа установленной формы;
• регистрация гражданина по месту пребывания с выдачей свидетельства по форме, приведенной в приложении к регламенту;
• снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания.

Установлены сроки осуществления регистрационного учета, в том числе при подаче документов через МФЦ и портал gosuslugi.ru.

В приложении к регламенту приведены новые формы документов, используемых в процессе оказания госуслуги.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288, которым был утвержден ранее действовавший регламент регистрационного учета.

Источник: Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Сегодня хочу остановиться на Приказе МВД России от 01.11.2017 №827 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства». Регламент вступает в силй 13 сенятбря 2020 года.

Издание нового Регламента обусловлено ликвидацией ФМС. Если не ошибаюсь, то по Плану мероприятий связанных с ликвидацией ФМС — все нормативные акты МВД должно было обновить в течение 1 года… но это так, к слову.

Регламент заново структурирован, унифицирован и написан с учетом изменений законодательства за этот период.

Сказать, что там есть революционные нововведения, не могу. Вместе с тем, отдельно появился раздел о порядке подаче ходатайств и заявлений на выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу в электронном форме. Но данная функция не заработает со дня вступления в силу регламента – как вы понимаете, программное обеспечение еще доделать надо… Так что от походов в миграционные подразделения МВД в ближайшее время работодателей спасет разве что COVID-19, который ограничил въезд иностранных работников.

Поговорим о том, что не понравилось и вызывает вопросы.

Новый регламент несколько идет в разрез с законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в частности с п. ст. 13.2 закона. Данная норма Закона касается иностранных — работников – высоко-квалифицированных специалистов, а этой категории иностранных работников у нас должен гореть везде зеленый свет.

Закон предусматривает, что для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности работодатель представляет в МВД РФ следующие документы:

1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;

3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста…

Однако пункт 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от 01.08.2020 № 541, к указанному списку добавляет «…Копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого на территории Российской Федерации…»

Можно было бы и не обращать на это внимание, мало ли чего там МВД просит, уже все привыкли, что МВД просит больше, чем это предусмотрено законом при оказании госуслуг. Но здесь надо почитать все внимательно весь регламент… есть очень интереснее детали.

Обратимся к нормам пунктов 57-59 регламента:

«57. Официальные документы, выданные компетентными органами иностранного государства, признаются действительными в Российской Федерации и принимаются при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации либо на них проставлен апостиль.

58. Документы, составленные на иностранном языке, без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

59. Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.»

Исходя из трактовки регламента работодателю необходимо предоставить копию паспорта с предъявлением подлинника с его нотариальным переводом, или нотариально-заверенную копию паспорта с его нотариальным переводом.

Честно сказать, я не понимаю, как это можно сделать, если иностранец находится за пределами России.

Особо отмечу, что нотариальный перевод документа (в нашем случае паспорта) не будет являться его нотариальной копией. В данном случае нотариус заверяет подпись переводчика, а перевод может осуществляться и по ксерокопии документа.

Как себя будут вести миграционные подразделения при приеме документов, сложно сказать. Но то, что это прибавит головной боли работодателям это точно, но надеемся на понимание и решение вопросов на местах в здравом ключе. Хотя все это может послужить поводом для коррупции.

Больше всего удивляют такие формулировки, если учесть, что ранее МВД опубликовало переработанный административный регламент ФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (Приказ МВД России от 21.09.2017 №735), в котором такая ситуация исключена.

Так, регламентом предусмотрено:

«…27. Для предоставления государственной услуги без использования Единого портала приглашающей стороной представляются лично в подразделение по вопросам миграции следующие документы на бумажном носителе:

27.1. Ходатайство в двух экземплярах. В ходатайстве приглашающая сторона вправе указать, что приглашение необходимо оформить в форме электронного документа….

…27.2. Документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны (для постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина — вид на жительство, для иностранного гражданина, являющегося высококвалифицированным специалистом и осуществляющим в этом качестве трудовую деятельность, — документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина).

27.3. Копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (копии страниц документа, содержащие установочные данные иностранного гражданина), срок действия которого не должен истекать ранее, чем через 6 месяцев с даты окончания предполагаемого срока пребывания…

27.4. Гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации…»

«…32. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Действие настоящего пункта не распространяется на документы, указанные в подпункте 27.3 пункта 27 Административного регламента.»

Таким образом, принимающая сторона имеет возможность для оформления приглашения иностранному гражданину предоставить лишь нотариальный перевод паспорта. Но еще раз обратим внимание, что требование Регламента противоречит, в части предоставления копии документа, удостоверяющего личность, п.6 ст.13.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как минимум необходимо в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от 01.08.2020 № 541, предусмотреть нормы предоставления только копий документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, по аналогии как это закреплено в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденным Приказом МВД России от 21.09.2017 №735. Как максимум, привести два указанных Регламента в соответствии с нормами Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо внести соответствующие изменения в Федеральный закон.

Отдельно хочу остановиться на сроках оформления разрешений на работу для иностранных работников:

— Решение о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, либо об отказе в выдаче разрешения на работу принимается в течение 15 рабочих дней со дня приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

— Решение о выдаче разрешения на работу либо об отказе в выдаче разрешения на работу, а также о продлении срока действия разрешения на работу либо об отказе в продлении срока действия разрешения на работу в отношении высококвалифицированных специалистов принимается в течение 14 рабочих дней со дня приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги.»

Закрепление на законодательном уровне сокращения сроков по предоставлению государственной услуги по выдаче РНР для ВКС всего на 1 рабочий день — выглядит формальным, а не реальным преимуществом.

О внесении изменений в приказ МВД России от 30 июля 2019 г. N 514

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ

от 24 марта 2020 года N 180

О внесении изменений в приказ МВД России от 30 июля 2019 г. N 514

В целях приведения нормативного правового акта Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствие с требованиями Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство», а также в соответствии со статьями 8, 12, 16 и 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, пунктами 15 и 31 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 и Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373, —
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 31, ст.4416.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст.3285; 2019, N 18, ст.2224.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст.7614; 2019, N 52, ст.7933.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст.653; 2020, N 1, ст.50.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; 2018, N 46, ст.7050.

приказываю:

Внести изменения в приказ МВД России от 30 июля 2019 г. N 514 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно прилагаемому Перечню.
________________
Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2019 года, регистрационный N 56234.

Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.Колокольцев

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 июня 2020 года,
регистрационный N 58549

1. В Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 30 июля 2019 г. N 514:
________________
Далее — «приказ».

1.1. Подпункт 32.3 пункта 32 после слов «истечение срока действия вида на жительство» дополнить словами «(в случае, если срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ)».

1.2. В наименовании раздела «II. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронном виде» цифру «II» заменить цифрой «III».

1.3. Пункт 99 после слов «вида на жительство» дополнить словами «(в случае, если срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ)».

1.5. Пункт 114 после слов «истечение срока действия вида на жительство» дополнить словами «(в случае, если срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ)».

2. Форму заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, утвержденную приказом, изложить в следующей редакции:

«Приложение N 2
к приказу МВД России
от 30 июля 2019 года N 514

ФОРМА

Заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства

В

(наименование подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне)

Прошу снять

(фамилия, имя, отчество (при их наличии), дата рождения, гражданство (подданство)

с регистрации по месту жительства:

(адрес места жительства)

в связи с регистрацией по иному месту жительства

(адрес места жительства)

Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина:

(наименование, серия и номер

документа, кем и когда выдан, срок действия (в случае ограничения срока действия документа)

Документ, подтверждающий право на проживание в Российской Федерации:

(наименование,

серия и номер документа, кем и когда выдан, срок действия (в случае ограничения срока действия документа)

Подпись заявителя

«___» __________ 20___ г.

Отметка о снятии

Сведения, указанные в заявлении, сверены с представленными документами.

с регистрации

по месту жительства

Подпись должностного лица

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)

(Оборотная сторона заявления иностранного
гражданина или лица без гражданства
о регистрации по месту жительства)

«.

3. Форму уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, утвержденную приказом, изложить в следующей редакции:

«Приложение N 3
к приказу МВД России
от 30 июля 2019 года N 514

ФОРМА

«.

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 02.06.2020,
N 0001202006020056